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LAGUNA CARAPÃ 2

SEBRAE/MS SEBRAE/MS Conselho Deliberativo Estadual Diretor Superintendente Cláudio George Mendonça • Associação das Microempresas do

Estado de – Diretora Técnica AMEMS Maristela de Oliveira França • Banco do Brasil – BB S/A • Caixa Econômica Federal – CAIXA Diretor de Operações • Federação das Indústrias do Estado Tito Manuel Sarabando Bola Estanqueiro de Mato Grosso do Sul – FIEMS

• Fundação de Apoio ao Equipe responsável Desenvolvimento do Ensino, Andrea Barrera de Almeida, Carlos Ciência e Tecnologia do Estado de Henrique Rodrigues Oliveira, Hítalo Mato Grosso do Sul - FUNDECT Silva Cunha, Cristiane Gomes Nunes, • Federação do Comércio de Cyndi Rangel, Everton Perussi, Flávia Rosa dos Santos Silva, Júlio César da Bens, Serviços e Turismo do Silva, Kassiele Nardi, Marcia Gonzaga Estado de Mato Grosso do Sul - Rocha, Sandra Amarilha FECOMÉRCIO/MS • Federação das Associações Governo do Estado de Empresariais de Mato Grosso do Mato Grosso do Sul Sul – FAEMS Secretário de Estado de Meio • Federação da Agricultura e da Ambiente e Desenvolvimento Pecuária do Estado de Mato Grosso Econômico do Sul – FAMASUL Jaime Elias Verruck • Fundação Universidade Federal de Mato Grosso do Sul – UFMS Secretário-adjunto de Meio • Serviço Brasileiro de Apoio às Micro Ambiente e Desenvolvimento Econômico e Pequenas Empresas – SEBRAE Ricardo Senna • Secretaria de Estado de Governo e Gestão Estratégica – SEGOV PREFEITURA MUNICIPAL DE LAGUNA CARAPÃ Presidente do Conselho Endereço: Avenida Erva Mate nº 650, Deliberativo Estadual do SEBRAE/MS Centro, Laguna Carapã, MS Edison Ferreira de Araújo CEP: 79920-000 Telefone: (67) 3438-1202 3

SONORA

PEDRO GOMES

ALCINÓPOLIS

COXIM COSTA RICA

RIO VERDE DE FIGUEIRÃO MATO GROSSO CORUMBÁ CHAPADÃO DO SUL PARAÍSO CASSILÂNDIA LADÁRIO SÃO GABRIEL DAS ÁGUAS DO OESTE RIO CAMAPUÃ NEGRO INOCÊNCIA PARANAÍBA BANDEIRANTES APARECIDA MIRANDA DO TABOADO ÁGUA CLARA SELVÍRIA DOIS IRMÃOS ANASTÁCIO DO BURITI RIBAS DO CAMPO RIO PARDO TRÊS LAGOAS GRANDE

BONITO SIDROLÂNDIA SANTA RITA NOVA DO PARDO BRASILÂNDIA ALVORADA DO SUL GUIA JARDIM LOPES DA RIO PORTO LAGUNA MARACAJU BRILHANTE NOVA MURTINHO ANDRADINA BATAGUASSU ANGÉLICA CARACOL BELA VISTA ITAPORÃ ANAURILÂNDIA DOURADINA ANTÔNIO DEODÁPOLIS FÁTIMA JOÃO DO SUL PONTA GLÓRIA DE BATAYPORÃ PORÃ DOURADOS NOVO LAGUNA HOHORIZONTR E TAQUARUSSU DO SUL CAARAPAPCAARAPÓ JUTIUTI JAJ TEÃEÍÍ

ARAL NAVIRAÍ MOREIRA AMAMBAIMAMBAI IGUAGUATTEMIEMI ITAQAQUIRAU Í

TACURU ELDORADOELD PARANHOS JAPORÃ SETE MUNDO QUEDAS NOVO

LAGUNA CARAPÃ 4

MAPA DE OPORTUNIDADES DO MUNICÍPIO DE LAGUNA CARAPÃ 5

SUMÁRIO

I. INTRODUÇÃO ...... 6 II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO ...... 6 III. ASPECTOS ECONÔMICOS ...... 9 IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS ...... 15 V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS ...... 19 V.1. Aspectos físicos e naturais ...... 19 V.2. Recomendações de exploração territorial ...... 21 V.3. Infraestrutura e logística ...... 23 V.4. Infraestrutura tecnológica ...... 24 V.5. Políticas públicas ...... 25 V.6. Investimentos públicos e privados ...... 27 VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO.. 28 VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...... 29

LAGUNA CARAPÃ 6

I. INTRODUÇÃO

A economia sul-mato-grossense vem é proporcionar ao município a apre- se diversificando recentemente e em to- sentação de suas potencialidades das as suas regiões. Investimentos pú- e, com isso, auxiliar os empresários blicos e privados vêm sendo realizados, e empreendedores a tomarem suas novas empresas vem sendo abertas e decisões de investimento. novos mercados começam a surgir. Este documento foi elaborado pelo Diante deste cenário, é estratégico SEBRAE/MS como resultado da para o município identificar suas po- compilação de informações obtidas tencialidades e as oportunidades de no município, através de entrevis- negócios locais, em especial, aque- tas, pesquisas de campo, coleta las voltadas para as microempresas e de dados e dinâmicas de grupos empresas de pequeno porte. realizadas com lideranças, empre- sários e representantes de órgãos O objetivo do Mapa de Oportunidades públicos.

