Cartografía Social Indígena del departamento del Meta
Vicepresidencia de la República Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Gobernación del Meta Secretaría Social y de Participación
Cartografía Social Indígena del departamento del Meta
Con la Participación de:
Departamento Administrativo Nacional de EstadÍstica - DANE Ministerio del Interior y de Justicia, Dirección Asuntos Indígenas, Minorías y Rom Ministerio del Interior y de Justicia, Dirección de Derechos Humanos, Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento Programa Presidencial para La Acción Integral Contra Minas Antipersonal - PAICMA
Cartografía SocialRestrepo, Indígena Meta, 2010 del departamento del Meta Cartografía social indígena del departamento del Meta
Angelino Garzón Dirección de indígenas, minorías y Rom Vicepresidente de la República Ministerio del Interior y de Justicia
Hernán Jaime Ulloa Venegas Dirección de Derechos Humanos Director Ministerio del Interior y de Justicia Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Vicepresidencia de la República Grupos Étnicos DANE Tomás Concha Sánz Coordinador Área de Políticas Viviana Bolívar Bautista Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Coordinación editorial Vicepresidencia de la República Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH
Carlos Julio Castillo Fotografía Coordinador Área de Atención y Prevención Sally Mahecha Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH
Sally Mahecha Zabaleta Diseño : Ochoa Impresores Ltda. Asesora indígenas en riesgo Área de Atención y Prevención Impresión: MIlenio Editores e Impresores E.U Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH
Secretaría Social ISBN xxxxxxxxxxxxxx Gobernación del Meta
Comisión Intersectorial para la Prevención del reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes Distribución gratuita, está permitida la reproducción total o parcial Vicepresidencia de la República del texto, citando la fuente. www.derechoshumanos.gov.co Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal Calle 7 No.6-54 VicepresidenciaCartografía de la República Social IndígenaImpreso del en Bogotá,departamento Colombia, Diciembre de 2010. del Meta Índice
I. Introducción 7
II. Los indígenas del departamento del Meta 11
III. ¿Qué es la Cartografía Social? 17
IV. Eje Geográfico y Sociodemográfico 21
V. Eje Derechos niños, niñas y adolescentes 25
VI. Eje Prevención en Derechos Humanos y DIH 33
VII. Eje Cultura, Identidad y Territorio 105
VIII. Conclusiones finales 109
I. Introducción
Bien lo dice el Plan de Desarrollo del Meta “el interés del gobierno departamental es lograr en los próximos cuatro años el desarrollo del Meta a partir de un modelo económico regional sostenible y sustentable cimentado en un Gran Acuerdo Incluyente y Participativo encaminando a consolidar el Meta como un territorio más humano e incluyente, competitivo e innovador, ordenado y sostenible, colectivo, creíble y estratégico. Se propone orientar el desarrollo económico y social del Departamento a partir de una carta de navegación construida participativamente con los actores sociales, articulada con los entes territoriales y analizados por las instancias de planeación y control político, representados respectivamente por el Consejo Territorial de Planeación y la honorable Asamblea Departamental del Meta”.
En correlación con lo enmendado en el Plan de Desarrollo Departamental, es un placer para la Secretaría Social presentar el siguiente documento resultado de la implementación de políticas sociales humanas e incluyentes ejecutadas de la mano de los actores sociales, en este caso, de la mano de representantes de las comunidades indígenas del Departamento. Para la Gobernación del Meta, es de gran importancia, desarrollar de manera prioritaria políticas incluyentes dirigidas a hacer valederos los derechos fundamentales y colectivos propios de este sector poblacional,
7 declarados legalmente como población vulnerable –ley 21 de 1991- internacional y de derechos humanos, con el objetivo de analizar cuyas condiciones históricas de vulnerabilidad, se ahondan como la situación de los pueblos indígenas del departamento y construir consecuencia de los diferentes tipos de violencia que afectan a todo colectivamente las soluciones a los problemas y necesidades que los el país y sus consecuencias, entre estas, el desplazamiento forzado, afectan. se constituye en el principal factor potenciador de la afectación de su integridad étnica y causa de las constantes crisis humanitarias a las Por otro lado, el Consejo Nacional de Atención a la Población que se ven enfrentados, hasta subsumirlos en su actual condición de Desplazada, mediante Acuerdo 05 de 2006, expide el “Plan Integral alto grado de vulnerabilidad y riesgo de extinción. de Apoyo a Comunidades Indígenas en alto grado de vulnerabilidad y riesgo de extinción”, a partir del cual instituciones nacionales como A partir del reconocimiento de esta problemática, instituciones de los el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH y la Dirección diferentes órdenes territoriales, nacional, departamental y municipal, de Indígenas del Ministerio del Interior, apoyan a los departamentos han priorizado políticas públicas que buscan transformar la realidad con comunidades indígenas focalizados en esta situación, mediante de las comunidades indígenas, contrarrestando las diferentes la formulación concertada de planes de acción para su atención problemáticas que los afectan y buscando respuestas institucionales integral y diferencial, en busca de impulsar la formulación y/o a sus demandas. adecuación de las diferentes políticas, programas y proyectos dirigidos a ellos, acorde a un enfoque diferencial de DH, es decir, a Así las cosas, desde el orden nacional, en el marco de la Mesa sus usos y costumbres, a las especiales condiciones de vulnerabilidad Permanente de Concertación para los Pueblos Indígenas -Decreto y riesgo de extinción y las cambiantes condiciones socio-políticas de 1396 de 1.996-; actualmente se están formulando los lineamientos su territorio y del departamento. generales de política pública indígena, en los cuales se incluyen componentes, tales como, la protección Integral de los territorios Por lo tanto, lo presentado en esta páginas, es resultado de la iniciativa de los pueblos Indígenas, la autonomía, el gobierno propio, la liderada por el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH participación, la pervivencia, la integridad cultural y los planes de (Derecho Internacional Humanitario) y la Gobernación del Meta, vida, entre otros que en su conjunto establecerán las líneas de trabajo para visibilizar desde la perspectiva interna de los indígenas, su en la construcción de políticas públicas departamentales para pueblos situación de derechos humanos y DIH y sus condiciones particulares indígenas. de vulnerabilidad étnica y riesgo de extinción, como insumo primordial que permita avanzar, hacia su intervención estatal, desde Es así como desde el Gobierno Departamental a través de la Secretaría políticas públicas con enfoque integral y diferencial de Derechos Social y de Participación Ciudadana, cada año se realizan Cumbres Humanos. de Gobernadores y Autoridades Indígenas del Meta, como espacio de participación, diálogo y concertación, entre el Gobernador del Igualmente, este documento se constituye en un insumo aportado Departamento y los Secretarios de Despacho con las autoridades por las instituciones gubernamentales y las comunidades indígenas tradicionales indígenas del departamento, las instituciones del orden participantes, para dar inicio al proceso de formulación de los planes nacional, departamental y local, las organizaciones de cooperación de salvaguarda, ordenados por el Auto 004 de 2009 de la Honorable
8 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Corte Constitucional a favor de los pueblos indígenas focalizados en La escogencia de la Cartografía Social como metodología para el departamento del Meta, en la medida en que visualiza su situación trabajar con estas comunidades indígenas, obedece a los lineamientos de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. participativos en que ésta se basa, porque la construcción de conocimiento es conjunta, es decir, entre los facilitadores y A esta iniciativa, se unieron instituciones como la Dirección de Asuntos participantes, los cuales tienen plena libertad de expresarse, desde Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del Interior y de Justicia, el sus saberes, costumbres, sentires, percepciones y experiencias. Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el A partir de ese compartir socializado, que además se plasma Programa de Acción Integral contra Minas Antipersonal-PAICMA y la en mapas, se da la posibilidad de reconocerse en los otros, de Comisión Intersectorial de Prevención contra el Reclutamiento Forzado de conocerlos y en últimas de proponer acciones conjuntas dirigidas la Vicepresidencia de la República. Estas instituciones, en trabajo conjunto, a solucionar los problemas y necesidades dados a conocer. plantearon como instrumento de esta visibilización, la realización de una Desde esta perspectiva; de planificar conjuntamente las acciones cartografía social indígena del departamento del Meta. y caminos a tomar, en pos de brindar mejores condiciones de vida para los indígenas, se escogió esta metodología. Esta cartografía social indígena, se realizó a través de talleres, con la participación de los gobernadores, capitanes, mujeres, niños y niñas de Por lo tanto, lo visibilizado en el ejercicio que presentamos las comunidades indígenas del departamento, ubicadas en los municipios a continuación, se constituirá en insumos con los cuales, la de Puerto López, Puerto Gaitán, Puerto Concordia, Mapiripán, La Uribe, Gobernación y los respectivos entes nacionales y territoriales, Mesetas, San Martín, Granada y Villavicencio, pertenecientes a los planificarán las políticas sociales dirigidas hacia estas pueblos indígenas de Achaguas, Páez, Embera Katio, Embera Chami, poblaciones. En esta medida, dichas políticas públicas se Piapoco, Inga, Guayabero, Guanano, Sikuani y Tucano. Por parte del construirán teniendo en cuenta lo expresado por los participantes, Estado, participaron las instituciones anteriormente mencionadas, contribuyendo a reconocer y preservar la diversidad étnica y cuyo acompañamiento y aportes hicieron posible la realización de este cultural que representan dichas comunidades, en concordancia trabajo. con el Plan de Desarrollo y los mandatos constitucionales.
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II. Los Indígenas del Departamento del Meta
Según el DANE, el Departamento del Meta está localizado en la región central del país, su territorio se extiende en el denominado Piedemonte llanero, es decir, al oriente de la región andina y al occidente de los Llanos Orientales. La capital del Meta es la ciudad de Villavicencio, el principal centro urbano de la región y a tan sólo 89,9 kilómetros al sur de la capital del país. El departamento es uno de los más extensos de Colombia, con un área de 85.770 km² que equivalen al 7,5% del territorio nacional y posee una gran riqueza hídrica debido a los numerosos afluentes del río Orinoco que cruzan el departamento y que nacen en la Cordillera Oriental. Si bien el departamento forma parte de las llanuras orientales de Colombia, cuenta con áreas montañosas andinas entre las cuales se destaca uno de los parques naturales más célebres del país conocido como la Serranía de la Macarena. La centralidad geográfica de su territorio en el contexto nacional está marcada por la presencia del municipio de Puerto López, conocido como el Ombligo de Colombia1. De acuerdo con el censo 20052, el Departamento del Meta está dividido en 29 municipios.
El Meta es un departamento esencialmente ganadero y agrícola cuya cultura local gira en torno a la hacienda y la vaquería y posee
1. http://es.wikipedia.org/wiki/Meta_(Colombia) 2. DANE (2005), Censo 2005
11 una gran variedad de manifestaciones folclóricas entre las que se encuentra ubicada en los municipios de La Macarena, Mapiripán, destacan las Cuadrillas de San Martín y el Mundial del Coleo. El Puerto Concordia, Puerto López, Puerto Gaitán, La Uribe, Granada, departamento ha sido por tradición un receptor de inmigrantes Villavicencio y Mesetas. La información de los “censos indígenas” de otras regiones del país, factor que ha enriquecido su identidad del departamento del Meta presenta diferenciaspresenta diferencias colombiana3. considerables con la serie de datos que tienen el DANE: de los 20 resguardos legalmente constituidos, 6 no tienen información acerca Son entonces, la agricultura, la ganadería, el comercio, las principales de su población, 8 tienen la población significativamente mayor actividades productivas desarrolladas en el Meta. Los principales que la certificada al DNP para el año 2009 6 información mucho cultivos son: arroz, palma africana, plátano, maíz, además de los menor. (Ver Tabla No. 1). Además el DANE no tiene en su base de cacao, cítricos y otros frutales. La actividad ganadera se centra de datos el Resguardo Caño Ceiba presumiblemente porque no se en la cría, levante y engorde de ganados vacuno, porcino, equino, encuentra legalmente constituido. caprino y ovino. Hay extracción de petróleo y gas en pequeña escala. El desarrollo industrial del departamento es limitado4. Sin embargo, estos datos oficiales, no concuerdan con la información aportada por las comunidades indígenas del Departamento a la Tradicionalmente el Departamento del Meta ha sido considerado por Secretaría Social y de Participación, respecto a la existencia de 13.760 los actores armados como corredor estratégico de armas y enclaves habitantes indígenas, distribuidos en 20 resguardos, 3 cabildos y 7 de cultivos y tráfico de drogas. La región del Ariari -Guayabero asentamientos, por un lado, de las etnias Sikuani, Páez, Achaguas, (El Castillo, El Dorado, Fuente de Oro, Granada, La Macarena, Piapoco, Guayaberos, Salivas, Guananos, habitantes tradicionales Uribe, Lejanías, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico, San de la región y por el otro, Embera Katio, Embera Chami, Huitoto, Juan de Arama, San Luis de Cubarral, Mesetas y Vista Hermosa) se Inga, Páez, entre otros que se han sido desplazados forzosamente considera la retaguardia estratégica de las FARC y sus municipios de sus lugares de origen y han llegado al Departamento. presentan el mayor índice de riesgo humanitario, por los constantes combates entre las FARC, antiguos grupos de Autodefensas, bandas criminales y Fuerzas Militares. Entre 2003 y 2006, Meta fue el sexto departamento más afectado por el desplazamiento interno. TABLA No. 1 RESGUARDOS, CABILDOS Y ASENTAMIENTOS INDÍGENAS, DEPARTAMENTO DEL META A 2009 El Departamento para el año 2009, cuenta con una población MUNICIPIO RESGUARDO NOMBRE POB ETNIA LENGUA estimada de 858.137 habitantes, según el DANE, de los cuales RESGUARDO Granada Cabildo Alto Cachama- 63 Embera Chami Embera – 10.559 son indígenas pertenecientes a los 20 resguardos legalmente Manacacias Español constituidos y certificados por el Departamento Nacional de Planeación Macarena Asentamiento Embera Katio 89 Embera Katio Embera - –DNP y la Dirección de Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del Español Mapiripán Resguardo Mocuare 180 Guayabero Guayabero - Interior y de Justicia –en adelante DIMR del MIJ- población que se Español
3. Ibídem. Wikipedia Mapiripán Resguardo Caño Jabon 300 Sikuani Sikuani - Español 4. Ibídem.
12 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Mapiripán Resguardo Caño Ovejas 415 Sikuani Sikuani - Uribe Resguardo Los Planes 75 Paez Paez - Español Español Mapiripán Resguardo Charco 300 Wananos Sikuani - Uribe Asentamiento Candilejas 30 Paez Paez - Caiman Español Español Mapiripán Asentamiento Nuevo 300 Guayaberos Guyabero - Uribe Asentamiento Guambiano 45 Guambianos Guambiano- Morichal Español. Español Mesetas Resguardo Villa Lucia 314 Paez Paez - Uribe Asentamiento El Paraiso 116 Embera Katio Embera Español -Katio Mesetas Resguardo Ondas Del 394 Paez Paez - Villavicencio Cabildo Cabildo Witoto 51 Witoto Witoto - Cafre Español Español Puerto Resguardo Caño La Sal 410 Guayabero Guayabero Villavicencio Cabildo Cabildo Inga 99 Inga Ingano - Concordia - Esp Español Puerto Resguardo Caño La Ceiba 100 Guayabero Guayabero Villavicencio Ong Población 409 Cubeos, Guanano, Concordia - Esp (Corpidoac) Desplazados Guananos Y Cubeo Tucanos Español Puerto Resguardo Wacoyo 1164 Sikuani Sikuani - Gaitán Español TOTALES Resguardos 20 Resguardos Puerto Resguardo Iwiwi 200 Sikuani Sikuani - Asentamientos 7 Gaitán Español Cabildos 2 Puerto Resguardo Walianai 256 Sikuani Sikuani - Gaitán Español ONG Indígena 1 Puerto Resguardo Domo Planas 1158 Sikuani Sikuani - Población Indígena por Cesno 13.760 Gaitán Español de salud Puerto Resguardo Awaliba 849 Sikuani Sikuani - Etnias 18:Sikuani, Guayaberos, Achagua, Gaitán Español Piapoco, Salivas, Embera Chami, Embera katío, Wananos, Paez, Puerto Resguardo El Tigre 1664 Sikuani Sikuani - Guambianos, Uitoto, Ingas, Siriano, Gaitán Español Cubeos, Puerto Resguardo Corazal 704 Salivas-Piapoco Español- Fuente: Gobernación del Meta, Secretaría Social (2009) Gaitán Tapaojo Piapoco Puerto Resguardo Unuma Meta 1629 Sikuani Sikuani - Gaitán Español Puerto Resguardo Vencedor Piripi 774 Sikuani Sikuani - A partir de esta falta de concordancia entre la información Gaitán Español reportada por el DANE y la Gobernación del Meta, desde el año Puerto Asentamiento Asentamiento- 450 Sikuani Sikuani - 2007, la Dirección de Censos y Demografía del DANE ha realizado Gaitán Sisipiatu Español varias propuestas conducentes a contar permanentemente con Puerto López Resguardo Umapo La 532 Piapoco Piapoco Victoria - Español información actualizada de los resguardos indígenas, al constituirse Puerto López Resguardo 520 Achagua - Achagua Español esta en uno de los insumos necesarios para estudiar la tendencia Puerto López Asentamiento Puerto Porfia 80 Siriano, Siriano - de su crecimiento demográfico anual y su quehacer sociocultural. Salibas, Español Cubeos, - Cubeo - En esta búsqueda, la mayor dificultad a la que se enfrenta el DANE Pijaos, Sikuani, Guanano Puinaves a la hora de estimar anualmente la población de los resguardos Uribe Resguardo La Julia 90 Embera Katio Embera Katio indígenas, es la carencia de información demográfica, la cual - Esp afecta también a las entidades gubernamentales cuando se trata
13 de diseñar y hacer seguimiento de las Políticas Públicas, Planes, riesgo de extinción fue la más alta, es decir, 5, en la escala de Programas y Proyectos dirigidos a la población indígena. La 1 a 5 en que se calificó en este Plan dicha condición. Con estas información de los censos indígenas del departamento del Meta comunidades, la Dirección de Indígenas, minorías y Rom del presenta diferencias considerables con los datos que tienen el Ministerio del Interior y de Justicia y el Programa Presidencial de DANE. Derechos Humanos y DIH, impulsaron la formulación concertada con las autoridades indígenas focalizadas y las autoridades Algunos de los pueblos indígenas del departamento del Meta, competentes en su atención a nivel departamental y municipal, se encuentran focalizados tanto por las Naciones Unidas en de un Plan de acción para su atención integral y diferencial, los la recomendación No. 5 de los informes anuales de derechos días 30 y 31 de mayo de 2007, en la ciudad de Villavicencio. humanos del país, reiterativa entre los años 2005 a 2009, que instan al gobierno a tomar medidas para su protección, así como Posteriormente, a este Plan se le realizó seguimiento los días 26 y por el Auto 004 de 2009 de la Honorable Corte Constitucional 27 de agosto de 2008 y actualmente se encuentra en proceso de que en el marco de la declaratoria de estado de aspecto ejecución. En segundo lugar, el Auto 04 de 2009 de la Honorable inconstitucional de atención a la población desplazada, establece Corte Constitucional, entre los 34 pueblos indígenas focalizados, la especial afectación de la población indígena del país a partir incluyó 5 del Departamento del Meta: Sikuani, Guayabero, Inga, del conflicto armado interno y el consecuente desplazamiento Embera Chamí y Embera Katío. Por lo tanto, estas dos focalizaciones forzado que los subsume hoy en la condición de alto grado de de algunos de los pueblos indígenas del departamento, evidencia vulnerabilidad y riesgo de exterminio y ordena al Gobierno: 1. su actual condición de alto grado de vulnerabilidad y riesgo de Diseñar e implementar, un Programa de Garantía de los Derechos desaparición, a partir de su especial afectación por la violencia de los Pueblos Indígenas Afectados por el Desplazamiento y 2. que se evidencia en el país y en este departamento. Formular e iniciar la implementación de planes de salvaguarda étnica para 34 pueblos indígenas; dando un plazo de seis meses En suma al conflicto armado interno, existen otros circunstancias para su cumplimiento. que han afectado a la población indígena del departamento del Meta, como son, entre otros, la acelerada colonización de los En primer lugar, a partir de la recomendación de Naciones Unidas, territorios tradicionales indígenas o en inmediaciones de éstos el Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, y la falta de formulación e implementación de sus planes de mediante el “Plan Integral de Apoyo a las Comunidades Indígenas vida que ordenen su desarrollo territorial y las perspectivas de en Alto Grado de Vulnerabilidad y Riesgo de Desaparición”, focalizó futuro, en busca de garantizar su supervivencia física y cultura. las siguientes comunidades en el departamento del Meta: las Por lo cual necesitan apoyo del gobierno local, departamental y comunidades indígenas Guayaberos y Sikuani de los resguardos nacional, para generar procesos tanto de etnodesarrollo, como indígenas de: Caño La Sal y Caño Bejuco en el municipio de de fortalecimiento interno, dirigidos a promomover las garantías Concordia, El Tigre en el municipio de Puerto Gaitán y Caño de sus derechos fundamentales y colectivos acorde a su diversidad Ovejas y Mocuare en el municipio de Mapiripán. La calificación étnica y cultural, que les permita avanzar en el mejoramiento de dada a estas comunidades de su condición de vulnerabilidad y su calidad de vida y de sus libertades. Así en el Departamento
14 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta del Meta tan sólo la comunidad Páez de los Resguardos de Villa están en medio de una situación problemática que los lleva a Lucia y Ondas del Cafre en el municipio de Mesetas, cuentan con un alarmante deterioro de sus condiciones de vida, agudizando Plan de Vida , el cual fue construido por la propia comunidad y es la crisis humanitaria de éstos, quienes han sido las principales esencia de su quehacer diario. víctimas y sobre quienes ha recaído los efectos generados del conflicto, afectando de manera considerable su autonomía, Estas condiciones iniciales de vulnerabilidad indígena, han sido costumbres y territorio. ahondadas, en los últimos años, por la intensificación de la confrontación armada que atraviesa el país. Esto ha afectado en Esto, evidencia la necesidad de establecer un contexto histórico de gran medida a las comunidades aborígenes del departamento del la actual situación de derechos humanos y DIH de las comunidades Meta, por diferentes factores como son, entre otros, la creación indígenas del departamento, que visibilice la realidad vivida y de la antigua Zona de Distensión que incluyó municipios del compartida en el marco de esta problemática, lo que sin duda departamento como La Uribe; la disputa territorial por los actores alguna, contribuirá a la construcción colectiva de conocimiento armados ilegales entre los departamentos del Meta y el Guaviare para la generación de las condiciones necesarias para su que generó eventos de vulneraciones masivas de derechos restablecimiento sociocultural y la preservación de su diversidad humanos como la Masacre de Mapiripán. Como se evidenciará a étnica y cultural en el presente y hacia el futuro. continuación en estas páginas, numerosas comunidades indígenas
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III. ¿Qué es la Cartografía social?
De acuerdo con Andrade y Santamaría5, la cartografía social es una herramienta conceptual y metodológica fruto de años de experiencia y acompañamiento a procesos sociales en varias regiones del país. Uno de sus objetivos principales es generar procesos de planificación participativa, teniendo en cuenta como principio fundamental la participación de todas las personas en la misma. Esto parte de que “quien habita un territorio es quien lo conoce” y que a partir de allí es posible adelantar procesos tanto de autoreconocimiento, como de planificación.
Sus objetivos son, por un lado, generar procesos de producción de conocimiento y de re-conocimiento para la convivencia entre los pueblos (comunidades) y de éstos con su entorno, por otro lado, el fortalecimiento del patrimonio sociocultural de las poblaciones indígenas mediante procesos participativos donde fluya el intercambio de pensamientos, percepciones, referentes espaciales y simbólicos sobre el territorio que se comparte y finalmente visualizar el papel que juega cada uno de los participantes en la construcción social del territorio y el reconocimiento de cada actor en su contexto.
5. ANDRADE, María y SANTAMARÍA, Guillermo. (2006) Cartografía Social, el Mapa como Instrumento y Meto- dología de la Planeación Participativa, Fundación La Minga. Pág. 3
17 El ejercicio de ésta cartografía social permitió construir conocimiento Se resalta lo que cobra verdadera importancia para sus vidas o lo colectivo, mediante los procesos de comunicación entre los que significa riesgo o amenaza. A partir de allí se plasma en el papel participantes que pone en evidencia diferentes tipos de saberes que prácticamente la vida de las comunidades, sus problemáticas, sus se mezclan, para poder llegar a una imagen colectiva del territorio fortalezas, sus sentires, sus percepciones y las capacidades para y a una visión temporal y espacial de las relaciones sociales que se afrontar los peligros o necesidades. tejen entre la comunidad, las autoridades tradicionales y los agentes externos. Lo que generó, en los participantes indígenas, la posibilidad De esta manera la territorialidad, “no es solamente una cuestión de actuar con un relativo mejor conocimiento sobre su realidad y de apropiación de un espacio [...] sino también de pertenencia la generación de insumos para una adecuada atención a esta a un territorio, a través de un proceso de identificación y de población por parte de las autoridades competentes a través de las representación -bien sea colectivo como individual-, que políticas públicas indígenas, desde un enfoque integral y diferencial muchas veces desconoce las fronteras políticas o administrativas de Derechos Humanos. clásicas”8.
El componente clave sobre el que gira la cartografía social es el Siguiendo estos conceptos de territorio y territorialidad, “la Territorio. Éste lo definimos como “un espacio socialmente construido” identidad es social y culturalmente construida como un (producto y es un concepto fundamental de la metodología. En el territorio de fuerzas históricas y geográficas específicas) y está sujeta se inscriben las huellas de cada sociedad en el tiempo6. Partimos, a cambios en el tiempo y en el espacio, afirmando de esta entonces, de la idea de que “toda sociedad crea una zonificación que manera su carácter inherentemente dinámico”9. “El proceso concentra espacialmente interacciones sociales y prácticas sociales dinámico de construcción de las identidades está constituido determinadas”, que con el transcurrir de los tiempos se convierten en por varios factores y categorías, entre ellos raza, clase, género, lo que la misma sociedad es. y condiciones sociales, económicas y culturales que se articulan con formas geográficas e históricas específicas10. Los mapas son un instrumento para aprender a leer y descifrar el territorio, pues “el territorio no es simplemente lo que vemos; es mucho Teniendo en cuenta lo anterior, esta metodología resulta muy más que montañas, ríos, valles, asentamientos humanos, puentes, apropiada para desarrollarla conjuntamente entre instituciones caminos, cultivos, paisajes; es el espacio habitado por la memoria y gubernamentales y autoridades indígenas, como herramienta la experiencia de los pueblos”7. En los mapas fundamentalmente se para construir conocimientos que nos proporcionen un mayor construye la percepción propia de las comunidades sobre su territorio. Allí encontramos el espacio socialmente construido según el día a día de los pueblos. 8. GOUSET, Vicent. El territorio colombiano y sus márgenes. La difícil tarea de la construcción territorial. En: “Territorios” Revista de Estudios Regionales y urbanos. Número 1. Bogotá, Colombia. Agosto de 1988 - Enero de 1999, p. 77 - 94 6. ANDRADE, María y SANTAMARÍA, Guillermo. Cartografía Social, el Mapa como Instrumento y Metodología 9.OSLENDER, Ulrich. Espacio e dentidad en el Pacífico Colombiano. En: De montes, ríos y ciudades. Juana de la Planeación Participativa, Fundación La Minga, p. 34. Ibídem. Camacho y Eduardo Restrepo Editores. Fundación Natura, ECOFONDO 7. RESTREPO, G., VELASCO, A. y PRECIADO, J.C. Cartografía Social. En: Tierra Nostra No. 5. Especialización en Instituto Colombiano de Antropología. Santa Fe de Bogotá. 1999 Gestión de Proyectos. Tunja: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. 1999, p. 35. 10. ibídem. Pág. 30
18 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta entendimiento de nuestra realidad, y desde allí, poder diseñar y participantes. Entonces, de acuerdo a lo anterior y según un estudio planificar de manera incluyente y bajo un enfoque diferencial y de previo sobre dichas comunidades y sus contextos, se procedió a derechos las Políticas Públicas, Planes y Proyectos en pos de generar elaborar la metodología dividiéndola en los cuatro siguientes ejes: un verdadero desarrollo para nuestras sociedades. 1. Eje geográfico y Sociodemográfico 2. Eje de derechos de niños, niñas y adolescentes 3. Eje de Prevención de DDHH y DIH 4. Eje El diseño metodológico para concretar en la realidad este ejercicio Cultura. Ejes que a continuación son explicados por su importancia y se construyó de acuerdo a las características de la población características. con la que se iba a trabajar y a la capacidad de las instituciones
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IV. Eje Geográfico y Sociodemográfico.
