Uppdrag Att Ändra Detaljplaner I Rinkabyholm
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Magnus Juhlin 2021-05-05 KS 2021/0457 0480-45 41 74 Kommunstyrelsens planutskott Uppdrag att ändra detaljplaner i Rinkabyholm Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ändra gällande byggnadsplaner i Rinkabyholm för att formalisera ett kommunalt huvudmannaskap för gator och andra allmänna platser. Bakgrund Efter beslut i dåvarande gatunämnden som fattades 1985-09-18 (Dnr 33/85- 351) har kommunen i praktiken övertagit ansvaret för vägarna inom verksamhetsområdena för vägföreningarna Smedby, Rinkabyholm, Dörbylund, Ljungbyholm, Vassmolösa, Trekanten, Läckeby och Rockneby. Formellt och juridiskt behöll dock vägföreningen fortfarande ansvaret för de allmänna platserna. Kassorna tillföll kommunen men föreningarna skulle finnas kvar juridiskt och ha en kontaktperson som kommunen kunde prata med. Inga avtal skrevs. Föreningarna upprätthölls dock inte och sedan många år finns varken styrelser, eller verksamhet. De är nu så kallade ”sovande” vägföreningar och i samtliga ovanstående orter utom Ljungbyholm finns fortfarande sovande vägföreningar som formellt sett har rätten till gator och allmänna platser i orterna, fastän kommunen har ansvaret i praktiken. Visst arbete med att även formellt och juridiskt ta över huvudmannaskapet inom dessa vägföreningars områden har skett sedan dess beslutet om att ta över väghållningen fattades. 1993-02-24 beslutade gatunämnden att tillskriva Lantmäterimyndigheten för att avveckla ovan nämnda vägföreningar samt att gatukontoret från det datum som skulle beslutas i förrättning överta ansvar och befogenheter från föreningarna. Lantmäteriförrättningarna ställdes dock in, eftersom det i dessa områden gäller i huvudsak äldre byggnadsplaner som detaljplan och dessa stipulerar ett enskilt huvudmannaskap. Vägföreningarna kan inte tas bort förrän detaljplanerna ändrats till kommunalt huvudmannaskap. I början av 2000-talet har planändringar genomförts för vägföreningsområdena i Ljungbyholm och under 2010-talet i delar av Trekanten. Detta har lett till att kommunen övertagit det formella väghållaransvaret i de delar av Ljungbyholm som omfattas av detaljplan, medan processen i Trekanten stannat av då ett Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar │ Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx │ Fax 480-45 00 47│[email protected] KS 2021/0457 2 (2) flertal detaljplaner ännu inte ändrats. Ljungbyholms vägförening har därefter upplösts. I de områden där det finns sovande vägföreningar är kommunen formellt sett inte väghållare, vilket innebär att åtgärder som gatuskötsel, asfaltering, skyltning mm inte borde utföras av kommunen. Den sovande vägföreningen har formellt dessa skyldigheter eftersom föreningen också innehar rätten till gata eller allmän plats på ytorna enligt gällande förrättning. Men vägföreningen gäller samtidigt numera också som gemensamhetsanläggning, vilket behöver hanteras när områden som tidigare varit allmän plats i nya planer ändras till tex kvartersmark för byggande. Förhållandena kan beskrivas som osäkra, och med tiden kan det även uppstå problem när kommunen ska utföra åtgärder på vägarna, eller om ansvaret vid någon händelse behöver redas ut. Utredning Idag pågår två detaljplaner för nya bostäder i Rinkabyholm innehållande mellan 40–50 nya bostäder. Båda dessa rör privatägda fastigheter som i viss omfattning är allmän plats idag, och berörs av byggnadsplaner där huvudmannaskapet i formell mening är enskilt. Två ”sovande” vägföreningar finns i Rinkabyholm. När vi står inför ett genomförande av dessa båda planer kommer det, om huvudmannaskapet inte ändras, att krävas en lantmäteriförrättning där föreningarnas rättighet till området behöver upphävas för att planen ska kunna genomföras. Här uppstår ytterligare en osäkerhet med dagens förhållanden. Även ersättningsfrågor kan behöva hanteras, vilket kan äventyra genomförandet av detaljplanerna. Det är av stor vikt att säkra genomförbarheten i kommande detaljplaner i Rinkabyholm. En ändring av huvudmannaskapet i de fem byggnadsplaner som idag gäller inom vägföreningarnas områden i Rinkabyholm skulle ta bort de osäkerheter som finns idag och som begränsar möjligheterna till exploateringar i Rinkabyholm. Även kommunens rättigheter och ansvar blir då samstämmigt med de förhållanden som råder i praktiken. Ändringen av planerna bedöms som relativt enkla åtgärder då gator och allmänna platser i allt väsentligt är utbyggt i enlighet med gällande planer. Görs dessa planändringar dessutom i ett sammanhang får man väsentliga samordningsvinster i upprättandet av handlingar, annonsering och övrig hantering. Efter planändringarna kan sedan de inaktuella vägföreningarna/gemensamhetsanläggningarna upphävas i en lantmäteriförrättning. Det blir mer komplext att ändra detaljplaner med tiden och de problem som de ”sovande” vägföreningarna innebär kommer inte att lösa sig själva. Efter det att Rinkabyholms och Dörbylunds vägföreningar är upphävda bör arbetet därefter fortsätta med övriga kvarstående tätorter. Vill kommunen utveckla de tätorter där de ”sovande” vägföreningarna har formellt ansvar för de allmänna platserna så måste dessa frågor lösas. Magnus Juhlin Planchef .