La Alternancia Política Municipal Más Allá Del Cambio De Partidos Políticos
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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS, A.C. LA ALTERNANCIA POLÍTICA MUNICIPAL MÁS ALLÁ DEL CAMBIO DE PARTIDOS POLÍTICOS: EL CASO DE CHIAPAS TESINA QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES PRESENTA ÁNGEL EDUARDO ALVARADO GÓMEZ DIRECTOR DE LA TESINA: LIC. IGNACIO MARVÁN LABORDE CIUDAD DE MÉXICO SEPTIEMBRE DE 2018 Dedicatoria Agradecimientos Por aquél que, sin ningún llamado ni obligación, siempre está sonriente recordándome que vamos bien y que viene lo mejor sin importar qué. Porque llorar sobre un tractor no es ningún motivo de vergüenza si el llanto viene del más profundo sentido de que perteneces a la cultura del esfuerzo y de que ya no cultivarás más milpa si eso es lo que se requiere para cultivar tus sueños. Por aquella que me hacía bailar cuando era un pichito porque no me dormía si no me bailaba. Por aquella que desempolvó su suave kujchil para arrullar a un par de nenes sin papá, cuando su hija se tuvo que ir a trabajar para traer el pan a la casa, como si 40 años horneando los salvadillos y las cemitas más sabrosas de Zapaluta no fueran suficiente mérito ya. Llevas en tu nombre la Z de Zacarías y también la I de Isabel. Porque eso de ser madre a los sesenta o a los setenta años no sólo ocurre en la Biblia. Por aquél que repintó sus camisas, remendó sus pantalones y hasta sus trusas; sin olvidar que postergó su derecho a procrear muchos años, ya que la vida le había dado unos hijos que ni siquiera sabían pronunciar su nombre de manera correcta, pero que lo veían y lo ven como sólo Dios sabe. Por aquella que renunció a un viaje a Cuba, a seguir de forma inmediata sus estudios durante tanto tiempo anhelados, y quién sabe a cuántas otras cosas. Porque el amor a tus hijos no es algo que se pueda dejar olvidado en el tendal de la memoria como se dejan los pantalones colgados en el patio cuando uno se va para el Norte. Porque, a veces, los hijos no tan planeados resultan ser los más deseados. Porque los afectos y los nombres más intensos son indecibles con palabras. ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1 II. HISTORIA DE CHIAPAS .............................................................................................. 5 III. REVISIÓN DE LITERATURA .................................................................................... 10 IV. NUEVA CONCEPTUALIZACIÓN DE ALTERNANCIA POLÍTICA ...................... 13 V. ESTRATEGIA EMPÍRICA ........................................................................................... 17 VI. CASOS DE ESTUDIO .................................................................................................. 23 i. La Trinitaria ............................................................................................................ 23 ii. Motozintla de Mendoza .......................................................................................... 31 iii. La Grandeza ............................................................................................................ 36 iv. Las Margaritas ........................................................................................................ 41 v. San Miguel Mitontic ............................................................................................... 46 vi. San Andrés Larráinzar ............................................................................................ 51 vii. Consideraciones generales ...................................................................................... 55 VII. CONCLUSIÓN .............................................................................................................. 59 VIII. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 61 IX. ANEXO ......................................................................................................................... 66 Índice de tablas y mapas I. Tabla 1 ...................................................................................................................... 15 II. Tabla 2 ...................................................................................................................... 19 III. Mapa 1 ...................................................................................................................... 20 IV. Tabla 3 ...................................................................................................................... 21 V. Tabla 4 ...................................................................................................................... 28 VI. Tabla 5 ....................................................................................................................... 29 VII. Tabla 6 ...................................................................................................................... 35 VIII. Tabla 7 ...................................................................................................................... 40 IX. Tabla 8 ...................................................................................................................... 45 X. Tabla 9 ...................................................................................................................... 50 XI. Tabla 10 .................................................................................................................... 54 Resumen ejecutivo No obstante el avance de la alternancia partidista en México, en reiteradas ocasiones, se confunde al cambio de partido político con un cambio político. Es por ello que la pregunta de investigación que busca responder el presente trabajo es ¿por qué un cambio del partido político en el poder no es suficiente para explicar la alternancia política a nivel municipal en México? Ha habido una especie de consenso entre los investigadores para considerar que, toda vez que existen procesos electorales democráticos, el cambio de partido político en el gobierno municipal significa alternancia política. La propuesta de investigación sostiene que esta representa una manera acotada de entender el fenómeno político que nos incumbe. De lo anterior se sigue que, en la literatura sobre la alternancia política municipal en México, se encuentra un vacío teórico que el presente trabajo intenta subsanar. Entonces, se propone una nueva conceptualización de alternancia política (o cambio político) que modifica lo que se requiere para que un fenómeno político sea considerado como alternancia política o cambio político municipal. El trabajo defiende que los partidos políticos no son los únicos actores que pueden ejercer control sobre la toma de decisiones en el gobierno municipal, también los grupos de poder pueden tener tal ascendencia sobre un ayuntamiento. De este modo, el cambio de partido político no es suficiente para que exista un cambio de poder o un cambio político. Es necesario que, también, se presente un cambio de los grupos de poder municipales. I. Introducción En el México contemporáneo, la alternancia partidista se ha convertido en una situación, cada vez, más cotidiana. A nivel federal, el Poder Ejecutivo ya ha sido ocupado por distintos partidos políticos. Lo mismo acontece a nivel subnacional, tan sólo cinco entidades federativas nunca han tenido un Gobernador emanado de las filas de un partido distinto al PRI: Campeche, Coahuila, Colima, Hidalgo y el Estado de México.1 En el nivel municipal, la alternancia partidista, también, ha tenido una presencia cada vez mayor. Hacia mayo de 2016, ya sólo restaban 96 municipios del país, repartidos en 19 estados de la república, que siempre habían sido gobernados por el PRI.2 No obstante el avance de la alternancia partidista en México, en reiteradas ocasiones, se confunde al cambio de partido político con un cambio político. Es por ello que la pregunta de investigación que busca responder el presente trabajo es ¿por qué un cambio del partido político en el poder no es suficiente para explicar la alternancia política a nivel municipal en México? Ha habido una especie de consenso entre los investigadores para considerar que, toda vez que existen procesos electorales democráticos, el cambio de partido político en el gobierno municipal significa alternancia política. La propuesta de investigación sostiene que establecer una relación de identidad entre cambio de partido político y cambio político –es decir, concebir a la alternancia política municipal como equivalente al cambio de partido en el gobierno– es una manera acotada de entender el fenómeno político que nos incumbe. De lo anterior se sigue que en la literatura sobre la alternancia política municipal en México se encuentra un vacío teórico que el presente trabajo intenta subsanar. Entonces, se propone una nueva conceptualización de alternancia política (o cambio político) que modifica lo que se requiere para que un fenómeno político sea considerado como alternancia política o cambio político municipal. Para ello, el trabajo introduce el término grupos de poder, que se refiere, a resumidas cuentas, a personas o grupos de personas dentro de un municipio que ejercen control sobre las decisiones que se toman en el gobierno municipal de manera informal. El término será tratado con mayor profusión en otra sección del trabajo. 1 Expansión-CNN. “89 datos del PRI en sus 89 años de historia.” Expansión-CNN. Publicado el 4 de marzo de 2018. En línea: https://expansion.mx/economia/2016/03/03/87-datos-del-pri-en-87-anos-de-historia