Responsable: Departamento Nacional de Estadística, DANE, Direcciones de Censos y Demografías y de Técnica de Geoestadística.
Objetivo General
Obtener información que permita el conocimiento de la situación geográfica de los resguardos y asentamientos indígenas del departamento del Meta en lo que respecta a su conformación geográfica y territorial, al agrupamiento de su población en comunidades y su distribución espacial, sus características demográficas básicas y el equipamiento de los territorios en cuanto a su infraestructura básica y a sus recursos naturales, así mismo ubicar gráficamente la información en la cartografía de cada uno de los resguardos indígenas y de los asentamientos.
Objetivos Específicos
Construir el primer nivel de información y la base para el desarrollo de los demás ejes temáticos de la cartografía social.
21 • Intercambiar conocimientos con la población indígena para elementos de trabajo necesarios para plasmar la información en enriquecer el conocimiento de su situación geográfica, demográfica la cartografía. y su relación con el entorno social y económico. 3. Localización gráfica de la información • Obtener información sociodemográfica básica de los resguardos indígenas, insumo para las proyecciones de población indígena en Los gobernadores de los resguardos, sus representantes y otros estos territorios, que realiza el DANE anualmente. asistentes, dibujaron y localizaron gráficamente la información de las comunidades indígenas, sus viviendas, los sitios culturales, • Complementar el marco geoestadístico de los resguardos los accidentes geográficos y la infraestructura vial, en hojas de indígenas. papel mantequilla pegadas a los planos cartográficos, junto con la toponimia de cada uno. • Contar con información actualizada necesaria para la planeación y realización de otros ejercicios de recolección de información. 4. Diligenciamiento de la información en el formato diseñado para cada comunidad: Metodología y desarrollo
Con la información de los planos y de los formatos de comunidad 4.1. Demográfica se generarán productos temáticos que se compartirán con las organizaciones indígenas y las instituciones presentes e interesadas. Número de viviendas, familias, personas, pueblos indígenas de cada comunidad. La metodología de trabajo se basó en cuatro estrategias que se desarrollaron así: 4.2. Transporte
1. Sesión plenaria Medios de transporte empleados para llegar a las comunidades desde la cabecera del municipio y desde otro municipio que sea De conceptualización e intercambio de ideas sobre las temáticas cercano, tiempo empleado, horarios del transporte público, valor tratadas y la manera como plasmarlas en la cartografía. Este del transporte. ejercicio se realizó teniendo en cuenta la lista de chequeo enviada, previamente al taller a los gobernadores y autoridades indígenas. 4.3. Observaciones sobre la infraestructura
2. Distribución de grupos de trabajo y de los materiales Si hay escuelas, centros de salud, etc., estado en que se encuentran y cualquier observación pertinente como por ejemplo: sí hay Para cada uno de los resguardos y asentamientos indígenas escuelas pero no hay maestros, medicina tradicional u occidental, se distribuyó el material cartográfico llevado por el DANE y los etc.
22 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta 4.4. Subsistencia Nombre del Nombre del resguardo o asentamiento Planos municipio Cultivos, industria, caza, pesca, ganadería, artesanías, otros. Granada Asentamiento Patio Bonito, etnia Embera Chamí - Puerto Gaitán Resguardo Corozal Tapaojo 1 Asistentes: Resguardos y asentamientos asistentes al taller y planos Resguardo Vencedor Piriri 1 del eje demográfico y geográfico: Resguardo Unuma Alto 1 Resguardo Walliani 1 Asistieron personas pertenecientes 16 resguardos, de los veinte Resguardo Domo Planas 1 (20) legalmente constituidos, que hay en el departamento del Meta. Resguardo Wacoyo 1 Los siguientes cuatro resguardos: Caño Jabón, del municipio de Resguardo Ibibi 1 Mapiripán, Awaliba y El Tigre, de Puerto Gaitán y La Victoria de Puerto López Resguardo El Turpial 1 Puerto López, no enviaron representación al taller. Comunidades Indígenas en Puerto Porfía 1 Mesetas Resguardo Paez de Villa Lucía 1 Formatos de comunidad: En el DANE se tiene la información de los Resguardo Ondas del Cafre 1 formatos de los resguardos y asentamientos de la tabla anterior Puerto Concordia Resguardo La Sal 1 cuya información numérica se está procesando y será incluida en Asentamiento Caño Ceiba , etnia Guayaberos - los mapas respectivos. Mapiripán Resguardo Caño Ovejas 1 Resguardo Charco Caimán 1 Compromisos del DANE: Con la información de los planos y de los Resguardo Macuare 1 formatos de comunidad se generarán productos temáticos que se Asentamiento Delirio, etnia Guayaberos - compartirán con las organizaciones indígenas y las instituciones Asentamiento Mapiripán, tierra sagrada ancestral 1 presentes e interesadas. Uribe Resguardo Los Planes 1 Resguardo La Julia 1 Cabildo Indígena de la Vereda Candilejas, etnia Paez 1 Vereda Paraíso, etnia Embera katío 1 Villavicencio Comunidad Inga y Corpiodal 1 TOTAL 21
23 24 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta V. Eje Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Responsable: Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento de Niños, Niñas y Adolescentes por Grupos Organizados al Margen de la Ley, de la Vicepresidencia de la República.
A continuación presentamos una interpretación de los datos obtenidos en los talleres de Cartografía de los Derechos que se realizaron en el 2009 con la participación tanto de niños indígenas que venían de los 19 resguardos con sus padres (gobernadores), como de niños indígenas que viven en Villavicencio en situación de desplazamiento. Se contó con la participación de 15 niños y niñas en esta ocasión.
El ejercicio se enmarca en la carta de 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes del Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, con un énfasis particular en la perspectiva étnica y cultural manifiesta en el Artículo 13 de la mencionada Ley: Artículo 13. Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos. Los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos gozarán de los derechos consagrados en la Constitución
25 Política, los instrumentos internacionales de derechos humanos y los niños, niñas y adolescentes en el desarrollo del ejercicio el presente Código, sin perjuicio de los principios que rigen sus de Cartografía de los Derechos, se identificó la problemática culturas y organización social. generalizada de riesgo y amenaza del reclutamiento de niños y niñas indígenas. Objetivo del ejercicio Testimonio Comunidad Embera Katío, en la Vereda el Paraíso Elaborar con niños, niñas y adolescentes de la comunidad focalizada, en este caso los resguardos indígenas del departamento del Meta, La líder del resguardo en la Vereda del Paraíso compartió la una visión compartida del territorio donde habitan y de cómo en este experiencia de su familia en relación con el reclutamiento de niños. la población infantil y juvenil ejerce sus derechos humanos. Comentó lo que le sucedió a su hijo, de 23 años, “me lo mataron en una balacera porque dijeron que dizque era guerrillero, pero El ejercicio de la Cartografía de los Derechos pretende recoger, de él era sano, él nunca había sido guerrillero ni “paraco”, ni nada”. primera mano, las percepciones que la infancia y la adolescencia El joven tenía mujer y dos hijos, a quienes luego de la muerte tienen acerca de cuáles son sus derechos, si en realidad ellos y ellas los del padre, la madre abandonó. Uno de los dos hijos, que ahora viven y reconocen, quiénes en sus entornos les garantizan y protegen tiene nueve años, vive hoy con su abuela. Primero lo mandaron a su ejercicio, qué y quiénes amenazan o vulneran su posibilidad de estudiar en un internado, pero como cuenta la Gobernadora, “nos disfrutarlos. tocó sacarlo de ahí porque había rumores de que los “guerrillos” se lo querían llevar”. Por eso ahora el niño vive en el resguardo con La organización e interpretación de este tipo de información completa, ella, pero él le ha manifestado en varias ocasiones que su deseo es valora y permite comparar y triangular, desde el contexto sociocultural vincularse a la guerrilla. De la experiencia en el internado le dice” y cotidiano, los datos obtenidos a partir de las técnicas cuantitativas. Yo me iba a ir, abuelita, con ellos. Ellos llegaban mucho al colegio y me convidaban. Me decían que dejara que cumpliera los diez Hallazgos años. Acuérdese abuelita que yo ya voy a cumplir los diez años. Tranquila abuelita, que yo estoy ya para irme con ellos. Nosotros Principales situaciones de vulneración de derechos de niños, niñas (él y su hermanita) nos vamos para que nos maten ligero, porque y adolescentes que surgieron en el ejercicio de Cartografía de los ¿Yo qué voy a hacer en este mundo sin papá y sin mamá?” Derechos Modus operandi del reclutamiento de niños y niñas por grupos • Derecho a la protección contra el reclutamiento y la armados al margen de la ley utilización por parte de grupos organizados al margen de la ley. Además de su experiencia personal y directa con la amenaza de reclutamiento de su nieto, la Gobernadora también habló en Tanto en entrevistas a profundidad realizadas con los gobernadores general del fenómeno del reclutamiento de niños y niñas indígenas de los resguardos, como en los relatos, mapas y escritos de en su resguardo en general. Acerca del modus operandi de las
26 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta FARC para reclutar niños indígenas, cuenta: “Hay muchos que se con la guerrilla, los poquitos que quedaron, los sacaron para llevan casi a la fuerza, porque les infunden miedo”. Pero en otras que no se los llevaran. Además, como casi no quedaban niños ocasiones, el grupo utiliza mecanismos de persuasión para atraer cerraron la escuela, entonces los niños que opten por quedarse a niños, niñas y adolescentes: “Les dicen que allá en el monte les no tendrán acceso a la educación. Mi mamá, quien es líder del van a dar ropa, que allá se vive muy bien. Además, les mandan resguardo, ayudó a sacar a los niños para que pudieran estudiar. a las guerrilleras para que los convenzan con picos y abrazos. Los mandaron a distintas partes, algunos a San José del Guaviare, Donde uno se descuide, se los llevan. Los muchachos se dejan otros a internados, con la ayuda de la Gobernación del Meta. Los convencer muy fácil”. sacaron para protegerlos del reclutamiento y para que tuvieran la oportunidad de estudiar y salir adelante”. Resistencia de algunas comunidades indígenas ante el fenómeno del reclutamiento de niños y niñas por grupos Desplazamiento de niños y familias indígenas de Mitú por armados al margen de la ley causa de la toma guerrillera de 1998 en ese municipio
Un niño del Asentamiento Puerto Porfía, correspondiente al En el ejercicio participaron varios niños que nacieron en Mitú y municipio de Puerto López, relató que aunque hubo varios casos sus alrededores, pero que a muy temprana edad tuvieron que de reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes de su desplazarse a Villavicencio luego de la toma guerrillera que asentamiento y de su Resguardo (el asentamiento se divide del ocurrió en ese municipio en 1998. Aún tienen vivos recuerdos resguardo por la carretera a Puerto Gaitán), “el resguardo se ha del temor que sintieron en aquella época. Como lo explicaba un parado y les ha exigido a los grupos que no se lleven a nuestros niño: “La mayoría de los 23 pueblos indígenas se concentraban niños. Se les enfrentaron a los “paracos” y les hicieron devolver a en Mitú y no en los resguardos, porque afuera de la ciudad había unos niños que se habían llevado”. mucho miedo por la situación de orden público”. Recuerda que en la cotidianidad tenían que convivir con los combates: “La • Derecho a la protección contra el desplazamiento forzado mayoría de los indígenas eran los perjudicados por los combates y por la situación de orden público. Pero ya la situación se volvió Amenaza de reclutamiento de niños como causa de imposible con la toma y entonces nos desplazamos con muchas desplazamiento de niños, niñas y adolescentes y sus familias otras familias, cuando yo tenía apenas nueve años”. del Resguardo de Charco Caimán Precarias condiciones de vida de las familias en situación de En el ejercicio participaron niños y niñas provenientes del Resguardo desplazamiento que ahora viven en Villavicencio de Caño Caimán, pero que viven en situación de desplazamiento en Villavicencio. La causa principal del desplazamiento fue la Los niños indígenas desplazados que viven en Villavicencio amenaza de su reclutamiento por parte de las FARC. Así describió contaron de las difíciles circunstancias de vida que han tenido que una de ellas la situación de la niñez en su resguardo: “Casi no enfrentar desde su llegada a la ciudad. Por ejemplo un niño, cuyo quedan niños ni jóvenes en el resguardo porque todos se fueron padre es un líder Tukano, describe las condiciones de su vivienda:
27 “Es un barrio subnormal, es un barrio de invasión. Vivimos en • Derecho a la libertad y seguridad personal casas de plástico, para qué le vamos a decir mentiras. El interés de nosotros es tener un territorio. No contamos con tierra ni con Vulneraciones al derecho a la seguridad personal por la colegio propio, estamos buscando ayuda a través de la Alcaldía situación de violencia generalizada que existe en algunos de o de la Gobernación. Estamos buscando un asentamiento para los resguardos a causa de la presencia de grupos armados al grupos multiétnicos”. margen de la ley
• Derecho a la protección contra la violencia generalizada: Muchos de los niños (sobre todo los que salieron desplazados de sus resguardos por causa de la violencia) expresaron no sentirse Fuerte presencia e influencia de grupos al margen de la ley, seguros dentro de sus propios resguardos. Una niña lo expresó que ejercen un poder “de facto” en áreas de poca presencia de la siguiente manera: “Ya al puro final, antes de venirnos para institucional del Estado Villavicencio, uno ya no podía ni salir de la casa, ni siquiera visitar al vecino porque uno no sabía en qué momento empezaba otra El ejercicio también arrojó información acerca de la vinculación vez un combate entre la guerrilla y el Ejército y ahí los que más de niños, niñas y adolescentes indígenas a grupos armados al caían eran los indígenas inocentes”. margen de la ley, pues muchos niños hablaron en el ejercicio del Vulneración al derecho a la libertad de expresión riesgo real y presente que existe en muchos de los resguardos que quedan alejados de los cascos urbanos, de reclutamiento Los niños y niñas expresaron sentir temor de hablar de lo que por parte de grupos ilegales, especialmente las FARC, que pasaba en sus resguardos, por miedo a sufrir represalias por según una niña, “es la máxima autoridad allá… Así como lo es parte de los actores armados. Así lo expresó un niño que venía la Policía acá en Villavicencio, si alguien comete algún delito de Mitú: “Allá un líder ya no podía ni hablar, un papá no podía ellos son los que ponen castigos y muchas veces, lo que hacen decirle al grupo armado que no se llevaran a su hijo porque era es que matan a la gente”. a la fuerza y si uno se oponía, lo mataban”.
Una niña originaria del resguardo de Charco Caimán describió • Derecho a la educación una situación similar en cuanto al poder que ejerce la guerrilla Falta de acceso a la educación en comunidades retiradas en su resguardo (motivo por el cuál se tuvo que desplazar con su hermana a Villavicencio). Ella contó lo siguiente: “Allá en Una de las principales vulneraciones de derechos que se recogió el resguardo los de la guerrilla nos prohibieron la pesca pero en el ejercicio tiene que ver con la violación al derecho de la así es que nosotros conseguimos la comida. Entonces pues hay educación, pues muchos de los niños que viven en comunidades gente que se niega a cumplir esa regla. Por ejemplo, había un alejadas dentro de sus resguardos, no tienen acceso a la educación señor que siguió pescando y a él lo desaparecieron. por la lejanía de las escuelas. En el ejercicio participó una niña
28 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta del pueblo indígena Sikuani, que junto con su padre, líder del que el gobierno subsidie la educación. Y esto en muchas partes resguardo de Caño Ovejas (en el municipio de Mapiripán), hizo no se nos está cumpliendo a nosotros los niños indígenas”. un largo recorrido de nueve horas en mula y 12 horas en buses, busetas y otros medios de transporte público para llegar al Caso de niño indígena de Puerto Porfía que decidió volver a encuentro en Villavicencio. A los ocho años, Mirella aún no sabe su resguardo de origen después de estudiar la primaria en un leer ni escribir porque la escuela más cercana a su casa es la de colegio técnico en Villavicencio la comunidad de Corosito, que queda a dos horas de camino. Como lo expresó su padre “Es que la escuela de Corosito queda Fue muy interesante constatar la experiencia de un niño mestizo, a dos o tres horas a pie de nuestra casa, y un niño no puede de madre indígena proveniente de Guainía y de padre blanco. andar tanto camino todos los días”. Mirella, la niña, habla poco El niño estudió la primaria en Villavicencio (donde vivía con español y aunque fue difícil para ella participar plenamente en sus padres), pero tanto para los padres como para el niño era el ejercicio por las barreras de la lengua, fue importante su importante que él recuperara el contacto con su propia cultura y testimonio. que tuviera la oportunidad de recibir una educación pluriétnica. Fue por esto que el niño regresó, para estudiar el Bachillerato El líder del resguardo de Caño Ovejas, quien participó en el en la institución educativa del resguardo, llamada “Institución Encuentro de Gobernadores, contó que hace ya varios años que Educativa Triétnica Yalikeisy”, lo cual quiere decir, en lengua, la comunidad viene presentando la solicitud ante las autoridades “Donde Nace el Conocimiento”. Allí convergen niños indígenas municipales y de la Gobernación del Meta, para que se pueda de dos pueblos indígenas: Achagua, Piapoco y niños campesinos establecer una escuela para los niños de la Comunidad de blancos o mestizos de la región. Acerca del cambio que ha Betania, con el fin de evitar situaciones como la de su propia significado en su vida el mudarse de Villavicencio al resguardo y hija, que no ha tenido acceso a la educación por la lejanía de el cambio en la educación, manifestó: “Me ha parecido chévere la escuela de la comunidad de Corosito, ubicada en el mismo y estoy contento en el Yalikeisi (la institución educativa triétnica), resguardo. porque aunque no nos enseñan la lengua a profundidad, sí nos enseñan las palabras básicas. Además, en el Yalikeisi hay Ausencia de enfoque diferencial en los currículos de las tres etno-educadores, que nos enseñan sobre artes y religiones escuelas rurales indígenas y también sobre la historia de nuestros pueblos”.
Algunos niños pueden ir a la escuela pero no se les está Utilización de las escuelas de Mitú (Vaupés) por los actores garantizando el derecho a la etno-educación, pues muchas armados, antes de que se desplazaron los niños que de las escuelas rurales cercanas a los resguardos no incluyen participaron en el ejercicio y que son originarios de este en el currículo un enfoque diferencial para ellos. Un niño del municipio. asentamiento de Puerto Porfía, en el municipio de Puerto López, compartió lo que para él significa el derecho a la educación: “Para Uno de los participantes describió el abuso que se daba por parte mí este derecho quiere decir que tenemos derecho a estudiar de los grupos armados ilegales en las escuelas. “Allá siempre nuestras culturas ancestrales, que se respete la cultura indígena, ha sido afectado el colegio porque ahí permanecía la guerrilla.
29 Se metían en el colegio a tirar cilindros al centro” (Estos hechos muchas comunidades predomina la mentalidad, sobre todo en ocurrieron durante la toma de Mitú, pero fue un evento que marcó los adolescentes, de que es más importante trabajar para ganar fuertemente la psique de estos niños que, como dijo uno de ellos plata que estudiar. Además en la mayoría de trabajos los niños “yo recuerdo esa época como si fuera ayer”. son expuestos a amenazas que atentan su seguridad, puesto que muchas veces trabajan en los cultivos ilícitos. Por ejemplo, • Derecho a la vida, a la calidad de vida y a un ambiente contaron que en el resguardo de Charco Caimán, aunque no sano hay cultivos ilícitos al interior, los adolescentes y jóvenes salen del resguardo para trabajar en ellos y luego regresan allí. Fumigaciones de cultivos ilícitos • Derechos a la diversidad étnica y cultural, al respeto a sus Tanto a los niños como a sus comunidades en los resguardos les lenguas afectan las fumigaciones a los cultivos ilícitos, que muchas veces tienen efectos no sólo sobre los cultivos de coca, sino también Aculturización de niños y niñas indígenas sobre los cultivos lícitos, que constituyen una parte importante de la alimentación de estas comunidades. Por ejemplo, una niña que La mayoría de los niños, niñas y adolescentes en situación de vive en el resguardo de Caño Ovejas, ubicado a seis horas a pie desplazamiento forzado que participaron en el ejercicio y que de Mapiripán, y a cuarenta minutos en carro, contó lo siguiente: ahora viven en la ciudad de Villavicencio, confesaron que no “Hay cultivos ilícitos adentro del resguardo, pero la mayoría de saben hablar la lengua de sus padres, aunque algunos dijeron las veces eso no es culpa nuestra, sino de los colonos. Y entonces que la entienden pero no la hablan. Esto tiene que ver con vienen las fumigaciones y nosotros, que no tenemos nada que el hecho de que en Villavicencio no tienen la oportunidad de ver, somos los afectados, nos afecta para la salud y por el agua, recibir etnoeducación. porque se pone muy contaminada y las fumigaciones afectan nuestros cultivos también”. Por otro lado, un profesor que es docente en el Internado Simón Bolívar y es padre de uno de los niños que participó en el • Derecho a ser protegido contra la explotación económica ejercicio, comentó de su infructuosa lucha para que incluyeran por parte de sus padres, representantes legales, quienes el enfoque diferencial en dicho colegio. Aunque había logrado vivan con ellos o cualquier otra persona. Serán especialmente ciertos avances en ese sentido, luego llegó un nuevo rector, y protegidos contra su utilización en la mendicidad. “él dijo que trabajo con indígenas, nada. Entonces nos tocó suspender el proyecto indígena educativo rural (PIER) con Trabajo infantil generalizado en muchas comunidades enfoque intercultural. En el colegio se estaban haciendo hasta indígenas ese momento cositas con los niños indígenas. Es muy importante que se pudiera incluir de nuevo el enfoque intercultural, porque Según los relatos de varios de los niños, niñas y adolescentes que a ese internado llegan muchos niños indígenas en situación participaron en el ejercicio de la Cartografía de los Derechos, en de desplazamiento forzado por la violencia; llegan Cubeos,
30 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Huitotos, Pijaos, Sikuanis…”Por eso el profesor pide que se los intereses de las fuerzas en pugna que buscan controlarlo haga una capacitación a los docentes de dicha institución, para como fuente de riquezas y posibilidades de ganar poderes sensibilizarlos sobre el trabajo educativo con niños y niñas económicos o políticos. En este escenario, la afectación que indígenas. ejercen los actores armados, la fragmentación interna que genera la intervención de las empresas multinacionales a partir Conclusiones de su interés económico sobre los recursos naturales, la precaria relación con el Estado, la presencia de cultivos ilícitos entre La vulnerabilidad inicial11 de las comunidades indígenas, la otros, es una afectación directa a la integridad de la comunidad. marginación y débil presencia institucional en sus territorios, en Todo el tejido social se ve vulnerado, empezando incluso, por la suma a la situación de violencia generalizada que vive el país básica estructura familiar, como se evidencia en los testimonios se hace presente en los territorios indígenas, son los factores narrados anteriormente. que mayor impacto negativo generan en el tejido social de estos pueblos. En este duro proceso la población infantil, dado su particular estado de indefensión, es especialmente vulnerada por parte de La confrontación armada y de lo que esta se deriva (presencia dichas dinámicas sociales, que no diferencian, ni les importa, si de grupos armados, combates, amedrantamientos y amenazas afectan a niños, viejos, mujeres o jóvenes, actuando de manera a la población, a los líderes, profesores, promotores de salud, implacable ante poblaciones ajenas a los intereses en pugna, asesinatos selectivos, confinamientos, imposición de reglamentos pero que paradójicamente terminan siendo las más afectadas. en detrimento de sus prácticas culturales, el grave y constante reclutamiento, la presencia de minas, el desplazamiento forzado Además, los factores estructurales de desigualdad y marginación, y la presencia de cultivos ilícitos) son la principal fuente de inherentes a la actual sociedad en la cual históricamente el lugar derechos vulnerados de los niños y niñas, como se constata en designado para los pueblos indígenas ha sido el olvido, son la los hallazgos del ejercicio. Esta violencia y las dinámicas que ella otra gravísima causa de la crisis que día a día afrontan estas implica afectan de manera directa la integridad tanto física, como poblaciones. Esto se refleja en la poca presencia institucional cultural de estas poblaciones y en especial de los niños y niñas que en campos como la salud o la educación, predominando la crecen en un contexto de miedo e incertidumbre, dominados por ausencia de proyectos etnoeducativos apropiados y acordes con el terror que se cierne como una sombra sobre sus comunidades. las características de cada comunidad, en directo detrimento de la preservación de la cultura e identidad de estas comunidades. El territorio como eje transversal de la vida de estos pueblos es Además, si sumamos a esta situación el que los niños y niñas lo que primero se ve afectado debido a su vital importancia para prácticamente son los encargados de mantener viva la cultura y de hacerla perdurar, vemos como se constituye a nuestros ojos un complejo cuadro donde la extinción -sino física, por lo 11. Entendida como la condición -de vulnerabilidad- de ciertos sectores reconocida legalmente por el Estado mediante la ley 387 de 1997 y 21 de 1991, entre estos, a los indígenas. menos si cultural- es el inminente futuro de estas poblaciones.
31 Otra problemática generada por la poca presencia institucional y En últimas, los niños y niñas indígenas de las comunidades la falta de oportunidades justas y dignas, es la grave afectación presentes en el ejercicio, como consecuencia de la violencia que ejercen las empresas multinacionales, así como la presencia generalizada, son vulnerados en sus derechos fundamentales de cultivos ilícitos en sus territorios, la mayoría de veces, impuestos derecho a la vida, a la diversidad étnica, a la educación, a ser a la fuerza por los actores armados dominantes en sus tierras. A protegidos contra el desplazamiento, a crecer en un ambiente sano, pesar de que unos hacen actividades licitas y otros ilícitas, las a desarrollar su identidad, a no ser explotados económicamente, a dinámicas que se generan en las comunidades son prácticamente la libertad, entre otros- hecho de lo que de manera muy lúcida son las mismas. La introducción de patrones culturales ajenos a su consientes-. Esta situación afecta de manera preocupante la integridad cultura, donde predomina la cultura consumista del dinero, a misma de las comunidades y su futuro como pueblos indígenas, dado cambio de la cultura tradicional, se constituye como un grave que este sector poblacional es el encargado de encarnar y preservar elemento que perjudica peligrosamente a las comunidades y en los valores, tradiciones e identidad propios de cada grupo indígena. especial a los niños, niñas y adolescentes. También afecta a esta Urge tomar cartas en el asunto, si de preservar, cuidar y promover población el ser obligados a trabajar en diversas actividades la diversidad étnica se trata; según lo establece nuestra Constitución. económicas licitas o ilícitas, ya sea por sus familias y sobre todo Los niños y niñas indígenas se deben constituir como prioridades por el difícil contexto social en el que van creciendo. de las políticas, planes y proyectos diferenciales relacionados con estas poblaciones, si en verdad el Estado y la sociedad colombiana quieren construir un proyecto incluyente, donde además de la norma, en la realidad se promueva y valore la rica diversidad de sociedades presente en estos territorios.
