ZONE OFFICE DU NIGER) Public Disclosure Authorized Octobre 2009 BP
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E2289 République du Mali V2 Un Peuple, un But, une Foi MINISTERE DE L’AGRICULTURE OFFICE DU NIGER Public Disclosure Authorized SEGOU ETUDE DE FAISABILITE DU PROJET D’AMENAGEMENT HYDROAGRICOLE Public Disclosure Authorized DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU Financement : Programme d’Appui aux Services Agricoles et aux Organisations Paysannes (PASAOP) Public Disclosure Authorized RAPPORT D’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU (ZONE OFFICE DU NIGER) Public Disclosure Authorized Octobre 2009 BP. 3116 TEL. (223) 229 58 11 / 229 96 23 FAX. (223) 229 58 10 Immeuble BETEC ACI 2000 Bamako / MALI E - mail : [email protected] 1 SOMMAIRE SOMMAIRE 2 RESUME 7 1. INTRODUCTION 17 1.1. CONTEXTE DE L’ETUDE 17 1.2. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DE L’ETUDE : 18 1.2.1. Objectif général 18 1.2.2. Objectifs spécifiques : 18 1.3. RESULTATS ATTENDUS 19 1.4. PORTEE ET LIMITE DE L’ETUDE 19 1.5. METHODOLOGIE ET DEMARCHE : 19 2. CADRES DE L’ETUDE : 21 2.1. CADRE PHYSIQUE: 22 2.2. CADRE POLITIQUE ET STRATEGIQUE 22 2.2.1. Le cadre stratégique de Lutte Contre la Pauvreté 2ème génération ou Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 22 2.2.2. La Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (PNAT) 22 2.2.3. La Décentralisation 23 2.2.4. Le Schéma Directeur du Secteur du Développement Rural (2000 - 2010) 23 2.2.5. La Politique Nationale de Protection de l’Environnement et le Plan National d’Action Environnementale 23 2.2.6. La stratégie et Plan d’Action en matière de Conservation de la biodiversité (Octobre 2000) 24 2.2.7. La Politique Forestière Nationale 24 2.2.8. La Politique de développement du secteur agricole et la loi d’orientation agricole 25 2.2.9. La Politique Nationale de l’Eau (2006) 25 2.2.10. La Politique Nationale de l’Assainissement 26 2.2.11. La Politique de Développement Industrielle du Mali (Octobre 2004) 26 2.2.12. Le Schéma Directeur de Développement de la Zone Office du Niger 26 2.2.13. La Politique Environnementale de la Banque Mondiale 27 2.3. CADRE INSTITUTIONNEL 30 2.3.1. Le cadre institutionnel de l’environnement 30 2.3.2. Le Ministère de l’Agriculture 32 2.3.3. Le Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales 32 2.3.4. Autres intervenants : 32 2.4. CADRE JURIDIQUE, LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DE L’ETUDE 33 2 3. APERCU GENERAL SUR LA ZONE OFFICE DU NIGER : 38 3.1. LES RESSOURCES EN EAU, L’UTILISATION DE L’EAU ET LE SECTEUR DE L’IRRIGATION 38 3.1.1. Les ressources en eau et l’utilisation de l’eau 38 3.1.2. La problématique de l’inspection et de l’auscultation des barrages 40 3.1.3. Le secteur de l’irrigation 43 3.2. L’OFFICE DU NIGER 44 3.3. LES PROBLEMATIQUES DU DRAINAGE ET DE LA QUALITE DES EAUX : 51 3.3.1. Problématique du drainage : 51 3.3.2. Problématique du maintien et de l’amélioration de la qualité des eaux 52 3.3.2.3. Mesures identifiées et/ou appliquées : 54 3.4. LA PROLIFERATION DES VEGETAUX AQUATIQUES PARASITES : 55 3.5. FORTE PRESSION DEMOGRAPHIQUE, FONCIERE ET EVOLUTIONS LIEES AU DEVELOPPEMENT DE L’IRRIGATION 58 3.6. LA QUESTION DES GROUPES VULNERABLES 59 3.7. LA FORTE RECURRENCE DES MALADIES HYDRIQUES 60 3.8. LA BIODIVERSITE ET LA PROBLEMATIQUE DE SA PROTECTION 64 3.9.LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE 67 4. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT EXISTANT : LA SITUATION DE REFERENCE 69 4.1. ANALYSE DES MILIEUX PHYSIQUES : 69 4.1.1. Situations géographiques 69 4.1.2. Climat : 69 4.1.3. Géomorphologie et pédologie 71 4.1.4. Hydrologie hydrographie et hydrogéologie : 72 4.1.5. Végétation, paysages, faune et diversité biologique : 72 4.2. ANALYSE DU MILIEU HUMAIN : 82 4.2.1. Population de démographie : 82 4.2.2. Habitat religions et culture : 84 4.2.3. Régime foncier et place des femmes dans la production 84 4.2.4. Activités socio-économiques : 85 4.2.5. Santé Hygiène et Assainissement : 88 4.2.6. Education 91 3 5. DESCRIPTION ET ANALYSE DU PROJET : 91 5.1. ANALYSE DES VARIANTES LIEES AU PROJET D’AMENAGEMENT DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU 95 5.1.1. Le maintien des sites dans la zone exondée ou variante sans projet : 95 5.1.2. L’aménagement concomitant des périmètres de Siengo extension, de Phédié et de Sabalibougou: 95 5.1.3. Autres alternatives : 96 5.2. L’ALTERNATIVE RETENUE : 96 6. LES CONSULTATIONS PUBLIQUES 100 