Fosnes Kommune Melding Om Vedtak
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner .' 7' ' L-JD 79 ”SH/"i” 773M Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 STEINKJER Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2016/4287-5 Rønnaug Aaring 91384546 01.07.2016 Kommunereformen - endelig vedtak for Fosnes kommune Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, Vår ref. 2016/4287—5 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen For Rønnaug Aaring Rådmann i Fosnes Toril Ofstad Holthe Sekretær Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Servicekontoret Dun 74286400 Bank: 50810572660 7856 Jøa Telefals Skatt: 6345061748 E-post: 74286401 Org.nr postmotta [email protected] Side 2 av 2 Fosnes kommune Saksmappe: 2016/4287-1 Saksbehandler: Fosnes fellesfunksjoner . Rønnaug Aanng Saksframlegg Kommunereformen - endelig vedtak for Fosnes kommune Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes Eldreråd 7/16 28.06.2016 Fosnes kommunestyre 53/16 30.06.2016 Rådmannens innstilling 1) Fosnes kommunestyre godkjenner den fremforhandlede intensjonsavtalen av 16.06.2016, som grunnlag for sammenslåing med kommunene Namdalseid og Namsos. 2) Fosnes kommunestyre ønsker at Fosnes kommune slår seg sammen med kommunene Namdalseid og Namsos i henhold til vedlagte intensjonsavtale. Behandling i Fosnes Eldreråd -28.06.2016 Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Fosnes Eldreråd -28.06.2016 1) Fosnes kommunestyre godkjenner den fremforhandlede intensjonsavtalen av 16.06.2016, som grunnlag for sammenslåing med kommunene Namdalseid og Namsos. 2) Fosnes kommunestyre ønsker at Fosnes kommune slår seg sammen med kommunene Namdalseid og Namsos i henhold til vedlagte intensjonsavtale. Behandling i Fosnes kommunestyre -30.06.2016 Votering: Innstillingen ble vedtatt mot en stemme. Vedtak i Fosnes kommunestyre -30.06.2016 1) Fosnes kommunestyre godkjenner den fremforhandlede intensjonsavtalen av 16.06.2016, som grunnlag for sammenslåing med kommunene Namdalseid og Namsos. Side 3 av 3 2) F osnes kommunestyre ønsker at Fosnes kommune slår seg sammen med kommunene Namdalseid og Namsos i henhold til vedlagte intensjonsavtale. Side 4 av 4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 10.05.2016 Kommunereformen - endelig vedtak for Fosnes kommune X 17.06.2016 Underskrevet intensjonsavtale Fosnes, Namdalseid og Namsos I 27.06.2016 Melding om vedtak - Namdalseid Kommune - Aase Kommunereformen. Endelig vedtak. Kristin Hynne X 01.07.2016 Særutskrift Kommunereformen - endelig vedtak for Fosnes kommune U 01.07.2016 Kommunereformen - endelig vedtak Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for Fosnes kommune Vedlegg: 1 Særutskrift - Prosessplan for kommunereformen i Fosnes kommune 2 Særutskrift - Statusrapport kommunereformen Fosnes kommune 3 Særutskrift Kommunereformen - igangsetting av utredningsarbeid 4 Særutskrift Revidering av prosessplan for kommunereformen i Fosnes kommune 5 Særutskrift Kort underveisrapport kommunereformen Fosnes kommune 6 Rapportering status kommunereformen fra Fosnes kommune 7 Særutskrift Kommunereformen -status og videre fremdrift for Fosnes kommune 8 Særutskrift Kommunereformen - rådgivende folkeavstemning 9 Særutskrift Opprettholdelse av