32 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta VI. Eje Prevención en Derechos Humanos y DIH
Responsables: Programa Presidencial de Derechos Humanos (DH) y Derecho Internacional Humanitario (DIH); Ministerio del Interior y de Justicia, Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom, Dirección de Derechos Humanos
Para desarrollar este eje es necesario, a manera de introducción, tener presentes conceptos claves y definiciones básicas que nos permitan contextualizarnos y entender la temática a trabajar de manera completa y coherente con el marco legal vigente, de acuerdo con los objetivos planteados en esta propuesta de cartografía social indígena.
1. Marco Normativo para la Prevención.
Responsabilidades del Estado en materia de DH y DIH: El Estado Colombiano se encuentra obligado a velar por la totalidad de los DH, por su respeto, garantía, prevención, investigación, sanción y especial protección, respecto de grupos en situación de vulnerabilidad. Los deberes y obligaciones del Estado en materia de DH son nacionales e internacionales:
33 Nacionales: Constitución Política, Artículo 2 “son fines esenciales implica así mismo asegurar, mediante las medidas necesarias, del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad el goce y disfrute de estos derechos. Mientras que el segundo se general, garantizar la efectividad de los derechos y deberes refiere a las obligaciones del Estado de prevenir las violaciones, consagrados en la Constitución, facilitar la participación en investigarlas, procesar y sancionar a sus autores, garantizar la las decisiones, defender la independencia nacional, mantener no repetición y reparar los daños causados. En ese orden de la integridad territorial, asegurar la convivencia pacífica y la ideas el Estado se coloca en una posición jurídica de garante vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República de los derechos humanos, de la cual emergen obligaciones están instituidas para: proteger la vida, honra, bienes, creencia esenciales para la protección y garantía de estos. y demás derechos y libertades, asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y asegurar el cumplimiento 2. Marco jurisprudencial vulnerabilidad étnica y riesgo de los deberes sociales de los particulares”. Tales son las de exterminio (AUTO 004 / 2009) responsabilidades de autoridades públicas en materia de DH. También reza el artículo 6 de la misma: “los particulares Protección de los derechos fundamentales de las personas y los solo son responsables ante las autoridades por infringir la pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en Constitución. Los servidores públicos lo son por la misma causa riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación y por omisión o extralimitación de sus funciones”. También está del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia la Jurisprudencia de la Corte Constitucional. T-025 de 2004, mediante Auto 004 de 2009 declaró “la especial y desproporcionada afectación de los pueblos indígenas por el Internacionales: El DIH suscrito en los convenios de Ginebra. conflicto armado y el consecuente desplazamiento forzado”12, La ratificación del convenio 169 de la OIT y del Convenio así: sobre Diversidad Biológica. Medidas cautelares dictadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a diversos • El conflicto armado colombiano amenaza con el exterminio pueblos indígenas. El Plan de Acción de Durban, la Convención cultural o físico a numerosos pueblos indígenas del país. En el internacional de Protección a los Bienes Culturales y el Proyecto curso de la última década, el conflicto armado, reorientado por de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos actividades relacionadas con el narcotráfico que se desarrolla en Indígenas. Colombia, se ha convertido en el principal factor de riesgo para la existencia misma de estos a lo largo del territorio nacional y El Derecho Internacional de Derechos Humanos impone dos el consecuente desplazamiento forzado indígena. grandes ordenes de obligaciones al Estado: uno un deber de abstención de conculcar los derechos humanos y otro un • La confrontación armada se introdujo por la fuerza de las deber de garantía respecto de estos derechos. El primero, está armas dentro de los territorios ancestrales de algunos de los integrado por aquel conjunto de obligaciones que tienen que pueblos indígenas que habitan el país, transformándose en ver directamente con el deber de abstención del Estado de violar - por acción u por omisión - los derechos humanos, que 12 Corte Constitucional (2009). Auto 04, Pág. 8 – 21.
34 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta peligro cierto e inminente para su existencia misma, para sus de tierras y la constitución de resguardos, en la práctica no procesos individuales de consolidación étnica y cultural y para garantizan la posesión material por las comunidades; de hecho el goce efectivo de los derechos fundamentales individuales y sus territorios, sean o no parte de resguardos, son apropiados por colectivos de sus miembros. grupos armados ilegales, delincuentes/narcotraficantes, colonos y agentes movidos por intereses económicos. O bien, el conflicto • Los pueblos indígenas se han declarado ante el conflicto armado ha exacerbado conflictos territoriales preexistentes, en los armado, de manera repetitiva: autónomos y neutrales, clamando cuales las partes no indígenas se han aprovechado de, o aliado a los grupos armados legales e ilegales que respeten sus vidas, con las actividades de los grupos armados ilegales, en detrimento su integridad colectiva y sus territorios. de los grupos étnicos.
• Es una emergencia tan grave, como invisible. Este proceso • El desarrollo de actividades económicas lícitas o ilícitas no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las en territorios indígenas. Especialmente preocupante en este autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos sentido es la presencia creciente y registrada de cultivos ilícitos indígenas del país porque mientras que numerosos grupos –principalmente coca - y el desarrollo dentro de sus territorios, indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo por actores externos, de distintas actividades vinculadas al el territorio nacional por los actores armados que operan en tráfico de drogas; pero también se ha reportado, como se verá Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto en el anexo, el desarrollo de actividades lícitas de explotación de y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombianos recursos naturales, en forma irregular, por actores económicos continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus del sector privado o por los grupos armados ilegales –tales como riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas explotación maderera indiscriminada, siembra y explotación de nacionales. monocultivos agroindustriales, explotación minera irregular, y otras actividades afines-. A menudo estas actividades afectan • Los grupos indígenas deben soportar los peligros inherentes los lugares sagrados de los grupos étnicos, con el consiguiente a la confrontación sobre la base de situaciones estructurales impacto destructivo sobre sus estructuras culturales; de por sí, preexistentes de pobreza extrema y abandono institucional, se ha reportado que generan altos índices de deforestación y que operan como factores catalizadores de las profundas daño ambiental dentro de sus resguardos. violaciones de derechos humanos individuales y colectivos que ha representado para ellos la penetración del conflicto armado • En este sentido ha de resaltarse que múltiples grupos indígenas en sus territorios. han denunciado estrategias de violencia por parte de los actores armados interesados, o bien en la realización directa de • Los pueblos indígenas están especialmente expuestos, megaproyectos agrícolas y de explotación de recursos naturales, en indefensión, al conflicto armado y al desplazamiento, o bien en el apoyo a ciertas empresas y actores económicos que principalmente por su situación ante la tierra. La titulación formal desarrollan estos proyectos, y con los cuales se han asociado
35 para lucrarse con los beneficios de tales actividades. Según se la Directora del ICBF, la Ministra de Educación, el Ministro de denuncia –y se reseña más adelante en el anexo-, aparentemente la Protección Social, el Ministro de Defensa y el Director del algunos actores económicos se han aliado con los actores Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal). armados irregulares para generar, dentro de las comunidades indígenas, actos de violencia que eliminen o desplacen a los Orden 2 indígenas de sus territorios ancestrales, despejando así el camino para la implementación de estos proyectos productivos. Ello se Formular e iniciar la implementación de planes de salvaguarda deriva, esencialmente, de la existencia de intereses comerciales étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado extensivos en los recursos naturales de sus territorios. En algunos para cada uno de los pueblos priorizados (34 pueblos). lugares del país es claro que se han vinculado los actores del conflicto armado con intereses económicos, vinculación que es Responsables una de las principales causas de desplazamiento forzado. Director de Acción Social y Ministro del Interior y de Justicia, • El conflicto genera desintegración comunitaria y familiar (con la intervención dentro de sus órbitas de competencia de por la muerte de los líderes, amenazas, señalamientos, la Directora del ICBF, la Ministra de Educación, el Ministro de reclutamiento de miembros, confinamiento. Se desmiembran la Protección Social, el Ministro de Defensa y el Director del las organizaciones y se lleva a las comunidades a situaciones Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal. de alta vulnerabilidad. Colombia ya tenía varios pueblos en 34 pueblos que requieren Plan de Salvaguarda, cinco de estos riesgo de extinción por factores socioeconómicos; pero ahora hacen presencia en el Departamentos del Meta que fueron el conflicto armado ha introducido varios pueblos nuevos en la mencionados con anterioridad. lista de quienes padecen este riesgo, generando situaciones de urgencia que no han recibido una respuesta estatal acorde a su 3. Conceptos Básicos gravedad. Los siguientes conceptos fueron extraídos de la metodología Orden 1 de formulación de planes de prevención, diseñada en trabajo conjunto de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio Diseñar e implementar un Programa de Garantía de los Derechos del Interior y de Justicia y el Programa Presidencial de Derechos de los Pueblos Indígenas Afectados por el Desplazamiento. Humanos y DIH, con el apoyo del Programa de Derechos Humanos de USAID-MSD Colombia. Responsables Prevención Director de Acción Social y Ministro del Interior y de Justicia. (con la intervención dentro de sus órbitas de competencia de La prevención de violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH es una obligación permanente del Estado Colombiano.
36 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Consistente en adoptar, en el marco de una política pública Riesgo articulada, integral y diferencial, todas las medidas a su alcance, para que con plena observancia de la ley, promueva Situación de peligro en que se encuentra expuesta una o varias el respeto, la protección y la garantía de los derechos humanos personas, las comunidades e instituciones, en un determinado de todos los individuos, grupos y comunidades sujetos a su momento y lugar, por la presencia de una o varias amenazas jurisdicción y para que, ante las eventuales violaciones, se y cuyo grado de afectación estará determinado por el nivel de investiguen los hechos, se establezca la verdad, se sancione vulnerabilidad y las capacidades para hacerle frente. Para el penalmente a los responsables, se repare integralmente a las caso de las poblaciones indígenas del Meta que se encuentran víctimas y se les brinde garantías de no repetición. Trabajar esta atrapadas literalmente en medio del conflicto social y armado, temática con la población indígena del Meta, es una prioridad resulta de vital importancia trabajar este tema, con el fin para la Gobernación teniendo en cuenta la grave situación de de identificar concretamente y si es posible, comunidad por pobreza y exclusión que en términos generales afrontan estas comunidad, los factores de riesgo que se ciernen sobre estas poblaciones, agudizadas de manera desproporcionada por la poblaciones las posibles respuestas para evitar estos hechos. violencia generalizada en Colombia. Momentos De Prevención: • Amenazas: Intención manifiesta o no de alguien de causar un daño, de forma intencionada y usualmente violenta. (Factor • La prevención temprana: actuando para evitar que el riesgo externo). aparezca. • Vulnerabilidad: Nivel de exposición a la amenaza. Depende • La prevención urgente: actuando para controlar un riesgo de las condiciones propias. (Factor interno). inminente (protección). • Capacidades: Habilidades y recursos para hacer frente a las • La asistencia: acciones para mitigar los efectos inmediatos de amenazas y vulnerabilidades. (Comunitarias e institucionales). un daño causado.
Escenario de Riesgo Garantía De No Repetición Sin ser un momento de la prevención, en tanto que las violaciones y las infracciones ya han sido consumadas; este componente Es un evento o cadena de eventos que pueden ocurrir en un de la política de prevención está orientado a la definición de momento y lugar determinado y que constituyen la base de programas y proyectos que eviten la repetición de las violaciones presunciones o hipótesis de comportamiento del riesgo sobre las que se planifica. Los elementos básicos son: Ubicación de derechos humanos o infracciones al DIH. Sin embargo, esta tarea de garantizar la no repetición de las violaciones de DH, geográfica, Contexto histórico de la amenaza, Descripción sin tener en cuenta las causas estructurales de desigualdad e general del escenario, Indicadores de gravedad, Estrategias de injusticia que aquejan a la sociedad colombiana, resulta una respuesta para el escenario y Recursos necesarios. exigencia muy difícil de cumplir.
37 4. Metodología 3. Mesetas
Objetivo general: Resguardo Ondas del Cafre, Resguardo Villa Lucia.
Identificar las principales violaciones e infracciones a los DH y 4. Puerto Concordia el DIH a través de los productos del análisis de riesgo. Resguardo Caño la Sal, Resguardo Caño Ceiba, Puerto Cacao Objetivos Específicos (Asentamiento de desplazados).
• Establecer los antecedentes de riesgo. 5. Puerto López • Dibujar el mapa de relaciones, recursos y capacidades. • Caracterizar los escenarios de riesgo. Resguardo Humapo, La Victoria, Asentamiento Puerto Porfía.
Participantes 6. Puerto Gaitán
El grupo se dividió en ocho subgrupos de acuerdo a la región Resguardo Guacoyo, Resguardo Alto Unuma, Resguardo Domo de procedencia. Planas, Resguardo Tapaojos, Resguardo Iwiwi, Resguardo El Tigre, Resguardo Gualianae, Resguardo Vencedor, Resguardo Vale aclarar que el ejercicio estaba pensado para los nueve Awariva. municipios del Meta donde hay indígenas, sin embargo La Macarena no pudo asistir por problemas de orden público. 7. La Uribe Resguardo La Julia, Resguardo Los Planes, Asentamiento El trabajo se desarrolló con la convocatoria de (33) autoridades Candilejas, Asentamiento El Paraíso. indígenas,-Gobernadores, (15) promotores de salud, (19) niños, niñas y adolescentes y (5) representantes de organizaciones no 8. Villavicencio: gubernamentales de indígenas; con los cuales se conformaron los grupos que trabajaron de acuerdo a los 4 ejes temáticos Representante CORPIDOAC (Corporación de indígenas establecidos. Con la Participación de: desplazados de la Orinoquia y la Amazonia con asentamiento en Villavicencio. 1. Granada Etapas Del Ejercicio Cabildo Alto Cachama. 1. Antecedentes De Riesgo 2. Mapiripán Lo que se pretende lograr en este ejercicio es básicamente Resguardo Caño Ovejas, resguardo Charco Caimán identificar, según la experiencia y vivencias de los participantes Asentamiento El Delirio (Desplazados de Resguardo Mocuare). en el tiempo planteado (1998 - 2008), los hechos que más han
38 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta marcado la vida de las comunidades, identificando sus causas, consecuencias y actores relacionados. Se buscan especialmente los hechos relacionados con la violencia del país. También se plantea identificar las respuestas de las comunidades, instituciones y en términos generales qué se hizo ante dichas situaciones.
2. Mapa de Relaciones, Recursos y Capacidades
El objetivo básico de este ejercicio es identificar las relaciones existentes entre las comunidades, las organizaciones y las autoridades existentes. También se busca reconocer las prácticas de la comunidad, formas organizativas, justicia tradicional y recursos locales que disponen las comunidades para afrontar el riesgo de violaciones de DDHH e infracción del DIH. También se buscan identificar las capacidades y recursos que las instituciones tienen para afrontar situaciones de riesgo.
3. Escenarios de Riesgo
En este ejercicio se busca consolidar los conocimientos y las capacidades de las y los participantes en materia de prevención de violaciones e infracciones a los DDHH y el DIH, en especial el respeto de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y seguridad personal a partir del ejercicio de identificación de amenazas, actores, vulnerabilidades, así como de las capacidades tanto de las comunidades, como de las instituciones para enfrentar estas situaciones.
5. Resultados
1. Sistematización matriz línea de tiempo 2. Sistematización de las amenazas, vulnerabilidades y capacidades 3. Sistematización de los escenarios de riesgo 4. Sistematización de las relaciones
39 Municipio de Granada
San Martín – Granada Resguardos del Municipio
“Hablamos con un man que era el jefe y negociamos, todo a las buenas y él nos acepto, eso fue en el 99, de ahí nos fuimos sin amenazas y llegamos al 2007. En 2007 nos llevaron a un yerno y otro muchacho lo mataron, porque no quiso irse con ello. En Alto Cachama el 2007, se nos llevaron más muchachos y nos dejaron solos, desplazaron a la mayoría, amenazándolos, entonces les dijimos a ellos: muchachos, váyanse porque va a haber guerra, porque ya llevaron el primero y los segundos son ustedes, entonces se desplazaron 16 familias, éramos 23 allá en Cachama, se quedaron 7. Luego se devolvió una familia que llegó a Granada hace más de 22 meses pero no hemos tenido noticia de ellos. Yo no tengo más que decir de Granada, porque en Granada en este momento a nosotros no nos han dicho nada, ni siquiera el alcalde lo voltea a ver a uno.
Población Asentamiento Pueblo Patio Bonito Viviendas Familia Personas Hombres Mujeres Indígena Comunidad Embera 7 7 36 17 19 Cabildos Dokera Chami
Fuente: Dane (2010)
40 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Granada Municipio de San Martín
Resguardos del Municipio
Comunidades Indígenas
Bajo Manacacias
Fuente: Dane (2010)
Comunidad: Bajo Manacacias Familias 3 Personas 18
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Granada
Infraestructura Subsistencia Escuela NO Cultivos NO Internado de estudios NO Ganadería NO Puesto de salud NO Pesca NO Acueducto NO Caza NO Energía eléctrica NO Artesanías NO Otros Comerciantes, jornales en fincas.
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de San Martín 41 LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIOS DE GRANADA Y SAN MARTÍN Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional 1998, Apartadó, Desplazamiento forzado de algunas comunidades indígenas desde Apartadó Comunidad en rebusque subsiste, sin ayuda Reconocimiento como indígenas desplazados: 23 Antioquia (Antioquia) hasta Granada (Meta). institucional. familias 138 personas. 1999, Granada Necesidades insatisfechas de alimento, vivienda, salud, etc. Precaria ayuda del alcalde. Comunidad empieza a recibir ayuda de salud nivel 2, pero por condición de Se empieza a prestar atención en salud en el 2000, Granada desplazados no podían acceder a este servicio. Comunidad pasando necesidades. municipio. Las mismas necesidades insatisfechas de salud, vivienda, educación, etc. Comunidad con necesidades de salud, educación, vivienda. Las Comunidades subsistiendo por propios Ningún tipo de apoyo institucional en otros 2001, Granada Olvido institucional. medios. sectores diferentes a la salud. 2001 - 2006 Vacio Información. 2006, Granada Retención 7 jóvenes por paramilitares, luego los liberan. Ninguna. Ninguna.
Donación de tierra con escritura pública Municipio San Martín señor Manuel de Jesús Piraban, dándoles alimentación durante 15 meses y donó 33.000 matas 2007, San Martín de cacao para sembrar, dándoles todo lo necesario para este cultivo; también Familias regresan a Granada. Familias regresan Granada. 2.000 para reforestar la orilla del río, 5.750 matas de plátano, estos cultivos no dieron ningún fruto por ser tierra estéril.
Apoyo de alcaldía proyectos productivos. Se está armando un proyecto de Participación en la formulación de este El Alcalde Juan Carlos Mendoza va a donar una 2008, San Martín engorde para pollos de 10.000.000 para este terreno y otro 4.000.000 para proyecto. tierra para poder trabajar y sustentar las familias. plátano, yuca, maíz, arroz y frijol. Se sigue pagando arriendo.
RELACIONES EXTERNAS EN LOS MUNICIPIOS DE GRANADA Y SAN MARTÍN Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Buena Proceso adquisición tierras. Funcionarios. Personería No existe Nivel Departamental Gobernación Buena Proceso de beneficios para la comunidad. Secretaría Social. Nivel Nacional Fuerza Pública Buena Apoyan la seguridad de la comunidad, la adquisición de libretas militares y seguridad Por parte de Ejército, fiscalía y DAS y Policía Nacional. a líderes indígenas. Acción Social Buena Ayuda humanitaria y proyectos productivo. Funcionarios. Defensoría del Pueblo No existe RELACIONES INTERNAS EN GRANADA Y SAN MARTÍN ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Fortalecer procesos educativos propios, proyectos productivos y Plenamente conformada, no se presentan problemas. Vivienda, territorio, cultura, alimentación, educación. adquisición de tierras.
42 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Mapiripán vida váyase de aquí y él se fué del Resguardo. En el 2005 estuvimos en Barrancón, cerca de San José del Guaviare, cuando llegamos no Primer Testimonio teníamos nada con que comer, cuando hicimos reunión en Barrancón, conocí un jefe de Bienestar, ahí hicimos contacto, hicimos papeles y nos “En el Municipio tenemos los Resguardos de Mocuare, Caño Jabón, empezaron a ayudar. Pero las autoridades del Guaviare nos dijeron Caño Ovejas y Charco Caimán, de las tres etnias: Sikuani, Guayabero que fuéramos al Departamento del Meta y nos fuimos, ahorita en el y Guananos. De lo que más nos ha afectado a nosotros fue la masacre 2008 estamos en Caño Ovejas, estamos luchando y en la misma vaina, en Mapiripán cometida por los paramilitares en el 97, mataron mucha siempre sufrimos, ahorita estamos en una finquita que nos consiguieron gente, desde ese momento a las comunidades indígenas nos afectaron por un año, por arriendo, esa nuestra parte de la historia.” en todo, en ese crimen murieron compañeros indígenas Guayaberos y también mestizos. En el 99, la guerrilla empezó a establecer Segundo Testimonio prohibiciones: no nos dejaban salir a nosotros, no nos dejaban movernos a ninguna parte, ni a Mapiripán, ni a San José del Guaviare. En el 2000, “Nosotros comenzamos en 1996 con el paro armado que impuso se presentó el desplazamiento del otro grupo de Guayaberos, en el la guerrilla, hubo desplazamiento también de campesinos. Muchas lado del departamento del Meta, la guerrilla nos mató un profesor y un familias se fueron para San José del Guaviare y otros se quedaron. Ahí promotor, entonces esa gente se desplazó al resguardo del Barrancón se presentó debilidad en las comunidades, más que todo la juventud, en el Guaviare, eran como cuarenta personas y las otras familias se en el 96, se quedaron unos 20 muchachos en San José, no se supo desplazaron al resguardo Mocuare, donde estábamos nosotros; en ese si se fueron con los paramilitares o con la guerrilla, o si se quedaron tiempo estaba grave la situación. Ahí nosotros les dimos un pedazo de trabajando, pero en todo caso se desaparecieron éstas personas.” “En tierra para que ellos trabajaran. En el 2000 también la guerrilla empezó 1998 la guerrilla comenzó a presionar a la gente, el que salía tenía a nombrar milicianos para que vigilaran a los cabildos, ¿Qué hacen que pedir permiso, cada persona podía salir cada seis meses y decir a ellos allá, qué mensajes llevan, qué razón traen, etc.? En el 2001 hubo dónde iba y qué iba hacer. En 1999 ya les prohibieron la salida a los reclutamiento de jóvenes llevados por las malas, los emborracharon y no Gobernadores indígenas. Durante tres años no podíamos salir, no nos se dieron cuenta cuando los llevaron y cuando se despertaron ya estaban tenían en cuenta porque no hacíamos presencia en ninguna parte. En el en el campamento. En el 2002 es el desplazamiento de Caño Jabón. 2000 lo mismo, no podíamos gestionar. En el 2001 los muchachos ya En el 2003 los guerrilleros pensaban que los promotores de salud que empiezan a terminar el estudio, los empiezan a presionar, como decía subían a Mapiripán eran informantes de los paras, nosotros no tenemos el compañero: siempre llegan donde hay negocios de venta de licores, nada que ver con ellos, pero ellos piensan así porque nosotros mismos emborrachan la juventud, los convencen y se los llevan, se dan cuenta nos acusábamos: ’que ellos son esto’ y hablaron de esto y bueno así nos cuando se les pasa la borrachera y ya están metidos en la organización sucedió ese problema. El 17 de Diciembre de 2004, algunas familias armada ilegales de la que no se pueden salir, unos compañeros hasta salieron del Resguardo Mocuare, la guerrilla amenazaba a algunos se mataban porque no se aguantaban la presión. En el 2002 comencé indígenas que trabajan en unas empresas, diciendo que estas eran de a salir porque tenía necesidades, tenía unos muchachos estudiando. Lo los paras y que eso no les gustaba. Un guerrillero conocido le dijó a que es desplazamiento nosotros no lo hemos sufrido, porque vivimos un muchacho indígena: a usted lo van a matar, si quiere salvarse la como a ocho horas de Mapiripán, por allá no llega ni el Ejército, ni los
43 paramilitares, solo manda la guerrilla, mandaba porque ahorita está a entender pa’ que queden los puntos más claros que la plata de el Ejército. El Ejército empezó a entrar en el 2006, aunque no están recursos para ese resguardo no son sino 13 millones de pesos para permanentemente, ese es el problema, porque ellos a veces vienen toda esa cantidad de habitantes, por eso nosotros como indios somos duran 15 días en el Resguardo y se van. La guerrilla nos ha restringido los más pobres, no nos ganamos un sueldo y mas con ese recurso, la pesca y la marisca, eso es un problema porque aquí nosotros no cómo tiene uno las formas de moverse, cómo puede uno salir a conseguimos mercado, vivimos de la yuca y del pescado. El Ejército buscar el beneficio, a buscar los recursos de la población de uno. también sólo deja andar de día, de seis de la mañana a seis de la Otra cosa es el transporte de Mapiripán a Villavicencio, son 90.000 noche, de noche no dejan andar. En el 2008 llegó la fumigación aérea, pesos, así sequito sin mojar los labios, es decir, sin comer ni tomar la mayor parte de cultivos era de la guerrilla, la fumigación es pareja, lo nada en el camino, ni desayunito, ni almuercito, ni comida, de eso cual nos está perjudicando. El Ejército nos perjudica a nosotros cuando no se hace cuenta en el transporte y nosotros también sentimos sed y llegan y encuentran la comida, ellos compran, pero el problema es con hambre como cualquiera otro; en cambio un gobernador occidental la guerrilla, porque nos dicen:¿Por qué le estamos vendiendo comida al y cualquiera que tenga un puesto gana sueldo, solamente el indio Ejército?, entonces se va el Ejército y llega la guerrilla. Se han presentado no tiene sueldo y sabiendo de que el indio, o mejor dicho, que a enfrentamientos fuera del Resguardo, eso si, todos los días se escuchan través del indio es donde la patria occidental se está alimentando y los bombardeos y los helicópteros. Otra problemática es cuando el entonces por qué nosotros vamos a ser los más pobres y no vamos Ejército se mete con las muchachas del resguardo, entonces la guerrilla a tener ningún apoyo, eso es lo que yo quiero decir, yo quiero dejar ha sacado como cinco muchachas, las amenazan y se tienen que ir, eso en claro. la mayor parte las han desplazado a San José del Guaviare, son seis casos, eso sería todo lo que más nos ha perjudicado a nosotros.” Como dice el dicho, el indio piensa tres días después de muerto, en
Tercer Testimonio el mapeo que hicimos, no escribimos que tenemos un problema con una carretera que pasa donde se construyó un puente en el Ovejo sin “En primera medida buenos días para todos y para todas. Yo quiero consultarnos a nosotros. Eso fue en el 2004, lo están construyendo que en esto me pongan mucho cuidado si por un lado de pronto me todavía, pero ya lo van a terminar. Yo creo que fue un error del tuerzo, pues ustedes me ayudan a enderezarme. Les voy a contar gobierno desconocernos a nosotros en el Resguardo de nosotros. sobre el territorio. Aquí tengo el mapa del Resguardo Caño Ovejas, Bueno de todas maneras yo quiero que esto quede claro, y quede dibujado por nosotros más claro, esto está constituido desde el entendido, creo que no es mas, de todas maneras les agradezco año 82. En el 82 vivían 76 habitantes y hoy en día no los tenemos mucho, gracias.” constituidos en el censo, pero ya somos 517. Entonces les voy a dar
44 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Mapiripán Resguardos del Municipio
Sikuani
Murichito
Olvido
Caño Ovejas
Charca Caimán Macuare Caño Javon Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Mapiripán.