II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO

O município de Laguna Carapã está situ- O distrito de Laguna Carapã (ex-po- ado na região Sul-Fronteira do Estado de voado) foi criado em 1958, ficando Mato Grosso do Sul, com sede localiza- o mesmo pertencendo ao município da a 239 km da capital. Seus limites são: de Ponta Porã. Foi elevado à cate- ao norte com o município de Ponta Porã, goria de município com a denomi- ao sul com o município de , a nação de Laguna Carapã, em 1992, leste com o município de Caarapó e a se desmembrado do município de oeste com o município de Aral Moreira. Ponta Porã.

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O mais importante setor econômico EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO do município é o comércio. Município de Laguna Carapã/MS Os dados do IBGE/2010 apontam o município com uma área de 1.734,10 5.531 6.491 6.935 km², representando 0,51% da área do Estado. A densidade populacional em 2000 2010 2014 Laguna Carapã era, em 2014, de 4,00 Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2000 e 2010) e IBGE (Estimativa de 2014) pessoas por km2, enquanto a média do MS era de 7,57 pessoas por km2. O município foi criado em 1992. A po- O município tinha, em 2014, 6.935 pulação rural em 2010 foi de 3.754 habitantes, segundo a estimativa do habitantes, chegando a representar IBGE. A população do município cres- 58% da população total do município. ceu 25%, entre 2000 e 2014, a ritmo (IBGE, 2010) mais lento que a média do Estado de MS (26%). A taxa média de cresci- A pirâmide etária da população é a mento anual da população de Laguna distribuição dos indivíduos de uma Carapã neste período foi de 1,63% e população segundo diferentes grupos a do Estado de 1,67%. (IBGE, 2014) de idades (classes etárias).

LAGUNA CARAPÃ 8

PIRÂMIDE ETÁRIA Município de Laguna Carapã/MS

70 ou mais

60 a 69

50 a 59

40 a 49

30 a 39

20 a 29

10 a 19

0 a 9

800 600 400 200 0 0 200 400 600 800

Fonte: Censo 2010 - IBGE

A estrutura etária da população la- alfabetizadas. (IBGE, 2010) gunense, pode ser dividida em três grandes grupos etários: jovens de Entre os anos censitários de 2000 e 0 a 14 anos (30%), adultos de 15 a 2010, a quantidade de pessoas do 60 anos (61%) e idosos, acima de município de Laguna Carapã aumen- 60 anos (9%). A grande maioria dos tou 17%, mas com a diminuição do moradores está na faixa adulta com- tamanho médio das famílias, o nú- posta por 51% de homens e 49% de mero de domicílios cresceu 29% no mulheres. Aproximadamente 88% mesmo período, passando de 1.476 das pessoas com mais de 5 anos são para 1.907 domicílios no município. 9

DISTRIBUIÇÃO DOS DOMICÍLIOS POR RENDIMENTO PER CAPITA - 2010 Município de Laguna Carapã/MS 4% SEM RENDIMENTO 2% ATÉ 1/8 DE SM 4% MAIS DE 1/8 A 1/4 DE SM 7% MAIS DE 1/4 A 1/2 DE SM 16% MAIS DE 1/2 A 1 SM 34% MAIS DE 1 A 2 SM 22% MAIS DE 2 A 3 SM 6% MAIS DE 3 A 5 SM 6% MAIS DE 5 A 10 SM 2% SM: salários mínimos MAIS DE 10 SM 1% Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2010) 19% O gráfico anterior mostra a distribuição dos domicílios segundo renda per capita.

III. ASPECTOS ECONÔMICOS

No território do município de Laguna município de Laguna Carapã se Carapã, 43% da área era dedicada, concentrou, em 2013, nos cultivos em 2006, à agricultura, dedicada prin- de soja e milho, que ocuparam, jun- cipalmente às culturas temporárias e tos, 91% da área de culturas tem- 37% da área era de pastagens, que porárias. As culturas permanentes abrigaram 45.803 cabeças de bovinos limitaram-se a 30 hectares de culti- em 2013. (IBGE) vo de erva mate. Dentre os produtos de origem animal, em 2013 desta- As culturas temporárias são aquelas cou-se a produção de 1,5 milhão de que precisam ser replantadas após litros de leite e 4 toneladas de mel a colheita. A cultura temporária no de abelhas. (IBGE)

