Kommunesammenslåing? Status Og Utviklingstrekk

Kommunesammenslåing? Status og utviklingstrekk

Folkemøte i Horisonten 04.04.2016 Tema • Arealer, geografi og befolkning • Økonomi • Tjenesteområdene • Lokaldemokrati Kjennetegn «Midtre Namdal +»

• Flatanger, Namdalseid, Fosnes, Namsos, Overhalla og Høylandet • 4034 km2, Norges 6. største i areal • 21.450 innbyggere Antall innbyggere 14000 13010

12000

10000

8000

6000 3825 4000

2000 1622 1250 1103 633

0 Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes = Skoler Innbyggere pr. km2 18,0 16,7

16,0

14,0

12,0

10,0

8,0

6,0 5,3 5,2

4,0 2,4 2,1 1,7 2,0 1,2

0,0 Namsos MN+ Overhalla Flatanger Namdalseid Høylandet Fosnes Befolkningsprognose 2016-2040 25% Overhalla 20%

15% Namsos 10%

5% Flatanger 0%

Aksetittel 2016 2020 2025 2030 2035 2040Høylandet Namdalseid -5%

-10%

-15%

-20% Fosnes

-25% Innbyggere Overhalla 2005-2016

3900

3800

3700 2015: 2 % 3600

3500

3400

3300 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Prognose Overhalla 2016-2040

Middels Lav Høy 5600 5400 40% 5200

5000

4800

4600 22%

4400 4200 10% 4000

3800

3600

2037 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2038 2039 2040 MN+ en hverdagsregion? Hvor mange pendler Til Overhalla: Fra Overhalla: 700 700 671

600 600

500 500

400 400

300 300 184 200 200

100 61 36 100 3 23 4 5 0 0 Namsos Høylandet Namdalseid Fosnes Namsos Høylandet Fosnes Flatanger

Økonomi Status – driftsinntekter pr innbygger (kr 1000, 2014) Status og utvikling netto driftsresultat 6,0 %

5,0 %

Høylandet 4,0 % Overhalla Namsos 3,0 % Fosnes Namdalseid 2,0 % Flatanger Gj snitt 1,0 % Lineær (Gj snitt)

0,0 % 2014 2015 2016 2017 2018 2019

-1,0 % Rangering økonomisk status 2016 Namsos 83 Overhalla 104 Høylandet 164 Flatanger 276 Fosnes 351 Namdalseid 382 av landets 428 kommuner. Driftsutgifter administrasjon og styring pr innb. (2014)

18000 15790 16000 14000 12000 11476 10058 10000 7704 8000 6000 5395 3668 4000 2000 0 Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes Brutto driftsutgifter kommunale barnehager pr barn (2014) 190000 187667

185000 179718 180000 179259 175812 175000 171659 170000

165000 163967

160000

155000

150000 Overhalla Namsos Namdalseid Fosnes Høylandet Flatanger Brutto driftskostnader grunnskole pr elev (2014) 200000 182394 180000 176436

160000

140000 114444 116000 120000 107351 98451 100000

80000

60000

40000

20000

0 Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes Driftsutgifter kommunehelsetjeneste pr innbygger (2014) 8000 7434

7000

6000 5659

5000 3835 4000 3555

3000 2381 2393 2000

1000

0 Overhalla Namsos Namdalseid Flatanger Fosnes Høylandet Driftsutgifter pleie og omsorg pr innb. (2014) 30000 28499 28518 27500 25000 22946 23114 22500

20000 17135 17500 16726

15000

12500

10000

7500

5000

2500

0 Overhalla Namsos Høylandet Fosnes Flatanger Namdalseid Brutto driftsutgifter pr sykeheimsplass (2014) 1400000 1200095 1200000 1013818 1000000 943851 879564 887176 800000 739185

600000

400000

200000

0 Høylandet Overhalla Fosnes Namsos Flatanger Namdalseid Nytt inntektssystem 2017 →

• Konkret forslag først mai 2016. Usikkert. Foreløpig skisse antyder 3-8 mill kr mindre for Overhalla (ca. 1 – 2,5% av inntektene). • Usikker behandling Stortinget juni 2016 og høsten 2016 (Statsbudsjettet for 2017) • Usikker konsekvens Stortingsvalget 2017 • Mulig endret inntektssystem igjen fra 2020, avhengig av endelig utfall kommunereformen. • Avgjørende for framtidig tjenestetilbud både i dagens kommuner og sammenslåtte kommuner! (+ befolkningsutviklingen) Økonomiske konsekvenser ved sammenslåing - inntektene Hver for seg i dag: Basistilskudd Småkommune-tilskudd Totalt Namsos 13,2 - 13,20 Overhalla 13,2 - 13,20 Namdalseid 13,2 5,48 18,68 Høylandet 13,2 5,48 18,68 Flatanger 13,2 5,48 18,68 Fosnes 13,2 5,48 18,68 Sum 2016 79,2 + 21,90 = 101,1

Midtre Namdal + 13,2 * 0,00 = 13,2 (* struktur- kriteriet?) Inndelingstilskudd MN+ (15 år, avvikles så over 5 år) 88 mill kr = langsiktig effektiviseringsbehov pr år (ca. 5%). Årlig effektiviseringspotensiale? • Administrasjon og politisk styring xx mill kr (20-40 årsverk)? – Noen stordriftsfordeler allerede tatt ut gjennom Samkommunen • Sammenslåtte/samlokaliserte tjenester, xx mill kr effekt? Stordriftsfordeler? • Effektivisering/prioritering lokale tjenester, xx mill kr effekt? • Ekstraordinær nedbetaling gjeld år 1-15, 300 mill. kr. Redusere kapitalkostnader mv etter 15-20 år.

