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Violencia Y Paz Diagnósticos Y Propuestas Para México Editor: Froylán Enciso

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Violencia Y Paz Diagnósticos Y Propuestas Para México Editor: Froylán Enciso SENADO DE LA REPÚBLICA INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ Comité Directivo Sen. Miguel Barbosa Huerta Presidente Sen. Roberto Armando Albores Gleason Secretario Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruíz Secretario Sen. Benjamín Robles Montoya Secretario Secretaría Técnica Onel Ortiz Fragoso Secretario Técnico Junta Ejecutiva Dr. Gerardo Esquivel Hernández Coordinador Ejecutivo de Investigación Mtro. Alejandro Encinas Nájera Director General de Investigación Estratégica Mtro. Noel Pérez Benítez Director General de Finanzas Mtro. Juan Carlos Amador Hernández Director General de Difusión y Publicaciones Dr. Alejandro Navarro Arredondo Director General de Análisis Legislativo Violencia y Paz Diagnósticos y propuestas para México Editor: Froylán Enciso Primera edición: 24 de julio de 2017 ISBN: 978-607-8320-73-8 Fotografía de portada: Alejandro Hernández Diseño de portada: Ediciones La Biblioteca | Rodrigo Mazza Diseño de interiores: Ediciones La Biblioteca | Fernando Bouzas Suarez Cuidado de la edición: Ediciones La Biblioteca | Pedro Testas, Laura Esquivel D.R. © INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ, SENADO DE LA REPÚBLICA Donceles 14, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc 06020, Ciudad de México. DISTRIBUCIÓN GRATUITA Impreso y encuadernado en México Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan, necesariamente, los puntos de vista del Instituto Belisario Domínguez o del Senado de la República. Índice Agradecimientos 15 Presentación Sen. Miguel Barbosa Huerta. .17 Proemio Luis Raúl González Pérez . .19 Capítulo I Violencia y paz en 10 estados de la república Froylan Enciso . .21 Sobre los casos de estudio y sus indicadores . .23 Los indicadores en el punto de partida . .26 Violencia vs. Violencias . 28 Soluciones a la heterogeneidad conceptual de la violencia . .28 El eclipse del homicidio y lo criminal en el estudio de la violencia mexicana. .29 Las consecuencias políticas de la ambigüedad . .31 Las respuestas a la violencia: incapacidad gubernamental frente a la ciudadanía colateral . .32 Ante la incapacidad del Estado, la sociedad hace frente a la violencia. .32 De lo civil a lo armado, de lo instrumental a lo simbólico: la heterogeneidad de las respuestas. .33 Ciudadanos colaterales: Violencia y democracia en México . .36 ¿Cuál paz promoveremos como cultura de paz? . .37 Espacio para las redes de cabildeo e influencia . .40 El caso de la familia Valencia . .41 Bibliografía . .43 ANÁLISIS DE LA REGIÓN NOROESTE Violencia y Paz en el Noroeste. .47 Capitulo II Diagnóstico Chihuahua Diana Alejandra Silva Londoño . .49 Introducción . 49 Homicidios . .51 Desaparición forzada . .58 Trata de personas . .65 Tortura . .70 Detención arbitraria . .75 Violencia sexual. .78 Falta de acceso a DESC, con énfasis en la disrupción de la vida comunitaria por acciones del Estado o actividades extractivas e industriales. .80 Desplazamiento forzado . .83 Violaciones a derechos humanos de usuarios de drogas. .86 Violación y negación de derechos a migrantes internacionales en tránsito . .90 Falta de acceso a la seguridad del Estado por parte de víctimas de extorsión . .93 Falta de acceso a derechos sociales en zonas afectadas por mercados de protección (extorsión o “cobro de piso”), que se originaron o no con la competencia criminal por los mercados de drogas ilegales u otras actividades. .95 Evaluación crítica de los factores que han explicado las causas de la violencia . .95 Respuestas frente a la violencia en Chihuahua . .98 Políticas públicas sobre seguridad ciudadana y prevención de la violencia . .98 Cooperación bilateral México-Estados Unidos. 