Namdalseid Kommune Saksframlegg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Namdalseid kommune Saksmappe: 2016/3074-14 Saksbehandler: Kjell Einvik Saksframlegg Kommunereformen. Endelig vedtak. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid kommunestyre 35/16 24.06.2016 Rådmannens innstilling 1) Namdalseid kommunestyre godkjenner den fremforhandlede intensjonsavtalen av 16.06.2016 som grunnlag for sammenslåing med kommunene Fosnes og Namsos. 2) Namdalseid kommunestyre ønsker at Namdalseid kommune slår seg sammen med kommunene Fosnes og Namsos i henhold til intensjonsavtalen. Behandling i Namdalseid kommunestyre - 24.06.2016 Ingen nye forslag til innstillingen. Vedtak i Namdalseid kommunestyre - 24.06.2016 Rådmannens innstilling vedtatt med 18 stemmer mot 1 stemme. Vedtaket lyder dermed slik: 1) Namdalseid kommunestyre godkjenner den fremforhandlede intensjonsavtalen av 16.06.2016 som grunnlag for sammenslåing med kommunene Fosnes og Namsos. 2) Namdalseid kommunestyre ønsker at Namdalseid kommune slår seg sammen med kommunene Fosnes og Namsos i henhold til intensjonsavtalen. Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 31.05.2016 Særutskrift Kommunereformen. Vegen videre. S 07.06.2016 Kommunereformen. Endelig vedtak. Vedlegg Nr. Tittel 1 Underskrevet intensjonsavtale for Fosnes, Namdalseid og Namsos 2 Sluttrapport Namdalseid, TFoU Alle rapporter, vedtak og referater finnes på kommunens hjemmeside www.namdalseid.kommune.no. Saksopplysninger Kommunal – og moderniseringsdepartementet satte 3. januar 2014 ned et ekspertutvalg som på fritt faglig grunnlag skulle foreslå kriterier som har betydning for oppgaveløsningen i kommunene. Utvalget leverte 31. mars 2014 delrapporten Kriterier for en god kommunestruktur. Sluttrapporten fra utvalget tok opp vurdering av oppgavefordelingen til kommunesektoren og kom i desember 2014. Stortinget behandlet reformen i forbindelse med kommuneproposisjonen våren 2014 og sluttet seg til følgende overordnede mål for reformen som burde være førende for kommunenes arbeid: Gode og likeverdige tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomiske robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Flertallet i kommunal – og forvaltningskomiteen understreket at det lå et utredningsansvar for alle kommuner. Ordførerne i landets kommuner mottok invitasjon fra statsråd Jan Tore Sanner i kommunal – og moderniseringsdepartement i august 2014 til å delta i reformprosessen. Frist for endelige kommunale vedtak er satt til 1. juli 2017. --------------------------------------------------- Namdalseid kommune har nå arbeidet med kommunereformen i to år. Mandag 23. mai 2016 gjennomførte kommunen en rådgivende folkeavstemming, som resulterte i et tydelig råd fra innbyggerne i Namdalseid. Vi er nå kommet dit at kommunestyret skal fatte endelig vedtak om ønsket veivalg for kommunen. I denne saken oppsummeres den prosessen vi har vært gjennom. Saken beskriver sentrale momenter og henviser til dokumenter og prosesser som legges til grunn for rådmannens innstilling. 2 Kommunestyret har behandlet følgende saker om kommunereformen: 11.09.2014: Kommunereformen – oppnevning av utvalg Vedtak: Som utvalg for oppfølging av kommunereformen i Namdalseid oppnevnes formannskapet samt 1 fast representant for hvert av de øvrige partiene i kommunestyret. Mandat for utvalget vil høsten 2014 være bl.a.: 1. Avklare hva som skal utredes, dvs behov for beslutningsgrunnlag 2. Avklare innretning for et mulig samarbeid og aktuelle kommuner 3. Vurdere å ta initiativ til drøftinger med aktuelle kommuner 4. I samarbeid med administrativ ledelse gjennomføre drøftinger med aktuelle samarbeidspartnere 5. Planlegge involvering av innbyggerne 6. Eventuelt avklare hvilken framdriftsplan kommunen for egen del vil gå inn for Utvalget skal følge prosessen rundt kommunereformen tett og vil ha en rådgivende funksjon overfor kommunestyret. Alle beslutninger tas av kommunestyret. Rådmannen vil være sekretær for utvalget. Tillitsvalgtrepresentant ble invitert inn i reformutvalget og har deltatt i møtene. 5.02.2015: Kommunereformen i Namdalseid Vedtak: 1. Namdalseid kommune ønsker å delta i kommunereformen gjennom utredning av muligheter, fordeler og ulemper som del av en større kommune. Målet er å finne den beste løsningen for framtidig kommunestruktur som fremmer bolyst i kommunen. 2. Kommunestyret slutter seg til saksframleggets beskrivelse av utfordringsbilde for Namdalseid som utgangspunkt for utredningsarbeidet. 3. Namdalseid kommune ønsker å gå inn i en eventuell ny storkommune med hele kommunen, men er åpen for mindre grensejusteringer. 4. Namdalseid kommune ønsker å utrede følgende alternativ: 3a) Namdalseid som egen kommune som i dagens kommunestruktur 3b) Kommunesammenslåing med kommunene i Midtre Namdal Samkommune (MNS), dvs. Namdalseid, Namsos, Overhalla og Fosnes. 