• Generelt om stordriftsfordeler: – Stort geografisk område med liten/spredt bosetting gir mindre grunnlag for å ta ut stordriftsfordeler enn ved mindre geografisk område med tett bosetting. Engangstilskudd ved sammenslåing

• Støtte til engangskostnader 55 mill kr (2017) • Reformstøtte 20 mill kr (2020) • Engangskostnader? – Forberedende prosjekt sammenslåing 2017-2019 – Investeringer pga ny struktur? (bygg/IKT/infrastruktur) – Andre omstillingsbehov? Eiendomsskatt

• Ulike skattesatser og takstgrunnlag – Namsos og Fosnes 7 ‰ – Namdalseid 6,5 ‰ – Overhalla og Flatanger 4 ‰ – Høylandet 0 ‰ • Både skattesatser og takstgrunnlag må samkjøres i ny kommune. • Felles skattesats vil gi økte eller reduserte inntekter samlet. – Ved 7 ‰ ca 8-10 mill kr i økte inntekter? – Ved 4 ‰ ca 18-20 mill kr i reduserte inntekter? – Ved 0 ‰ ca 45-50 mill kr i reduserte inntekter? Kommunale avgifter og betalingssatser

• Harmonisere kommunale avgifter og betalingssatser i ny kommune – Eiendomsavgifter (vann, avløp etc) – Oppvekstområdet (barnehage, SFO) – Helse – Kultur (kulturskole mv) – Byggesak mv – Annet Eksempel avgifter vann/avløp 2015

12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Fosnes Overhalla Namsos Namdalseid Høylandet Tjenesteområdene Kommunebarometeret samlet 2016 Rangering Nord-Trøndelag 450 411 388 400 373 343 350 337 305 308 300 273 239 244 250 220 200 210 200 188 189 157 159 170 150 98 111 100 72 83 50 24

Kommunebarometeret 2016 Rangering kostnadsnivå 2016

Overhalla 33 Høylandet 89 Namsos 98 Namdalseid 148 Flatanger 261 Fosnes 274 av landets 428 kommuner. Rangering grunnskole 2016

Høylandet 69 Namdalseid 216 Overhalla 242 Fosnes 266 Namsos 280 Flatanger 322

Kommunebarometeret 2016 Rangering eldreomsorg 2016 Overhalla 5 Namdalseid 44 Høylandet 70 Namsos 103 Flatanger 173 Fosnes 352

Kommunebarometeret 2016 Rangering barnehage 2016

Flatanger 32 Fosnes 34 Høylandet 66 Namsos 155 Overhalla 194 Namdalseid 368

Kommunebarometeret 2016 Rangering helsetjenester 2016

Høylandet 23 Namdalseid 76 Flatanger 137 Overhalla 142 Fosnes 145 Namsos 246

Kommunebarometeret 2016 Rangering kultur 2016

Høylandet 29 Fosnes 114 Namdalseid 184 Namsos 212 Flatanger 315 Overhalla 333

Kommunebarometeret 2016 Rangering sosial 2016

Overhalla 71 Flatanger 76 Namsos 216 Namdalseid 256

(mangler tall for Fosnes og Høylandet)

Kommunebarometeret 2016 Interkommunalt samarbeid i dag Midtre Namdal: Andre: – Barnevern • Brann- og redningsvesen – Landbruksforvaltning • Legevakt i Namdalen – IKT • MNA – Lønn/regnskap, • Namdal rehabilitering – PPT • Vannverk – NAV • Revisjon – Næringsutvikling • NAMAS Vekst AS – Skatteoppkrever • Museet Midt – Kommuneoverlege • Visit Namdalen – Legevakt • Krisesenter NT – Sentralbord • Flere… Interkommunalt samarbeid videre?

• Hvis sammenslåing løses dagens samarbeidsområder i Midtre Namdal Samkommune (MNS) i hovedsak innenfor ny kommune. • Hvis ikke sammenslåing, behov for å finne ny organisering av samarbeidsområder i MNS. Evt. løse noe av dagens områder selv eller med andre. Lokaldemokrati Valgdeltakelse 2011 - 2015 2011 2015 80 75,4 75,9 72,2 69,8 70 66,1 67,2 64,4 63 65,6 60,5 62,8 60 55,7

0 Namsos Namdalseid Flatanger Overhalla Fosnes Høylandet 114 kommunestyremedlemmer i dag

30 27

25 21 20 19 19 15 15 13

0 Fosnes Flatanger Namdalseid Høylandet Overhalla Namsos