Planbeskrivelse Steinveien, Planid
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Planbeskrivelse Detaljregulering for Steinveien, planID 654 Tiltakshaver: Forslagsstiller: Harstad Kommune 17.12.2015 Innhold 1. Sammendrag 4 2. Bakgrunn 5 2.1 Hensikt med planen 5 3. Planprosessen 6 3.1 Kunngjøring og varsel om igangsatt regulering 6 3.2 Planprogram 6 4. Planstatus og rammebetingelser 7 4.1 Kommunale planer 7 4.2 Regionale planer 9 4.3 Nasjonale føringer/retningslinjer 11 4.4 Veiledere/øvrige føringer 12 4.5 Gjeldende reguleringsplan 12 4.6 Tilgrensende detaljplaner 14 5. Beskrivelse av planområdet 15 5.1 Beliggenhet 15 5.2 Dagens arealbruk 16 5.3 Landskap 16 5.4 Grunnforhold 16 5.5 Naturforhold/Naturmangfold 16 5.6 Eksisterende bebyggelse 18 5.7 Friluftsliv og rekreasjon 18 5.8 Barn og unges interesser 18 5.9 Kulturminner og kulturmiljø 18 5.10 Trafikkforhold 18 5.11 Trafikksikkerhet 19 5.12 Kollektivtilbud 21 2 5.13 Miljøforhold 21 5.14 Offentlig og privat servicedekning 22 5.15 Vann og avløp 22 5.16 Renovasjon 22 5.17 Andre spesielle eksisterende forhold 22 6. Beskrivelse av planforslaget 23 6.1 Konsept 23 6.2 Landskap 23 6.3 Arealbruk 24 6.4 Planens utstrekning 25 6.5 Bebyggelse 25 6.5 Parkeringsløsning 25 6.6 Rekreasjonsområder 25 6.7 Infrastruktur 26 6.8 Vann og avløp 27 6.9 Andre forhold 27 7. Konsekvenser av planforslaget 28 7.1 Overordnede planer og mål 28 7.2 Konsekvenser for natur og miljø 28 7.3 Samfunnsmessige konsekvenser 28 7.4 Trafikkforhold 28 7.5 Erstatning av eiendom 30 7.6 Risiko og sårbarhet 30 7.7 Planlagt gjennomføring 31 8. Virkninger av planforslaget 32 9. Samråd- og medvirkningsprosess 33 10. Vedlegg 34 3 1. SAMMENDRAG For å bedre den trafikale situasjonen i Harstad er det utført en lengre utredning i regi av kommune, fylkeskommune og Statens vegvesen. Samlet kalles tiltakene Harstadpakken, og omfatter blant annet målet om sammenhengende tilbud til gående. Steinveien er en av veiene som i den forbindelse er valgt ut. Strekningen som denne planen omfatter strekker seg fra krysset Steinveien x Grønnebakkan i vest, til krysset Steinveien x Skaunveien i øst. Strekningen går forbi Kanebogen barneskole, og forbindelser til skolen er en av de viktigste føringene for planforslaget. Det er ønskelig med færrest mulig kryssinger av vei, og gode forbindelser opp til skoleområdet. Fortauets foreslåtte plassering på sørsiden av Steinveien sikrer gode forbindelser med dagens gang- og sykkelvei mellom kryssene Steinveien x Kongsveien og Steinveien x Grønnebakkan, og det planlagte fortauet langs vestsiden av Steinveien fra krysset Steinveien x Skaunveien og sørover. Ved å fortsette på samme side som disse unngår man unødvendige kryssinger. Videre foreslås det en forbedret busslomme nedenfor Kanebogen barneskole, med plattform for buss og drop-sone for avlevering og henting av skolebarn. Det er også her fordelaktig at fortauet plasseres på vestsiden slik at det kan føres sømløst gjennom busslommen. I tillegg er store deler av arealene på sør-/vestsiden av strekningen kommunale, noe som begrenser behovet for grunnerverv, og minsker de negative konsekvensene for private grunneiere. Deler av planområdet er svært bratt, og det er enkelte steder begrenset med plass mellom vei og bebyggelse. Med den foreslåtte løsningen unngår man å berøre flere av de mer utsatte eiendommene. Langs en begrenset del av stekningen foreslås en mindre forflytting av kjørebanen for å oppnå en totalt sett bedre veiløsning, blant annet med tanke på berørte garasjer og avkjørsler. Prinsippet med minimum 5 meter avstand mellom vei- / fortauskant og garasje er svært viktig for å unngå påkjørsler i forbindelse med rygging. Garasjer som etter opparbeidelse av planforslag får kortere avstand enn dette til fortau eller vei vil ikke kunne benyttes som garasje. Flytting av veibanen for å forhindre slike konsekvenser er kun gjort der hvor dette ikke medfører tilsvarende negative konsekvenser for naboer på motsatt side, eller der hvor ulempene med en slik justering av veibanen anses som for store. Det er i planarbeidet gjort en overordnet prosjektering som er lagt til grunn for omfanget av arealer avsatt til skråninger, fyllinger og støttemurer. I detaljeringsfasen kan det oppstå mindre avvik fra regulerte grenser mellom de ulike formålene. Planen åpner opp for at slike mindre avvik kan tillates uten at det er nødvendig med dispensasjonssøknad eller endring av reguleringsplanen. Videre kan tiltakshaver også velge å oppføre støttemurer i stedet for skråning/fylling, og dermed begrense behovet for areal til veiformål innenfor et gitt område. Når reguleringsplan for fortauet er vedtatt, vil dette være grunnlag for detaljplan for tiltaket. Detaljplanen vil gå nærmere inn på prosjektering av overvann, avkjørsler og geotekniske forhold, og utdype den overordnede planen for byggesak. 