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Conflictos Sociales N°

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Conflictos Sociales N° DEFENSORÍA DEL PUEBLO Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 175 Septiembre 2018 Portal web: http://www.defensoria.gob.pe/areas_te SURGIERON DIEZ NUEVOS CONFLICTOS maticas/paz-social-y-prevencion-de- SOCIALES EN EL MES DE SEPTIEMBRE conflictos/ Correo electrónico: • Ocho de los casos nuevos son conflictos [email protected] electorales (Pág. 8). • Se da cuenta de 202 conflictos sociales: 143 ÍNDICE activos y 59 latentes (Pág. 5). INFORMACIÓN CONCEPTUAL • Casos resueltos: uno (Pág. 9). (Pág. 2) INFORMACIÓN ESTADÍSTICA • Casos retirados: tres (Pág 97). (Pág. 5) ALERTAS TEMPRANAS • La mayor cantidad de conflictos sociales que se (Pág. 10) desarrollan en una sola región se ubican en los DETALLE DE LOS CONFLICTOS departamentos de Áncash (31 casos), Puno (18 SOCIALES ACTIVOS (Pág. 23) casos) y Cusco (16 casos) (Pág. 12). ACTUACIONES DEFENSORIALES (Pág. 104) • Casos en proceso de diálogo: 79 casos (Pág. 16). • Acciones colectivas de protesta: 111 (Pág. 97). • Se registraron diecinueve heridos y un fallecido (Pág. 103). Jr. Ucayali N.º 388 • Se incluye como Anexo el Reporte de Hechos de Lima 01 - Perú Violencia de las Elecciones Regionales y Central Telefónica: (51-1) 311-0300 Municipales 2018. Línea Gratuita: 0-800-15170 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 175 – Septiembre 2018 INFORMACIÓN CONCEPTUAL INTERVENCIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN CONFLICTOS SOCIALES ¿QUÉ ES EL REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES? JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS SOCIALES Es un instrumento de monitoreo cuyo • Están en riesgo o se vulneran los derechos de las personas. objetivo es informar mensualmente • La confrontación violenta afecta la gobernabilidad local, acerca de los actores, los problemas y regional y nacional. el desarrollo de los conflictos sociales • Se desfavorece las condiciones para el desarrollo. registrados por la Defensoría del • Se desestimula una cultura de diálogo y paz. Pueblo a nivel nacional. La Defensoría del Pueblo, a través de la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, y en La información divulgada constituye coordinación con las Oficinas Defensoriales y Módulos de una señal de alerta dirigida al Estado, Atención Defensorial en todo el país, orienta la intervención las empresas, las dirigencias de las defensorial para proteger derechos fundamentales y legitimar los procedimientos democráticos basados en la organizaciones sociales, los medios de legalidad y el diálogo. comunicación y la sociedad en Frente a los conflictos sociales, la Defensoría del Pueblo general a fin de que se tomen despliega sus facultades de defensa y supervisión para decisiones orientadas a conducir el prevenir e intermediar a fin de evitar situaciones que puedan conflicto por la vía de la ley y el amenazar o violar derechos fundamentales, así como abrir el camino a procesos de diálogo que ayuden a solucionar un diálogo, y se eviten los desenlaces conflicto social. violentos. INTERVENCIONES DEFENSORIALES SEGÚN MODALIDAD El documento recoge la información Facilitaciones para acceso a la información proporcionada por los actores Visitas de inspección Entrevistas con actores / Reuniones / Talleres intervinientes en los conflictos Supervisión de trabajo preventiva sociales, a través de las 28 oficinas Alertas tempranas defensoriales y los 10 módulos de Amicus curiae atención al público que tiene la institución, complementada y Interposición de buenos oficios contrastada con otras fuentes. Intermediación Presencia en Mesas de Diálogo Presencia en Comisiones de Alto Nivel Atención de heridos Acciones humanitarias Verificación de fallecidos Verificación de la situación de los detenidos Acciones de defensa legal Supervisión de la función policial, fiscal y judicial La Defensoría del Pueblo INFORMA Y ADVIERTE sobre los riesgos de no atender y conducir oportunamente el conflicto social, y BUSCA ESTABLECER condiciones favorables para el DIÁLOGO. La Defensoría del Pueblo NO RESUELVE los conflictos sociales: COLABORA, INTERMEDIA, INCIDE, DEFIENDE. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 2 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 175 – Septiembre 2018 Conflicto Social El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el El conflicto es inherente a la Estado y las empresas perciben que sus objetivos, vida. Es una característica intereses, valores o necesidades son contradictorios y natural e inevitable de la esa contradicción puede derivar en violencia. existencia humana y de la interacción social. Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social. Actores en los conflictos sociales Actores primarios Actores secundarios Actores terciarios Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes; instituciones, Personas u organizaciones que por Aquellos que participan organizaciones de la sociedad o sus características pueden tener directamente en el conflicto. personas vinculadas incidencia en el curso del conflicto. indirectamente al conflicto. Estado de los conflictos Conflicto activo Conflicto latente Conflicto resuelto Es el conflicto social no expresado públicamente. Permanece oculto, silencioso o inactivo, en el que se Es el conflicto social expresado por puede observar la concurrencia de Es el conflicto social cuya solución alguna de las partes o por terceros factores que tienen un curso de aceptada por las partes, mediante a través de demandas públicas, colisión pero que no se acuerdos, normas, resoluciones, formales o informales. manifiestan o habiéndose dan por concluida la disputa. manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 175 – Septiembre 2018 Fase de los conflictos sociales activos Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento. FASE DE CRISIS Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra las fuerzas del FASE DE DESESCALAMIENTO orden, contra otros agentes del Estado o contra Momento en el que la intensidad de las FASE DE ESCALAMIENTO particulares. acciones de violencia física directa Momento en el que las relaciones de disminuye, y las relaciones de tensión entre tensión entre las partes en el las partes en el conflicto social se pueden conflicto social y la intensidad de las transformar en oportunidades para el acciones de violencia física directa diálogo. aumentan. FASE TEMPRANA Momento en que los actores hacen pública la FASE DE DIÁLOGO incompatibilidad de objetivos, Momento en donde se desarrolla un medidas, posiciones, proceso comunicacional en el que los intereses, valores o actores intercambian información, necesidades existentes. argumentan, generan opciones, construyen acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas. Tipología de Conflictos Sociales Desde abril de 2008, la Defensoría del Pueblo utiliza la siguiente tipología para el análisis de la conflictividad social: TIPO DINÁMICA GIRA EN TORNO: Asuntos de Gobierno Local A la gestión pública de los municipios provinciales y distritales. Asuntos de Gobierno Regional A la gestión pública de los gobiernos regionales Asuntos de Gobierno Nacional A la gestión pública del gobierno central. Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes Socioambiental también componentes políticos, económicos, sociales y culturales. Por demarcación territorial Al establecimiento de límites entre circunscripciones territoriales. Por cultivo ilegal de hoja de A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del coca Estado. Laborales A los derechos laborales Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre Comunales comunidades. A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades Electorales electas. Otros asuntos A reclamos estudiantiles, universitarios, etc. Esta tipología se complementa con la clasificación de los conflictos sociales por competencias estatales: Principal competencia Gobierno nacional Gobierno regional Gobierno local Poder Legislativo Poder Judicial Organismos constitucionalmente autónomos ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORÍA DEL PUEBLO 4 Reporte Mensual de Conflictos Sociales N.° 175 – Septiembre 2018 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – SEPTIEMBRE 2018 Conflictos REGISTRADOS • 202 conflictos registrados en el mes • 143 conflictos activos (70.8%) • 59 conflictos latentes (29.2%) Casos NUEVOS • 10 nuevos conflictos Casos REACTIVADOS • No se reactivaron conflictos durante el mes. Ingresaron al registro de casos LATENTES • Ningún conflicto pasó de estado activo a latente. Casos RESUELTOS • 1 conflicto se resolvió este mes. Casos RETIRADOS* del registro • 3 conflictos se retiraron durante el mes. Casos FUSIONADOS • No se fusionaron conflictos durante el mes. En proceso de DIÁLOGO • 79 conflictos en proceso de diálogo (55.2% de los casos activos) • 72 mediante mesas de diálogo (91.1%) • 7 casos se encuentran en reuniones preparatorias para el diálogo (8.9%) • 63 casos cuentan con presencia de la DP en los espacios de diálogo (79.7%) Hechos de VIOLENCIA • 122 casos presentaron al menos un hecho de violencia desde que
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