Kowoi
Fuente: Dane (2010)
Resguardos Indígenas
Comunidades Indígenas
45 Municipio de Mapiripán
Población Territorio Viviendas Familia Personas Hombres Mujeres Pueblo Indígena Resguardo: Caño Oveja 1200 Sikuani Comunidades: Betania, Corocito Olvido Sikuani, Wananamo, Resguardo: Charco Caimá 20 20 120 64 56 Tucano Resguardo: Macuare 27 98 280 Guayabero Comunidades: Mitonito, Guayabero, Laguna Ma- cuare Asentamiento: Delirio 29 29 195 95 100 Guayabero Cominidad Kowoi
Infraestructura Territorio Internado de Escuela Puesto de salud Acueducto Energía eléctrica estudios Resguardo: Caño Oveja NO SI NO NO NO Comunidades: Betania, Corocito Olvido Resguardo: Charco Caimá NO NO NO NO NO Resguardo: Macuare NO NO NO NO NO Comunidades: Mitonito, Guayabero, Laguna Macuare Asentamiento: Delirio NO NO NO NO NO Cominidad Kowoi
Subsistencia Territorio Cultivos Ganadería Pesca Caza Artesanías Sombreros, Cachama, Mojarra, Zainos, venados, Resguardo: Caño Maíz, Plátano, Yuca, mochila, guindos. NO Caribe, Palometa, osos palmeras, Oveja Piña, Tabena, Batata arcos, chinchorros, Yamu. armadillo. canastos. Cachama, Raya, Resguardo: Charco Yuca brava, maiz, plata- Caiman, iguana, SI Pintadilla, dorado, Bolsos en fibra. Caimá no, pipire, tabena, piña micos. amarillo. Yuca brava, maiz, Yuca Chapirre, matamota, Venado, danta, Resguardo: Macuare dulce, aguacate, tabena, NO Matafrios, esteras. temblador, raya. chigüiro, lapa. piña, chontos, tabeña Bolsos, Yuca brava, maiz, Yuca Chapirre, matamota, Venado, danta, portacelulares, Asentamiento: Delirio dulce, aguacate, tabena, NO temblador, raya. chigüiro, lapa. manillas, loza de piña, chontos, tabeña barro.
46 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE MAPIRIPÁN Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional Imposición paro armado por la guerrilla, esto pues obligaban a gente a protestar contra fumigaciones. Desplazamiento hacia Puerto Colombia. Obligadas a movilizarse 11000 personas. Fuerza Pública actuaba en contra la 1996, Municipio Total control por parte de la guerrilla. Población indefensa en medio de Luego de dos meses se devuelven 5000. población estigmatizándola. actores armados. Masacre de Mapiripán: por parte de paramilitares en complicidad de Fuerza Pública. 1997, septiembre Luego a los pocos días, entra guerrilla y también violenta a la población. Población sufre señalamientos y está Las Instituciones no actúan. Mapiripán Enfrentamientos de actores por disputa territorial. Desplazamiento entre fuego cruzado. forzado de la Población. Masacre y quema de treinta personas en manos de paramilitares. 1998, febrero, Caño Precarias condiciones de comunidades, desabastecimiento de alimentos. Comunidades sufriendo necesidades. Olvido institucional. Jabón La guerrilla también estaba presente. Prohibición de guerrilla a gobernadores de salir del municipio acusándolos de informantes. Guerrilla empieza a trabajar para su propio abastecimiento. 1999, Municipio Presencia de paras. Comunidades sometidas y aterrorizadas. Olvido institucional. Amenazas, asesinatos e intimidación a la población por parte de actores armados.
2000, Agosto Resguardo Barranco Desplazamiento 40 indígenas Guayaberos por acciones del frente 44 Comunidad sometida. Ausencia estatal e institucional. Colorado de la guerrilla de las FARC.
Mujeres compañeras –sentimentales o sexuales- del Ejército les daban plazo de ocho días para abandonar el territorio, siendo amenazadas de 2000, Municipio muerte. Comunidad sometida. Ausencia estatal e institucional. Reclutamiento indígena bajo engaño y licor o por cuenta propia en búsqueda de poder. En las comunidades de Guayabero y Tucano, mucha promesas de 2001, Municipio atención y poco cumplimiento. Comunidad sometida. Ausencia estatal e institucional.
2002, Caño Jabón Orden de desplazamiento forzado por parte de la guerrilla. La comunidad se desplaza.
Con cultivos de coca gran problema pues Situación de confinamiento desabastecimiento de alimentos y hambre. con plata ganada el indígena consumía 2002, Municipio Problemas con remesas y transporte de mercancías pues guerrilla los alcohol, de paso se olvidaba de cultivos Ausencia estatal e institucional. decomisaba o los botaba. tradicionales y entraba en un círculo Creciente presencia cultivos de coca. vicioso, surge una nueva esclavización.
47 LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE MAPIRIPÁN Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional Entran los paramilitares. 2003 Actores armados ilegales minan la carretera que comunicaba a las Resguardo Caño comunidades con el municipio. Dicen “como al indio le da miedo, le toca Ausencia institucional. Ovejas Se genera confinamiento y desabastecimiento. obedecer”. La guerrilla sigue al mando. Desplazamiento de grupo Guayaberos. Desde entonces se quedaron en Temor de mayores desplazamientos 2004, Mocuare Barrancón (Guaviare) hasta 2006. Los desplazó la guerrilla. forzados. Ninguna. Diálogos con los Guayaberos de 2005, San José del Apoyo a comunidad desplazada. Barrancón, dueños del territorio a donde Apoyados por Acción Social, Cruz Roja, Red Guaviare llegaron. de Solidaridad de San José del Guaviare.
Sigue al mando la guerrilla. 2005, Municipio Aumento de fumigaciones aéreas afectando comunidades, causándoles Comunidad afectada sin ser escuchada Autoridades no hacen consulta previa para la contaminación y enfermedades. por las instituciones. fumigación. Precaria presencia institucional.
2006 Misma situación. Aumento de fumigación y sus desastrosas consecuencias. Empieza hacer El Estado sólo hace presencia a través del 2007, Municipio presencia la Fuerza Pública en Caño Ovejas. Temor. Ejército. Cambio y traslado de cultivos de coca, de grandes a pequeños. 2008, Municipio La fumigación, sin consulta, afecta a las comunidades, genera Ninguna. enfermedades y contaminación. Control guerrillero del área. Fumigación indiscriminada sin consulta, afectando cultivos y agua de los 2009, septiembre indígenas, generando enfermedades y hambre. Cultivos de coca generan problema para comunidad indígena, pues la gente se va a trabajar allá ilusionada con tanta plata, que al fin de cuentas, termina gastada en alcohol y consumo. Anotaciones finales: Cultivos ilícitos presentes hace 20 años. Durante control de guerrilla hubo restricción a prácticas culturales de comunidades, perdiendo identidad. A lo largo de los años, hasta hoy día, se mantiene el grave problema de reclutamiento y estigmatización. En iguales condiciones de constancia e intensidad.
AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN MAPIRIPÁN Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Indios trabajan en los cultivos Cultivos de coca en los que Autoridades fumigan de coca, atraídos por el dinero trabajan los indígenas y pierden Colonos y actores armados. complicando afectando más a Ninguna. fácil, pero terminan presos en sus tradiciones. las comunidades. Resguardo Caño Ovejas, etnia consumismo, sobretodo de licor. Sikuani Amenazas, reclutamiento forzado mediante engaños y a Bandas emergentes y guerrilla. Indefensión ante los violentos. Ninguna. Ninguna. veces por voluntad propia de jóvenes.
48 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN MAPIRIPÁN Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Contaminación que generan con “ Cultivos de caucho y palma Falta de oportunidades justas de venenos” que usan los adyacentes al resguardo donde la trabajo. Atracción por dinero de Ninguna. Ninguna. megaproyectos para fumigar sus juventud indígena va a trabajar. multinacionales. cultivos.
Empresa de caña solicita que le Relación desigual entre Se ha dialogado a cerca de la Amenaza al territorio. arrienden 15.000 hectáreas de comunidades y multinacionales Ninguna. problemática. Resguardo Caño Ovejas, etnia resguardo. para la negociación. Sikuani Vulnerado derecho de consulta previa con la construcción, del Municipio. Relación desigual entre Instituciones no cumplieron con Ha puesto queja a autoridades puente, dentro del resguardo. comunidades e instituciones. requisito de consulta previa. competentes sin recibir respuesta. Falta de continuidad al proyectos emprendidos por las autoridades Leyes nacionales sobre duración El tiempo de un año no alcanza indígenas por el corto tiempo de de mandatos de gobernadores para consolidar proyectos. Ninguna. Ha visibilizado la problemática. su elección. indígenas. Presencia grupos armados que amenazan e intimidan a la Amenazas de guerrilla y banda Líderes de la comunidad han Resguardo Charco Caimán. Etnia comunidad. criminales los Cuchillos. Indefensión ante los violentos. Ninguna. hablado directamente con mandos Guananos Los combates entre los grupos Ejército por confrontación con de estos grupos exigiéndole generan confinamiento. estos grupos. respeto. Cultivos coca, juventud, se va a Colonos y grupos armados Atracción de plata fácil al indígena. trabajar allá y se pierde identidad. ilegales. Luego se pierde identidad. Ninguna. Ninguna. En conflicto armado uso de armas Situación de indefensión de no convencionales. Guerrilla y bandas emergentes. población ante la barbarie. Olvido institucional. Ninguna. La guerrilla controla mucho esas Organizarse como comunidad Amenaza de líderes. FARC. zonas. Autoridades no presentes. exigiendo respeto. Resguardo Charco Caimán. Etnia Guananos Relacionamiento indebido de la Población civil con la Fuerza Fuerza Pública y comunidad. También a muchachas les atraen Ninguna. Nada. Pública. los uniformados.
Fumigaciones de ilícitos que afectan aguas, caza, cultivos Han puesto quejas sin ser y subsistencia indígena, por la Gobierno Nacional y sus políticas. Falta de consulta con comunidades. No prestan atención. escuchados. cercanía del resguardo a estos.
Escenarios de riesgo en Mapiripán Accidentes por minas anti persona o muse en los Resguardos Mocuare y Charco Caimán. Reclutamiento ilegal de jóvenes en los Resguardos Mocuare y Charco Caimán. Desplazamiento forzado de personas de los pueblos Guanano y Guayabero. Población civil muerta y herida en medio del combate. Daños ambientales. Amenaza y homicidio a líderes por parte de actores armados legales e ilegales. Presencia de cultivos ilícitos, cocinas y la afectación de la cultura propia porque la cultura mafiosa llega.
49 RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE MAPIRIPÁN Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Regular Hubo compromiso de construir 10 casas para comunidad y no ha habido cumplimiento. Alcaldesa Maribel Mahecha y funcionarios. Poca atención, negligencia. Personería Caño ovejas y El Delirio: Presta atención y escucha. Personero, Manuel Alejandro. excelente, Charco Caimán: no existe. Nivel Departamental Gobernación Caño ovejas y Charco Si cumplen compromisos, seguridad alimentaria, motobombas y tanques. Patricia, Secretaría de gobierno departamental. Caimán: Regular, El delirio: buena. Defensoría del Pueblo El panorama se dibuja A pesar de las leyes y normativas vigentes para estas poblaciones. Esta aguda Funcionarios. poco esperanzador. Las situación fue plasmada de manera muy impactante y lúcida a lo largo del ejercicio comunidades indígenas y de la Cartografía. sus territorios han sido y son blanco sistemático de las acciones violentas de los grupos armados legales e ilegales así como de un abandono institucional generalizado.
Nivel Nacional Presidencia DDHH Buena Ayudó con la cartografía para recoger denuncias de violaciones de derechos humanos y acompaña la cumbre de indígenas. Procuraduría Regular Enseñó talleres AUTO 004. Funcionarios Acción Social Charco caimán no existe. Asistencialismo, seguridad alimentaria (mercados), compromiso de cuarenta casas Dani Jaiquel y funcionarios. Caño oveja y delirio regular. que no se ha cumplido. Fuerza Pública Regular No molestan, avisan cuando hay peligros, pasan por resguardo sin cometer abusos, Militares. hay relaciones con mujeres voluntariamente. ONG´S ACNUR Buena Ayudan con Mesa Humanitaria y Mesa Indígena. Apoyan en Caño Ovejas proceso Jair Mesa y funcionarios. iniciado con pastoral social de planes de vida. Efectividad. RELACIONES INTERNAS EN MAPIRIPÁN ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Charco Caimán: Gobernador resguardo hace gestiones. La autoridad Charco Caimán: Alcohol grave problema. Charco Caimán: Alcohol grave problema. tradicional es el capitán. Caño Ovejas: Choque entre leyes y educación tradicional con leyes Caño Ovejas: Choque entre leyes y educación tradicional con leyes Caño Ovejas: Capitán y Chaman son dos autoridades. Por comunidad y educación “blanca”. Por vía educación occidental se penetra esta y educación “blanca”. Por vía educación occidental se penetra esta hay capitán. forma de vida en deterioro de identidad. forma de vida en deterioro de identidad. El Delirio: Incumplimiento a capitanes, falta de unión y reglamentos. Problemas de envidia de tener más o mejor. Problemas de envidia de tener más o mejor.
50 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Mesetas En el 2002 el Ejército y la Policía empezaron a hacer presencia, la cosa se fue normalizando, pero las autodefensas seguían “Vamos a recordar los puntos más primordiales. En el 98 hubo desplazando gente, amenazándolas; la gente que vivía en la Zona de Distención, en cinco municipios: Vista hermosa, la Mesetas dejaron sus casitas hasta el periodo de tiempo Macarena, la Uribe, Mesetas y San Vicente del Caguan. En esos comprendido entre 2005 hasta el 2007, eso parecía pueblo de municipios la guerrilla tuvo total libertad, ellos mandaban en fantasmas, pero ya en a finales de 2006 y principios de 2007, todo, tanto en las veredas como en los Resguardos indígenas. se fue normalizando la situación, la gente empezó a volver al En el 2003 cuando se acabó el despeje, la gente que vivía municipio y a instalarse en sus casas y fincas. Aunque todavía en esos cinco municipios eran acusados de colaboradores siguen las amenazas porque si el campesino o el indígena por estar ahí en el municipio, ya cuando la zona fue otra vez baja constantemente al pueblo, los grupos armados ilegales lo recuperada por el Estado, la Fuerza Pública, las autodefensas acusan de informantes del grupo contrario, diciendo que son y la guerrilla, quedaron ahí enfrentándose entre sí, por lo que informantes y si los del pueblo constantemente van al campo, la gente comenzó a desplazarse desde estos cinco municipios a al Resguardo o a las veredas, los contrarios los señalan de otros municipios. La Fuerza Pública y las autodefensas llegaban informantes de los otros grupos armados. La Fuerza Pública diciendo: si ustedes trabajaban con ellos, son guerrilleros, también hace esas estigmatizaciones de nosotros respecto a la pero no recordaban que eran las órdenes que habían porque guerrilla. Sin embargo, nosotros especialmente los líderes y las ellos eran los que mandaban en esa zona antes que llegara el autoridades tradicionales, salimos a reuniones y asambleas, a Ejército. Al tomar el control de la zona la Fuerza Pública en el donde nos convoquen, pero todavía en el Resguardo se presentan 2002, se presentaron muchos asesinatos por parte de los grupos enfrentamientos armados. El Ejército constantemente ronda los armados ilegales, masacres de campesinos, de indígenas, donde límites del Resguardo, pero ellos no paran, sino que pasan de murieron dos líderes indígenas. El Ejército también mató a tres largo, así mismo en el resguardo hay minas sembradas, por civiles en Ondas del Cafre, que después vistió de guerrilleros, ejemplo un comunero de nuestra comunidad salió a la montaña eso ya está denunciado, pero no se ha obtenido respuesta. y se topó con una mina de esas y perdió la pierna.”
51 Municipio de Mesetas
Resguardos del Municipio
Villa Lucía
Ondas del Cafre
Fuente: Dane (2010)
Resguardos Indígenas
Comunidades Indígenas
52 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Mesetas
Población Territorio Pueblo Viviendas Familia Personas Indígena Resguardo ondas 37 238 Nasa - Paez del cafre Resguardo Villa 77 77 340 Nasa - Paez Lucia
Infraestructura Territorio Internado de Puesto de Escuela Acueducto Energía eléctrica estudios salud Resguardo ondas SI NO NO NO NO del cafre Resguardo Villa SI NO NO NO NO Lucia
Subsistencia Territorio Cultivos Ganaderia Pesca Caza Artesanías Otros Jornalean Resguardo ondas Café, plátano, yuca, SI NO NO Bolsos, canastos por fuera del del cafre verduras. resguardo. Resguardo Villa Café, maíz, yuca, NO NO NO NO Lucia frijol.
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Mesetas.
53 LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE MESETAS Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional 1998, Municipio IInició Zona de Despeje. No hay presencia institucional. Presencia guerrillera. Se constituyó el Resguardo Villa Lucia. 1999, Municipio Constitución Resguardo Ondas del Cafre. No hay presencia institucional. 2001, Municipio Termina despeje y empiezan hacer presencia actores armados ilegales Precaria presencia institucional. de las autodefensas. La Fuerza Pública: Ejército y policía entra en busca de recuperar el control después de la zona de despeje. Se agudiza conflicto armado por los enfrentamientos entre estos actores armados, generando confinamientos y señalamientos a las comunidades.
2003 Mesetas Masacre de campesinos e indígenas. 2004 Municipio Asesinado líder de Villa Lucia, también tres personas más. Comunidad impotente. Autoridades indiferentes e impotentes. Hace presencia el Ejército. 2005 Municipio AUC dejan minas y municiones. Afectando movilidad y subsistencia de Comunidad impotente. Autoridades indiferentes o impotentes los indígenas. también. 2007 Municipio Problemas graves con campos minados. Afecta subsistencia y movilidad de la población.
AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN MESETAS Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Minas antipersonal y muse que afecta la movilidad y la Actores armados ilegales. Presencia constante de No hace presencia. No transitar por esos subsistencia. actores armados. senderos. Erosión de tierras. Problemas subsistencia. Así es el terreno. Faltan recursos y territorios. Ninguna. Ninguna.
No hay vías de acceso. Falta Autoridades se quejan ante de puentes para caños. Municipio. Falta de recursos. No se ha manifestado. el municipio sin recibir Resguardo Ondas del Cafre respuesta. Vulnerado derecho a la salud. Municipio. Poca presencia institucional. Ninguna. Ninguna. Vulnerado derecho educación secundaria. Municipio. Poca presencia institucional. Ninguna. Ninguna. Presencia actores armados Autoridades se han porque el resguardo colinda Presencia de actores manifestado para que con la cordillera. Se presentan Actores armados. armados. Ninguna. actores armados no entren al combates e intimidaciones. resguardo. Minas y muse. Artefactos que afectan la caza, movilidad y Actores armados. Necesidad de movilizarse por Ninguna. Comunidad es advertida. por ende subsistencia. estos territorios. Resguardo Villa Lucia Se ha trabajado con Se ha trabajado con Erosión de tierra y Causas ambientales. Zona inestable. Cormacarena haciendo Cormacarena haciendo deslizamientos. muros de contención. muros de contención.
54 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Puesto requiere remodelación Falta de presencia Vulnerado derecho salud. Municipio. e infraestructura. institucional. Ninguna. Resguardo Villa Lucia Dificultades de acceso; vías y Exigencia a autoridades sin caminos precarios. Municipio. Olvido institucional. Ninguna. recibir respuesta.
Escenario de riesgo en Mesetas Resguardos Villa Lucia y Ondas del Cafre. Posibles accidentes a causa de minas antipersonales y municiones abandonas sin explotar (muse). Confrontaciones entre actores armados legales e ilegales, con civiles en el medio. Amenazas a la comunidad por violencia generalizada. Muertes, heridos, desplazados y confinamientos. Extinción de comunidad. Esto por restricciones y limitaciones a las dinámicas de las comunidades en detrimento de sus prácticas de vida.
RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE MESETAS Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Presta ayudas, maneja recursos transferencias, cofinancia proyecto de la Alcalde Robinson Mora y Secretaría de Alcaldía Regular Unión Europea. Gobierno. Personería Excelente Pendiente de orden público, recibe quejas. Umata Excelente Pendiente de proyectos. Ezequiel Bedoya. Nivel Departamental Secretaría de Educación Departamental Excelente Apoya procesos de recuperación de la lengua. Rosa Gilma, funcionaria. Secretaría Social Excelente Ayuda a elaborar y ejecutar proyectos. James, funcionario. Mesa Indígena Excelente Programa y talleres de DDHH. José Rodolfo Casamichin. Nivel Nacional Está pendiente del traslado de niños que nacen, al régimen subsidiado de SISBEN Excelente salud. Ismael, funcionario. ONG’S CORDEPAZ Excelente Ayuda para ejecución de proyecto para la Granja Integral Autosuficiente.
RELACIONES INTERNAS EN MESETAS ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Resguardo conformado por gobernador, secretario, tesorero, fiscal, Fortalecer con capacitación en legislación indígena. coordinador de trabajo y 7 alguaciles. Problemas por aislamiento geográfico y mal estado de vías, lo que Procesos de recuperar cultura. No hay conflictos internos, todos trabajan. dificulta la atención en salud.
55 Puerto Concordia Resguardos del Municipio
“La comunidad se desplazó desde el 2003 al 2006 en Barrancón. En el 2006 en Caño Ceiba la comunidad sufrió otro desplazamiento por problemas entre ellos mismos, se quemaron las casas entre sí, posteriormente entre 2007 y 2008; se desplazaron al municipio de Puerto Concordia. En el 2008 Caño Bejuco algunos se desplazaron para la vereda Palomas y otros para Caño La Sal, el resguardo del Gobernador Guillermo. En el 2008 retornaron todos al municipio de Puerto Concordia, otra Santa Rita vez”. “Los problemas entre nosotros es porque nos gusta tomar Caño Buco mucho guarapo, algunos llegan borrachos y queman ranchos de otros, como por ejemplo a mi que me quemaron todo, hasta la ropa y hay es cuando me toca salir a Caño La Sal”, por eso, por los problemas del licor, se causan otros desplazamientos, no causados por el conflicto armado”.
“Los indígenas tendemos a ser nómadas, estamos en el municipio y luego nos vamos para el Guaviare, nos trasladamos permanentemente: hoy llegamos aquí y mañana nos vamos para otro lado, por eso, un censo varia cada dos o tres meses. El total de desplazados son 150 personas, habitantes de Caño Ceiba.”
“Ahora en el Resguardo La Sal; allí no han habido antecedentes La sal graves, ha habido desaparición forzada por parte de otros grupos armados diferentes a los de la zona de distensión Asentamientos Indígenas (la guerrilla). En el 2000 hubo en el resguardo La Sal desplazamiento forzado por nuevos grupos armados al margen Resguardos Indígenas de la ley, hasta el 2005, donde hubo otro desplazamiento, después de esto aquí se ha vivido más en calma hasta el Fuente: Dane (2010) 2009.”
56 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Puerto Concordia
Población Territorio Pueblo Viviendas Familia Personas Indígena Resguardo La sal 20 22 130 Guayaberos Asentamiento de desplazados Caño ceiba 31 180 Guayaberos Municipio de Puerto Rico
Infraestructura Territorio Internado de Puesto de Escuela Acueducto Energía eléctrica estudios salud Resguardo La sal SI NO NO NO NO
Subsistencia Territorio Cultivos Ganadería Pesca Caza Artesanías Cachama, Saino, tereca, chiguiro, Bolsos, manillas, Resguardo La sal Yuca, maíz, plátano NO barquitos de babilla, danta, madera. rayado. venado.
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Puerto Concordia.
57 LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE PUERTO CONCORDIA Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional 1998 – 2002 Municipio Afectación por la Zona de Distensión con la guerrilla de las FARC. Temor y sometimiento. 1998, Asentamiento Enfrentamientos armados de la guerrilla con el Ejército que no afectaban Ninguna. Ninguna. Caño Ceiba. directamente a comunidad. Amenaza a territorios por invasión de colonos. 1998, Resguardo La Amenazas de grupos armados ilegales a las comunidades desplazamiento Comunidades sometidas. Ninguna institución hace presencia. Sal forzado.
2000, Asentamiento Desplazamiento Forzado y Desaparición Forzada. La Alcaldía movilizó a la comunidad Ninguna. Caño Ceiba En noviembre llegaron 2.000 personas al municipio de Puerto Concordia. desplazada al Barrancón (Guaviare).
2000, Resguardo La Siguen desapariciones y asesinatos de los que vienen de Caño Ceiba. Temor. No había institucionalidad en el municipio. Sal 2001, Caño Ceiba Retorno hacia Caño Ceiba por orden de Alcalde de la época. No había institucionalidad en el municipio. 2002, Municipio Termina Zona Distención. Inicia nuevas amenazas, desplazamientos y desapariciones forzadas Municipio Conflictos interétnicos con los Nukak que generan desplazamiento indígena hacia Barrancón, Guaviare hasta Apoyo precario de las Instituciones. San José del Guaviare Maku y entre la misma comunidad. el 2006. Conflictos entre comunidades por Desplazamiento de las comunidades indígenas hacia el casco urbano 2006, Municipio territorio y quema de viviendas entre Ninguna. de Puerto Concordia, a Caño La Sal y a la Vereda Palomas. estos. Avisos de la llegada de nuevos grupos armados ilegales al municipio. 2007, Casco Urbano Indígenas de la vereda Palomas se desplazan a casco urbano del municipio. Apoyados por organismos como Casabe, La comunidad desplazada es atendida en salud, vivienda (Gobernación 2009 ACNUR, Médicos del mundo, Alcaldía y les arrendó un terreno) y alimentación. Gobernación. Reclutamiento forzado constante. Problemas de movilidad en el propio territorio que afecta la subsistencia Comunidades muy golpeadas y divididas 1998 – 2009, Municipio Notorio olvido institucional. de los indígenas. entre sí e internamente. Prácticas de abuso sexual por actores armados ilegales.
