Biblioteca Științifică Centrală Secția editorial-poligrafică Chișinău, 2015 Lucrarea este recomandată spre publicare de către Consiliul Științific al Institutului de Cercetări Juridice și Politice al Academiei de Științe a Moldovei, proces-verbal nr. 1 din 21 ianuarie 2015, și Consiliul Științific al Bibliotecii Științifice Centrale „Andrei Lupan” (Institut) a Academiei de Științe a Moldovei, proces-verbal nr. 1 din 30 ianuarie 2015 Consiliul coordonator: Victor Moraru, doctor habilitat, profesor universitar, președinte; Victor Juc, doctor habilitat, profesor cercetător, vice-președinte; Pantelimon Varzari, doctor habilitat, profesor cercetător, secretar științific; Alexandru Roșca, doctor habilitat, academician; Gheorghe Rusnac, doctor habilitat, academician; Ion Guceac, doctor habilitat, membru-corespondent; Valeriu Cușnir, doctor habilitat, profesor universitar; Constantin Manolache, doctor, conferențiar universitar; Aurelia Peru-Balan, doctor, conferențiar universitar. Responsabili de ediție: dr. hab., prof. cerc. Victor JUC, dr., conf. univ. Constantin MANOLACHE DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAŢIONALE A CĂRŢII Republica Moldova pe calea modernizării : Studiu enciclopedic / Acad. de Ştiinţe a Moldovei, Inst. de Cercet. Juridice şi Politice, Bibl. Şt. Centrală “Andrei Lupan” (Inst.) ; consiliul coord.: Victor Moraru [et al.] ; resp. de ed.: Victor Juc, Constantin Manolache. – Chişinău : Biblioteca Ştiinţifică Centrală “Andrei Lupan”, 2015 (F.E.-P. “Tipografia Centrală”). – 480 p. 100 ex. ISBN 978-9975-3073-0-7. [32+34](478) R 46 În lucrare sunt supuse cercetării științifice procesele complexe și deseori contradictorii de devenire, afirmare și consolidare a statului Republica Moldova, fiind elucidat spectrul activităților de formare, reformare și funcționalitate a instituțiilor, de elaborare și implemen- tare a legislației naționale și politicilor, internă și externă, precum și de constituire a societății deschise. Cercetările includ perioada 1989/1991–2014 și pun în lumină rezultatele obținute, deficiențele de caracter multiaspectual și oportunitățile de valorificat pentru a asigura mo- dernizarea prin democratizare a statului și societății. Fiind alcătuită din 19 studii tematice, lucrarea este adresată specialiștilor în domeniu, persoanelor cu demnități și funcții publice, reprezentanților societății civile, tineretului stu- dios, tuturor celor care manifestă interes față de problemele ce țin de modernizarea social- politică a Republicii Moldova. © Institutul de Cercetări Juridice și Politice al AȘM, 2015 © Biblioteca Științifică Centrală „Andrei Lupan”(Institut) al AȘM, 2015 CUPRINS Academician Gheorghe DUCA CUVÂNT-ÎNAINTE ................................................................................................. 4 Academician Gheorghe RUSNAC, doctor habilitat Victor MORARU PREFAȚA ................................................................................................................. 6 Membru corespondent Ion GUCEAC CONSTITUȚIONALISMUL .................................................................................. 7 Doctor Igor BUCATARU CONSTRUCȚIA DE STAT ................................................................................... 28 Doctor habilitat Victor SACA TRANZIȚIA ........................................................................................................... 54 Doctor habilitat Constantin SOLOMON SISTEMUL ELECTORAL .................................................................................. 84 Doctor Aurelia PERU-BALAN SISTEMUL PARTIDIST ȘI LEADERSHIPUL POLITIC ............................. 102 Doctor Ion RUSANDU, doctor habilitat Nicolae ENCIU OPOZIȚIA POLITICĂ ....................................................................................... 128 Doctor habilitat Pantelimon VARZARI ELITELE POLITICE .......................................................................................... 148 Doctor Aurel SÎMBOTEANU ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ........................................................ 173 Doctor habilitat Constantin MARIN SOCIETATEA CIVILĂ ....................................................................................... 200 Doctor habilitat Victor JUC, doctor habilitat Gheorghe COJOCARU POLITICA EXTERNĂ ....................................................................................... 228 Doctor habilitat Victor JUC INTEGRAREA EUROPEANĂ .......................................................................... 257 Doctor Constantin MANOLACHE SECURITATEA NAȚIONALĂ .......................................................................... 279 Doctor Anatol ȚĂRANU CONFLICTUL DIN RAIOANELE DE EST ................................................... 