6.1. RAPPEL DES CLOSES DE LA CONSULTATION PUBLIQUE DE 2006 100 6.2. SYNTHESE DES TRAVAUX DE LA CONSULTATION PUBLIQUE DE 2009-10-07 102 7. EVALUATION DES IMPACTS SIGNIFICATIFS SUR L’ENVIRONNEMENT ET SUR L’HOMME 103 7.1. IDENTIFICATION DES SOURCES D’IMPACT 103 7.2. IMPACTS CUMULES DES AMENAGEMENTS HYDRO AGRICOLES AVANT LE PROJET D’AMENAGEMENT DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU 104 7.2.1. Impacts sur le régime hydrique, sur la disponibilité de l’eau d’irrigation avant le projet et, les incertitudes sur les possibilités d’extension des superficies aménages de l’office du Niger 104 7.2.2. Impacts négatifs sur la qualité de l’eau 107 7.2.3. Impacts négatifs sur les sols 107 7.2.4. Conclusion sur les impacts cumulés 107 7.3. IMPACTS EN PHASE DE CONSTRUCTION DU PROJET D’AMENAGEMENT DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU 108 7.3.1. Impact sur la qualité de l’air 108 7.3.2. Impact sur les sols 108 7.3.3. Impact sur les écoulements et la qualité des eaux 110 7.3.4. Impact sur le paysage, la végétation et la faune 111 7.3.5. Impact sur le patrimoine historique, archéologique et culturel 112 7.3.6. Impacts sur les mouvements de populations, les risques de déplacements et les alternatives à envisager 112 7.3.7. Impacts sur les activités socio–économiques, l’emploi et le développement local 113 7.3.8. Impacts sur la santé, la sécurité et le voisinage : 114 7.3.9. Conclusion sur les impacts en période de construction du projet : 114 7.4. IMPACTS EN PHASE D’EXPLOITATION DU PROJET D’AMENAGEMENT DU PERIMETRE DE SABALIBOUGOU 115 7.4.1. Impacts sur la qualité de l’air 115 7.4.2. Impacts de l’aménagement du périmètre de Sabalibougou sur les conditions hydrauliques de la zone du projet 116 7.4.3. Impacts sur la végétation et la faune 117 7.4.4. Impact sur les infrastructures et équipements : la problématique de l’ensablement de l’enfouissement et de la sédimentation : 119 7.4.5. Impact sur les productions agro – sylvo - pastorales et le niveau de vie 119 7.4.6. Impact des aménagements sur le milieu aquatique, la pêche et la pisciculture 121 7.4.7. Impact des aménagements sur la qualité des sols et des eaux 122 7.4.8. Impact sur la santé des populations 124 7.4.9. Impact sur les activités non agricoles et d’accompagnement dans la phase d’exploitation du projet 125 7.4.10. Les impacts stratégiques 126 7.4.11. Conclusion 127 4 8. LES MESURES D’ATTENUATION, DE BONIFICATION ET DE COMPENSATION 130 8.1. STRATEGIES DE REDUIRE LES PRELEVEMENTS D’EAU ET MINIMISER LES IMPACTS SUR LES PRODUCTEURS ET LES ECOSYSTEMES EN AVAL DE L’OFFICE DU NIGER 130 8.2. EN PHASE DE CONSTRUCTION DES CHANTIERS ET DU PROJET 131 8.2.1. Mesures spécifiques à mettre en œuvre pour la protection des végétaux 131 8.2.2. Mesures spécifiques à mettre en œuvre lors de la réalisation des aménagements 131 8.2.3. Mesures spécifiques pour la protection et la restauration du patrimoine historique, archéologique et culturel 132 8.2.4. Les mesures en matière de déplacement t de réinstallation des populations affectés 132 8.3. EN PERIODE D’EXPLOITATION 133 8.3.1. Renforcement de l’encadrement global, de la sécurité foncière, des capacités et de la gouvernance, l’amélioration des productions agro – sylvo – pastorales et halieutiques : 133 8.3.2. Mesures de restauration du capital productif, de protection de l’environnement, des infrastructures et de gestion durable des ressources naturelles 133 8.3.3. Protection et gestion intégrée des ressources en eau 134 8.3.4. Actions environnementales relatives à l’élevage 134 8.3.5. Accompagnement sanitaire du projet 135 8.3.6. Suivi de la qualité de l’eau 135 8.3.7. Suivi environnemental 136 9. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES) 152 9.1. CADRE INSTITUTIONNEL 152 9.1.1. Le cadre interne de suivi et de surveillance 152 9.1.2. Le cadre externe de suivi et de surveillance 153 9.1.3. Les dossiers de soumission des entreprises : 153 9.1.4. Principe de mise en œuvre 153 9.2. LE PROGRAMME D’ACTIONS 153 9.2.1. Généralité 153 9.2.2. Mesures relatives à la période des travaux applicables au seul projet d’aménagement du périmètre de Sabalibougou 155 9.2.3. Mesures relatives à l’atténuation des impacts cumulés à l’intensification agricole et à la phase d’exploitation du projet, applicables à l’ensemble de la zone Office du Niger et au delà: 162 9.2.4. Protection et restauration de la quantité et de la qualité des ressources en sol et en eau d’irrigation et, de l’écoulement des eaux de drainage 166 9.2.5.