58 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN PUERTO CONCORDIA Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Actores armados ilegales: Desplazamiento de guerrilla y bandas emergentes Población en medio de estos Presencia de Acción Social y Caño La Sal, Guayaberos población, por intimidación, de “Cuchillo”. Ejército por bandos, señalamientos. Defensoría. No identificadas. amenazas y homicidios. confrontación con estos. Abandono institucional. Presencia de actores Puerto Cacao, asentamiento armados: intimidación y Ejército por confrontación con Facilita la amenaza que esos Ausencia institucional. La comunidad no se visibiliza desplazados de Caño Ceiba restricciones movilidad. los grupos armados ilegales caminos son muy transitados. ante ellos. Restricción a la movilidad, Presencia otros actores bloqueo de vías, que afecta armados ilegales. Necesidad de movilizarse Casco Urbano Puerto al comercio y la subsistencia El Ejército por confrontación de la gente, causando gran Concordia indígena. Hay temor en la con estos y por los retenes tensión los controles del Abandono institucional. Impotencia de comunidad. gente a ser atacados por de control territorial que Ejército en la zona. error. establece. Amenaza por constantes conflictos entre guerrilla y Ejército. Enfrentamientos a orillas del río Guayabero No hay protección a por disputa territorial. Ejército, guerrilla, bandas comunidades por autoridades No identificada. Comunidad Resguardo Caño Ceiba Actualmente Resguardo que emergentes. competentes. Comunidad en Ausencia institucional. muy golpeada, silenciada. había en Caño Ceiba se ha mitad de estos actores. Se desplazado a Puerto Cacao, genera así señalamientos. sin opciones de retornar a sus tierras.
Escenario de riesgo en Puerto Concordia Riesgo de enfrentamientos entre actores armados legales e ilegales en el Resguardo La Sal, puede salir perjudicada población civil, muertos o heridos. Posibles amenazas, intimidaciones y abusos por parte de actores armados. En Caño Ceiba existen pinturas rupestres de gran valor, que pueden verse perjudicadas por la violencia. Población civil también está en riesgo en los enfrentamientos que dejan muertos o heridos. Posibles amenazas, intimidaciones y desplazamiento forzado. Presencia de actores armados legales e ilegales. En Puerto Cacao hay riesgo por enfrentamientos, perjudicando la población civil y generando daños económicos.
59 RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO CONCORDIA Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Excelente Se trabaja en infraestructura, agua potable, educación. Secretaría de Gobierno, Secretaría Social y Buena relación con capitanes de desplazados y con el resguardo. Promotor de salud. Personería Gobernador dice regular Vigila supuestamente que los derechos no sean vulnerados por entes Directamente con el personero. y capitán excelente gubernamentales. Fuerza Pública No existe Nivel Departamental Gobernación Regular. Programa de vivienda de desplazados en conjunto con la alcaldía. Secretario de Gobierno y Secretaría Social del Programas de iniciativas productivas de ganado. Departamento. Defensoría del Pueblo Excelente Vigilar y controlar acciones y programas para la comunidad. Personero departamental. Nivel Nacional Acción Social Buena Ayuda con programas familias en acción y de Tercera edad. Secretaría Social. ICBF Excelente Interés por comunidad. Alimentación, promoción y prevención de Secretaría Social. enfermedades en comunidad infantil, programas como CASABE. Presidencia DDHH Buena Recoge y denuncias de derechos violados y gestiona. Funcionarios. ONG´S ACNUR Buena Total apoyo a desplazados. Promueve conocimiento y orientación en Directamente. Derechos de Indígenas.
RELACIONES INTERNAS EN PUERTO CONCORDIA ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Relaciones en malas condiciones por divisiones internas, no Conflictos internos, físicos y verbales. hay apoyo para trabajar colectivamente, cada asentamiento es División de comunidad como en Caño La Sal. Integrar comunidad y fortalecer relaciones. indiferente de la situación de los otros y las actividades se hacen Falta de apoyo y organización como comunidad indígena, Ver donde están los choques y limar asperezas. de modo independiente, no se comparten ingresos ni beneficios pérdida del sentido de pertenencia. Programar una recreación con licenciados en educación, del municipio. Este tipo de problemas se manifiestan en ofensas Situación generada por desplazamiento y desarraigo que acondicionamiento físico, deportes y recreación; con el verbales. Como el caso de Caño La Sal y sus asentamientos, ello genera. fin de crear algo didáctico y ameno para la comunidad, donde por motivos personales no se comparten los suministros, Hay desconfianza e inconformidad por la situación vivida. ofreciéndoles una salida de la rutina. todo se divide y cada comunidad por su lado.
60 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Puerto López En el 2006 cuando entraron nuevos grupos armados ilegales cogieron a dos líderes y los maltrataron, porque ellos querían …”En el 2000 los muchachos veían a los miembros de los grupos coger la isla que pertenecía al resguardo. Un día que uno de armados ilegales en todas partes: en cantinas, en bares, hasta nuestros líderes estaban trabajando, sembrando maíz y venía que ellos invitaron a los muchachos indígenas a tomar trago y con ganado para el resguardo, el comandante del grupo armado claro en la borrachera los muchachos decidieron irse con ellos ilegal, quería controlar la isla de los indígenas, cogieron a este a forma parte de los grupos armados ilegales, se llevaron seis líder y lo golpearon duro, le reventaron la cabeza, lo llevaron muchachos y duraron allá como tres meses. Las autoridades herido y entraron al Resguardo y cogieron a otro muchacho. Ese tradicionales del Resguardo, especialmente el Gobernador, mismo día nos tocó salir a nosotros a hablar con el comandante se fue hasta el comando de la guerrilla, reclamando que le y decirle a él: Sí usted no entrega a ese muchacho, nosotros devolviera a los muchachos. Dizque allá lo amenazaron a él, vamos a hacer algo con usted también. Si hay que agarrar “¿Y usted por qué viene hasta acá?” él habló con ellos y les a alguno de ustedes también lo vamos a maltratar. En ese dijo: Vengo a reclamar a estos muchachos que ustedes tienen día salimos con puyas, con peinillas, carabinas y todo lo que reclutados acá, a los ocho días entregaron esos muchachos, nosotros tenemos; al otro día nos entregaron al muchacho. En quienes venían llorando porque ellos no aguantaban todo lo 2007, ellos llegaron a reconocer el Resguardo, poco a poco se que hicieron con ellos allá. En el 2004, la guerrilla comenzaron va organizando con el proyecto que tenemos de formar la justicia a encontrarse con los otros grupos armados ilegales, como las propia, en este momento estamos recuperando todo lo que son autodefensas, ellos lo que querían era repartiesen el territorio, un tradiciones, lengua y cultura y llamamos al comandante de ellos; grupo quería mandar del lado del Casanare y el otro en la parte tuvimos diálogo con ellos en una mesa y explicándole cómo es del Meta. Del 2004 al 2005 en el Casanare hubo una guerra la organización de un resguardo indígena. En ese mismo año entre ellos mismos y ellos comenzaron a entrar a la comunidad, reconocieron la organización de los pueblos Achaguas, porque en camionetas, hubo muchas muertes por esos días, habían les explicamos que nosotros manejamos una ley y ellos manejan muertos en varias volquetas y todos esos grupos que llegaron a su ley aparte, ya no llegan a molestar al Resguardo indígena. la comunidad votaron municiones en el caño y los niños atrás de Por esos días, ellos querían limitarnos la pesca, la marisca, ellos recogiendo las municiones, pero menos mal que no paso entonces nosotros, les dijimos: mejor que ustedes dejen libre nada en ese día porque nosotros mismos controlamos a los niños y a los muchachos, recogiendo todo y entregándoselo a la todo por donde nosotros nos movilizamos, a mariscar y a pescar Fiscalía. Después, encontramos una cantidad de ropa de ellos, y el comandante dijo: mejor no nos metemos con ustedes, camuflados llenos de sangre, recogimos casi 60 camuflados, porque verdaderamente ustedes están organizados. también habían granadas, los jóvenes cuando encontraron estas granadas, querían salir a enfrentarse con los grupos armados En 2008, se empezaron a presentar nuevamente las amenazas, ilegales porque tenían esas granadas, querían hacer guerra incluso llegaron a entrar al Resguardo indígena, cruzando el con las autodefensas, entonces nosotros, las autoridades, los caño de la comunidad indígena de la Victoria. El caño quedó controlamos, llamamos nuevamente a la policía para entregar sucio durante dos meses porque ellos estaban pasando de lado toda esa vestidura y granadas. a lado, cada rato. La comunidad de la Victoria, en el verano, en 61 cada pozo se conforma con el agua aquí está enterrado nuestros Actualmente, ese charco se sigue secando porque salió el dueño que no se seca un morichal, al que ellos van a recoger agua de ese charco, es decir, el Chatiri que hace parte de nuestra para tomar y para preparar alimentos. La guerrilla también espiritualidad. Los sabedores de nuestra comunidad, miraron perforó las tuberías por debajo del río Meta, casi destruyen el charco y dijeron antes que todo esto pasara, en ese charco el cementerio donde están enterrados nuestros ancestros, pasó habían muchos pescados, muy grandes: amarillos, valentón, como a 25 metros del cementerio, entonces nos tocó ir hasta bagres, cachama. Pero en este momento no hay nada, por allá y decirles: ustedes llegaron aquí a destruir el cementerio eso nuestra comunidad está aguantando hambre, porque ellos de nosotros, después llegó un funcionario del Ministerio del tienen miedo de ir allá y que de pronto suceda otra explosión y Interior y dijo que iba a coger una rama para hacer examen como ya no hay casi pescados. a ver si verdaderamente estaban ahí los huesos enterrados. Entonces nosotros les dijimos que éramos testigos porque aquí Ahora, algunos de nosotros, estamos reclamando el sitio donde están enterrados nuestros papás, si quiere sacar el hueso, están enterrados nuestros padres, porque eso fue invadido por pues sáquelo para que usted tenga prueba. Posteriormente, se unas personas, que engañaron a nuestras madres con un bulto presentó, como consecuencia de esa perforación por debajo del de panela, amenazándolas a ellas: “si usted no recibe este río Meta, una explotación en la mitad del río, tres días después bulto de panela, la voy a matar”. Por eso hoy en día estamos ya no pescábamos ni un pescadito, seguro se murieron porque reclamando la ampliación de nuestro resguardo hacia el lado nosotros siempre tenemos un sitio sagrado donde están los de la hacienda Guadalupe, porque ese territorio fue conjurado Chatiri, es decir, el padre del agua, el dueño de esa agua, pero por nuestros antepasados para hacer nuestras fiestas, enseñar como corrieron el charco, primero con la perforación y luego el arte de la pesca y la marisca a nuestros niños y prácticas de con la explosión, los peces se fueron de allí. transferencia de saberes en general.
62 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Puerto López
Resguardos del Municipio Resguardo: El Turpial Comunidad: Achagua / Umapo
Información demográfica Viviendas 122 Personas 525 Humapo Infraestructura Escuela Si (Etnoeducación, Restaurante) La Victoria Puesto de Salud Si (Falta de dotación)
Subsistencia Cultivos Yuca, Arroz, Maíz Pesca Bagre, Bocachico Caza No Ganadería Si Artesanías Si (Canasto, Obras preparar Yuca) Otros Se emplean en fincas de blancos
Asentamiento: Puerto Porfia - Wichiral
Puerto Porfia Información demográfica Familias 18 Personas 88
Infraestructura Escuela Si Puesto de Salud No
Subsistencia Cultivos Si Asentamientos Indígenas Pesca Si Caza No Ganadería No Resguardos Indígenas Fuente: Dane (2010) Artesanías Si (Manillas, Bolsos, Mochila) Otros Trabajo en arroceras, Palma africana Comunidades Indigenas
63 Municipio de Puerto López
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Puerto López.
64 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional 1998 Municipio Presencia paramilitar, confinamientos, problemas de movilidad, Comunidad bajo imperio del miedo y la Incapacidad institucional. asesinatos y amenazas. amenaza. 2004 Municipio Retienen dos líderes: Ramón Martínez y Florentino Gaitán, para AICO (Movimiento de Autoridades Instituciones indiferentes ante la intimidarlos y maltratarlos. Indígenas) entabló Diálogo con los problemática. El tema de empresa privada, no se ha revisado y sigue perjudicando paramilitares para su liberación. comunidad. 2007 Municipio Sin agua los pueblos de Achaguas desde 2007. Pérdida de identidad de los indígenas a Presunto reclutamiento de 6 jóvenes por parte del Ejército que no fue partir de esta vinculación laboral. denunciado por los indígenas. Empresa privada contrata indígenas pero no paga lo mismo que a los blancos y genera contaminación ambiental, hasta hoy día.
AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN PUERTO LÓPEZ Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Mucha población por Vulnerado el derecho a la atender. Secretaría Social tiene Exigen a autoridades salud. Municipio, Alcaldía. No han terminado el puesto contratado un promotor de competentes sin recibir de salud. salud. respuesta. Ninguna respuesta Autoridades indígenas han Pérdida de territorio bajo Colonos que rodean Falta apoyo institucional. de INCODER para la solicitado ampliación del amenazas. resguardo. Pueblo Nuevo. ampliación. Resguardo. Resguardo Humapo, Vulnerados los derechos de Fuerza Pública apoya a las La Victoria educación y salud por falta autoridades competentes en Poca presencia institucional. No hace presencia. Fortalecimiento interno. de personal para atención. las capturas masivas. Maltrato laboral, precarios Falta de oportunidades contratos. Empresa Cauchera. laborales. Ninguna. Nada. Contaminación ambiente. Comunidad ha puesto quejas Presuntas violaciones de No se ha respetado la a autoridades competentes vigilantes a mujeres de Empresa privada de concertación. Falta de interés Ninguna. sin recibir respuesta. Los la comunidad. Se han alimentos. institucional. indígenas no establecen a violentado sitios sagrados. qué autoridades.
Pérdida territorio tradicional, Hacienda San Javier y Comunidad ha puesto quejas afectada subsistencia y caza. colonos a veces armados. Impotencia de comunidades. Ninguna. a autoridades competentes Resguardo Humapo, sin recibir respuesta. La Victoria Han puesto montones de Accidentes en carreteras que Vehículos Fuerza Pública- No hay reductores de Nada. tierra para bajar la velocidad afectan ciclistas. Batallón Guadalupe y mulas. velocidad para los vehículos. de los carros. Presidente de la Junta de Acción Comunal solicitó a Asentamiento Puerto Porfía Vulnerado el derecho a la Municipio. Olvido Institucional. Ninguna. Salud del Departamento salud. la adecuación del puesto de salud.
65 Vulnerado derecho educación porque se planea La Junta de Acción Comunal trasladar escuela a Vereda el puso tutela para evitar Tigre, perjudicando a niños; Secretaría Educación. Poca presencia institucional. Ninguna. traslado, pero no se ha pues queda a una hora; la resuelto. actual escuela se inunda. Fumigación de cultivos de arroz de colonos, Asentamiento Puerto Porfía que contamina cultivos de indígenas. También Colonos, empresarios e Faltan oportunidades Ninguna. Pronunciamiento ante indígenas se van a trabajar indígenas. laborales. colonos sin recibir respuesta. a esos cultivos perdiendo cultura propia. Cuando Ejército acampa al lado de internado y deja Presencia actores armados Exigencia por parte de granadas o armas que los Ejército. en la zona. Ninguna. comunidades al Ejército para niños encuentran. que no acampe allí. Poner lonas con tierra para Desborde del río Causas ambientales. Cercanía al río. Ninguna. evitar inundaciones. Asentamiento Puerto Porfía Presencia de bandas emergentes, amenazas e Bandas emergentes. Inspección de Policía; pues Ninguna. Ninguna. intimidación. sólo está la casa.
Escenario de riesgo en Puerto López Resguardos Turpial, La Victoria y Asentamiento Puerto Porfía. Extinción del pueblo indígena por las limitaciones a prácticas culturales. Falta de acompañamiento, presencia y apoyo por parte del Estado. Problemas de salud y desnutrición por uso de veneno y químicos en cultivos adyacentes de empresas privadas en general de alimentos, palma y caucho. Contaminación del Rio Meta. Esto ocasionado por INVIAS a partir de las obras realizadas y los escombros que van a dar al río. Problema con petroleras, pues jóvenes se van a trabajar allá con la consecuente pérdida de identidad cultural.
66 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía No existe No hay interés en reconocer asentamiento de Puerto Porfía. Juleidy, Secretaría y secretario de hacienda No apoyan proyectos ni desembolsan recursos. Julio Rojas. Personería No existe Solo lo conocieron en una reunión. Iván Farfán. Secretaría de Salud Regular Quieren quitar cupo de indígenas para campesinos. No se ha hecho la denuncia. Nivel Departamental Gobernación Excelente Tiene voluntad pero el Alcalde obstruye todo. Secretaría Social, Oficina Coordinación y Concertación Grupos Étnicos. Nivel Nacional
ICBF Regular Visitan, pero no de acuerdo con cultura propia, con alimentos propios. Natividad, Funcionaria ICBF. No cumplen contratos de restaurantes y comedores. Ministerio de Educación Excelente Implementan trabajo para formar proyecto etnoeducativo. Juana y Agustín Almendra. Consejo Superior de la Excelente Fortalecen desarrollo propio y justicia propia. Judicatura
RELACIONES INTERNAS EN PUERTO LÓPEZ ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Cuando no se tiene en cuenta a la comunidad en las decisiones. Los jóvenes prefieren bailar reggaetón en lugar de la danza Problemas de alcantarillado, se llama al Gobernador. Resguardo tiene dos comunidades que nombraron al Cabildo; para tradicional, pérdida de respeto por autoridad tradicional. El asentamiento no está legalizado, falta de recursos. solucionar problemas se llama al Gobernador o al Tesorero. No se está usando la lengua. Se está perdiendo cultura propia: cosmovisión, lugar de Procesos dirigidos a fortalecer Derecho Mayor. Necesidad de capacitar a los líderes, a los promotores. enseñanza tradicional de pesca y ritual, en el cual no existe por Necesidad de legalizar el asentamiento, apoyo de instituciones. daños ambientales.
67 Puerto Gaitán exigiéndole al Estado que nos lo devuelva. En el año 99 también logramos sacar todos esos retenes armados que hacían en los “En el 98 hubo reclutamiento de jóvenes, que tampoco fue tan resguardos indígenas, tanto las autodefensas, como la guerrilla. forzoso, porque fueron muchachos que ellos mismos por gusto, Bueno, nos respetaron gracias a Dios y nos hicimos respetar, no que porque veían a los otros llegar en camionetas, armados y hubo violaciones de menores de edad, ni de mujeres, porque los invitaban a tomar cerveza y les decían: mire es que nosotros lo que es la mujer Sikuani le tuvo mucho miedo a los grupos portamos plata, mire esta pistola, mire esta arma, mire este armados ilegales y también gracias a las autoridades, a los camuflado tan bonito, usted qué hace allá, camine con nosotros capitanes, a los ancianos, al gran trabajo que realizamos para y entonces los muchachos se iban. lograr éste respeto. En el año 2000, siguieron respetándonos, ¡hombre es que a la población indígena hay que respetarla, También uno de los factores más graves, fueron los cultivos ilícitos, la bonanza de la coca, en esa parte de la coca el indígena tanto la guerrilla como los paramilitares!, aunque tuvimos en el fue muy maltratado, porque el indígena vivía allá en su conuco pasado muchísimos problemas con ellos. donde él mismo cultivaba sus comidas, piña, plátano, ñame, muchas cosas y le decía el señor dueño de chagra “camine Resulta que de Puerto Gaitán para abajo, se dividían en dos vamos que usted se gana $5.000 armando una arrobita de zonas: la primera, de la selva del río Tiyaba para allá y la coca, en el día saca $20.000, y usted tiene cinco hijos, ese es segunda, la zona Planas contra el Meta. Las autodefensas un platal que usted gana”, el indígena se iba, dejó de trabajar mandaban del Tiyaba hasta el Meta y del Tiyaba hasta el y se fue a meter allá como esclavo y ahí es como empieza Guaviare, mandaba la guerrilla. El indígena que venía de la la desnutrición de los niños en las comunidades indígenas. En zona selva para Puerto Gaitán lo estigmatizaban de informante esa época no hubo presencia del Ejército en los resguardos, de la guerrilla que venía a buscar información de la autodefensa. sólo hubo presencia cuando miraban que había masacres, que Lo mismo sucedía con él que iba de Puerto Gaitán para mataban un poco de campesinos, ahí si aparecía la Cruz Roja la Selva, decían: ese es paramilitar y hay que matarlo. Esta en un carro haciendo intervenciones, pero cuando ya había estigmatización generó además amenazas de muerte contra sucedido el hecho, cuando debían estar antes para prevenir nosotros los indígenas por parte de los grupos armados ilegales. éstos hechos, nunca lo hicieron.” Pero toda esa estigmatización eran infundada, nosotros no éramos informantes de ninguno de los dos, ellos no entendían “En el 99, a nosotros los Gobernadores y a la organización indígena UNUMA nos tocó reunirnos, llamar a los señores que él indígena tenía que salir a buscar su jabón y las cositas comandantes y decirles: respétenos, la población indígena no que le hacia falta, no estábamos metidos con ninguno. Sin tenemos nada que ver con la guerra que usted tiene con la embargo, en el año 2001, las AUC mantuvo amenazados unos guerrilla, ustedes pelean por un territorio con cultivos ilícitos. líderes por esa misma situación. Repito, fue un trabajo grande, La lucha de nosotros también es por territorio, pero para que no que nos tocó a nosotros sólos enfrentar esos problemas. Por lo devuelvan, no peleamos por éste con armas sino legalmente, ejemplo, ir a sacar unos muchachos que los tenía la guerrilla,
68 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta ya para fusilarlos allá en la selva, al final nos los entregaron, se la intervención del Ejército, en toda la zona en la que antes de dieron cuenta que no eran ningúnos informantes de la guerrilla. desmovilizarse, operaba las autodefensas, llegó el Ejército a En el año 2001 la guerrilla si alcanzó a matar un indígena, el cuidar esas zonas y hoy en día, el Ejército todavía hace presencia, pobre indiecito sin saber, ni tener ninguna relación con ningun entonces ya el indígena puede salir de noche, desplazarse a grupo armado ilegal murió, además era una persona de edad cualquier hora dentro de su territorio, tanto en la región de ya, que no se metía en estas cosas. Planas, como en la del Tiyaba y en general dentro de los nueve resguardos indígenas en el municipio de Puerto Gaitán. Por lo En el año 2002 básicamente se celebró una reunión de líderes tanto, a partir del año 2004, la libertad de la que disfruta el para exigir otra vez el respeto para nosotros, porque siguieron indígena en su territorio fue aún más amplia. los muchachos con ganas de seguir entrando allá a los grupos armados ilegales y nos tocó decirle: hombre, señores guerrilla En 2005, aparecen en el municipio, las multinacionales de las y autodefensas, ustedes tienen que respetarnos a nosotros. compañías petroleras. Estas compañías, por una parte le dan Eso de hacernos respetar fue un trabajo grande y de mucho un servicio legal a la población; pero cuando los muchachos se tiempo para nosotros. Un vez, nos quitaron un carro que van a trabajar, como somos tan inteligentes, nos pasan de una trabajaba con las comunidades indígenas, en un proyecto de vez a calificados, después de que es calificado tienen trabajo seguridad alimentaria, entonces nos tocó ir a nosotros mismos, todo el tiempo, pero eso genera que se alejen de la comunidad, a los indígenas a rescatarlo, no hubo intermediación ni ya no respetan a sus autoridades indígenas y dicen: no capitán, ningún organismo humanitario, como la Cruz Roja, ni nada, no gobernador, es que yo soy de la petrolera porque allá me sino directamente nosotros las autoridades indígenas. En el dan el uniforme, me estoy ganando mensualmente el billete”, año 2003 las autodefensas se desmovilizan en el municipio de Puerto Gaitán, nos quedó como mayor libertad a nosotros en el qué pasa, él está olvidando sobre todo la política indígena, al Resguardo Indígena: ya podíamos atravesar de día y de noche gobierno indígena ya no lo respetan, ese es un problema que nos por nuestro territorio para el ejercicio de nuestras actividades ha tocado a nosotros enfrentar. También llegan otras empresas propias de subsistencia, como mariscar en el río en las noches. privadas grandes de megaproyectos, no multinacionales sino de Eso fue durante un corto tiempo nada más porque después a otros productos, como alimentos animales y vegetales, que tienen mediados de 2003, sólo nos podíamos movilizar hasta las seis grandes hectáreas de siembra de éstos, de aproximadamente de la tarde, la guerrilla había dado la orden de que nadie siete mil u ocho mil hectáreas. Esta empresa al fumigar esparce se movilizará después de esa hora, el que saliera después de venenos en sus cultivos, estos venenos están contaminando esa hora, lo mataban, todo el mundo teníamos que quedarnos el ambiente, los caños, generando enfermedades a los niños quietos. dentro de los resguardos indígenas. Las palmeras lo mismo, en esto momentos hay sembradas en Puerto Gaitán 300.000 Cuando esta gente –las autodefensas- se desmoviliza, quedaron hectáreas de palma. Hay problemas de fumigación y también con una mala costumbre, se acostumbraron a tomar trago, a el indígena que busca el medio para ganarse dinero, también venir al municipio y ponerse de ruana todo y entonces, llega va allá a trabajar.
69 En el 2006 la autodefensa se desmovilizó, pero aparecen otras cantidad de monte, déjeme tumbar 10 hectáreas para sembrar bandas parecidas a las autodefensas, no andan armados, van coca y yo le pago a usted un porcentaje” y después le dice “yo de civil, molestan a los conductores de los carros, cobrándoles tengo aquí panela, tengo sal, déjeme su hija para vivir con ella” la vacuna; con nosotros los indígenas casi no se han metido y saca a la niña a vivir. Es la forma en que el blanco ha entrado para nada. La idea es que de todas maneras el respeto se ha allá a engañar, pero después que la deja con el pegamento mantenido y que se siga fortaleciendo. En el 2008 es lo mismo adentro sale y se va.¿Quiénes son los perjudicados?, los pobres que vengo comentando, estamos haciéndonos respetar y gracias ancianos prácticamente y es cuando salen los niños desnutridos a que el Estado también ha puesto cuidado para ayudarnos a porque no hay quien los mantenga, abandonados. Esto que resolver todas estas situaciones que estoy comentando. Ah, se les comente acá, ha sido más o menos la problemática de me estaba olvidando comentarles lo del narcotráfico. Esto fue los Resguardos Indígenas del municipio de Puerto Gaitán, que un error grande que comienza del 98 para acá. Después de que el Gobierno le entregó el resguardo saneado al indígena, podemos informarles a ustedes y muchas gracias.” llega el blanco y le dice:” hombre pero es que usted tiene esa
70 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Puerto Gaitán
Resguardos del Municipio
Corozal Tapaojo Guafilla, Guayabal, Tapaojo, Buenos Aires, Puerto Lindo, Corozal 1, Corozal 2, Kanacanare, Morichalito.
Hermosa, Yoaplito, Manguito, Walabo 1, Corozito, Yaluwa, Walabo 2, Wamito, Chaparral, San Benito, Berlín, Macurita, Barlovento Wacoyo
Domo Planas
Jamina, Betania, Puerto Milo, Emaus Walianai Iwiwi
Cerrito 1, Central, Morichalito, Mangal, Cerrito 2, Sinaí, Santa Elena Vencedor Piriri
Esmeralda, Nueva Jerusalén, Waliarai, Prosperidad, Bamba, Pueblo Nuevo, Wamito
El Tigre Elución, Vencedor, Araguato, Rochela, Remanso, Piriri, Sisiba, Linda- tan, Chaparral, Matanegra, Palmita, Guamito, Morichalito.