LAGUNA CARAPÃ 10

O Produto Interno Bruto (PIB) represen- de Mato Grosso do Sul, para o mesmo ta a soma, em valores monetários, de ano, de R$ 21.902,00. todos os bens e serviços finais produ- zidos em uma determinada região, du- O setor que mais gera valor no muni- rante um ano. Em 2012, o Produto Inter- cípio é o de Agropecuária, que vem no Bruto (PIB) do município de Laguna aumentando a sua participação nos úl- Carapã atingiu R$ 209.246.000,00. En- timos anos, o setor apresentou expres- contra-se na 46ª posição no ranking do siva participação no valor da produção Estado. Considerando a população es- de 2012, contribuindo com cerca de timada para o mesmo ano pelo IBGE, 54% do PIB municipal, enquanto em o PIB per capita, valor médio por habi- nível estadual chega a apenas 12%. O tante, produzido no município no ano, Setor de Comércio e Serviço teve uma correspondeu a R$ 31.531,95 sendo grande contribuição, cerca de 35% do 45% superior ao valor médio do Estado PIB do municipio.

COMPOSIÇÃO DO PIB Município de Laguna Carapã/MS

9% 8% 11% 15% 14% 10% 12% 10% 10% 9% 9% 9% 9% 8%

55% 54% 50% 37% 44% 45% 32% 34% 50% 48% 47% 49% 54% 54%

34% 35% 37% 46% 40% 41% 51% 49% 37% 39% 39% 37% 33% 35%

2% 3% 2% 2% 2% 4% 5% 7% 3% 4% 5% 5% 4% 3%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

INDÚSTRIA COMÉRCIO E SERVIÇOS AGROPECUÁRIA IMPOSTOS

Fonte: Semade/MS e IBGE 11

A População Economicamente Ati- PROPORÇÃO DE FAMÍLIAS va representa os recursos humanos BENEFICIADAS PELO de uma economia. Corresponde à BOLSA FAMÍLIA parte da população residente que Município de Laguna se encontra em idade de trabalhar e Carapã/MS disposta a trabalhar, esteja ou não empregada. Os dados censitários mais recentes (2010) apontam que 32,8% 33,1% 32,6% 32,7% a População Economicamente Ativa do município de Laguna Carapã era de 2.982 pessoas, correspondente a 57% da população, sendo que a média do Estado de MS é de 61%. 2010 2012 2013 2014 Fonte: NIT/Sebrae

O gráfico a seguir mostra a evolução da proporção de famílias do município Em Laguna Carapã, entre 2010 e beneficiadas com o benefício social 2014, a proporção de famílias bene- do Bolsa Família. Em 2014, último ficiadas pelo Bolsa Família diminuiu ano disponível, havia no município, levemente, passando de 32,8% 561 famílias beneficiadas. para 32,7%. Essa proporção mante-

LAGUNA CARAPÃ 12 ve-se superior à média do Estado e ao conhecimento (educação) e poder o ritmo dessa queda foi contrário ao desfrutar de um padrão de vida digno aumento registrado no total de famí- (renda). (PNUD, 2013) lias beneficiadas no Estado de MS, que passou de 19,2% para 19,6%. O índice IDH varia entre zero e um, e mostra que quanto mais próximo a O Índice de Desenvolvimento Hu- 1, mais desenvolvida é a região. No mano (IDH) tem por objetivo avaliar Brasil a metodologia adaptada para a qualidade de vida e o desenvolvi- os municípios gerou o IDH Municipal mento econômico de uma popula- (IDHM). Seus resultados são divididos ção, partindo do pressuposto de que em cinco classificações: de 0,000 a é preciso ir além do viés puramente 0,499 é considerado grau de desenvol- econômico. O IDH reúne três dos re- vimento Muito Baixo; de 0,500 a 0,599 quisitos mais importantes para a ex- é considerado Baixo; de 0,600 a 0,699 pansão das liberdades das pessoas: é considerado Médio; de 0,700 a 0,799 a oportunidade de se levar uma vida é considerado Alto e de 0,800 a 1,000 longa e saudável (saúde), ter acesso é considerado Muito Alto.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (IDHM) Município de Laguna Carapã/MS

Ranking IDHM IDHM IDHM Ano Estadual IDHM Renda Longevidade Educação 1991 58º 0,363 0,568 0,704 0,120 2000 50º 0,535 0,651 0,767 0,307 2010 47º 0,672 0,676 0,822 0,545

Fonte: PNUD Brasil. Cálculo realizado de 10 em 10 anos. 13

O município de Laguna Carapã, em conômico de todos os municípios 1991, possuía um IDH considerado brasileiros em três áreas de atua- muito baixo. Em 2010 em termos de ção: Emprego & Renda, Educação e ranking, o município de Laguna Ca- Saúde. O índice varia de 0 (mínimo) rapã melhorou a sua posição e em a 1 ponto (máximo) com o objetivo termos de desenvolvimento, apre- de classificar o nível de desenvolvi- sentou melhorias nas condições de mento de cada localidade em quatro vida da população. O fator principal categorias: que levou ao aumento do IDH foi a - Baixo (resultado inferior a 0,4); melhoria na Educação. - Regular (resultado entre 0,4 a 0,6); - Moderado (resultado entre 0,6 a Outro índice que visa mensurar o 0,8) e grau de desenvolvimento é o Índice - Alto (resultado superior a 0,8). FIRJAN de Desenvolvimento Mu- nicipal. O IFDM acompanha anual- Quanto mais próximo de um, maior mente o desenvolvimento socioe- o desenvolvimento da localidade.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE FIRJAN DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (IFDM) Município de Laguna Carapã/MS

