Plan Especial Supramunicipal Del Curso Medio Y Bajo Del Río Palmones
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APROBACIÓNDEFINITIVA Marzo2012 PLANESPECIALSUPRAMUNICIPALDEL CURSOMEDIOYBAJODELRÍOPALMONES CONSEJERÍADEOBRASPÚBLICASYVIVIENDA SECRETARÍAGENERALDEORDENACIÓNDELTERRITORIOYURBANISMO EstudiodeImpactoAmbiental.Memoria ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL SUPRAMUNICIPAL DEL CURSO MEDIO Y BAJO DEL RÍO PALMONES CONTENIDO DOCUMENTAL MEMORIA 1. DESCRIPCIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN ESPECIAL 2. ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL TERRITORIO AFECTADO 3. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS 4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN AMBIENTAL 5. PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLANEAMIENTO 6. SÍNTESIS PLANOS INFORMACIÓN 1. ENCUADRE TERRITORIAL 2. USOS ACTUALES DEL SUELO 3. UNIDADES DE PAISAJE 4. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, ARQUITECTÓNICO, NATURAL, VÍA PECUARIO E INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS ORDENACIÓN 5. ACTUACIONES DEL PLAN ESPECIAL 5.1. MEJORA AMBIENTAL Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS 5.2. ORDENACIÓN 6. IMPACTOS ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Plan Especial Supramunicipal del Curso Medio y Bajo del río Palmones APROBACIÓN DEFINITIVA MEMORIA JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA. SECRETARÍA GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO APROBACIÓN DEFINITIVA 2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL SUPRAMUNICIPAL DEL CURSO MEDIO Y BAJO DEL RÍO PALMONES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL SUPRAMUNICIPAL DEL CURSO MEDIO Y BAJO DEL RÍO PALMONES 1. DESCRIPCIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN ESPECIAL........................... 5 1.1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 5 1.2. ZONAS RECREATIVAS DE USO PÚBLICO................................................................................................. 7 1.3. ZONAS DE MEJORA AMBIENTAL Y ADAPTACIÓN AL USO PÚBLICO ................................................... 22 1.4. SISTEMA RELACIONAL............................................................................................................................. 27 1.5. ENCLAVES DE INTERÉS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ................................................... 42 1.6. INTEGRACIÓN DEL ESPACIO FLUVIAL ................................................................................................... 43 1.7. CORRECCIÓN DE IMPACTOS DE INFRAESTRUCTURAS Y ELEMENTOS LINEALES .......................... 50 1.8. LA MATRIZ DE FONDO. LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN...................................................................... 52 1.9. SEÑALIZACIÓN.......................................................................................................................................... 54 2. ESTUDIO Y ANÁLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO .......................... 56 2.1. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO....................................................................................................................... 56 2.2. DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE PAISAJE..................................................................................... 77 2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS USOS ACTUALES DEL SUELO.......................................................................... 87 2.4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS............................................................................................................ 87 2.5. MARCO LEGAL DEL PLAN ESPECIAL...................................................................................................... 99 3. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS .................................................... 114 3.1. METODOLOGÍA ....................................................................................................................................... 114 3.2. VALORACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................................. 120 4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN AMBIENTAL..................................... 157 4.1. MEDIDAS GENÉRICAS............................................................................................................................ 157 4.2. MEDIDAS ESPECÍFICAS DE APLICACIÓN............................................................................................. 168 5. MEDIDAS PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL................................ 186 5.1. MEDIDAS PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS ACTUACIONES DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS PROPUESTAS.............................................................................. 