3c) Kommunesammenslåing med kommunene i Inn-Trøndelagsamarbeidet, dvs. Namdalseid, Steinkjer, Verran, Inderøy og Snåsa. Forutsetter nærmere avklaring med disse kommunene. 3d) Kommunesammenslåing mellom Namdalseid, Flatanger og Osen. 3e) Kommunesammenslåing mellom kommunene i Midtre og Indre Namdal, Flatanger og Osen, i alt 11 kommuner, dersom forprosjektet konkluderer med det. 5. Namdalseid kommune er åpen for at Flatanger og Osen slutter seg til utredningsalternativ 3b) og 3c) 6. Namdalseid kommune slutter seg til opplegget for prosessen slik det framgår i saksframlegget. 7. Forslag til organisering og mandat vedtas. 8. Rådmannen gis fullmakt til innkjøp av konsulentbistand innenfor rammen av tildelte midler fra fylkesmannen. 3 25.06.2015: Kommune reformen i Nord-Trøndelag. Alternativer og framdriftsplan. Vedtak: 1. Planprosessen for kommunereformen i Namdalseid forlenges fram til sommeren 2016 2. Alternativet Midtre Namdal + Flatanger og Osen prioriteres for videre utredning. Utredningen inkluderer også mulige løsninger der ikke alle 6 kommuner er med. Alternativet Steinkjer, Verran, Inderøy, Snåsa og Namdalseid (Inn- Trøndelagssamarbeider), videreføres, hvor det forventes at Namdalseid blir en del av en innledende analyse tenkt gjennomført i Inn-Trøndelagssamarbeidet. 3. Alternativet Namdalseid som egen kommune videreføres 4. Følgende utredningsalternativ utgår: - Midtre og Indre Namdal med Flatanger og Osen (11 kommuner) - Flatanger, Osen og Namdalseid som eget alternativ, jf pkt 2 5. Dersom det i løpet av prosessen fremkommer opplysninger eller eventuelt nye føringer fra staten i reformarbeidet som gjør at de valgte alternativ bør revurderes, fremmes ny sak om dette til politisk behandling. 6. Utredning av mulige grensejusteringer gjennomføres våren 2016 Den 10.09.2015 ble avtroppende kommunestyre orientert om status for arbeidet med kommunereformen i Namdalseid. Det nye kommunestyret ble gitt tilsvarende informasjon i møte den 5.11.2015. Kommunestyret fikk dessuten oppdatert informasjon om status og framdriftsplan for gjenværende prosess i møte den 17.12.2015. 4.02.2016: Kommunereformen. Valg av alternativ og videre framdrift. Vedtak: 1. Namdalseid kommune vil utrede sammenslåing med kommunene Namsos, Overhalla, Fosnes og Flatanger (MN-alternativet) inklusive eventuelt Høylandet kommune som alternativ til å fortsette som egen kommune. Utredningen inkluderer også løsninger der ikke alle kommunene deltar. 2. Tidligere vedtak om å utrede alternativet med Namdalseid som egen kommune videreføres 3. Det settes i gang forhandlinger med de øvrige kommunene om en intensjonsavtale 4. Til å gjennomføre forhandlingene oppnevnes et forhandlingsutvalg som skal representere kommunen i forhandlingene. Forhandlingsutvalget skal bestå av tre politisk valgte representanter samt rådmannen. Dessuten må tillitsvalgte være representert i forhandlingene. 4 Forhandlingsutvalget får i oppgave å forsøke å forhandle frem en intensjonsavtale som - kan styrke den videre utvikling i tjenesteyting, myndighetsutøvelse, samfunnsutvikling og lokaldemokratiet i den nye kommunen og i Namdalseid - kan gi en balansert utvikling mellom sentrum og grendene i den nye kommunen -så langt det lar seg gjøre ivaretar hensynet til arbeidsplasser i “morkommunen” for å kunne ha nærhet til tjenestene og innbyggerne. Følgende representanter velges med personlige vararepresentanter til forhandlingsutvalg: 1) ordfører Steinar Lyngstad, Sp med personlig vara Bjørn Dag Derås, Sp 2) Kristine Altin. Sp med personlig vara Nina Edel Damås, Sp 3) varaordfører Arne Bratberg, Ap med personlig vara Olav Johan Mork, KrF 5. Intensjonsavtalen skal godkjennes av kommunestyret 6. Det tas sikte på å gjennomføre folkemøte(r) og en rådgivende folkeavstemming i mai basert på en utredning av alternativene samt framforhandlet intensjonsavtale, i forkant av endelig vedtak i kommunestyret i juni. Innbyggere som fyller 16 innen utgangen av valgåret (2016) gis mulighet til å avgi stemme i den rådgivende folkeavstemmingen. Valgstyret får ansvar for å gjennomføre valget. 21.04.2016: Kommunereformen. Godkjenning av intensjonsavtalen. Vedtak: 1. Intensjonsavtale for utvikling av en ny kommune bestående av dagens kommuner Høylandet, Flatanger, Fosnes, Namdalseid, Namsos og Overhalla, datert 18.3.2016, godkjennes. Avtalen er et godt grunnlag for å bygge en ny kommune. 2. Kommunestyret tar rapporten ”Kan Namdalseid kommune bestå som egen kommune” utarbeidet av Trøndelag Forskning og Utvikling til orientering. 3. Kommunen har dermed to alternativer det skal stemmes over i den rådgivende folkeavstemningen 23. mai 2016. Det å fortsette som egen kommune – selvstendighetsalternativet jamfør punkt 2 og alternativet om sammenslåing jamfør punkt 1. Kommunestyret vedtar følgende kriterium for folkeavstemningen: For at den rådgivende