Ranking Ranking IFDM Emprego Ano Nacional Estadual Consolidado Educação Saúde & Renda 2005 1864º 33º 0,6166 0,5613 0,7094 0,5793 2011 2337º 39º 0,6591 0,6436 0,7469 0,5868

Fonte: FIRJAN (Federação das Indústrias do Estado do Rio do Rio de Janeiro)

LAGUNA CARAPÃ 14

Segundo o IFDM, o município de La- estadual. De 2005 para 2011, man- guna Carapã, não apresentou, nos teve-se no nível de desenvolvimento últimos anos, evolução favorável em moderado. Este índice também mos- relação a outros municípios, tanto tra que a área com maiores ganhos em nível nacional quanto em nível no município foi a de educação.

CRESCIMENTO DA FROTA DE VEÍCULOS E DA POPULAÇÃO ENTRE 2002 E 2014 Município de Laguna Carapã/MS

241% 269% 250%

21%

Total de Automóveis Motocicletas População Veículos Fonte: DENATRAN (2014)

A frota de veículos cresceu, no muni- da qualidade de vida, porém também é cípio de Laguna Carapã, mais rapida- determinante do aumento do número mente que a população. Entre os anos de vítimas de acidentes de trânsito. 2002 e 2014, a população aumentou 21%, enquanto a frota total de veículos No Mato Grosso do Sul, o comércio cresceu 241%, em especial de automó- exterior apresenta tendência crescente veis (Denatran, 2014). Esse crescimen- desde 2009. Em 2014, o município de to aqueceu o mercado de produtos e Laguna Carapã contribuiu para as ex- serviços direcionados à venda, manu- portações do Estado com U$ 57.000, tenção e conserto de veículos. com a venda de Veículos automóveis para transporte de mercadorias para o O acesso das famílias a meios de trans- Paraguai. Em 2008 exportou mais de 6 porte é indicador da evolução favorável milhões de dólares. (MDIC, 2015) 15

IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS

Segundo a RAIS (2013) verifica-se Considerando todos os setores de que o número de empresas existen- atividade, a maior parte (99,4%) das tes em Laguna Carapã era de 338, empresas existentes em Laguna gerando um total de 1.262 empregos Carapã é Micro ou Pequena Empre- com carteira assinada. Os setores de sa. (MPE) comércio e serviços e agropecuário apresentam o maior número de em- Apesar de, individualmente, as MPEs presas. A maior parte das empresas contratarem poucos funcionários, o trabalhavam em atividades do setor volume total de contratações torna- agropecuário. -se significativo por existir grande quantidade de MPEs: 48,8% das pessoas empregadas no município EMPRESAS POR SETOR trabalham em empresas comerciais DE ATIVIDADE Município de Laguna Carapã/MS e de serviços de até 49 funcionários e empresas agropecuárias, indus- triais e de construção civil de até 99 funcionários. (RAIS, 2013)

23,96% 47,93% Para cálculo das estatísticas a se- guir, o NIT (Sebrae) considerou como MPEs apenas empresas privadas, excluindo alguns setores de ativi- 23,67% dade como: agropecuária, utilidade 2,96% pública (eletricidade, gás, água, cor- 1,48% Agropecuária Construção Civil reios, telecomunicações, serviços Serviços Indústria financeiros, saúde, educação), admi- Comércio

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego (2013)

LAGUNA CARAPÃ 16 nistração pública, organizações asso- parte das empresas, a participação ciativas, serviços domésticos e órgãos das MPEs no emprego diminui para os internacionais. Ao considerar somente níveis apresentados a seguir.

CONTRIBUIÇÃO DAS MPES À GERAÇÃO DE EMPREGO Município de Laguna Carapã/MS

Total de Empregos Empregos em MPEs Participação Ano Variação Variação das MPEs Pessoas Anual Pessoas Anual 2010 993 151 15,21% 2011 1.110 11,78% 193 27,81% 17,39% 2012 1.104 -0,54% 177 -8,29% 16,03% 2013 1.262 14,31% 190 7,34% 15,06%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2010 e 2013, o número de 35% dos empregos formais corres- empregos nas empresas de Laguna pondiam a funcionários públicos. Carapã aumentou 27,09%, enquan- (RAIS, 2013) to em nível estadual aumentou, em média 13,34% no mesmo período. Apesar da variação dos postos de A contribuição dos pequenos ne- trabalho, a massa de salários pro- gócios apresentou leve diminuição. venientes de todos os estabeleci- Em 2013 ocorreu recuperação no mentos apresentou sempre cres- número de empregos, que tinha cimento ao longo do tempo, como diminuido em 2012. No município, mostrado a seguir. 17