Fosnes kommune som egen kommune (selvstendighetsalternativet) 10 Særutskrift Intensjonsavtale Midtre Namdal + 11 Særutskrift Kommunereformen - vurdering av resultatet ved rådgivende folkeavstemming 23.05.2016 12 Underskrevet intensjonsavtale Fosnes, Namdalseid og Namsos Saksopplysninger a) Kommunereformen — beskrivelse av eksterne prosesser Kommunal — og moderniseringsdepartementet satte 3. januar 2014 ned et ekspertutvalg som på fritt faglig grunnlag skulle foreslå kriterier som har betydning for oppgaveløsningen i Side 5 av 5 kommunene. Utvalget leverte 31. mars 2014 delrapporten Kriterier for en god kommunestruktur med følgende kriterier rettet mot kommunene: 1) Tilstrekkelig kapasitet 2) Relevant kompetanse 3) Tilstrekkelig distanse 4) Effektiv tjenesteproduksjon 5) Økonomisk soliditet 6) Valgfrihet 7) Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8) Høy politisk valgdeltakelse 9) Lokal politisk styring 10) Lokal identitet Stortinget behandlet reformen i forbindelse med kommuneproposisjonen våren 2014 og sluttet seg til følgende overordnede mål for reformen som burde være førende for kommunenes arbeid: Gode og likeverdige tjenester Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling . Bærekraftige og økonomiske robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Flertallet i kommunal — og forvaltningskomiteen understreket at det lå et utredningsansvar for alle kommuner. Utredningsansvaret som kommunene har fått fra Storting og regjering, innebærer å vurdere minst ett sammenslåingsalternativ opp mot alternativet der kommunen fortsetter alene også i tiårene framover. Ordførerne i landets kommuner mottak invitasjon fra kommunal — og modemiseringsminister Jan Tore Sanner i august 2014 til å delta i reformprosessen. Frist for endelige kommunale vedtak er satt til 1. juli 2017. I denne saken oppsummeres prosessen vi har vært igjennom. Saken beskriver også sentrale momenter og har henvisninger til dokumenter og prosesser som legges til grunn for rådmannens innstilling. b) Kommunereformen - beskrivelse av prosessen i egen kommune Fosnes kommunestyre tok invitasjonen til etterretning og oppnevnte et eget arbeidsutvalg som skulle følge opp kommunereformen. Utvalget bestod av medlemmene i formannskapet, hovedtillitsvalgt og rådmann. Rådmannen var sekretær og administrativ prosjektleder for utvalget. Prosessen har vært gjennomført som følgende: Dato Saksnr. Handling Vedlegg 05.09.2014 Fylkesmannen inviterte til ordførere og rådmenn til oppstartsmøte 24.09.2014 Ordfører inviterte til folkemøte om reformen 25.09.2014 PS 62/14 Kommunestyret vedtok prosessplan for kommunereformen og oppnevnte utvalg for oppfølging av reformen 1 15.10.2014 Utvalgsmøte 29.10.14 Utvalgsmøte 12.11.14 Utvalgsmøte 03.12.14 Utvalgsmøte 14.01.15 Utvalgsmøte 29.01 . 15 PS 1/15 Kommunestyret tok til etterretning statusrapport kommunereformen og oversendte til fylkesmannen 2 04.02.15 Utvalgsmøte 16.