299 Doctor Dumitru GRAMA RELAȚIILE INTERETNICE ............................................................................. 330 Doctor Lilia BRAGA CULTURA POLITICĂ ........................................................................................ 359 Doctor habilitat Victor MORARU MASS-MEDIA ȘI PROCESUL POLITIC ......................................................... 382 Doctor Galina ROGOVAIA POLITICA ȘI MORALA .................................................................................... 397 Doctor habilitat Valeriu CUȘNIR ORDINEA DE DREPT ........................................................................................ 425 Academician Teodor FURDUI, doctor habilitat Victor BALMUȘ POLITICI ÎN DOMENIUL ȘTIINȚEI .............................................................. 457 – 3 – CUVÂNT-ÎNAINTE Procesul de devenire a unui stat poartă întotdeauna amprentele eveni- mentelor cruciale care-i marchează itinerarul. Destinul complex al Republi- cii Moldova, așa cum s-a conturat el spre sfârșitul secolului XX – începutul secolului XXI, s-a remarcat tocmai prin astfel de situații de-a dreptul dra- matice, dar, totodată, generatoare de energie revigoratoare. Adoptarea actelor de importanță majoră cu privire la suveranitate și independență a Republicii Moldova a solicitat expres formarea tuturor instituțiilor puterii de stat, fie prin adaptarea celor existente la realitățile noi, elaborând baza juridică necesară în conformitate cu cerințele timpului, fie prin crearea structurilor capabile să demonstreze asumarea angajamentelor de a edifica un stat democratic, o societate deschisă, cu cetățeni liberi și o economie de piață funcțională. Acești, dar și alți factori urmau să contribuie la realizarea vocației europene a Republicii Moldova în contextul aprofun- dării și extinderii proceselor integraționiste din Europa. Lansarea marilor transformări a favorizat afirmarea stărilor de spirit care stimulau renașterea națională și democratizarea societății, oamenii fiind cuprinși de entuziasmul încrederii într-un viitor mai bun. În același timp, în calea Republicii Moldova spre modernizare au apărut bariere care n-au putut să nu-și lase amprenta asupra evoluției țării. Un șir de cauze obiective, precum și factori de ordin subiectiv, vizând cu precă- dere calitatea elitelor politice și, implicit, a actului de guvernare, au făcut ca tranziția să dureze nepermis de mult. Problemele cu care s-a confruntat în drumul său Republica Moldova au determinat întârzierea integrării eu- ropene. În acest context, depășirea provocărilor a însemnat necesitatea de a concentra eforturile asupra definitivării reperelor economiei de piață și ale statutului de drept, în condițiile când securitatea națională se confruntă cu riscuri și amenințări atât din interior, cât și din exterior, iar asigurarea coeziunii sociale, a păcii civice și armonizării relațiilor interetnice fiind o chestiune prioritară. A agendei politice și sociale. Totodată, ar fi incorect a neglija faptul că în perioada ce numără doar ceva mai mult de două decenii au fost înregistrate mai multe realizări ce țin de construcția democratică a sistemului politic, inclusiv separarea puterilor în stat, formarea culturii politice participative și instituționalizarea pluripar- tidismului, afirmarea pluralismului mediatic, de valorificare a parcursului european, inclusiv de către comunitatea științifică, într-un cuvânt, de demo- cratizarea societății atât la general, cât și în particular. – 4 – Acest studiu, care include nouăsprezece capitole este consacrat elucidă- rii proceselor de modernizare social-politică a Republicii Moldova, accen- tul cercetătorilor fiind pus pe reliefarea realizărilor, dar și nereușitelor în edificarea noii societăți, pe dificultățile și oportunitățile de valorificat.- Lu crarea va contribui, incontestabil, la cunoașterea, explicarea și înțelegerea proceselor care au avut loc recent în societatea noastră, și va servi, totodată, sperăm, drept suport intelectual și științific pentru elaborarea și implemen- tarea unor politici menite să asigure modernizarea social-politică a Repu- blicii Moldova. academician Gheorghe DUCA, Președinte al Academiei de Științe a Moldovei PREFAȚA Modernizare este cuvântul de ordine al zilelor pe care le trăim. Imperativul modernizării s-a impus în ultimele decenii cu ritmuri vertiginoase, determinând conținutul și tendințele proceselor de ordin politic, economic, social, spiritu- al, proprii societății contemporane. Esența modernizării constă, fără îndoială, în conștientizarea necesității schimbărilor, urmată de acțiunea, orientată spre depășirea și adaptarea în noile situații, dar și spre înrâurirea acestor circumstanțe pentru a le imprima un caracter constructiv și favorabil. Transformările pro- funde şi radicale, lansate sub semnul modernizării, dinamismul proceselor, desfăşurate într-un context tot mai