4 2. BAKGRUNN Planforslaget er innsendt av tegn_3, på vegne av Harstad kommune v/ Drift og Utbygging som tiltakshaver. 2.1 Hensikt med planen Hensikten med planforslaget er å legge til rette for fortau langs Steinveien. 5 3. PLANPROSESSEN 3.1 Kunngjøring og varsel om igangsatt regulering Igangsettelsen av reguleringsarbeidet ble kunngjort i Harstad tidende den 19.12.2014 i henhold til Plan- og bygningsloven § 12-8. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid ble sendt 19.12.2014. Offentlige instanser og grunneiere på strekningen ble tilsendt brev med informasjon om formålet med planarbeidet, samt et kart påtegnet planavgrensningen. Frist for merknader ble satt først satt til 21.01.2015, deretter utvidet til 17.02.2015. Varslingsbrevet finnes vedlagt planbeskrivelsen. Det kom inn 11 merknader til varselet. Det er ikke fremmet innsigelser til planen, og merknadene dreier seg hovedsakelig om valg av trasé. 3.2 Planprogram Planprogram skal etter pbl § 12-9 utarbeides for «plan som kan få vesentlig virkning for miljø og samfunn». Denne detaljreguleringen er ikke vurdert til å kunne gi vesentlig virkning for miljø og samfunn og det er dermed ikke utarbeidet planprogram. Harstad kommune har vurdert det slik at planforslaget ikke utløser krav om konsekvensutredning. Vurderingen ble gjort i forbindelse med oppstartsmøte for planarbeidet. Fig. 3-1: Avisannonsen med planvarsel 6 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 Kommunale planer Harstad Kommuneplan 2009-2025 Gjeldende kommuneplan ble vedtatt 29.04.2010. Kommuneplanens areadel med tilhørende bestemmelser legger tydelige føringer for hvordan arbeid med reguleringsplaner skal foregå og hvilke overordnede temaplaner som skal legges til grunn for slikt arbeid. Planområdet er i sin helhet regulert til boligformål i gjeldende kommuneplan. Nær planområdet er det i nord avsatt et område til Industriformål. Sørøst for planområdet er det er det avsatt til formål senterområde. Rett sør for planområdet er et stort felt avsatt til LNFR. Gjeldende Figur 4-1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel. reguleringsplaner gjelder foran kommuneplanens bestemmelser. Andre relevante kommunale vedtak og utredninger Følgende kommunale planer, temakart og rapporter skal legges til grunn for forvaltningen av kommunens arealer: - Kommuneplanens strategidel, Ved Egne Krefter – For Framtidens Harstad – 2009-2025 - Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse 2010-2013 – Harstad kommune - Miljø- og klimaplan for Harstad kommune 2008-2011 - Energi- og klimaplan 2010-2013 - Kulturminner og kulturmiljøer i Harstad og Bjarkøy, januar 2009 (NIKU) - ROS-analyse for Harstad kommune av 04.02.09 - Temakart for Gang- og sykkelveier Trafikksikkerhetsplan for Harstad kommune 2010-2013 Målsetningen med planen er: Det totale antallet ulykker med fotgjengere og syklister innblandet skal minskes. Skolebarnas trygghet på skolevegene i kommunen skal økes. Antallet ulykker i vintermånedene skal minskes. Antallet ulykker i kryss skal minskes. Fotgjengerskader har ligget stabilt på et lavt nivå mellom 1999 og 2009. Fysiske tiltak som bremser farten og sørger for atskillelse av harde og myke trafikanter synes å virke. 7 Kommunens arealplanlegging skal medvirke til å skape et trafikksikkert vegsystem. Kommunen skal bygge gang- og sykkelveger, og særlig prioritere veger som brukes av barn til og fra skolen. Kommunen har som mål å minske trafikken på samleveger og adkomstveger, blant annet gjennom: Fysisk stenge boligveger slik at gjennomkjøring er umulig. Ved stenging skal det tas hensyn til trafikkavvikling, renovasjon og brøyting. Opparbeide fysisk fartsregulerende tiltak for å dels minske hastigheten på adkomstvegene dels søke styre trafikken til mer passende veger. Planen omfatter tiltak som bør prioriteres, både for kommunale veier og fylkesveier. Steinveien er listet opp under prioriterte tiltak i kapittel 6.1. Steinveien og Grønnebakkan beskrives som skolevei til Kanebogen skole. Det er stor trafikk, bl.a. med buss og trafikk til og fra skolen. Enkelte strekninger av Steinveien og Grønnebakkan mangler gang- og sykkelveg. Begge gatene har karakter av samlegater. Separeringsgraden bør derfor være høy. Gang- og sykkelvei bør opparbeides. Registrering av barnetråkk Steinveien er vist som en viktig forbindelse i barnetråkkregistreringene. Figur 4-2: Utsnitt av barnetråkkregistreringene 8 4.2 Regionale planer Fylkesplan for Troms 2010-2013 Planen omfatter seks prioriterte politikkområder, det mest relevante utdypes som følger: 1. Robuste og attraktive lokalsamfunn, der det er samspill mellom by og distrikt. 2. Miljø- og klimapolitikk 3. Næringspolitikk 4. Kulturpolitikk 5. Kompetansepolitikk 6. Kommunikasjons- og infrastrukturpolitikk. Transportpolitikken bygger på en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller livsvarig skadde i transportsektoren.