EVOLUÇÃO DA GERAÇÃO DE MASSA SALARIAL Município de Laguna Carapã/MS

Em todas as empresas Nas MPEs Participação Ano R$ por Variação R$ por Variação das MPEs ano Anual ano Anual 2010 1.232.744 194.573 15,78% 2011 1.534.359 24,47% 256.089 31,62% 16,69% 2012 1.584.617 3,28% 261.814 2,24% 16,52% 2013 2.091.358 31,98% 287.963 9,99% 13,77%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

A contribuição dos pequenos negó- As empresas optantes pelo Simples cios na massa salarial do município Nacional possuem regime tributário, vem diminuindo nos últimos anos, diferenciado, simplificado e favoreci- passando de 15,78% em 2010 para do. Os benefícios oriundos do Sim- 13,77% em 2013, se mantendo menor ples Nacional são diversos, com des- que a média estadual de 21%. taque para a redução dos encargos previdenciários, redução da carga O número de empresas optantes pelo tributária e a forma simplificada no Simples Nacional tem aumentado con- recolhimento dos tributos, possibili- sideravelmente, tanto em nível estadual tando assim maior competitividade quanto no município de Laguna Carapã. às empresas optantes.

LAGUNA CARAPÃ 18

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL Município de Laguna Carapã/MS

Laguna Carapã Mato Grosso do Sul Ano Empresas Variação Empresas Variação Anual Anual 2011 134 68.778 37,46% 2012 169 26,12% 89.072 29,51% 2013 198 17,16% 105.710 18,68% 2014 232 17,17% 124.065 17,36%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT(Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2011 e 2014, a quantidade de a figura do Microempreendedor Indi- empresas optantes pelo Simples vidual (MEI) que permite a formaliza- cresceu 73% no município de Laguna ção da pessoa que trabalha por conta Carapã, enquanto a média estadual própria. Para ser microempreendedor de aumento foi de 80%. individual, é necessário faturar, no máximo, R$ 60.000,00 por ano e não Com o advento da Lei Geral, surgiu ter participação em outra empresa.

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS Município de Laguna Carapã/MS

Antônio João Mato Grosso do Sul Ano MEIs Variação MEIs Variação Anual Anual 2011 45 27.876 91,04% 2012 71 57,78% 42.906 53,92% 2013 102 43,66% 56.252 31,11% 2014 130 27,45% 69.707 23,92%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT(Núcleo de Inteligência Territorial) 19

Geralmente, os empreendedores que superior à média estadual de 150%. aderiram ao MEI são pessoas que pos- suíam negócios informais, sem nenhum A intensidade com que o município utili- tipo de segurança trabalhista nem direi- za o seu poder de compras a favor dos tos previdenciários, ou seja, ficavam à pequenos negócios locais e regionais margem da lei. Entre 2011 e 2014, o é considerada alta, proporcionando di- aumento da quantidade de registros de versas oportunidades aos empresários MEIs em Laguna Carapã foi de 189%, locais. (NIT, 2011)

V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS

A seguir são destacados alguns as- Predomina no município o clima Tro- pectos relevantes do município que pical de altitude Sub - Quente Úmi- favorecem a instalação de novos do. A temperatura mínima fica em empreendimentos. torno de 10 °C, a temperatura média de 20 - 24 °C e a máxima de 35 °C. A média anual é de 1500 – 1600 mm, V.1. ASPECTOS FÍSICOS E com período de menor incidência no NATURAIS inverno e predomínio de maior inci- dência no verão. O seu solo é bastante fértil, com pre- domínio de Latossolo Roxo e Latos- Se localiza na região de influência solo Vermelho Escuro. do Cerrado, caracterizado por flo- restas Sub - Montanha, Cerrado, Tem como Unidade de Relevo: Pla- Floresta Aluvial. nalto, com altitude de: 509 m e Su- bunidade: Planalto de Maracajú e Está sob influência da Bacia do Planalto de Dourados. Rio da Prata. Seus recursos hídri-

LAGUNA CARAPÃ 20 cos são: Rio Dourado, Rio Piratini, Rio rão Douradilho, além dos vários córre- Guaimbé - Peri, Rio Amambaí e Ribei- gos existentes nos limites do Município.

FIGURA 1. MAPA DE BACIAS E SUB-BACIAS HIDROGRÁFICAS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.

Fonte: Imasul

No território do município de Laguna do MS (2012), duas unidades de Carapã há, segundo Diário Oficial conservação ambiental. 21

UNIDADES DE CONSERVAÇÃO AMBIENTAL Município de Laguna Carapã/MS

Nome Área (ha)

TI Guaimbé 716,9316

TI Rancho Jacaré 777,5349

Total 1.494,4665

Fonte: Diário Oficial de MS, 28-12-2012

Por dispor de unidades de conserva- 5% do imposto para ser dividido en- ção no seu território, a administração tre os municípios que tenham parte municipal participa do repasse aos de seu território integrando terras in- municípios da arrecadação de ICMS dígenas homologadas e unidades de Ecológico. O ICMS Ecológico é um conservação devidamente inscritas dos critérios de rateio do Imposto no cadastro estadual, ou ainda que Sobre Circulação de Mercadorias e possuam plano de gestão, sistema de Serviços (ICMS), entre os municípios coletiva seletiva e de disposição final do estado. Estipula um percentual de de resíduos sólidos.