102 Iniciativas desde la sociedad organizada. 102 Resiliencia ciudadana . 110 Movimientos sociales contra la militarización y la violencia . 110 Iniciativas que dividen y norman el espacio público como la creación de comités de vigilancia y autodefensa, calles, barrios o ciudades privadas, construcción de bardas y alambrados . 113 Iniciativas que norman y regulan la movilidad como formación de caravanas y controles de entrada en zonas urbanas . 113 Recomendaciones de Política Pública. 113 Implicaciones de lo sucedido en Chihuahua para la cultura de paz. 115 Bibliografía . 117 Anexos . 126 Capítulo III Violencia y movilización social en Sonora, 2005-2015 Natalia Mendoza Rockwell . 131 Metodología y selección de indicadores. 132 Violencia homicida . 133 Evolución histórica del homicidio en Sonora . 133 Distribución geográfica del homicidio . 134 Extorsión . 137 Cambios en la organización del tráfico de drogas y migrantes en Altar, Sonora . 138 Industria extractiva, territorio y violencia. 139 Economías de paz y de violencia . 141 Bibliografía . 142 Capitulo IV Violencias en Baja California: discusiones en torno a una cultura de paz Carolina Robledo Silvestre . 143 Introducción . 143 Breve historia de la violencia asociada al crimen organizado . 146 Factores de riesgo . 150 Factores demográficos . 150 Factores sociales . 154 Factores políticos . 158 Factores culturales. 160 La condición de frontera y los mercados ilegales . 165 Diagnóstico sobre la situación de violencia y violaciones a los derechos humanos en Baja California . 167 Crímenes asociados al narcotráfico . 167 Violaciones a derechos humanos. 185 Costos y daños causados por la violencia. 206 Respuestas a la violencia. 208 Respuestas por parte de las autoridades . 208 Respuestas del sector empresarial . 212 Respuestas ciudadanas y mixtas . 215 Respuestas específicas en la atención de víctimas . 220 Recomendaciones de política pública . 227 Enfoque general de la política pública de seguridad. 227 Prevención . 228 Política criminal . 228 Justicia. 229 Reparación integral a las víctimas . 229 Reflexiones finales: retos y posibilidades de construcción de una cultura de paz en Baja California . 230 Bibliografía . 232 Entrevistas . 238 Capítulo V Sinaloa, ¡Ya basta con los zombis y las vanguardias! La importancia de una humanidad desliñada para la construcción de la paz Everard Meade. 239 Ya basta con los zombis . 243 Ya basta con las vanguardias . 253 Unos primeros pasos para apoyar a una humanidad desliñada . 256 Capítulo VI Ciudadanos colaterales: respuestas a la violencia en la Región Noroeste Reynaldo Rojo Mendoza . 261 Guerra contra las drogas, violencia criminal y victimización en la Región Noroeste . 262 Respuestas individuales relacionadas con la violencia criminal . 265 Respuestas colectivas a la violencia criminal en la Región Noroeste . 265 Recuperación de espacios públicos y promoción de la cultura de paz . 268 Justicia para las víctimas y sus familiares . 268 Bibliografía . 269 ANÁLISIS DE LA REGIÓN SUR Violencia y Paz en el Sur . 271 Capítulo VII Michoacán: entre la ingobernabilidad, la economía del crimen y del despojo Josefina María Cendejas, Juan Carlos Hidalgo, Humberto Hernández, César A. Chávez, Maricruz Barajas . 273 Resumen . 273 Introducción . 274 Las cifras de la violencia en Michoacán . 277 Espacios y procesos de formación de la violencia en Michoacán . 280 Estructura y modus operandi del crimen organizado en Michoacán. El caso de la región Meseta Purépecha . 284 Violencia simbólica y la lucha por los territorios . 291 La cultura del narco . 291 El control violento del territorio . 294 Los costos humanos del despojo en Michoacán . 295 Feminicidios: el cuerpo de la mujer como un arma de guerra . 296 Algunas estadísticas de violencia sobre el cuerpo de las mujeres . 299 Violencia estructural y cohesión comunitaria . 300 El.
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