186 5.2. RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS SOBRE LOS CONDICIONANTES Y SINGULARIDADES A CONSIDERAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIÓN AMBIENTAL EXIGIBLES A LAS ACTUACIONES DE DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO..................................................................... 186 6. SÍNTESIS ....................................................................................................................... 187 6.1. DESCRIPCIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN ESPECIAL.................................................... 187 6.2. ESTUDIO Y ANÁLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO...................................................... 195 6.3. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................ 214 6.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN AMBIENTAL.................................................................. 219 6.5. PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLANEAMIENTO............................................................... 221 3 APROBACIÓN DEFINITIVA 4 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL SUPRAMUNICIPAL DEL CURSO MEDIO Y BAJO DEL RÍO PALMONES 1. DESCRIPCIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN ESPECIAL 1.1. INTRODUCCIÓN La finalidad del Plan consiste en la definición del sistema de espacios libres públicos dentro del ámbito, estableciendo las áreas donde han de localizarse actividades para el uso y disfrute del espacio, así como la estructura que los relaciona, apoyándose para ello, en la medida de lo posible, en los dominios públicos. 1.1.1. Metodología de la ordenación. El ámbito de ordenación del Plan Especial se entiende, pues, como una extensa matriz, a modo de fondo, de dominio público o privado (y uso privado con carácter general), por donde discurren diversos itinerarios públicos que enlazan una serie de enclaves estratégicos en los que se localiza el uso público y que, de alguna manera, son los que activan el sistema. En este sentido, el Plan Especial contempla la ejecución de una serie de espacios libres objeto de actuación pública programada, a la que hemos denominado Zonas Recreativas de uso público, que son las llamadas a polarizar el uso público extensivo. En las zonas recreativas de uso público se distinguen diferentes espacios que, según su naturaleza, protagonismo en el esquema general de usos y capacidad de acogida, se han clasificado según la siguiente tipología: o Áreas recreativas en el medio rural. o Parques urbanos previstos en el planeamiento general en la transición con el medio rural o natural localizado en el ámbito. o Parque Metropolitano de La Menacha. Por otro lado, el Plan Especial delimita otra serie de espacios, también objeto de actuación publica programada, a los que hemos llamado Zonas de mejora ambiental y de adaptación para el uso público, cuyo objeto principal es la recuperación de determinados entornos cuyos valores ecológicos o ambientales subyacentes se encuentran en estado de degradación o seriamente amenazados. Para algunos de estos espacios se implementa también una oferta de uso público proporcionada a la fragilidad de los mismos, la cual se destina prioritariamente a la educación ambiental, entendida como medio para su conocimiento y, consecuentemente, para su protección positiva. Finalmente, y en relación con el uso público, el Plan Especial identifica una serie de ámbitos donde es posible la localización de áreas de uso público de promoción privada, son los denominados Enclaves de interés para el desarrollo de actividades. Estas áreas están vinculadas a edificaciones y explotaciones ya existentes en el medio rural, y dado que su incorporación -o no- a la oferta de uso público queda en manos de la iniciativa privada, el Plan no contempla programación alguna para las mismas. Todas las zonas de uso público enunciadas anteriormente se conectarán entre sí y con el resto del territorio a través del Sistema Relacional que, a su vez, también concentra parte de la oferta de uso público. Este sistema conecta entre sí los diferentes polos de uso público, gravitando fundamentalmente sobre las vías pecuarias y el dominio público hidráulico asociado al cauce del río Palmones y sus afluentes, aunque también incorpora carreteras interurbanas que han perdido en parte su funcionalidad como consecuencia de la entrada en carga de las nuevas infraestructuras viarias de la zona, así como diversos caminos, ya existentes, cuya titularidad y uso corresponden actualmente a los propietarios de las fincas privadas por donde discurren. 5 APROBACIÓN DEFINITIVA Además de las intervenciones descritas, el Plan Especial contempla otra serie de actuaciones destinadas, en general, a mejorar las condiciones ambientales del ámbito, lo que evidentemente ha de repercutir en la calidad de la oferta pública asociada a los distintos entornos. Dado el protagonismo del río Palmones como elemento estructurante de la totalidad del ámbito, cabe destacar de entre estas actuaciones, las previstas sobre el río y sus riberas, las cuales se agrupan dentro de las Intervenciones de integración del espacio fluvial. Entre ellas cobran especial importancia