Morenita, Ceiba, Villa, Tseleba, Itewiare, Morelia, Manguito, San Vicente, Fuente: Dane (2010) Casalata, Hormiga, Palmitas Villalicia, Tsokobo, Merey, Esperanza, Bue- Resguardos Indígenas nos Aires.
Comunidades Indigenas
71 Municipio de Puerto Gaitán
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Puerto Gaitán.
72 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Resguardo: Iwiwi Resguardo: Waliani Asentamiento: Morichalito Comunidad: Bambus Comunidad: Sikuani Información demográfica Información demográfica Viviendas 8 Viviendas 36 Familias 8 Familias 40 Personas 58 Personas 195 Infraestructura Infraestructura Escuela Si Escuela No Puesto de Salud No Puesto de Salud No Subsistencia Subsistencia Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Cultivos Yuca, Ñame, Plátano, Maíz Pesca Si Pesca No Caza Si Caza Sainos, Venados, Osos, Armadillos Ganadería Vacas Ganadería No Artesanías Si Artesanías Cestas, Bolsos, Sombreros, Hamacas
Resguardo: Waliani Resguardo: Waliani Comunidad: Esmeralda Comunidad: Guamito Información demográfica Información demográfica Viviendas 5 Viviendas 8 Familias 4 Familias 8 Personas 28 Personas 40 Infraestructura Infraestructura Escuela No Escuela Si Puesto de Salud No Puesto de Salud No Subsistencia Subsistencia Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Pesca Si Pesca Si Caza Si Caza Si Ganadería Cerdos Ganadería Vacas Artesanías Chinchorros Artesanías Si
73 Municipio de Puerto Gaitán
Resguardos del Municipio Población Resguardos Viviendas Familia Personas Pueblo Indígena Resguardo Corozal Tapaojo Resguardo Corozal Tapaojo 1030 Piapoco y Saliba
Infraestructura Resguardos Internado Puesto de Energía Escuela Acueducto de estudios salud eléctrica Resguardo Corozal Tapaojo NO NO NO NO NO Comunidades NO NO NO NO NO Buenos Aires NO NO NO NO NO Canacanare NO NO NO NO NO Corozal 1 SI NO NO NO NO Corozal 2 SI NO NO NO NO Guayabal NO NO NO NO NO La Guafilla SI NO NO NO NO Morichalito SI NO NO NO NO Puerto Lindo NO NO NO NO NO Tapaojo SI NO NO NO NO
Subsistencia Fuente: Dane (2010) Territorio Cultivos Ganadería Pesca Caza Artesanías
Zainos, vena- Cestas, bolsos, Yuca, maíz, pláta- sombreros de Resguardos Indígenas Resguardo La sal NO NO dos, palmeras, no, ñame, tabena. cumare y moriche, armadillos. hamacas. Comunidades Indigenas
74 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Resguardos del Municipio Resguardo Domo Planas (San Rafael)
Población Territorio Pueblo Viviendas Familia Personas Hombres Mujeres Indígena Domo Planas 173 230 1177 606 571 Comunidades Bellavista 8 8 42 28 14 Sikuani Cachamista 10 12 53 29 24 Sikuani Chaparral 9 11 67 30 37 Sikuani Cumaralito 15 85 37 48 Sikuani La esperanza 18 20 86 42 44 Sikuani Las delicias 9 10 47 23 24 Sikuani La llanura 5 6 32 18 14 Sikuani Los Olivos 15 23 141 68 73 Sikuani Fuente: Dane (2010) Macedonia 4 4 26 17 9 Sikuani Mangal 12 14 67 32 35 Sikuani Resguardos Indígenas Morenita 5 5 23 11 12 Sikuani Mural 13 14 61 30 31 Sikuani Comunidades Indigenas Puerto Santander 3 3 10 4 6 Sikuani San Felipe 4 6 28 16 12 Sikuani San Pablo 9 10 64 32 32 Sikuani San Rafael 32 41 207 107 100 Sikuani Vista Hermosa 10 11 57 34 23 Sikuani Wirichal 7 8 34 18 16 Sikuani Yotorobo 9 47 30 17
75 Resguardo: Waliani Resguardo: Waliani Resguardo: Wacoyo Comunidad: Nueva Jerusálén Comunidad: Prosperidad Información demográfica Información demográfica Información demográfica Viviendas 205 Viviendas 4 Viviendas 4 Familias 230 Familias 13 Familias 4 Personas 1263 Personas 76 Personas 15 Infraestructura Infraestructura Infraestructura Escuela Si (12) Escuela Si Escuela No Puesto de Salud No Puesto de Salud No Puesto de Salud No Subsistencia Subsistencia Subsistencia Cultivos Yuca, Maíz, Plátano, Frutales Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Pesca Pesca natural en ríos y lagos Pesca Si Pesca Si Caza Oso, Venado, Chiguiro, Mico Caza Si Caza Si Ganadería No Ganadería Vacas Ganadería Vacas Artesanía Madera, Fibra, Manualidades Artesanías Si Artesanías Si Otros Empleo en Petroleras
Resguardo: Waliani Resguardo: Waliani Comunidad: Waliani Comunidad: Pueblonuevo Resguardo: Corozal Tapaojo Información demográfica Información demográfica Información demográfica Viviendas 14 Viviendas 12 Personas 1.300 Familias 14 Familias 17 Personas 64 Personas 83 Infraestructura Puesto de Salud No Infraestructura Infraestructura Escuela Si Escuela Si Subsistencia Puesto de Salud No Puesto de Salud No Cultivos Maíz, Yuca, Plátano Pesca Si Subsistencia Subsistencia Caza Venado, Chiguiro Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Batata Ganadería Si Pesca Si Pesca Si Artesanías Bolsos Caza Si Caza Si Otros Jornales Ganadería Vacas Ganadería Vacas Artesanías Chinchorros Artesanías Si
76 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Resguardo: Domo Planas Resguardo: Domo Planas Comunidad: La Esperanza Comunidad: Cachamita Información demográfica Información demográfica Viviendas 18 Viviendas 10 Familias 18 Familias 12 Personas 40 Infraestructura Infraestructura Escuela Si (Materiales tradicionales) Resguardo: El Tigre Escuela Si (1) Puesto de Salud No Asentamiento: Comunidad Indígena Comunidad: San Juanito – Retiro – P. Subsistencia Subsistencia Gavilán – Taironi – Cimarrón – Weberinae – Cultivos Yuca, Maíz, Arroz,Caña Cultivos Yuca, Maíz, Plátano Reinare – San Luis- San Antonio – Pastoba Coro- Pesca Si Caza Si zal Caza Si Ganadería No Ganadería No Información demográfica Artesanías Si Viviendas 180 Familias 228 Personas 1.352
Infraestructura Escuela Si (8 escuelas) Puesto de Salud No Resguardo: Domo Planas Subsistencia Comunidad: San Rafael Cultivos Yuca, Piña, Maíz, Caña, Plátano Pesca Guabina, Pallara, Mojarra, Información demográfica Raya Viviendas 32 Resguardo: Domo Planas Caza Saino, Danta, Chiguiro Familias 41 Comunidad: Mangal Ganadería Vaca, Cerdo, Gallina Personas 100 Artesanías Bolsos, Chinchorro 107 Sikuani Información demográfica Infraestructura Viviendas 12 Escuela Si (construida en material) Familias 32 Puesto de Salud No Personas 35
Subsistencia Infraestructura Cultivos Si Puesto de Salud No Pesca Bagre, Payara, Yake Caza Danta, Sabina, Pavas Ganadería No Artesanías Flecha, Chincorros, Canastos
77 Resguardo: Domo Planas Resguardo: Domo Planas Comunidad: Cumaralito Comunidad: Los Olivos Información demográfica Información demográfica Resguardo: Domo Planas Viviendas 7 Viviendas 15 Comunidad: Macedonio Familias 16 Familias 24 Personas 92 Personas 142 Información demográfica Viviendas 4 Infraestructura Infraestructura Familias 17 Escuela Si (Construida en material) Escuela Si Personas 9 Puesto de Salud No Puesto de Salud No Infraestructura Subsistencia Subsistencia Escuela No Cultivos Yuca, Plátano, Maíz, Piña, Tabena Cultivos Yuca, Plátano, Piña, Maíz Puesto de Salud No Pesca Boconas, Hojarras, Bagres Pesca Bagre, Raya, Cachama, Mojarra Caza avas, Lapas, Sainos Caza Danta, Lapa, Osos, Micos Ganadería No Ganadería No Artesanías Chinchorro, Guapas, Flechas, Canastos Artesanías Mochilas, Flechas, Canastos
Resguardo: Domo Planas Comunidad: Chaparral
Información demográfica Resguardo: Domo Planas Resguardo: Domo Planas Viviendas 9 Comunidad: Mural Comunidad: San Pablo Familias 11 Personas 67 Información demográfica Información demográfica Viviendas 13 Viviendas 9 Infraestructura Familias 30 Familias 32 Escuela Si (Construcción en concreto) Personas 31 Personas 32 Puesto de Salud No Infraestructura Infraestructura Subsistencia Escuela Si Escuela Si (Construcción en concreto) Cultivos Pancoger Puesto de Salud No Puesto de Salud No Pesca Si Caza No Ganadería No Artesanías Si
78 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Resguardo: Domo Planas Comunidad: Puerto Santander Resguardo: Domo Planas Comunidad: Bellavista Información demográfica Viviendas 3 Resguardo: Domo Planas Información demográfica Familias 3 Comunidad: Las Delicias Viviendas 8 Personas 4 Familias 8 6 Sikuani Información demográfica Personas 43 Infraestructura Viviendas 9 Escuela No Familias 10 Infraestructura Puesto de Salud No Personas 47 Escuela Si (Material tradicional) Puesto de Salud No Subsistencia Infraestructura Cultivos Si Escuela Si Subsistencia Pesca Si Puesto de Salud No Cultivos Yuca, Maíz, Piñas, Plátanos Caza Si Ganadería No Ganadería No Artesanías No Artesanías Si
Resguardo: Domo Planas Resguardo: Domo Planas Comunidad: Vista Hermosa Resguardo: Domo Planas Comunidad: Morenita Comunidad: San Felipe Información demográfica Información demográfica Viviendas 10 Información demográfica Viviendas 5 Familias 34 Viviendas 4 Familias 18 Personas 23 Familias 6 Personas 16 Personas 28 Infraestructura Infraestructura Escuela No Infraestructura Escuela Si Puesto de Salud No Escuela No Puesto de Salud No Puesto de Salud No
79 Resguardo: Alto Unuma Resguardo: Domo Planas Asentamiento: Las Villas Comunidad: La Llanura Comunidad: Sikuani Información demográfica Resguardo: Domo Planas Información demográfica Viviendas 5 Comunidad: Wichiral Viviendas 8 Familias 6 Familias 8 Personas 32 Información demográfica Personas 43 Viviendas 7 Infraestructura Familias 18 Infraestructura Escuela No Personas 16 Escuela No Puesto de Salud No Puesto de Salud No (Traslado a Puerto Gaitán) Infraestructura Subsistencia Escuela Si Subsistencia Cultivos Si Puesto de Salud No Cultivos Yuca, Plátano, Ñame, Caña Pesca Si Pesca No Caza No Caza Venado, Sainos Ganadería No Ganadería Vacas y Marranos Artesanías Si Artesanías Arcos, Bolsos
Resguardo: Vencedor Piriri
Información demográfica Resguardo: Domo Planas Viviendas 8 Comunidad: Yatorobo Familias 8 Personas 43 Información demográfica Viviendas 9 Infraestructura Familias 9 Escuela No Personas 63 Puesto de Salud No
Infraestructura Subsistencia Escuela Si (materiales tradicionales) Cultivos Yuca, Plátano, Avena, Ñame, Caña, Piña Puesto de Salud No Pesca Sardinata, Bagre Caza Lapa, Chiguiro, Venado Ganadería Si Artesanías Mochilas, Chinchorros, Sombreros Otros Petroleras
80 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta LÍNEA DE TIEMPO PUERTO GAITÁN Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional Presencia de paramilitares y guerrilla. Imposición de retenes armados. Por trabajo de comunidad se logró sacar 1998 – 1999, En el Resguardo El Tigre se presentan amenazas y asesinatos por parte dichos retenes, en diálogo directo con Ausencia institucional y de la Fuerza Pública. Municipio de las AUC. actores armados. Reclutamiento forzado y no tan forzado por parte de paras. Presencia de actores armados: guerrilla y paramilitares. Graves problemas de señalamiento, pues la población estaba en la mitad Comunidad y líderes hablaban 2000, Municipio de estos actores, lo que afectó su movilidad y subsistencia y generó directamente con actores exigiendo Instituciones no presentes. amenazas directas contra miembros de las comunidades indígenas. respeto. Comunidad y líderes hablaban 2001, Municipio AUC amenaza a líderes indígenas. Guerrilla mata a un indígena directamente con actores exigiendo Instituciones no presentes. creyéndolo paramilitar. respeto. Los indígenas fueron a rescatar el carro Las AUC le quitaron el carro que trabajaba en proyecto de seguridad y exigieron respeto de sus autoridades 2002 Municipio alimentaria con comunidades. tradicionales por parte de los grupos No intervención instituciones. armados. Desmovilización de las AUC en el municipio de Puerto Gaitán. Quedan los desmovilizados imponiendo su autoridad: restricciones de movilidad Entra intervención del Ejército a la antigua en territorio indígena, a partir de las 6:00 p.m., bajo amenaza de zona controlada por las AUC, lo que 2003, Municipio. muerte, generando confinamiento. Desmovilizados quedaron mal Población amedrentada por delincuencia. permitió recuperación de la movilidad. Hoy acostumbrados a hacer lo que les venía en gana, por lo que aumenta en día control del Ejército. delincuencia. Aparecen multinacionales, petroleras, cuya intervención en las comunidades indígenas, genera pérdida de identidad, pues jóvenes se van a trabajar allá, ganan ahora dinero, desconocen sus autoridades, tradiciones. Falta de consulta con comunidades para 2005, Municipio. Aparecen, empresas privada de carnes y alimentos, que al fumigar, la entrada de estas empresas petroleras y Autoridades no prestan atención. afectan aguas y suelos contaminando y generando enfermedades, de megaproyectos. desnutrición. Igual situación con el proyecto de las palmeras. AUC se desmoviliza pero surgen otras autodefensas más sutiles, que con 2006, Municipio los indígenas no se han metido, pero que imponen su ley silenciosa. No Comunidad indefensa ante dicha Autoridades indiferentes e impotentes. se puede transitar por algunos sectores y se cobran retenes. delincuencia. Los indígenas, exigen respeto a los 2008, Municipio Presencia actores armados ilegales y de Fuerza Pública en el municipio. actores amados legales e ilegales. El Estado empieza a hacer presencia. Desde 1998 o antes entra el narcotráfico. Colonos negocian con indios para sembrar coca en tierras indígenas. Anotaciones finales: Indios atraídos por bonanza de la coca, se van a trabajar y son captados por círculo vicioso, en el cual, todo lo que ganan se va en alcohol que el mismo patrón trae. Nueva forma de esclavización. El reclutamiento, también ha sido una constante y de gran afectación para comunidades.
81 AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN PUERTO GAITÁN Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Dragado del río Meta, afectando subsistencia y El río y la naturaleza. No se tiene en cuenta Capacidad institucional nula. La comunidad tiene tradiciones. comunidades. organización fuerte. Étnia Sikuani Problemas de contaminación Resguardo Guacoyo con la fumigación de Debilidad del indio ante el La comunidad ha tendido los productos de los Megaproyectos de dinero, que luego malgasta Nula actuación institucional. a visibilizar la problemática megaproyectos por el trabajo marraneras y palmeras. en alcohol y pierde su que sin embargo sigue. de los indígenas en estos. identidad. Los megaproyectos Debilidad del indio ante el petroleros al contratar a los Megaproyectos petroleros. dinero y falta de proyectos No identificadas. No identificadas. indígenas. productivos. Cultivos ilícitos. Problemas con juventud indígena que Resguardo Alto Unuma trabaja en estos y pierde su Actores armados ilegales. Faltan proyectos productivos. No identificada. No identificada. cultura. Retenes ilegales restringiendo Población civil en medio de la movilidad de los Banda criminal “los la confrontación armada no Instituciones hacen presencia No identificada. indígenas. cuchillos”. denuncia por temor. mediante Fuerza Pública. Presencia de actores armados legales e ilegales. Bandas criminales y guerrilla Control sobre el territorio, Ejército por confrontación retenes, restricciones de armada y retenes de control Indefensión de comunidad. Debilidad institucional. No identificada. movilidad. Problema con territorial. Domo Planas restricciones de alimentos. Penetración de cultivos ilícitos y cultura mafiosa en detrimento de cultura Narcotraficantes. Abandono institucional. No identificada. No identificada. indígena. Problemas con el alcohol. Presencia de actores armados, posibles Actores armados legales e Abandono institucional. Hace Etnia Saliva y Piapoco enfrentamientos, amenazas, Ejército por confrontación Indefensión de comunidades. presencia sólo con Fuerza No identificada. Tapaojos intimidación, restricciones de armada y retenes de control Pública. movilidad. territorial. Banda emergente “Los Presencia de actores cuchillos”. La guerrilla y Iwiwi o Ibibi armados, posibles Ejército por confrontación Falta de organización de No identificada. No identificada. enfrentamientos, amenazas, armada y retenes de control comunidad. intimidación y restricciones. territorial. Pérdida cultura. Daño El Tigre ambiental. Megaproyectos petroleros. Desigualdad de poderes. No identificada. Comunidad organizada.
82 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Amenazas, posibles Bandas emergentes “Los enfrentamientos, retenes Cuchillos” y Ejército por Falta de oportunidades El Tigre ilegales, desplazamiento de confrontación armada y y proyectos productivos No identificada. No identificada. jóvenes. retenes de control territorial. propios. Amenaza ingreso de Organización comunidad Gualianae megaproyectos, impacto Megaproyectos. Falta de concertación y No identificada. fuerte. Tienen proyectos de negativo ambiental y social. consulta. ganadería y marranos. No hubo consulta previa. Amenaza megaproyectos Falta de proyectos Vencedor petroleros, impacto negativo Multinacionales. productivos propios y de No identificada. No identificada. ambiental y social. fuentes de empleo dignas. Destrucción ambiental, Awariva perdida fuentes de recursos. Megaproyecto de palma. Ausencia de proyectos No identificada. Hay proyectos de ganadería. Deterioro de cultura. productivos propios y dignos. Control silencioso por este Grupo armado ilegal “los Falta de apoyo institucional y Institución tiene un puesto de grupo. Intimidación. cuchillos”. comunidades fuertes. policía. No identificada.
Escenarios de Riesgo en Puerto Gaitán Conflicto armado: hay peligro de combates, asesinatos, reclutamientos, destrucción del entorno y hasta de cultivos. También hay peligros de restricciones, confinamientos y desplazamiento forzado. Posibles asesinatos a líderes de comunidades o empleados públicos.
RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Excelente Construcción de puentes, dotación de escuelas, agua potable, seguridad alimentaria. Con Secretaría Municipal y Proyectos productivos y capacitación agropecuaria. Campaña de documentación. Alcalde. Escuela Galán Excelente Capacitación y creación pequeñas empresas. Proyectos productivos. Gobernador indígena. Institución Desarrollo para la Excelente Creación cooperativa de trabajo. Gobernador indígena. Paz Fuerza Pública Excelente Brigada de documentación libretas. Nivel Departamental Gobernación Regular. Plan CASABE educación, promotores de salud, apoyo a encuentros culturales de gobernadores. Funcionarios. CASABE y Secretaría Social.
83 Nivel Nacional Defensoría del Pueblo No existe. Acción Social No existe. Procuraduría No existe. ICBF Excelente Presencia con hogares infantiles, proyectos de seguridad alimentaria y Proyecto Abono Verde. Funcionarios. SENA Buena Capacitación carreras técnicas. Media la alcaldía. MIJ Excelente Consulta previa, mediadores de conflicto por territorios. Asuntos Indígenas. Ministerio Medio Ambiente Regular. No asistencia problema ambiental de las marraneras.
RELACIONES INTERNAS EN PUERTO GAITAN ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento Existen convivencia gracias a la organización de comunidad. Están los alguaciles y capitanes que ejercen la labor de convocar para Fortalecer identidad y valores. Respeto por autoridades No identificados. las asambleas; allí se toman acuerdos para trabajo o recreación. tradicionales. Hay respeto en la comunidad.
84 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta La Uribe busca y ha estado tocando puertas para una legalización y no la hemos encontrado. Primer Testimonio Pues yo creo que de aquí al 2002, que son años de Zona de Distensión “Muy buenos días, compañeros y compañeras, nosotros vamos a y más que nadie sabía que los que mandaban en esos municipios hacer la presentación de la tarea que nos pusieron, vamos a empezar eran las FARC, las comunidades indígenas yo creo que se sienten del 98. Todos saben que en el 98 fue la famosa Zona de Distensión afectadas por esa presencia guerrillera, ahí si como el cuento: ‘ni para en los 5 municipios, la Uribe, Vista Hermosa, San Vicente del un lado ni para el otro’. La comunidad indígena estaba fortalecida Caguan, Mesetas y la Macarena. Cuando eso pues, las comunidades por su comunidad, por sus organizaciones y nada más, ahí es donde indígenas del municipio de Uribe siempre las hemos tenido muy termina la Zona de Distensión que es el año 2002, viene la represión organizadas. Al principio del año hacen una toma guerrillera en la de la Fuerza Pública. Desde ahí hemos tenido mucho inconveniente, que muere mucha gente, se desplazan muchos, también quedan ¿por qué motivo? Porque llega la Fuerza Pública y a la población muchos inválidos: niños que quedaron sin piernas. Con el transcurrir indígena, la población civil y a todos los que vivíamos en el municipio del 98 al 2002, es la zona de distención, no tenemos presencia de nos dicen que eran guerrilleros, cuando eso no era así, nosotros las entidades estatales. Nosotros nos sostenemos únicamente con la trabajábamos por la comunidad, siempre hemos estado frente a organización indígena, una de las organizaciones más fuertes, más una organización indígena, en los enfrentamientos entre la Fuerza aguantadoras, digámoslo así, de las comunidades indígenas, ¿por Pública con las FARC, se nos desaparece un muchacho que era del qué motivo? Porque es que nosotros, como comunidades indígenas, Resguardo, él iba por un camino y se agarraron éstos, lo cogieron como lo manejamos en el municipio, nosotros únicamente hacemos y lo desaparecieron y hasta la época no sabemos nada, hicimos la parte de la comunidad indígena, si la guerrilla hace sus peleas con denuncia y nadie nos respondió. el Ejército, allá ellos, nosotros somos población civil y únicamente nos dedicamos a nuestra organización, nuestro trabajo, nuestra También todos estos años hemos tenido el abandono por parte de las estructura y nada más, por eso creo es que a nosotros no nos afecta entidades, ni Defensoría, ni Cruz Roja, ni Personería, todos estos años eso. Es obvio que hay jóvenes a los que les gusta destacar, les gusta hemos estado viviendo una tragedia nosotros no estamos metidos las armas, el busca pa’ donde el más pueda. en la guerra, pero si nos afecta mucho, porque nosotros vivimos en el campo y ellos llegan y uno se asusta y ellos nos dicen: ¿Bueno y Nosotros somos asentamiento únicamente; desde esos años hemos usted por qué está asustado, es que usted debe algo? y de una vez venido accionando ante el Incoder (Instituto Colombiano para el por eso lado se van y lo cogen a uno, este es el caso en muchas Desarrollo Rural) cuando eso era Incora y todo este tiempo lo hemos comunidades. Ahora todos estos años hemos estado frente a una gestionado, hasta el 2008 – 2009 para un reconocimiento como situación de orden público muy pesada, yo creo que Uribe es uno resguardo, una legalización y nunca hemos tenido ese resultado, de los municipios más golpeados por el orden público, luego vienen yo creo que todos esos años son historia de gestión para que unos alcaldes que, pues si ellos hicieron mucho por el progreso por nuestro Cabildo sea reconocido como un Resguardo y de los demás el municipio, pero hacia las comunidades indígenas es muy poca la compañeros de Candilejas, que también es un asentamiento que ayuda que les dieron, no mas con decirle que el alcalde dice que a
85 los cabildo no legalizados no les dieran presupuesto, no hay para Distención, ya pasaron a decir que éramos auxiliadores de la cofinanciar un proyecto ni nada, yo digo en este caso, nosotros como guerrilla. Teníamos un pequeño inconveniente que para poder cabildo nos están vulnerando el derecho, porque es que a uno el salir del municipio nos tocaba no sacar ni siquiera la cédula del municipio le debe de todas maneras dedicar algunos recursos que le municipio de Uribe, ni un carné, porque si a usted lo cogían con puedan accionar a los cabildos, si un cabildo o un Alcalde reconoce un carné de la Uribe en el tramo de Mesetas a San Juán, por un Cabildo indígena, es que uno va a la Alcaldía y hace el juramento ahí se quedaba muerto, solamente con el solo hecho de decir de posesión y el Alcalde le da a usted certificado. Lo certifica le toma que usted era de la Uribe, era como si usted tuviera la muerte juramento y le hace reconocimiento de que si hay asentamiento de encima. Desde ese momento empieza la estigmatización a las cabildo y cuando uno va a gestionar un recurso le dice: “pero es que comunidades indígenas y el abandono del Gobierno Nacional, no teníamos ningún apoyo frente a estas estigmatizaciones. usted no lo ha legalizado” En el 2003, seguimos por lo mismo, el Gobierno por recuperar Segundo Testimonio la zona, también nos estigmatizaban y no nos hablaban en ningún momento, ¿qué pasa? Cuando el Ejército llega a hacer “Buenos días compañeras y compañeros, nosotros los de la posesión de la zona, es tan triste que nosotros no podemos comunidad indígena de Candilejas, bueno como explicaba llegar a los centros poblados como es la Julia o el Diviso a hacer mi compañero, nosotros fuimos uno de los municipios que un mercadito, porque el Ejército nos lo vaciaba en los pies, entramos en Zona de Distensión. Esta zona era supuestamente que porque ese mercado era para la guerrilla, entonces qué un territorio de paz, pero pa´ la guerrilla, porque estaban pasa, aún en este momento tenemos el problema que nosotros quietos ahí y nadie los molestaba. En el transcurso de estos 4 no podemos sacar una remesa que supere los doscientos mil años la guerrilla cogió mucha fuerza, ¿Por qué motivo? Porque pesos, cuando antes nosotros si había alguien que llevara una podían hacer todo dentro de nuestro municipio. Empezaron a remesa de un millón de pesos la llevaba, ahora no, ahora sembrar los cultivos ilícitos a los cuales muchos de nuestros tiene que ser medidos por ellos, es tan triste que toca ir donde indígenas tenían que trabajar como raspachines, ya todo el el capitán para que le firme a uno, para sacar una remesa mundo lo sabe. Dentro de estos 4 años tuvimos también en que es para beneficio de uno, hay familias que tienen 10, 12 nuestro cabildo muchos muchachos que los convencieron y muchachos y con una remesa de doscientos mil no les alcanza. los llevaron para la guerrilla. Del 2002 para acá, comienza el Nosotros vivimos a la orilla del Río Guayabero, a la cabecera pequeño problemita para nosotros las comunidades indígenas. municipal nos gastamos 9 a 10 horas a caballo o a pie, para ¿Por qué motivo? Porque a la Fuerza Pública le toca ir a tomar el venir uno cada ocho días a llevar un mercado de doscientos mil es como complicadito. En el momento que se levanta la control de la zona, entonces la guerrilla se empieza a enfrentar Zona de Distensión, se encuentran campos minados en todo con todos: blancos e indígenas. En el 2002 pa’ aca comienza lado, en todo el municipio. En el 2005 se ejecuta el proyecto la siembra de minas anti personas, y empieza la estigmatización de electrificación para el municipio de la Uribe, en el 2006 y para nosotros las comunidades y los pobladores del municipio 2007 ya tenemos energía en la cabecera municipal, donde se de la Uribe, ¿Por qué motivo? Por nosotros estar en Zona de benefician algunos de nuestros indígenas.