V.2. RECOMENDAÇÃO DE EXPLORAÇÃO TERRITORIAL

O Zoneamento Ecológico Econômico forma sustentável, as atividades econô- (ZEE) é um instrumento da Política Na- micas, a conservação ambiental e a jus- cional do Meio Ambiente e teve como ta distribuição dos benefícios sociais”, objetivo, na sua Primeira Aproximação, com base em dados secundários. Na em 2009, “estabelecer normas técnicas Segunda Aproximação, em 2015, foi e legais para o adequado uso e ocupa- feito um “diagnóstico multidisciplinar ção do território, compatibilizando, de para identificar as vulnerabilidades e

LAGUNA CARAPÃ 22 as potencialidades específicas ou pre- cípio de Laguna Carapã tem ligação ferenciais de cada uma das áreas, ou com o polo de Ponta Porã, que é uma subespaços do território”. cidade regional, considerada Polo de Ligação devido à sua localização A carta de Gestão Estratégica do ou às instalações disponíveis que se Território do estudo de Zoneamen- apresentam como nós de articulação to Ecológico-Econômico (ZEE-MS, entre as malhas de transporte e os ei- 2015) contém os seguintes compo- xos de desenvolvimento. nentes: Áreas produtivas e críticas, Arcos de Expansão, Eixos de Desen- O ZEE-MS (2009) delimitou Zonas volvimento e Polos de Ligação. Ecológico-Econômicas, como porções de território com diversas utilizações Os Arcos de Expansão são “unidades do solo e potencialidade socioeconômi- flexíveis voltadas à expansão da capa- cas. As zonas foram delimitadas com o cidade produtiva para localidades onde objetivo de organizar o uso e a ocupa- a potencialidade socioeconômica deva ção do solo e o ZEE (2015) aprofundou ser desenvolvida de forma compatível os estudos geoambientais e socioeco- com a vulnerabilidade natural existente nômicos de cada Zona. O município de e em condições suportáveis e sustentá- Laguna Carapã se localiza na Zona de veis.” (ZEE-MS, 2015). O município de (ZIG), uma zona produtiva, Laguna Carapã encontra-se localizado onde são recomendadas “a indução no Arco Grande Sul de Fronteiras, um de forte articulação com o Polo de Li- território de fronteira que esteve histo- gação de Ponta Porã, principal ponto ricamente ligado à produção de Erva de comunicação e comércio do Esta- Mate e seus desdobramentos, à pecu- do com o Paraguai, para organização ária extensiva em toda área, à explora- e hierarquização das cidades da ZIG ção da madeira e à produção de grãos. e seu fortalecimento interurbano e de racionalização de serviços públicos e Segundo o ZEE-MS (2015), o muni- viabilização de infraestrutura pública. 23

Considerando que a área ocupada com (ZEE, 2015). Parte do município de atividades pecuárias e agrícolas e a Laguna Carapã se localiza na Zona da tendência de expansão da agroindús- Serra de Maracaju, uma zona produtiva, tria sucro energética, todas com forte onde são recomendadas “oportunidade dependência do uso do solo e recur- de integrar estratégias de ampliação e sos hídricos, é fundamental a integra- implementação de áreas protegidas ao ção dessas atividades econômicas ao pagamento por serviços ambientais a pagamento por serviços ambientais.” manutenção do turismo”. (ZEE, 2015)

V.3. INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA

A sede do município de Laguna A distribuição de energia elétrica, no Carapã tem acesso rodoviário pela município de Laguna Carapã, é reali- MS 280, a partir de Caarapó ou MS zada pela empresa Energisa (Enersul). 379 a partir de Dourados. Laguna Carapã está a 42 km de Caarapó e A infraestrutura de saúde do municí- 58 km de Dourados. A sede do mu- pio contava, em 2013, com 2 centros nicípio não dispõe de porto fluvial. de saúde e um hospital geral. Há 7 leitos hospitalares disponíveis, sendo Na área de comunicações, o muni- todos do Sistema Único de Saúde – cípio de Laguna Carapã dispõe de 5 SUS. (BDE/Semac) prestadoras de banda larga fixa que, em 2014, mantiveram 179 conexões. Na área de educação, o município Nesse ano havia 272 telefones fixos conta com uma escola estadual urba- e 28 telefones públicos. Os munícipes na, que oferece ensino fundamental dispõem de oferta de banda larga po- e médio. As escolas municipais in- pular e oferta de banda larga móvel cluem, no meio urbano, um centro de (3G). (MINISTÉRIO DAS COMUNI- ensino infantil (CEI) e uma escola de CAÇÕES, 2015) ensino fundamental. Há três escolas

