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Antecedentes Legales

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Antecedentes Legales Plan de Desarrollo Municipal Provincia Mamoré, Tercera Sección Puerto Siles Municipio Puerto Siles Beni – Bolivia Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) ANTECEDENTES LEGALES Los municipios de San Ramón, San Joaquín y Puerto Siles conforman la mancomunidad Mamoré que se crea el 10 de mayo del año 2001, cuando los alcaldes deciden firmar un acuerdo de cooperación y alianza sobre objetivos comunes. La Mancomunidad cuenta con los siguientes documentos de constitución, siguiendo la Ley de Municipalidades y reglamentos de formación de mancomunidades: √ Acta de intenciones para la conformación de la Mancomunidad Mamoré, √ Acta de creación y conformación de la Mancomunidad Mamoré, acta de fundación y/o constitución de la mancomunidad Mamoré, √ Acta de elección y posesión del directorio ejecutivo de la mancomunidad Mamoré, ordenanzas municipales de cada uno de los gobiernos municipales otorgando la autorización para las alcaldías formar parte de dicha mancomunidad, √ Un convenio de mancomunidad firmada y reconocida por notario de gobierno √ Personería jurídica emitida por la Prefectura del departamento del Beni. El 11 de mayo del 2001, se firma el Acta de Aprobación del Estatuto Orgánico y Reglamento de la mancomunidad Mamoré. Estas actas cuentan con la firma de los alcaldes, gobiernos municipales y Comités de Vigilancia de los respectivos municipios. La finalidad única es impulsar el desarrollo integral de los Municipios que la conforman a partir del acceso a los Recursos de Coparticipación Tributaria, Fondos del alivio a la pobreza y otros recursos complementarios. Asimismo, tener acceso a un asistente técnico en la elaboración de proyectos, proyectos de vinculación caminera intermunicipal y control forestal y ganadero. Son miembros del directorio: los alcaldes de San Joaquín, San Ramón y Puerto Siles. A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica a.1.1. Latitud y Longitud La provincia Mamoré se ubica al nor – este del departamento del Beni, a 12º00’00.00’’ y 14º20’02.40’’ de latitud sur y 064º14’40.00’’ y 065º20’12.00’’ de longitud oeste. a.1.2. Límites territoriales La Mancomunidad Mamoré limita al Este con la provincia Yacuma; al Sur con la provincia Cercado, al Norte con el Estado Federal de Rondonia del Brasil y al Oeste con la provincia Iténez (INE/MDSP/COSUDE, 1999). a.1.3. Extensión Dado que la mancomunidad está conformada por los tres municipios de la provincia Mamoré, abarca la misma superficie territorial de 18.706 km2 (INE/MDSP/COSUDE, 1999:152), correspondiente al 8.76 % del territorio departamental. El municipio más extenso es San Joaquín con 8.594,08 Km2, le sigue San Ramón con 7.868, 38 Km2 y por último Puerto Siles con 2.243,54 Km2. Cabe aclarar que San Ramón y San Joaquín mantienen una disputa por límites municipales que se hizo visible cuando la ley de Participación Popular decreta a los municipios como territorios urbano-rurales. Hasta ahora los dos municipios no han logrado una solución que de fin a este 1 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) conflicto, es un problema1 que perjudica las iniciativas de obras y proyectos conjuntos en la mancomunidad. El hecho de que la mancomunidad se conforme sobre un territorio delimitado que corresponde a la provincia Mamoré es una ventaja para realizar tareas de planificación. Además la provincia es un territorio articulado a través de sus tres principales centros poblados, tanto para salir como para ingresar por carretera hacia otras provincias del departamento, se puede recorrer desde San Ramón hasta Puerto Siles y viceversa. A su vez, los habitantes tienen un conocimiento del territorio provincial, convertido en la unidad territorial de la mancomunidad. Que la mancomunidad Mamoré se ubique en una provincia, es un espacio conocido y en cierta forma “internalizado” por sus habitantes es también una ventaja. Cuadro No 1 MUNICIPIO SUPERFICIE Km2 % San Joaquín 8.594,08 45,943 San Ramón 7.868,38 42,063 Puerto Siles 2.243,54 11,994 TOTAL 18.706,00 100,000 A.2. División Político-Administrativa La provincia Mamoré es una de las 8 provincias del departamento del Beni, se divide en tres secciones de provincia que dan lugar a los tres municipios que conforman la Mancomunidad Mamoré. Cuadro N° 2 Provincia Mamoré y sus secciones Año de creación Cantones Provincia Mamoré 1941 1ra Sección San Joaquín 1941 2 2da Sección Ramón 1941 2 3ra Sección Puerto Siles 1945 3 a.2.1. Distritos y Cantones En los municipios de la mancomunidad no existen distritos municipales, es decir unidades territoriales que funcionen como sub-alcaldías, cuenten con sub – alcalde y planes de desarrollo. Asimismo, tampoco existe algún tipo de área protegida o reserva forestal de carácter municipal. Los cantones de la mancomunidad son siete. 