Brev Fra Landbruksdirektoratet Om Endring Av
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Hol kommune Ålmannvegen 8 3576 HOL Vår dato: 16.10.2020 Vår referanse: 20/57981 - 1 Deres dato: Deres referanse: Endring i egenerklæringsskjemaene om konsesjonsfrihet, LDIR-360 og LDIR-356, og endringer i konsesjonsmodulen Landbruksdirektoratet informerer om endringer i egenerklæringsskjema om konsesjonsfrihet ved erverv av fast eiendom og egenerklæringsskjema for kommuner med nedsatt konsesjonsgrense, og tilpasning av endringene i konsesjonsmodulen. Endringene har virkning fra 1. november 2020. Endringen medfører en forenkling, og gir en mer brukervennlig løsning for erververe og kommunene. Det blir også bedre samsvar mellom skjemaene og konsesjonsmodulen. Bakgrunn Etter forskrift om konsesjonsfrihet m.m. av 8.12.2003 nr. 1434 skal konsesjonsfrihet etter konsesjonsloven § 4 første ledd nr. 1-4, § 5 første ledd nr. 1 og 2 og § 7 første ledd nr. 1, 2 og 3 godtgjøres av erververen ved egenerklæring. Egenerklæringen skal gis på skjema fastsatt av Landbruksdirektoratet, og opplysningene erverver har gitt i skjemaene skal bekreftes som angitt av kommunen. Skjemaene har en viktig funksjon i form av å forenkle informasjonsflyten fra erverver til kommunen og å gi en oversikt til erverver over eventuelle vilkår for konsesjonsfriheten som erverver forplikter seg til å oppfylle. Skjemaene har også som funksjon å gi informasjon til kommunen om vilkår som kommunen skal følge opp, hovedsakelig boplikt. Videre avklarer skjemaene om erverver eventuelt heller må søke konsesjon, og om ervervet krever delingstillatelse etter jordloven § 12. Landbruksdirektoratet er ansvarlig for at skjemaene og tilhørende veiledning er i overensstemmelse med lovverket. I tillegg er det viktig at skjemaene er mest mulig brukervennlige, og at det er enkelt for kommunene å legge informasjon fra egenerklæringsskjemaene inn i konsesjonsmodulen. Landbruksdirektoratet informerer her både om endringer i det ordinære egenerklæringsskjemaet (LDIR-360), heretter kalt grønt skjema, og egenerklæringsskjema Landbruksdirektoratet Postadresse Besøksadresse Org.nr: NO 981 544 315 MVA Postboks 1450 Vika Stortingsgt. 28, 0161 Oslo www.landbruksdirektoratet.no 0116 Oslo, Norway Løkkeveien 111-0301, 9510 Alta [email protected] Telefon: +47 78 60 60 00 Skolegata 22, 7713 Steinkjer Landbruksdirektoratet Side: 2 av 15 for kommuner med nedsatt konsesjonsgrense (LDIR-356), heretter kalt rødt skjema. Rødt skjema angår kun de kommuner som har forskrift om nedsatt konsesjonsgrense, gjerne kalt nullgrenseforskrift. Kommuner som ikke har slik forskrift, behøver ikke å sette seg inn i disse endringene. Behovet for endring Behovet for endringen skyldes hovedsakelig at rødt skjema (gjeldende versjon 1.6) er noe mangelfullt og at det er vanskelig for kommunen å legge opplysninger fra skjema inn i konsesjonsmodulen. Også grønt skjema (versjon 1.7) har behov for noen presiseringer. Endringene i grønt og rødt skjema er bygget over samme lest, med utgangspunkt i konsesjonslovens systematikk og rekkefølge. I de nye skjemaene, som ligger vedlagt, skal man enklere kunne gjenkjenne de ulike konsesjonsfrihetsgrunnene som angitt i loven. Kommunens bekreftelse merkes nå rett utenfor den angitte konsesjonsfrihetsgrunnen, i stedet for å ha dette som et eget samlepunkt til slutt i skjema. Endringene i skjemaene og veiledningen har som formål å presisere og avklare tydeligere de ulike konsesjonsfrihetsgrunnene og eventuelle vilkår knyttet opp mot de ulike punktene. Endring i grønt egenerklæringsskjema Landbruksdirektoratet erfarer at informasjonen om at det er tilstrekkelig at det foreligger én konsesjonsfrihetsgrunn tidligere ikke har kommet godt nok fram i skjemaene. Dette presiseres nå innledningsvis i skjemaene, hvor det pekes på at erverver bare skal krysse av på ett av punktene. Punktene 1 og 2 om ny eier og angivelse av eiendommen vil kommunen gjenkjenne som lik tidligere skjema, men det er satt av mer plass i feltene der eiendommens identifikasjon skal oppgis. Struktur og rekkefølge Endringen i grønt skjema innebærer først og fremst en endring i rekkefølgen på konsesjonsfrihetsgrunnene. De konsesjonsfrihetsgrunnene som følger av konsesjonsloven § 4 første ledd nr. 1-4, som gjelder eiendommens karakter, ligger nå under punktene 3, 4, 5 og 6. Grunnen til at vi setter disse konsesjonsfrihetsgrunnene først, er at dette samsvarer best med lovens systematikk og at det for de aller fleste tilfeller, ca. 90 %, egenerklæres konsesjonsfrihet på grunn av eiendommens karakter. Disse konsesjonsfrihetsgrunnene gjenkjennes i tidligere egenerklæringsskjema, versjon 1.7, henholdsvis under punktene 5, 6, 7 og 8. Innholdet i de enkelte punktene er ellers likt som tidligere. Videre informeres tydeligere om at erverver bør benytte seg av konsesjonsfrihetsgrunn