LAGUNA CARAPÃ 24 municipais rurais de ensino infantil e suados para o município e estabele- fundamental. No meio urbano existe ce princípios, diretrizes e normas a uma escola de educação especial. serem utilizadas como base para que as decisões dos atores envolvidos no Em Laguna Carapã tem uma agên- processo de desenvolvimento urbano cia bancária e um posto de atendi- convirjam, tanto quanto possível, na mento bancário (Fenabran, 2015). direção desses objetivos”. Existe uma agência dos Correios na cidade (RAIS, 2013). O município Beneficiado pelo projeto “MS Cidadão- dispõe de agências estaduais Fa- -Desenvolvimento Urbano e Regional”, zendária (SEFAZ), IAGRO, AGRA- do Governo do Estado de MS, o muni- ER e do DETRAN. Não tem agência cípio de Laguna Carapã recebeu apoio da Junta Comercial nem Unidade do para construção do seu Plano Diretor, Corpo de Bombeiros. fazendo parte dos municípios que com- preendem a segunda etapa do projeto, Segundo Saboya (2007, p. 39), “Plano a partir de 2014. Depois de elaborado, diretor é um documento que sintetiza o Plano deverá ser aprovado na Câma- e torna explícitos os objetivos consen- ra e aprovado por Lei municipal.

V.4. INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA

Infraestrutura tecnológica é outro recidas no local. elemento de grande impacto nas condições de competitividade do Para apoio a extensão técnica ru- município, por estar relacionado ral, o município possui uma Agên- à capacidade de oferta e atração cia de Desenvolvimento Agrário e de mão-de-obra qualificada ofe- Extensão Rural - AGRAER. 25

V.5. POLÍTICAS PÚBLICAS

A Lei Geral estabelece normas ge- teração e encerramento das MPEs; rais relativas ao tratamento diferen- regime unificado de apuração e re- ciado e favorecido a ser dispensado colhimento dos impostos e contribui- aos pequenos negócios, por parte do ções; dispensa no cumprimento de poder público. certas obrigações trabalhistas e pre- videnciárias; preferência nas com- Esta Lei proporciona diversos bene- pras públicas; entre outras. Se a Lei fícios às MPEs, tais como: simplifi- foi implementada no município quer cação no processo de abertura, al- dizer que, de fato, a lei saiu do papel.

NÚMERO DE MUNICÍPIOS COM LEI GERAL IMPLEMENTADA Brasil e Mato Grosso do Sul

Brasil Mato Grosso do Sul Ano Municípios Percentual Municípios Percentual

2012 850 15% 18 23% 2013 1.634 29% 32 41% 2014 2.368 43% 40 51% 2015 2.458 44% 41 52%

Fonte: NIT. Esses dados passaram a ser mensuradas desde 2012.

Mais da metade dos municípios do Geral na lei nº 455/2014. Consideran- Estado de Mato Grosso do Sul já im- do alguns critérios de aplicação prá- plementaram a Lei Geral, percentual tica das medidas previstas em lei, o acima da média nacional. O município município teve a sua Lei Geral Imple- de Laguna Carapã aprovou a sua Lei mentada a partir de 2013, proporcio-

LAGUNA CARAPÃ 26 nando oportunidades a 336 pequenos sados a estados e municípios pelo negócios no município, correspon- Governo Federal destinados à ali- dente a mais de 99% do total de em- mentação escolar, sejam emprega- presas do município. dos na compra de produtos da agri- cultura familiar. Esta medida oferece Em Laguna Carapã foi instalada a mercado aos produtores da agricul- Sala do Empreendedor, dispondo de tura familiar dos municípios. um espaço para oferecer informações aos empresários sobre procedimen- Segundo a Secretaria da Agricultura tos de formalização e fontes de cré- Familiar do Ministério do Desenvolvi- dito e auxiliar a abertura de MEIs. O mento Agrário, para 2014, o município município tem um Agente de Desen- de Laguna Carapã deveria comprar volvimento nomeado. alimentos dos produtores da agricul- tura familiar no valor de R$ 43.848,00. Dentre os Arranjos Produtivos Locais Segundo o INCRA (2015), no municí- em atividade no Estado, o município pio de Laguna Carapã não existem de Laguna Carapã participa do APL assentamentos. do Leite Vale do Ivinhema, junto com outros 17 municípios. A administração municipal recebeu, ao longo do ano de 2014, repasses A Lei nº 11.947/09, estabelece que do Governo Estadual de mais de 13 no mínimo 30% dos recursos repas- milhões de reais. 27

REPASSES EFETUADOS PELO GOVERNO ESTADUAL EM 2014 Município de Laguna Carapã/MS

Repasse referente: Janeiro a Dezembro 2014 Total

Controle de FIS Saúde dos Municípios 172.309,50 Controle de Repasse de IPVA aos Municípios 268.281,68 Controle de Repasse IPI Exportação Municípios 137.075,62 Controle de Repasse do FIS aos Municípios 210.600,50 Controle de Repasse ICMS Municípios 11.625.258,05 Controle de Repasse da CIDE aos Municípios 3.138,33 Controle de Repasse Fundersul – Combustíveis 364.193,98 Controle Repasse Fundersul – Prod. Agropecuária 568.341,32

Total 13.349.198,98

Fonte: Governo de MS: http://www.portaldatransparencia.ms.gov.br/Repasse

Durante o ano de 2014, os repas- nistração municipal de Laguna Ca- ses recebidos pelo município do rapã recebeu, em 2014, recursos Governo Federal totalizaram 12,5 de repasses que superaram os 25 milhões de reais. Portanto, a admi- milhões de reais.