1 En el diagnóstico vamos a identificar los problemas, potencialidades y limitaciones en cada uno de los aspectos que desarrollemos en el documento. Pero conviene diferenciar y aclarar lo que entendemos en ambos casos. Los problemas de un municipio se refieren a situaciones negativas que son resultado de una carencia o falta de, pero que no son éstos en sí mismos y que pueden resolverse con determinadas acciones. Una limitación puede ser una condición social, un fenómeno natural, pero que no pueden resolverse o cambiarse, a no ser que sea en un largo plazo. Una limitación no se resuelve o menos se soluciona, en todo caso se lo controla y se lo toma en cuenta. 2 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N°3 N° Provincia Mamoré y municipios Cantones Cantones Municipio de San Joaquín 2 San Joaquín Moré Municipio de Puerto Siles 3 Puerto Siles Vigo Alejandría Municipio de San Ramón 2 San Ramón Las Pampitas a.2.2. Comunidades y centros Poblados La mancomunidad Mamoré tiene dos localidades urbanas que, a su vez, son las capitales, de dos municipios; San Joaquín, capital del municipio de San Joaquín y San Ramón, capital del municipio del mismo nombre. El municipio de Puerto Siles no tiene un centro urbano, es decir una población con más de 2000 habitantes, su capital Puerto Siles es una comunidad que suma menos 200 habitantes y no crece en los últimos diez años. En 8 años, la formación del municipio y el funcionamiento de un Gobierno Municipal con un presupuesto fijo no ha influido en un crecimiento poblacional de la comunidad de Puerto Siles, y tampoco logra convertirse en un centro al que se dirigen los habitantes de sus comunidades. En el municipio de Puerto Siles no existe un centro urbano articulador de las otras comunidades humanas, esta es una limitación tanto para el municipio como para la mancomunidad. Aparte de los dos centros urbanos que son capitales, ninguno de los municipios tiene otras localidades con más de 1000 habitantes o que tengan una condición de “pueblo”. Además de la población de las localidades de San Joaquín y San Ramón, todos los demás habitantes de la mancomunidad viven en comunidades, asentamientos dispersos o estancias ganaderas, con menos de 500 habitantes. La mancomunidad tiene 27 comunidades, con una población que varía entre 30 y 200 personas, con excepción de la comunidad de Santa Rosa de Vigo que tiene más de 500 habitantes, incluso superior a la capital del municipio de Puerto Siles. 3 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N° 4 COMUNIDADES AÑO 2002 Comunidades San Joaquín San Ramón Puerto Siles El Huaso Comunidad Guacayane Alejandría Ascencia Villa El Carmen San Rosa de Vigo Las Moscas Buena Vista Altura El Carmen Campo Alegre Naranjal Lago Bolívar Chaco Lejos Poyori Puerto Siles La Bahía Guarrasca San Pablo Morabia Las Pavas Las Peñas Monte Azul Palmasola Vuelta Grande Siringal Windsor Peñitas Puerto Ustarez TOTAL 13 10 5 A.3. Manejo espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio El territorio de la mancomunidad Mamoré, que abarca como unidad territorial de planificación toda la provincia Mamoré, tiene las siguientes características de división política interna y unidades territoriales: √ Municipios, son tres, cada uno ocupa una sección de provincia, tienen una extensión definida y cuenta con un gobierno municipal. √ Cantones, cinco en total, pero que ninguno cuenta con un Agente Municipal Cantonal, tal como señalan la Ley de Participación Popular y la Ley de Municipales. √ Tierras Comunitarias de Origen (TCO), conocidos también como territorios indígenas, son tres, dos están ubicados en la misma mancomunidad (TCO Moré y TCO Joaquíniana) y la tercera es la TCO Cayubaba que ingresa a la provincia Mamoré en una pequeña proporción, en el municipio de San Joaquín. Tienen una extensión provisional que será reajustada por el saneamiento legal de tierras dirigida por el INRA. Las TCOs no son parte de una división político-administrativa del Estado, sin embargo, la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular otorgan al Concejo Municipal la función de crear distritos municipales indígenas, tomando en cuenta unidades territoriales ocupadas por comunidades indígenas y que cuentan con una organización que los represente e integre. √ Comunidades, son 28, pero la mayoría no cuenta con título del área que ocupan, aunque cada una es seguro que conoce el territorio que les pertenece, sin tener datos precisos de la extensión. Además la mayoría de las comunidades de la mancomunidad son parte de las TCOs. 4 Directorio de la Mancomunidad Mamoré –PDCR II - CIDDEBENI Diagnóstico de la Mancomunidad Mamoré San Joaquín – San Ramón – Puerto Siles (2003 –2007) Cuadro N° 5 Unidades Territoriales presentes en la Mancomunidad Mamoré % con relación a la Unidad Territorial Superficie Total en Provincia /Mancomunidad Has.
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