86 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Tercer Testimonio estaba pasando allá. Otro caso sucedió con una niña de 11 años, a quien la mamá la había mandado a traer plátanos, la Vale aclarar que éste testimonio es el de una mujer, aspecto que señora no sabía que había miembros de los grupos armados en demuestra que tanto las problemáticas, como las violaciones inmediaciones del Resguardo y por allá en la platanera llegaron son generalmente denunciadas por ellas. “Aquí no se habló y le hicieron lo mismo a la niña, tocó traerla al hospital de Uribe. de violaciones de mujeres, niñas y hasta animales, pero si las También sucedieron casos con los animales, ellos no podían hubo. Los grupos armados no podía llegar cuando estaba una llegar donde hubiera muchas mulas porque se las llevaban a mujer sola, cuando llegaron a donde esa señora, llegaron donde ellos estaban y también le hacían cosas: les cortaban las como veinte a la casa de la muchacha, ella tenía dos niños, le cositas a las mulas y a las perras lo mismo. Eso es un recuento dijeron que les regalara agua, entonces la muchacha les dijo: de la triste historia y de lo que nos ha tocado sufrir a nosotros espere un momentico voy a traer agua de lejos, se fue a traer las comunidades indígenas del municipio de la Uribe.” agua y le cayeron allá detrás de la señora, le rompieron la blusa, le rompieron la ropa, eso llegó toda aruñada, llegó a la casa casi desnuda y al otro día se fue a la cabecera municipal a poner la respectiva denuncia ante la Defensoría del Pueblo que iba dos días al municipio a recoger los informes de los que
87 Municipio de La Uribe
Población Resguardos del Municipio Territorio Viviendas Familia Personas Hombres Mujeres Pueblo Indígena Resguardo: Los Planes 11 11 55 32 23 Paez Resguardo: La Julia 14 14 80 41 39 Embera katio
Asentamiento Vereda o Comunidad Asentamiento Candilejas 21 21 100 60 40 Páez Asentamiento Candilejas Mestizos Asentamiento El Paraiso 13 13 107 57 50 Embera katio Milenio Vereda Planes, Cabildo guambiano milenio 27 55 29 26 Guambiano
Infraestructura Territorio Internado de Puesto de Energía Escuela Acueducto estudios salud eléctrica Resguardo: Los Planes NO NO NO NO NO Los planes Resguardo: La Julia SI NO NO NO NO
Guambianos Planes Milenio Asentamiento Vereda o Comunidad Asentamiento Candilejas SI NO NO NO NO Asentamiento El Paraiso SI NO NO NO NO Paraíso Embera Katío Vereda Planes, Cabildo guambiano milenio NO NO NO NO NO
Candilejas Páez Infraestructura Territorio Cultivos Ganadería Pesca Caza Artesanías Otros Jornalean Resguardo: Los Planes Maíz, Plátano, Arroz. SI NO NO NO en fincas Maíz, Plátano, Arroz, Jornalean Resguardo: La Julia SI NO NO Canastos yuca, caña. en fincas
Asentamiento Vereda o Comunidad Asentamientos Indígenas Maíz, Plátano, Arroz, Jornalean Asentamiento Candilejas NO Sardinata Armadillo Canastos yuca, charqueaña. en fincas Resguardos Indígenas Maíz, Plátano, Arroz, Jornalean Asentamiento El Paraiso SI Sardinata NO NO Fuente: Dane (2010) yuca, caña. en fincas
Vereda Planes, Cabildo guambiano Maíz, Plátano, frijol, Jornalean Cabildos NO NO NO NO milenio alverja, mora. en fincas
88 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de La Uribe
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de La Uribe.
89 LÍNEA DEL TIEMPO DEL MUNICIPIO DE LA URIBE Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional Inicia Zona de Distención: toma guerrillera al casco urbano, destrucción 1998, Municipio de infraestructura. Guerrilla al mando. Comunidad desplazada. Ningún tipo de presencia estatal. Homicidios por parte de guerrilla. Precarios servicios de educación, Fortalecimiento comunidades por 1999 – 2000, Municipio salud y vivienda. organización. Termina Zona Distensión. Sale guerrilla entra Ejército. Empiezan capturas masivas de población. Se presenta restricción de movilidad. Presunto Alcaldes no permanecían, corrupción 2002, Municipio abuso de autoridad por parte Fuerza Pública, decomisaban y botaban Comunidades sometidas y confinadas. institucional. remesas. Restricciones de la libre movilidad. Señalamientos a población. 2002, Cabildo El Paraíso Desaparición forzada. Temor. Ninguna. Mismo proceso de año anterior: Hostigamientos diarios a casco urbano, enfrentamientos armados, paro armado impuesto por la guerrilla generando confinamiento y desabastecimiento de alimento. Muerte Comunidad acallada por miedo a ser 2003, Municipio de dos menores por desnutrición y otros impactos de la presencia señalada. Empieza funcionamiento de instituciones. de los grupos armados ilegales en el territorio y posteriormente, su confrontación con la Fuerza Pública. Primer festival de Paz y Confraternidad. Asesinado Alcalde electo Jorge 2004, Municipio Diego Ospina. Ninguna. Ninguna. Captura masiva 17 civiles por parte de las entidades competentes, con Vinculación a la Mesa Humanitaria y la 2006, Municipio apoyo de la Fuerza Pública. Mesa Indígena. Llega Cruz Roja, Defensoría del Pueblo Ingreso de FFPP, Batallón 29 brigada móvil No 2., al Resguardo de Comunidad denuncia atropello de al Municipio ayudando a comunidad. 2007, Municipio Planes, dañando los cultivos de la comunidad y estigmatizándola como cultivos sin obtener respuesta. Comunidad denuncia atropello de cultivos colaboradores de los grupos armados ilegales. sin obtener respuesta. Muchas víctimas de minas: niños y ganado. Presuntas violaciones por parte del Ejército a niñas y hasta animales (mulas y perras) que no fueron denunciadas por la comunidad. Las AUC, les hacían quitar la ropa y se la quemaban a los niños, junto Poco a poco se va solucionando 2008, Municipio con sus libros escribiendo “AUC”. Ninguna. problemática, conformándose el Primer Sigue problemáticas de abusos con remesas. Maltrato a las mujeres Comité de Derechos Humanos. por la guerrilla y presuntamente por la Fuerza Pública, estas últimas no fueron denunciadas. Constantes reclutamiento forzado, violación de leyes indígenas y los derechos de comunidades. La participación en los negocios de la Graves problemas de estigmatización, causados por los señalamientos coca, genera perjuicio de su cultura e 1998 - 2008 de bando y bando. Cultivos ilícitos de coca. identidad, cambia sus tradiciones por el Instituciones apoyo precario. Los actores armados ilegales obligaban a las comunidades indígenas a dinero fácil. trabajar en el negocio de la coca.
90 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN LA URIBE Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Comunidad en proceso Propone proyectos Resguardo La Julia y Los Desplazamiento forzado y Intereses de actores armados de organización. Falta de No hacen presencia las educativos, productivos y de Planes homicidio. en relación con las petroleras. recursos. instituciones. fortalecimiento interno. Homicidios y capturas Asentamiento Paraíso masivas. Actores armados ilegales. Poca presencia institucional. No hace presencia. Fortalecimiento interno. Vulnerados los derechos de Fuerza Pública apoya a las Municipio educación y salud por falta autoridades competentes en Poca presencia institucional. No hace presencia. Fortalecimiento interno. de personal para atención. las capturas masivas.
Escenarios de riesgo en el municipio de La Uribe Campos minados: accidentes a personas o animales. Laguna el Oso: peligro de inundación de comunidades por desbordamiento. Conflicto armado: hay peligro de combates, asesinatos, reclutamientos y destrucción del entorno. También hay peligro de restricciones, confinamientos, desplazamientos y violaciones a mujeres y niñas. Capturas masivas por autoridades generando desintegración, hambre en hogares. Basurero que genera contaminación, malos olores, enfermedades. Traslado de niños a la escuela: por lejanía y mal estado de los camino. Puentes en mal estado. Compañías petroleras: destrucción de la naturaleza, generan división interna de las comunidades, perdida de territorio y tradiciones, entrada de nuevos grupos armados.
“En el Municipio de la Uribe encontramos los asentamientos: también hemos tenido desplazamiento que son esos muñequitos Nuevo Milenio, Los Planes, Paraíso, Candilejas y el Resguardo que van con maleta. Otra amenaza que tenemos es para los niños la Julia, estos muñequitos que se ven aquí es a lo que estamos que por la lejanía de la escuela, tienen que pasar por caños y expuestos en el Municipio, estos aparaticos, indican la mayor recorrer mucha montaña donde corre el peligro de encontrarse problemática de nuestro resguardo: los bombardeos y la Fuerza con el Ejército o con la guerrilla. Otra amenaza que tenemos ya Pública dentro del resguardo, cuando hay enfrentamientos en en la cabecera municipal, es un basurero que queda a la orilla los resguardos tenemos pérdidas de animales, destrucción de de la carretera, el cual genera mal olor y contaminación. Otros cultivos, también tenemos en el municipio reclutamiento que son son los posibles campos minados, tampoco podemos transitar estos niños dibujados ahí con un arma apuntándoles. La guerrilla tranquilamente por nuestros caminos y selvas, también hay está en todo el municipio, en diferentes direcciones, entrando o peligro para mujeres, adultos, niños, tenemos restricción que a saliendo del municipio. Otra amenaza es la petrolera, todavía no partir de las seis de la tarde no puede andar nadie, que están ha entrado pero ya nos llegó la amenaza de que lo van a hacer, en la mayoría del territorio de nosotros, esas son las amenazas esto amenaza el resguardo de Candilejas que tiene una gran que en mi comunidad están afectando. zona de estudio, en los tres asentamientos y en el Resguardo
91 Los escenarios de riesgo son: campos minados que pueden nos traen: destrucción de la naturaleza, división interna de las generar personas afectadas o animales, los enfrentamientos comunidades, ¿Por qué motivo? Porque los trabajadores se las armados que nos traen muerte, heridos, amenazas, creen, porque van a trabajar y cogieron plata y se olvidan de reclutamiento forzado, destrucción de cultivos y homicidios, las que son indígenas, se olvidan de sus tradiciones, al entrar la capturas masivas que nos dejan las familias desintegradas y petrolera también entra mucha gente resabiada a la zona que hambruna en los hogares. El traslado a la escuela por la lejanía nos van a cambiar las tradiciones, la cultura y posiblemente la y el mal estado de caminos y puentes, las compañías petroleras entrada de más grupos armados”
RELACIONES, EXTERNAS MUNICIPIO DE LA URIBE Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Regular Intermedian relaciones con Fuerza Pública. Gobernadores con funcionarios. Apoya económicamente eventos de comunidades. Personería Excelente Vela por derechos de comunidades. Visita a las comunidades para saber Personero. cómo están. Fuerza Pública No existe Consejo Municipal Excelente Apoya algunas actividades de comunidad. Funcionarios. Nivel Departamental Gobernación Regular Apoya la realización de la Cumbre de gobernadores indígenas con el Mesa Indígena y funcionarios. Gobernador del Departamento. Defensoría del Pueblo Regular Seguimiento y verificación de respeto por los derechos humanos de los Personería Municipal. indígenas. Secretaría Social Buena Lidera Cumbres de gobernadores, apoya también la Mesa Humanitaria. Funcionarios oficina de coordinación y concertación.
Secretaría de Salud Regular Brigadas de salud. Promotores de salud indígenas. Nivel Nacional Acción Social Excelente Proyecto productivo frijol. Funcionarios. Incoder Regular No resuelve problemas de tierras. Es ineficiente. Funcionarios de Alcaldía y MIJ. MIJ Regular Reconocimiento de dos resguardos indígenas. Faltan tres asentamientos Funcionarios de Alcaldía y Gobernación del Meta. por reconocer. Presidencia DDHH Buena Recopilación y denuncia de derechos violados. Funcionarios. ONG´S ACNUR Buena Verifican y velan por derechos de indígenas. Funcionarios. PNUD Buena Interés para que legalicen Cabildos. Funcionarios. CICR Regular Verifican y denuncian violación de DDHH.
92 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Villavicencio ya era por orden público; el toque de queda, no se podía salir de 5 y 30 de la tarde hasta las 6 de la mañana, murieron 18 policías, “Esto es algo de lo que ocurrió en el Vaupés, Capital Mitú, fue una 7 civiles desaparecidos, 22 secuestrados, la mayoría de los policías situación muy difícil, toda la población indígena sabe que éste es el auxiliares eran indígenas y los que hicieron la resistencia también centro de la selva, el acceso es sólo por vía aérea. En 1998 antes fueron los indígenas. de la toma guerrillera, tanto autoridades del Estado como el mismo Comando de la Policía ya conocían del comentario de que se iba a Cuando nos desplazamos, tuvimos muchos problemas en el camino, hacer la toma a Mitú. No había prevención por parte de las autoridades desde la selva a la ciudad, por eso mucha gente nunca declaró, indígenas, ni por las instituciones estatales. A mediados del 98 ellos mucha gente se regresó nuevamente, les voy a aclarar: Mitú es ya estaban haciendo la investigación: cómo era la entrada, la salida, pequeña, la seguridad es solo en el municipio, fuera del municipio la ubicación del municipio, etc. Les paso a contar lo que ocurrió no hay límites, puede transitar cualquiera por el río Vaupés, por el entre el 1º y el 4 de noviembre de ese año: una toma donde hubo río Papury. En esos casos la gente sufrió mucho, no fue solamente sesenta y ocho comandos. La llamarón Marquetalia porque venían en la capital donde hubo escases de alimentos y otros elementos de diferentes lados. A ésta toma guerrillera asistieron entre 2000 y de primera necesidad como sal y jabón, entre otros. Fue difícil para 2500 guerrilleros. El primero de noviembre del 98 comenzó la toma todos en el departamento, no se podían transitar ni cigarrillos, ni a las cinco de la mañana y duró cuatro días y cuatro noches. No pilas, ni llevar más de dos o tres kilos de alimento a las familias, hubo apoyo del Estado ni del Ejército, simplemente acudieron civiles aunque las distancias entre la capital y las comunidades, eran entre que estábamos en ese momento, la ayuda humanitaria llegó dos días después, a través de la Cruz Roja Internacional que siempre tenía que uno y tres días, estas dificultades se presentaron entre los años 1998 pedir permiso a la guerrilla para entrar a la zona. al 2000.
Se sabe que Mitú es pequeño, la mayoría son indígenas, muy pocos Después, entre el 2001 y al 2002, nosotros fuimos los primeros colonos y los colonos tampoco salieron, porque como le dije el miedo desplazados, los primeros en conocer la importancia de los beneficios y el susto era total, nadie salió a hablar con el comandante para ver de ser desplazados. El interés de nosotros era que las familias que que estaba pasando. En esa toma hubo mucho muerto, tanto policías estuvieran acá no se desesperaran y algún día pudiéramos conseguir como auxiliares; ese era el primer año en que se estaba trabajando el objetivo que nosotros perseguíamos: poder comenzar de nuevo con los auxiliares indígenas, todos estos policías indígenas fueron en esta ciudad. Entre el 2003 y 2004 tenemos una organización secuestrados, todos los que estaban uniformados fueron sacados conformada por siete familias. En el 2004 para acá ya hemos casa por casa, durante los tres días, a los tres días usted pasaba tenido más esperanzas, hemos conocido a Acción Social, Secretaría por el comando de Policía y veía los policías sin brazos, sin cabezas, Social, Procuraduría, Defensoría, Secretaría de Gobierno y todos los saqueado el pueblo, una total crisis humanitaria. Los indígenas no organismos que existen acá en Villavicencio. De ahí para acá, como podían salir a la carretera, no podían salir de la casa, mucha gente organización empezamos a hacer solicitud a Acción Social, ante la aguantó hambre. Más de un mes aguantamos hambre en Mitú, Procuraduría, la Personería y algunos compañeros empezaron a porque no se podía salir a buscar la comida y además no podían hacer lo de las viviendas de las 81 familias que estamos aquí como aterrizar aviones de Villavicencio a Mitú. Cuando llegó el apoyo, pues desplazados, algunas se han beneficiado con el subsidio de vivienda.”
93 Municipio de Villavicencio
Resguardos del Municipio
Pueblos Indígenas
Éstas son comunidades indígenas desplazadas Ingas y Corpidoac (Paeces, Barasano, Piratapuyo, Guananos, Tukano) B. Malvinas Ingas (Desanos, Guananos, Tuyuca, Sirianos, Piratapuyo) B. La Nora Ingas Infraestructura B. Polular (Tukano, Desano) Escuela SI Internado de estudios SI B. Pos0 20 Puesto de salud NO Acueducto SI B. Porfi ria Energía eléctrica SI
Población Pueblo Familia Personas Hombres Mujeres Indígena Carijona 19 88 40 48 Cubeo 39 167 80 87 Curripaco 36 165 91 74 Desano 26 98 42 56 Guanano 25 122 58 64 Subsistencia Inga 24 120 50 70 Cultivos Los de la medicina tradicional Paez 20 98 45 53 Ganadería NO Piratapuyo 18 95 47 48 Pesca NO Tucano 35 174 84 90 Fuente: Dane 2010 Caza NO Tuyuca 15 76 34 42 Artesanías Artesanías en chaquiras y lona Yuruti 13 61 Sin Información Otros NO Total 257 1203 571 632
94 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Municipio de Villavicencio
Fuente: Comunidades indígenas participantes del municipio de Villavicencio.
95 LÍNEA DEL TIEMPO, MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO Fecha y lugar Hecho/Tipo Amenaza Actuación comunidad Actuación institucional 1998, Mitú (Zona de Presencia guerrilla. Falta de autonomía de autoridades Falta de autonomía institucionales ante la origen de Participante Toma de Mitú que ocasiona desplazamiento forzado. indígenas ante la magnitud de la magnitud de la violencia. desplazado que vive en Se sufre crisis humanitaria. Desplazadas 81 familias hasta Villavicencio. violencia. El único que se les enfrentó fue el Defensor Villavicencio). del Pueblo, habló con Romaña y le pidió que se retiraran. 1999, Mitú Crisis humanitaria de la población desplazada. La gente no declaraba su desplazamiento Precaria ayuda institucional. Falta de atención en educación. por miedo y amenazas. 2000, Mitú La seguridad era sólo en el casco urbano del municipio en lo demás, era Comunidades amedrentadas por la Instituciones hacen presencia precaria. control de guerrilla. violencia. Amenaza y asesinato de profesores, dirigentes, funcionarios y familiares de militares. Ejército comenzó a bombardear la zona, muriendo mucha gente inocente. 2001, Mitú Siguió el desplazamiento total y la guerrilla toma posesión de los Comunidades impotentes ante el crimen. Autoridades indiferentes y también territorios indígenas, amenazando si no dejaban llevar a sus hijos a Algunos siguieron oponiendo resistencia impotentes. ingresar a las filas de ellos y les dieron dos horas para que se retiraran para no entregar sus tierras y fueron de sus territorios. Siembra de minas antipersonal por la guerrilla, por asesinados. esta razón no podían seguir haciendo sus labores para sustento familiar y murieron muchos indígena a causa de estas minas y de la resistencia a no entregar sus tierras y sus hijos por lo que las guerrilla los mató. 2002, Villavicencio Desplazados de Carurú (Vaupés) y Miraflores (Guaviare) comienzan a Reclaman sus derechos negados ante No se obtiene respuesta de las autoridades organizarse. autoridades. para la atención de los desplazados. Pérdida de territorio es pérdida de protección de Madre Tierra, pérdida de usos y costumbre. 2003 Villavicencio Solicitud de viviendas y adquisición de régimen subsidiado. Organización como Asociación de Empieza la colaboración de las instituciones. Grupos Étnicos para poder reclamar la protección de sus derechos. 2004 Villavicencio Lucha por el territorio multiétnico, entrega de vivienda a 81 familias y Comunidad bien organizada. Instituciones han colaborado. proyectos productivos. Se realizaron bastantes capacitaciones para el manejo de pequeñas microempresas familiares y personales, para poder realizar sus proyectos productivos. Fueron 45 familias beneficiarias. 2005 Villavicencio Segundo proceso de adquisición de viviendas, se pidió para 120 Comunidad bien organizada. Instituciones han colaborado. familias, de las cuales, 40 fueron rechazadas porque el Estado ya les había dado casa por el Inurbe y 80 fueron beneficiadas, siguen haciendo capacitaciones para proyectos productivos. 2006 Villavicencio Se trabajó en el proyecto productivo para 158 familias indígenas, para Comunidad bien organizada. Instituciones han colaborado. los que son asociados de la organización. Se hicieron capacitaciones, durante 8 meses y fueron entregados sus proyectos productivos.
96 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta 2007 Villavicencio Llegada de desplazados de Cururú y Miraflores. Se conforma CORPIDOAC (Corporación Indígena de Desplazados de la Orinoquía y Amazonía Colombiana) conformado por 20 resguardos, 5 organizaciones indígenas, 7 cabildos, 5 asentamientos. Los días 18, 19 y 20 de octubre, fue conformada la Mesa Indígena Departamental, en busca de la unidad de los pueblos indígenas para poder defender los derechos con autonomía de los pueblos indígenas del Meta. 2008 Villavicencio Continua proceso interno de fortalecimiento de los indígenas. Unión de las organizaciones UNUMA La corporación hizo un convenio con la para proyecto de gobernabilidad de gobernación del Meta sobre el predio Unión Europea, Cordepaz (Corporación Charrascal, para que fueran entregadas en Desarrollo para la Paz del Piedemonte diciembre de 2009 a 25 familias. Oriental) y Acción Social. Se hizo la formulación de proyecto sobre gobernabilidad.
AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES EN VILLAVICENCIO Lugar Amenaza Actor que la genera Vulnerabilidad Capacidad Institucional Capacidad Comunitaria Reclutamiento ilegal, La comunidad está imposición de horarios y Vulnerabilidad por dispersión Instituciones que hacen organizada en CORPIDOAC, Barrió la Nohora rondas. Se intimida a la Águilas Negras y guerrilla. de comunidades y ausencia presencia son Acción Social, que ayuda con proyectos población. de Fuerza Pública. ICBF y Policía de menores. productivos. Reclutamiento ilegal, imposición de horarios Águilas Negras, guerrilla y Vulnerabilidad por nula Acción Social, ICBF, Policía de Hace presencia CORPIDOAC Barrió Ciudad Porfía y rondas. Se intimida desmovilizados. presencia de Fuerza Pública Menores y Programa de Mesa con proyectos productivos. población. y dispersión de comunidades. de Infancia. Reclutamiento ilegal, Vulnerabilidad por casi total imposición de horarios y Águilas Negras, guerrilla y control AUC y poca o nula Hace presencia la Policía Barrió 13 de Mayo rondas. Se intimida a la desmovilizados. presencia de Fuerza Pública Nacional. Hace presencia CORPIDOAC. población. y dispersión de comunidades. Se da reclutamiento ilegal, imposición de horarios y rondas. Se genera Barrió Reliquia desplazamientos internos Bandas Criminales Situación de exclusión social Hace presencia la Policía Hace presencia CORPIDOAC. entre Reliquia y Popular Emergentes. de comunidades. Nacional. por presencia de bandas criminales.
Escenario de riesgo en Villavicencio Reclutamiento ilegal de jóvenes en los barrios La Nora, Ciudad Porfía y 13 Mayo. Desplazamientos internos ente los barrios: Reliquia – Popular por presencia de bandas criminales. Posibles homicidios y amenazas a líderes indígenas en Villavicencio por parte de “bandas criminales”.
97 RELACIONES EXTERNAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO Institución Organización ¿Cómo es la relación? Acciones que se desarrollan ¿Quién media la relación? Nivel Municipal Alcaldía Buena Ha habido concertación con dos organizaciones indígenas CORPIDOAC y CORCUVI y funcionarios. AVIBOMETA. Proceso de construcción de política pública. Personería Buena Acompañamiento del proceso de reconocimiento de las dos organizaciones. Fuerza Pública Buena Apoyo a seguridad de las personas. Apoyo con brigadas de salud para las Brigada Séptima del Ejército. comunidades. Seguridad para líderes indígenas. Apoyo en procesos de documentación de la libreta militar. Secretaría Salud Municipal Buena Ha habido concertación con organizaciones. Funcionarios. Brigadas de salud. Adquisición de régimen subsidiado por parte de secretaría local del Municipio con las ARS. Nivel Departamental Gobernación Buena Convenio de adquisición de vivienda en predio Charras para 24 familias. Funcionarios Apoyo a cumbre de gobernadores. Secretaría Social y de Participación. Defensoría del Pueblo Buena Asesoría Derechos Humanos. Funcionarios. Nivel Nacional
Acción Social Regular Adquisición de vivienda con Programa Familias en Acción. Trato con Fonvivienda. Ayuda humanitaria y generación de ingreso. Presidencia DDHH Buena Apoya el plan de indígenas en riesgo y la cumbre de gobernadores. Sally, funcionaria. INCODER Buena Proceso de adquisición de tierras. Martín Cardozo. ONG´S ACNUR Buena Apoyo a proceso organizativo y conformación de Mesa de Fortalecimiento Joel Kupper y Jair Mesa. Municipal de Desplazados Indígenas. PNUD Buena Apoyo en proceso de fortalecimiento organizacional, capacitación de Funcionarios tratan con Mesa Humanitaria y derechos humanos y capacitación de líderes indígenas. Mesa Indígena. CORDEPAZ (Unión Europea) Buena Capacitación líderes indígenas.
RELACIONES INTERNAS EN VILLAVICENCIO ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? ¿Cuáles son los principales problemas? Requerimientos de fortalecimiento VILLAVICENCIO La relación CORPIDOAC con comunidades y entidades ha sido Vivienda, territorio, pérdida de cultura e identidad, poca Adquirir tierras, escuela propia, desarrollo de proyecto buena. Se está fortaleciendo organizativamente. educación, problemas de alimentación tradicional. productivo y casa indígena.
98 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Situación de MAPS y MUSES en los territorios indígenas del Departamento del Meta.
Según el Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal, la situación de las minas antipersonal y de las municiones abandonadas sin explotar en el departamento del Meta y en el país es la siguiente:
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
99 Situación de MAPS y MUSES en los territorios indígenas del Departamento del Meta.
100 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta Conclusiones Capítulo Prevención 1. Confrontación bélica: Los enfrentamientos derivados de la presencia de actores armados es un hecho que ha marcado la vida de estas comunidades, sobre todo cuando la población civil Línea Del Tiempo está en la mitad.