—24.03.15 Innbyggerundersøkelser ble gjennomført 26.03.15 PS 23/15 Kommunestyret vedtok igangsetting av utredningsarbeid — sammenslåing av kommunene Namdalseid. Overhalla. Namsos. Høylandet. Grong, Flatanger, Demeäyrvik, Namsskogan 0° Fosnes 3 11.03.15 Utvalgsmøte 08.04.15 Utvalgsmøte 13.05.15 Utvalgsmøte 10.01.15 Utvalgsmøte Side 6 av 6 25.06.15 PS 45/15 Kommunestyret vedtok revidert prosessplan for kommunereformen 4 10.08.15 Kort underveisrapport oversendt til fylkesmannen 12.08.15 Utvalgsmøte 27.08.15 PS 48/15 Kommunestyret tok til orientering kort underveisrapport med status og anbefalinger til påtroppende 5 kommunestyre for kommunereformen 14.10.15 Utvalgsmøte 11.11.15 Utvalgsmøte 27.1 1.15 Ordførere og rådmenn gjennomførte for kommunene Overhalla, Namdalseid, Namsos, Flatanger og Fosnes gjennomførte dialogmøte 02.12.15 Utvalgsmøte 18.12.15 Ordførere og rådmenn gjennomførte for kommunene Overhalla, Namdalseid. Namsos, Flatanger og Fosnes gjennomførte dialogmøte 05.01.16 Rapportering status oversendt fylkesmannen 6 13.01.16 Utvalgsmøte 28.01.16 Vedtak om igangsetting av forhandlinger om innholdet i en intensjonsavtale mellom kommunene Grong, Høylandet, Flatanger, Namdalseid, Overhalla, Namsos og Fosnes 7 10.02.16 Utvalgsmøte 16.03.16 Utvalgsmøte 16.03.16 PS 13/16 Vedtak om gjennomføring av rådgivende folkeavstemning 8 18.03. I 6 Intensjonsavtale for utvikling av en ny kommune bestående av dagens kommuner Høylandet, Flatanger, Fosnes, Namdalseid, Namsos og Overhalla (MN+) ble undertegnet av ordførerne 13.04.16 Utvalgsmøte 19.04.16 Ordføreren inviterte til folkemøte om reformen (Jøa) 20.04.16 Ordføreren inviterte til folkemøte om reformen (Salsnes) 28.04.16 PS 32/16 Kommunestyret tok rådmannens utredning av selvstendighetsaltemativet til etterretning og stilte seg bak konklusjonene i utredningen 9 28.04.16 PS 33/16 Kommunestyret godkjente den framforhandlede intensjonsavtalen med MN+ og mente kommunesammenslåing basen på intensjonsavtalen best ivaretar innbyggerne i Fosnes i framtida 10 23.05.16 Rådgivende folkeavstemning ble avholdt 26.05.16 PS 41/16 Kommunestyret vurderte resultat ved rådgivende folkestemming og vedtok å innlede forhandlinger med kommunene Namdalseid og Namsos om etablering av en intensjonsavtale for framtidig sammenslåing 1 1 16.06.16 Intensjonsavtale for utvikling av en ny kommune bestående av dagens kommuner Namdalseid, Namsos og Fosnes ble undertegnet av ordførerne 12 30.06.16 Kommunereformen — endelig vedtak for Fosnes kommune c) Medvirkning og innbyggerdialog: Innbyggerinvolvering 16. — 24.03.16 Felles innbyggerundersøkelser for kommunene i Nord-Trøndelag ble gjennomført ved telefonundersøkelse i slutten av mars 2015. Populasjon Antall kontaktet Antall intervju Andel kontaktet Andel intervju Svarrespons 642 420 94 65 % 15 % 22 % Disse tre spørsmålene ble stilt i alle kommunene: I svært stor grad I ganske stor grad Verken I ganske liten grad I svært liten grad eller Opptatt av kommunesammenslåing 31 % 25 % 30 % 6 % 8 % Svært positiv Ganske positiv Verken Ganske negativ Svært negativ eller Positiv eller negativ til sammenslåing 4 % 19 % 29 % 21 % 26 % l svært stor grad 1 ganske stor grad Verken 1 ganske liten grad 1 svært liten grad eller Vil involveres i sammenslåingsprosessen 31 % 29 % 20 % 10 % 8 % Kommunespesiftkke spørsmål: Fosnes kommune vurderer å slå seg sammen med flere nabokommuner. 1) Hvilket alternativ mener du er best: Fosnes kommune fortsetter alene, dvs. slår seg ikke sammen med noen andre kommuner: 55 % Alle kommunene i Midtre Namdal slår seg sammen: 37 % Alle kommunene