på grunn av eiendommens karakter, dersom ervervet gjelder en slik eiendom, selv om overdragelsen også har skjedd fra nær slekt etter konsesjonsloven § 5. Dette skyldes blant annet at ved bruk av slektskapsunntaket som konsesjonsfrihetsgrunn er det i tillegg krav om at overdrager har sitt konsesjonsforhold i orden. Dette kravet gjelder ikke ved konsesjonsfrihet på grunn av eiendommens karakter. Denne konsesjonsfrihetsgrunnen er således «den beste» for slike erververe. Punkt 7 og 8 Det er gjort en endring i egenerklæringsskjema som gjelder konsesjonsfrihet der erverver er odelsberettiget til eiendommen etter konsesjonsloven § 5 første ledd nr. 2. Landbruksdirektoratet fant det hensiktsmessig å ta inn dette som et eget punkt 7 i skjema. Se nærmere om begrunnelsen for dette nedenfor i neste avsnitt. I nytt punkt 7 er det presisert at det sentrale er å avklare om det er en odelseiendom med boplikt eller ikke. Når ny eier overtar en odelseiendom med boplikt er det et vilkår for konsesjonsfriheten at Landbruksdirektoratet Side: 3 av 15 erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år etter overtagelse og bor der i minst fem år. Dersom erverver overtar en eiendom fra nær slekt, men ikke på odel, er denne konsesjonsfrihetsgrunnen angitt i nytt punkt 8. Hva som regnes som nær slekt blir nå tydeligere presisert i veiledningen til skjema. Under punkt 8 fremkommer det at det er et krav for å overta eiendom fra nær slekt konsesjonsfritt, at overdrageren har sitt konsesjonsforhold i orden. Overdrager må da ha oppfylt sin boplikt på eiendommen. Er ikke dette kravet oppfylt, må erverver søke konsesjon for sitt erverv. Dette kommer nå tydeligere fram ved at vi skiller ut overtagelse av odelseiendom i eget punkt 7, hvor punktet om at overdrager har sitt konsesjonsforhold i orden ikke er aktuelt. Videre er det i punkt 8, som i tidligere skjema, angitt hva som defineres som en landbrukseiendom med boplikt. Overtar man en landbrukseiendom med boplikt må erverver også erklære at han skal bosette seg på eiendommen innen et år etter overtagelse og bo der i minst fem år. Punkt 9,10 og 11 Punkt 9 er tilsvarende som før, og gjelder kun de kommuner som har forskrift om nedsatt konsesjonsgrense. Der hvor den aktuelle eiendommen ligger utenfor forskriftens geografiske virkeområde, må dette bekreftes. Punkt 10, erververs signatur, er tilsvarende som tidligere. Når det gjelder punkt 11, har vi som nevnt flyttet kommunens bekreftelse som gjelder den aktuelle konsesjonsfrihetsgrunnen rett utenfor dette punktet. Kommunen må da i punkt 11 forsikre om at overdragelsen ikke fører til deling av en driftsenhet i strid med jordlova § 12 sjette ledd. Og kommunen bes påse at den har bekreftet den aktuelle konsesjonsfrihetsgrunnen. Endring i rødt egenerklæringsskjema - kommuner med nedsatt konsesjonsgrense Erververe i kommuner med forskrift om nedsatt konsesjonsgrense skal bruke rødt skjema for alle tilfeller av erverv som skal egenerklæres når eiendommen ligger innenfor forskriftens geografiske virkeområde. Dersom eiendommen ligger utenfor forskriftens geografiske virkeområde, skal grønt skjema brukes. Grønt skjema benyttes også der eiendommen er bebygd og større enn 100 dekar eller har mer enn 35 dekar dyrket jord, selv om eiendommen ligger innenfor forskriftens geografiske virkeområde. Dette kom også fram i veiledningen for tidligere versjon av rødt skjema. Innledningsvis presiseres at erverver kun skal krysse av for én konsesjonsfrihetsgrunn (ett av punktene 3-7). Struktur og rekkefølge Endringen i rødt egenerklæringsskjema følger den samme strukturen som for grønt egenerklæringsskjema. De konsesjonsfrihetsgrunnene som kommer frem av konsesjonsloven § 4 første ledd nr. 1-4 finnes nå i punktene 3 til 6. Det er mulig å fastsette forskrift om nedsatt konsesjonsgrense etter § 7 for eiendom som omfattes av unntaket i § 4 første ledd nr. 2 eller 4. De aktuelle punktene 3 og 5 omtaler konsesjonsfriheten både etter disse bestemmelsene og etter § 7. Siden rødt skjema blir noe endret sammenliknet med tidligere skjema, er det behov for å utdype noe når det gjelder innholdet i de enkelte punkter. Ytterligere informasjon finnes i selve veiledningen tilknyttet nytt skjema. Punkt 3 Punkt 3 i skjemaet gjelder bebygd areal etter § 4 første ledd nr. 4. Det avklares først at eiendommen ikke overstiger 100 dekar og heller ikke mer enn 35 dekar dyrka jord. Alle kommuner som har nullgrenseforskrift, har satt konsesjonsfriheten ut av kraft for bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig. En ny eier kan da bare Landbruksdirektoratet Side: 4 av 15 erverve eiendommen konsesjonsfritt hvis han forplikter seg til at eiendommen skal brukes av ham selv eller andre som helårsbolig. Erverver krysser da av i punkt B. Har eiendommen aldri vært i bruk som helårsbolig, må en krysse av i punkt A. Kommunen