Si bien cada municipio e inclusive cada comunidad han tenido 2. Señalamiento: Es uno de los principales factores de la mayoría y tienen sus dinámicas particulares a lo largo del tiempo, los de violaciones graves de DH de los pueblos indígenas del país resultados que arroja este ejercicio nos permiten hacer ciertas y la principal consecuencia de penetración en sus territorios por consideraciones generales respecto a la situación que allí se parte de actores armados, tal como se evidencio en el ejercicio plantea, que varían de acuerdo a cada caso pero que en el fondo, realizado por los participantes, por ejemplo el municipio La Uribe. comparten la misma raíz, pues sus causas obedecen a factores Estos señalamientos se realizan de forma individual o colectiva, ligados al actual proyecto de sociedad, por un lado y al conflicto de manera infundada y arbitraria de ser colaboradores del grupo armado, por el otro. armado opuesto al otro. Estos señalamientos resultan en amenazas, desapariciones, homicidios, entre otros. La confrontación armada se destaca como el principal hecho que ha marcado de violencia a estos municipios, afectando a sus 3. Asesinato selectivo de líderes, autoridades tradicionales y comunidades y sus gentes. De allí, se han desprendido innumerables miembros prominentes de las comunidades indígenas: Obedecen fenómenos, patrones o hechos de muy diversa índole, que han a distintas causas: intimidación de la población, desplazamiento, respondido a las características propias de cada contexto. en retaliación por oponerse a presencia de grupos armados, por denunciar delitos, por tratar de reivindicar a las víctimas o por La presencia de actores armados ilegales ha sido una constante a liderar procesos de reivindicación de derechos, en especial el del lo largo del tiempo. Estos grupos armados, aprovechándose del territorio. valor estratégico de los territorios indígenas, se han consolidado en algunas zonas como los únicos amos y señores, a quienes toda la 4. Amenazas, hostigamientos y persecuciones a indigenas por los población debe obedecer y/o someter bajo efectivas amenazas de actores armados. muerte. Pero la situación empeora cuando un territorio es objeto de disputa por dos o más actores, quienes no tienen reparo y actúan 5. Confinamiento de familias y comunidades por parte de los pasando por encima de la población civil generando toda clase de actores armados o por la presencia de minas antipersonales. Estos atropellos. En este contexto, se evidenciaron los patrones o hechos actores, son radicales y se imponen por ordenes terminantes de no más constantes que fueron visibilizados en el ejercicio de la Línea movilización en ciertas zonas o también ocupan las vías comunes del Tiempo. Para ello acudiremos a las definiciones propuestas en de acceso a los territorios, generando graves consecuencias en la el Auto 004 de 2009, de la Honorable Corte Constitucional por seguridad alimentaria (al no haber tránsito de víveres), en la salud su concreción y coherencia con lo planteado en estas páginas, (al no permitir la llegada de medicamentos a los territorios) y en la definiciones que sin embargo, adecuaremos según este ejercicio:
101 comunicación, pues los pueblos no se pueden comunicar durante 13. Presencia registrada y creciente de cultivos ilícitos -coca- y periodos prolongados de tiempo. el desarrollo en sus tierras de actividades vinculadas al tráfico de drogas. También se reporta la explotación inadecuada de los 6. A partir del confinamiento, se reporta también incautación y recursos naturales por parte del sector privado, que se reflejan robo de alimentos, medicamentos y medios de comunicación. en la tala indiscriminada de árboles, la ganadería extensiva y la Las restricciones de movilidad impiden el uso tradicional de siembra de monocultivos como palma, soya, maíz, entre otros; los los territorios étnicos, causando desequilibrio de las estructuras cuales afectan de manera considerable el entorno y los lugares sagrados, generando impactos ambientales y sobre sus estructuras culturales y económicas que dependen de esa movilidad. culturales. 7. Reclutamiento forzado de miembros de comunidades por los 14. Fumigación de cultivos ilícitos sin el cumplimiento del requisito actores armados ilegales. Con gravísimas consecuencias tanto de la consulta previa a los pueblos indígenas, según lo establecido para su supervivencia fisica y cultural para su comunidad. También en la normatividad. Esto genera efectos indiscriminados sobre aparece un reclutamiento hecho mediante el engaño, en el cual cultivos y sobre el habitad de subsistencia, al igual que afecta la los actores armados seducen con ilusiones de dinero y armas a salud, los animales y el agua. los jóvenes, que en la mayoría de los casos y bajo los efectos del alcohol, aceptan la propuesta. 15. A pesar de estas circunstancias se visibilizan procesos organizativos de las comunidades, con los cuales han hecho frente 8. Violencia sexual y enamoramiento, como táctica bélica por los de manera digna y necesaria, a las amenazas que representa la actores armados. violencia en sus territorios.
9. Homicidios, amenazas y hostigamientos a los promotores de Relaciones, Recursos y Capacidades salud, maestros y defensores de los DH, por parte de los actores armados ilegales. Si bien cada municipio y cada comunidad han desarrollado y tenido sus relaciones particulares con los entes institucionales presentes, de acuerdo a cada contexto, como se observa en la matriz resultante, 10. Utilización de las comunidades como escudos humanos nos es útil y necesario señalar algunas consideraciones generales durante los enfrentamientos. de acuerdo a las constantes que vemos en los resultados. Para facilitar este ejercicio retomaremos como unidades de análisis los 11. Instalación de minas y abandono de Muse incrementando el niveles territoriales trabajados en el taller. reporte de víctimas. 1. Nivel Municipal: En términos generales, la relación que se 12. Despojo territorial por parte de actores armados, el cual es establece con las alcaldías en los casos en que existe, es regular. facilitado por la falta de titulación. Esto debido a la falta de voluntad y de apoyo de esta entidad
102 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta territorial para con las comunidades indígenas. Por otro lado, la para las cuales es necesario revisar la información consignada relación con la Personería en los casos en que existe, se expone en la Matriz, dado que, por su escasa presencia, no es posible como buena o excelente, pues este ente manifiesta, en términos hacer alguna generalización. generales, apoyo y/o acompañamiento a las comunidades en lo relacionado con los procesos de denuncias sobre las violaciones 4. ONG’S: Se mencionan básicamente ACNUR y PNUD, con de DH. estas organizaciones se manifiesta de modo general una buena relación. El apoyo que estas brindan a las comunidades, se dirige 2. Nivel Departamental: En términos generales, la relación básicamente a la capacitación en DH y al acompañamiento y apoyo establecida con la Gobernación en los casos en que existe, es de o en procesos de organización de las comunidades indígenas, buena. Se manifiesta que esta entidad a través de la Secretaría como la Mesa Humanitaria. Social brinda apoyo a proyectos y procesos organizativos de las comunidades indígenas como se refleja en el trabajo que se 5. Relaciones Internas: Este ítem se trabajó en tres aspectos. El viene adelantando en La Cumbre de Gobernadores. También, primero es ¿Cómo es la relación interna de la comunidad? como parte de la Gobernación, están la Secretaría de Salud, con Generalmente se manifiesta que la relación interna es buena, la cual, en términos generales la relación es regular, a pesar de los conflictos se resuelven internamente con mediación de contar con el programa de los promotores de salud por la falta las autoridades propias. En otros casos se manifiesta falta de de presencia de esta entidad que garantice una oportuna y eficaz organización y de cohesión social, lo que genera individualismo y que no se respeten las reglas propias de cada comunidad indigena. atención en salud en los territorios indígenas. El segundo aspecto es ¿Cuáles son los principales problemas? 3. Nivel Nacional: En este se mencionan varias instituciones. En este punto se manifiestan numerosos problemas entre los que Aparece Acción Social, en donde o con quien la relación se encontramos: falta de educación propia, problemas territoriales, manifiesta entre buena y regular, pues esta institución brinda alimentación, consumo de alcohol, problemas de salud, conflictos apoyo a las comunidades en lo relacionado con proyectos entre las mismas comunidades, falta de atención y recursos por parte productivos y ayuda humanitaria. Con la Defensoría del Pueblo del Gobierno, entre otros. Como consecuencia inminente de estos se tiene, en términos generales, una buena relación, sobre todo problemas, está la pérdida de la identidad y la desvalorización de en materia de denuncias y asesorías en casos de presuntas la cultura propia, por la introducción de la cultura de la sociedad violaciones a los derechos fundamentales y colectivos de los mayoritaria. indígenas. Con la Fuerza Pública, en términos generales se manifiesta una buena relación o se dice que no existe siendo, El tercer aspecto es sobre Requerimientos de Fortalecimiento. En este muy poco detallada la información. Hacen presencia, pero en punto se visibiliza que aunque cada pueblo tiene sus características casos particulares, instituciones como el INCODER, el ICBF, el particulares, la situación de exclusión y marginación social es algo MIJ, la Procuraduría, el SENA, el Ministerio de Educación, el que los afecta a todos, aunque en distintas proporciones, y por Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH y el SISBEN, ende, los requerimientos de fortalecimiento se pueden considerar 103 a nivel general. Algo que manifiestan la mayoría, es la necesidad Los resultados del ejercicio de las amenazas y los escenarios de de generar procesos educativos acordes con sus características riesgo arrojó los siguientes resultados: propias, pues la juventud se esta viendo muy influenciada y atraída por la forma de vida occidental, dejando su cultura de lado. Amenazas que representa la confrontación armada:
Otro aspecto a fortalecer es la necesidad de tener capacitaciones, 1. La introducción de la violencia en sus territorios y todos los tanto a líderes como a las comunidades en general en lo relacionado hechos y factores (amenazas) que de allí se derivan de acuerdo con Derecho Propio, Derechos Humanos y Legislación Indígena, a cada contexto particular suponen una serie de riesgos para las entre otros, con el fin de que los pueblos tengan las herramientas comunidades indígenas. Tales riesgos son: desplazamiento forzado, necesarias para exigir su cumplimiento. inseguridad alimentaria, homicidios de población civil, víctimas por minas o MUSE, confinamientos y reclutamiento forzado. Se menciona también la necesidad de recuperar la alimentación tradicional, mejorar las relaciones entre la misma comunidad y 2. Riesgo que representan las multinacionales por dos aspectos: fortalecer lo relacionado con el tema de la salud, desde recursos, primero por generar en sus actividades (monocultivos, fumigaciones personal e infraestructura. Todo esto direccionado hacia la etc.) considerables daños ambientales y segundo, por captar reivindicación de derechos: el derecho de recuperar, promover como mano de obra a la población indígena, que con el tiempo y fortalecer la cultura propia, en ejercicio de sus derechos a la va sustituyendo sus prácticas culturales propias, cambiándolas autonomía y el territorio. por una vida de estilo occidental, esto perjudicando totalmente la identidad de éstos pueblos. Amenazas y Escenarios de Riesgo 3. Riesgo que se les vulnere el derecho a la salud a causa de la Dado que la situación de violencia del país sigue y cada día precaria atención, falta de infraestructura y de recursos. parece que se intensifica más, las amenazas y los escenarios de riesgo consignados por los participantes en este ejercicio, son 4. Se visibilizan dentro de las capacidades para hacer frente a estos prácticamente un reflejo de los hechos denunciados en la Línea del escenarios de riesgo, los procesos de organización de los pueblos, Tiempo. Pareciera entonces, que el tiempo se hubiera detenido y como son la Mesa Humanitaria y la cumbre de gobernadores por ello estas poblaciones hubieran quedado condenadas a llevar Indigenas, apoyados por autoridades nacionales como el Programa su dura existencia, en medio de una confrontación armada que Presidencial de Derechos Humanos y DIH, territoriales como la no les pertenece, pero de la que, paradójicamente, son los más Gobernación y también por Organizaciones No Gubernamentales perjudicados. como ACNUR y el PNUD.
104 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta VII. Eje Cultura, Identidad y Territorio
La cultura y la identidad propia de cada comunidad indígena es prácticamente lo que los define como tales. Allí encuentran cabida los saberes tradicionales, la lengua, la propia organización, la medicina y alimentación tradicional, el vestido y los rituales, entre otros. Todos estos factores cobran vida realmente cuando se pueden ejercer en el territorio que los vio nacer. Por lo tanto, se resalta la importancia del territorio para la existencia misma de las culturas. Sin el territorio, como mas adelante se evidencia, la cultura propia prácticamente no encuentra cabida. De ahí la importancia de trabajar este eje temático en la Cartografía Social, así mismo de escuchar a cada uno de los participantes que partiendo de su experiencia y conocimientos, tienen mucho que decir.
Objetivos
• Elaborar a partir de la experiencia personal de los participantes, una reflexión, acerca de los aspectos tradicionales de su cultura y la relación de estos con las dinámicas de la sociedad nacional, sus actores y los conflictos que de allí se derivan.
• Reconocer y resaltar la importancia de las tradiciones propias, costumbres y saberes, con el fin de fortalecer identidades y generar procesos de organización desde lo propio.
105 Momentos de Desarrollo el territorio; pues este es base y fundamento de la existencia misma de las comunidades indígenas. Este eje se trabajó en un sólo momento de plenaria general y socialización de los saberes y experiencias de los participantes. La cultura e identidad de estas poblaciones está profundamente afectada. La distancia entre el deber ser y el ser, es decir, entre lo Conclusiones Eje Cultura establecido por la Constitución, en cuanto al reconocimiento y compromiso Estatal de preservación de la diversidad étnica y cultural “El territorio es nuestra existencia misma, claro como el agua.” Con del país, frente a la persistencia hasta nuestros días, de la visión estas palabras un participante del evento de Cartografía Social, del colono o del blanco respecto al indígena como ser inferior, se definió la importancia y trascendencia que significa para estos constituye en uno de los principales factores que día a día hacen pueblos ancestrales su territorio. En el territorio esos pueblos se que su identidad y cultura se desvaloricen y se pierdan. Sobre todo, gestaron, nacieron, se organizaron, construyeron su identidad, sus cuando el mismo indígena no es consciente ni valora su propio origen leyes, encontraron sus saberes y hallaron la armonía entre ellos y y su tradición, influenciado por los valores consumistas de nuestra su entorno. Por esto, los pueblos indígenas son particularmente sociedad que se van introduciendo en las comunidades indígenas a vulnerables a las consecuencias de la confrontación armada que partir de su relacionamiento con la mayoría no indígena y su debilidad atraviesan sus territorios, siendo su particularidad étnica y cultural interna de reconocimiento y valoración propia como diferente. el factor principalmente afectado. Esta afectación, siendo muy específica en lo que a cada comunidad indígena respecta, presenta Problemática que vemos, por ejemplo, con la introducción de las ciertas generalidades que vale la pena resaltar, en la medida en que multinacionales (economía legal) y cultivos ilícitos, en territorios nos permiten comprender de manera estructural las problemáticas indígenas o en sus inmediaciones, cuando estas contratan miembros que enfrentan estas poblaciones. Como factor general y punto de de las comunidades indígenas, en su mayoría jóvenes, que partida, aunque en diferentes proporciones, encontramos la violencia influenciados por su nuevo entorno, desdeñan su origen étnico, y sus implicaciones, común denominador de la crítica situación social olvidan sus leyes y no reconocen sus autoridades, esto va en directo de estas poblaciones. Puntualizaremos ahora los aspectos en que se detrimento de la integridad de las mismas comunidades. Estas manifiesta esta afectación en lo que a cultura y tradiciones respecta. relaciones laborales, en algunos casos, informales e ilegales, se han degenerado en una nueva forma de “servidumbre”, de acuerdo a La introducción de la confrontación armada a los territorios indígenas lo narrado por los participantes indígenas, en la medida en que a afecta el conjunto de las dinámicas culturales y sociales de estas partir de los recursos económicos obtenidos por el desarrollo de estas comunidades. Dinámicas que están entrelazadas con su entorno en actividades, se integran a las prácticas de los “otros trabajadores” la medida en que allí se reproducen, cobran vida y se proyectan de consumo de bebidas alcohólicas proporcionada por los mismos hacia el futuro. En otras palabras, la integridad de sus territorios se patrones, generándose entonces una relación de trabajo permanente refleja en la integridad de sus sociedades, y en la misma medida, el por comida y alcohol. Igualmente, el hecho de proveerse el alimento deterioro que sufren sus territorios, se refleja en el deterioro de sus por estos medios diferentes a las prácticas tradicionales de caza, sociedades. De ahí la importancia que cobra la lucha por recuperar pesca y recolección, genera en los jóvenes inobservancia de las
106 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta autoridades tradicionales de su comunidad e incluso de su familia, lo propia que responda a las necesidades, contextos y particularidades que genera nuevos impactos sociales, a saber, la desintegración de de cada uno de los pueblos indígenas del Departamento, es la la comunidad. constante según lo relatado por los indígenas participantes, en las tablas de amenazas y vulnerabilidades. Por parte del Gobierno, según La confrontación armada en sus territorios o en inmediaciones lo manifestado por ellos, se evidencia un abandono generalizado de de este, los afecta de distintas maneras. Por un lado, la presencia estas poblaciones, sumado a la falta de interés de las autoridades de actores armados y la amenaza que ellos representan en sus competentes de garantizar un enfoque diferencial acorde a los usos tierras, obliga a las comunidades indígenas a vivir bajo críticas y costumbres particulares indígenas. Las comunidades indígenas condiciones donde difícilmente pueden realizar las actividades que ven entonces como sus niños, niñas y jóvenes asisten a las escuelas, tradicionalmente hacen como grupos étnicos. Las restricciones a la en el marco de un proceso progresivo de pérdida de su identidad, movilidad, los confinamientos la presencia de campos minados, al tiempo que asimilan elementos de la sociedad mayoritaria –no el peligro de enfrentamientos armados y la devastación ambiental indígena-. Por lo tanto, la transmisión de saberes tradicionales se ve que causan dichos enfrentamientos, perjudican de manera directa y truncada en la educación formal, en la medida en que no presenta los profunda aspectos claves de su identidad que están entretejidos con espacios apropiados para dicha transmisión. Por ende, si de rescatar su territorio. y recuperar la cultura e identidad de estas poblaciones se trata, urge hacer énfasis en políticas con enfoque diferencial, construidas Allí se ven afectados desde sus tradicionales modos de subsistencia teniendo en cuenta las características de las mismas comunidades, como la caza, la recolección y la pesca o lo que ellos llaman que tengan repercusiones concretas en la realidad y dejen de ser marisca, que es cazar de noche, hasta sus procesos tradicionales actuaciones estandarizadas de atención, como elemento primordial de educación y de medicina, al no poderlos desarrollar o multiplicar para la protección de su diversidad étnica y cultural. a las nuevas generaciones. Por otro lado, la imposición de “la ley de la selva” donde manda el más fuerte y el que más terror cause, La situación de la medicina tradicional no es más alentadora. genera un fuerte impacto negativo en las estructuras tradicionales de Diversos factores como resultado de la interacción desigual de las dos las comunidades indígenas. Las autoridades y líderes tradicionales: sociedades, intensificados sobre todo, por la confrontación armada médicos propios, profesores, abuelos mayores, líderes políticos, que atraviesa Colombia y que está presente en sus territorios en el gobernadores indígenas entre otros, son blanco constante de departamento del Meta, se han encargado de llevar prácticamente amenazas, maltrato, homicidio y desplazamiento por parte de los hasta la extinción tanto estos saberes, como sus portadores. Factores actores armados, que ven en ellos una competencia de su autoridad de riesgos como las amenazas, desplazamientos, homicidios de los y que impide la entrada para iniciar los procesos de intimidación médicos tradicionales, la muerte por vejez de los abuelos sabedores, y sometimiento de las comunidades. Así, las estructuras sociales un poco de falta de interés por parte de las generaciones siguientes, indígenas se desmiembran y estas comunidades quedan a la deriva. entre otros, dan como resultado que dichos saberes ancestrales, elementos claves de la identidad de estos pueblos, se pierdan de Otro aspecto que atañe a la promoción o pérdida de la cultura indígena manera inevitable. Al mismo tiempo se evidencia un preocupante es la educación. En términos generales, la falta de una educación abandono institucional, en lo que a cubrir el derecho a la salud
107 de estas poblaciones atañe, lo que se demuestra en la insuficiente infraestructura, personal y recursos afectos a la garantía de estos derechos y la falta de coordinación entre esta atención prestada y la medicina tradicional, evidencia ausencia de voluntad política para la atención en salud a los indígenas suficiente y adecuada a su diversidad étnica y cultural; por lo tanto, estas poblaciones se quedan sin su medicina tradicional, por un lado y por el otro, sin una apropiada atención del Estado que les garantice en la práctica este derecho humano esencial para su supervivencia.
Estas cortas líneas confirman que “el territorio es la vida”. La afectación que sobre estas comunidades hace recaer la confrontación armada en sus territorios y las preexistentes condiciones de vulnerabilidad que tienen que soportar, afectan de manera integral a estas sociedades. Si se lastima una mano, se corta un pie o si le duele una muela todo el cuerpo siente el dolor. Es imposible aislar dicho dolor y hacer como si no existiera. Con el territorio pasa lo mismo. Cada factor como la medicina tradicional, la educación propia, los tradicionales medios de subsistencia, las autoridades tradicionales, la cosmovisión, entre otros elementos identitarios, forman un sólo tapiz que es el territorio y la integridad de dichas sociedades. Por ende, si se afecta de manera tan desproporcionada el territorio como lo hace la violencia y la insuficiente presencia y apoyo estatal, asistimos a una inevitable extinción física y cultural de estas comunidades.
108 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta VIII. Conclusiones Finales
“El territorio es la vida” dijo en algún momento del ejercicio un participante indígena del municipio de Mapiripán. Más claro no puede ser. La afectación y violencia que sufren sus territorios es un atentado directo contra la misma vida, tanto física como cultural de estas poblaciones.
Este ejercicio de Cartografía Social nos ha ayudado a visibilizar y comprender que el territorio para estos pueblos es como un complejo tejido, en el cual están entrelazados de algún modo, todos los aspectos de su vida –tradiciones, organización comunitaria, cosmovisión, cosmogonía, salud y educación propias, entre otros- y que por ende, la afectación de alguna fibra, significa una alteración al tejido en general, pues a partir de esa herida, todo el tejido se ve amenazado. La amenaza más evidente y de mayor riesgo para estas poblaciones, según lo visibilizado en el ejercicio, es la confrontación armada y el consecuente desplazamiento forzado y lo que ello implica respecto a su relación con el territorio.
Esta confrontación armada ha profundizado las condiciones de vulnerabilidad de las poblaciones indígenas lo que sumado a la insuficiente presencia estatal para su atención, ha contribuido, según lo declarado por la Corte Constitucional, en el Auto 004
109 de 2009, a la actual condición de vulnerabilidad y riesgo de Las comunidades indígenas y sus territorios han sido y son blanco exterminio físico y cultural de estos pueblos indígenas. sistemático de las acciones violentas de los grupos armados ilegales y de los impactos de la confrontación de éstos con la En relación a los megaproyectos, estos contribuyen a que poco Fuerza Pública en inmediaciones de su territorio, así como de a poco los jóvenes de las comunidades indígenas pierdan sus una débil presencia institucional para su atención, a pesar de la tradiciones y prácticas culturales, ya que generan en ellos otras normatividad vigente que les garantiza, además de los derechos necesidades que no son propias de su cultura. Es así como poco fundamentales que nos cobijan a todos los Colombianos, unos a poco los elementos que constituyen la cultura de un pueblo se derechos colectivos encaminados a proteger su diversidad empiezan a perder hasta su total desaparición. étnica y cultural.
Por otro lado, la inadecuada intervención del Estado se refleja Esta aguda situación fue plasmada de manera muy impactante y en acciones que no tienen en cuenta el enfoque diferencial que lucida a lo largo del ejercicio de la Cartografía, donde además de se debe tener con estas comunidades, pues a ellas no se les los datos y hechos mencionados, sus percepciones personales y puede incluir en algunos programas del gobierno con las mismos sentires, se convirtieron en fuente primaria para la comprensión requisitos que deben cumplir o demostrar los demás miembros de la situación de sus comunidades. La metodología participativa de la sociedad; esto debido a que sus condiciones geográficas, del ejercicio, permitió hallar los puntos de encuentro que a lo sociales, económicas y culturales presentan dinámicas muy largo de los talleres salían a relucir, permitiéndonos construir diferentes. una comprensión más completa de los complejos problemas que afectan a estas comunidades. Algunas comunidades presentan una débil organización, lo que se evidencia en la falta de autoridad que tienen los líderes Además, exponer y narrar los problemas, necesidades, indígenas frente a algunos jóvenes. Igualmente aunque se experiencias y anhelos de cada comunidad, sirvió para que capacitan constantemente, la información se concentra en unos los participantes se reconocieran en los otros y entre ellos pocos miembros de las comunidades, lo que hace que no haya mismos, generó procesos de comprensión mutua y comprensión un empoderamiento de la comunidad indígena en general sobre de la situación en general. Aunque el panorama se muestre la defensa de sus derechos. poco esperanzador, resalta la actitud de valentía, paciencia y confianza en un mañana mejor, de los representantes de estas Factores que juntos –violencia, poca presencia e inadecuada comunidades indígenas. atención institucional a los indígenas en su territorio-constituyen una inminente amenaza a la supervivencia, tanto física, como Es el turno para que el Estado a través de las diferentes entidades cultural de estas poblaciones y el incumplimiento del Artículo competentes en la prevención, atención, protección y garantía 7 de la Constitución Política de Colombia, mediante el cual de los derechos fundamentales y colectivos de los indígenas y el el Estado reconoce y se compromete a proteger la diversidad impulso al cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario, étnica y cultural de la Nación. tome las medidas necesarias para contrarrestar los escenarios
110 Cartografía Social Indígena del departamento del Meta de riesgo aquí planteados por las comunidades indígenas estos pueblos, generando las condiciones necesarias para que participantes, fortalezca sus relaciones y presencia institucional la violencia generalizada que atraviesa el país sea solucionado en los territorios de estas, en prevención de posibles repeticiones y deje de perjudicar tan considerablemente a quienes menos de acciones vulneratorias de sus derechos fundamentales y tienen que ver en el asunto. Urge también diseñar y llevar a la colectivos e impulse el fortalecimiento interno de las mismas, práctica, políticas diferenciales con enfoque de derechos, que en busca de dar cumplimiento al compromiso institucional de sean elaboradas teniendo en cuenta las especificidades de estas preservación de la diversidad etnica y cultural del país. poblaciones y que respondan a sus características particulares, que promuevan verdaderamente una sociedad multiétnica y Siendo la cultura e identidad de estas comunidades lo que pluricultural como lo encomienda la Carta Magna. Por otro las hace únicas y por ende irremplazables y existiendo un lado, es importante recuperar y promover la cultura e identidad compromiso estatal a nivel nacional e internacional de preservar de estas comunidades, valorándolas en su infinita riqueza, esta diversidad etnica y cultural, urge un accionar Estatal en tanto por los mismos pueblos como por la sociedad nacional, dos direcciones. Por un lado es necesario que el Estado y la dejando de lado esa visión colonizadora y despectiva de lo sociedad nacional retomen las responsabilidades históricas que indígena, empezando a sembrar en nosotros mismos el respeto tienen con estos pueblos y cuyo olvido ha desembocado en la hacia esas poblaciones que tanta falta nos está haciendo. condición de exclusión, promoviendo un verdadero respeto por
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PROGRAMA PRESIDENCIAL “Unidos gana el Meta” VICEPRESIDENCIA DIRECCIÓN DE INDÍGENAS DE DERECHOS HUMANOS DE LA REPÚBLICA MINORÍAS Y ROM DEL MIJ Y DIH
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