V.6. INVESTIMENTOS PÚBLICOS E PRIVADOS

Nos últimos 3 anos, a administração No município de Laguna Carapã, municipal recebeu financiamento do ao longo do ano de 2014, o Banco Banco Nacional do Desenvolvimento- do Brasil realizou a contratação de -BNDES, referente ao Programa Pro- um total de R$ 17.768.367,20 em vias, modalidade operacional BNDES 57 operações de crédito do Fundo FINAME em 2014 atualmente está Constitucional do Centro Oeste – no nível contratado, aonde o valor da FCO, rural e empresarial. (Banco do operação foi de R$ 950.000,00. Brasil, 2015)

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VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO

A partir das informações coletadas em das oficinas, tais como Câmara Muni- Laguna Carapã através da metodolo- cipal, CRAS (Centro de Referência de gia do Desenvolvimento Econômico Assistência Social), Banco do Brasil, Territorial – DET e, seguindo a sinali- Produtor Rural, estudantes do SE- zação dos diagnósticos e das percep- NAC e comerciantes, deduz-se que ções das lideranças, representantes algumas atividades apresentam fortes dos setores privado e público do mu- oportunidades para implantação e/ou nicípio entrevistadas e participantes ampliação no município, quais sejam:

1. AGROPECUÁRIA

• Agricultura familiar: Produção de frutas, ver- duras e hortaliças para atender à demanda de PAA e PNAE • Centro de Pesquisa de Soja • Culturas agrícolas diver- sificadas

2. INDÚSTRIA

• Abatedouro bovino • Frigorífico de peixe • Fábrica de óleo de soja • Frigorífico porte médio e milho • Laticínio • Farinheira • Reciclagem 29

3. COMÉRCIO E SERVIÇOS

• Borracharia atendimento particular • Feira do produtor • Oficina para máquinas • Frutaria pesadas • Loja de utilidades • Padaria • Manutenção elétrica • Secagem e armazena- – Residencial e alta mento de grãos tensão • Serviços de informática • Médicos especialistas – • Supermercado

As informações aqui apresentadas não correspondem a um estudo de viabi- lidade. A decisão de abrir ou expandir um empreendimento deve ser respal- dada por um Plano de Negócios elaborado pelo empresário, considerando todos os aspectos do negócio e do mercado onde pretende atuar.

VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O município de Laguna Carapã tem quenos negócios, implementou a Lei como sua principal fonte de renda a Geral, possui agente de desenvolvi- agropecuária. Por esse motivo cerca mento nomeado e espaço para orien- de 60% da população do município re- tação aos empreendedores. Estas ini- side na zona rural e aproximadamente ciativas fomentam além das empresas 50% da empresas registradas traba- de menor porte econômico, o desen- lham em atividades ligadas ao setor. volvimento da agricultura familiar, atra- vés de regras que ampliam as opor- As principais produções agrícolas do tunidades às licitações e contratações município são a cana-de-açúcar a soja de compras públicas. A maior abertura e o milho, e o rebanho bovino é o prin- para as empresas da localidade nas cipal foco da pecuária. compras do município faz com que o dinheiro gasto pela Prefeitura fique no O município está com um esforço con- próprio município, gerando um ciclo tínuo para a criação de um ambiente virtuoso de desenvolvimento econômi- favorável ao desenvolvimento dos pe- co local.

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4 5

Lei Geral Implementada promove o desenvolvimento socioeconômico do município fortalecendo as micro e pequenas empresas por meio das compras públicas. 31

O governo e a prefeitura que implementam a Lei Geral 1 garantem aos pequenos negócios locais a facilidade de acesso às compras públicas.

A Micro Empresa (ME), a Empresa de Pequeno Por- te (EPP) e o Micro Empreendedor Individual (MEI) 2 formalizados oferecem produtos e serviços com qualidade e podem se habilitar para fornecer para órgãos públicos.

Um exemplo é a aquisição de uniformes e material de 3 escritório para órgãos públicos.

Acessando a novos mercados, a ME, a EPP e o MEI 4 investem no crescimento e melhoria dos negócios e, podem contratar mais empregados.

A geração de novos empregos propicia o consumo 5 local e a distribuição de renda em outros negócios, movimentando a economia.

Com mais espaço no mercado, as empresas vendem e 6 contratam mais e geram maior arrecadação de impos- tos para a Prefeitura Municipal e Governo do Estado.

O dinheiro arrecadado com os impostos volta para o 7 Estado ou para a cidade em forma de investimentos e em melhorias dos serviços públicos.

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ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br. 33

ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territorial. Acesso pelo endereço www.nit.sebrae.com.br.

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DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE

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