Bds Norge Innhold

FINANSIERING AV KRIGSFORBRYTELSER: OLJEFONDETS INVESTERINGER I ISRAELSKE BANKER BDS NORGE INNHOLD

4 OM BDS-BEVEGELSEN 4 Forkortelser

6 OPPSUMMERING OG HOVEDFUNN

7 INFORMASJONSGRUNNLAG OG METODE

KAPITTEL 1. BAKGRUNN OG KONTEKST 8 1.1 Okkupasjonens konsekvenser for den palestinske lokalbefolkningen 9 1.2 Oljefondets investeringer i selskaper som bidrar til den israelske okkupasjonen 12 1.3 Risiko og aktsomhetskrav ved forretningsforbindelser til okkupert område 13 1.4 Vestlige pensjonsfond trekker seg ut av bankene 13 1.5 Økonomiske forbindelser som motvirker politiske målsettinger 14 1.6 Irsk lovforslag som kriminaliserer import og salg av mat og tjenester fra bosettingene

KAPITTEL 2. ISRAELSKE BANKERS FINANSIERING AV ISRAELSKE BOSETTINGER 15 2.1 Bankenes forbindelse til den israelske okkupasjonen 16 2.2 Spesiallån og finansielle tjenester til utbyggere av bosettinger 18 Tabell 1 25 2.3 Bankfilialer i bosettingene 26 Tabell 2 28 2.4 Lån og finansielle tjenester til bosettingsmyndigheter 29 Tabell 3 32 2.5 Lån og finansielle tjenester til selskaper som opererer i bosettingene 34 Tabell 4

KAPITTEL 3. DE ETISKE RETNINGSLINJENE & BANKENES AKTIVITET 36 3.1 Relevant etisk verdigrunnlag og utelukkelsesmekanismen 38 3.2 Humanitærrettslige regler som tar sikte på å beskytte sivile fra overgrep 38 3.3 Israelske bankers aktiviteter på okkuperte palestinske områder i lys av IV. Genève-konvensjonen 39 3.4 Tidligere utelukkelsessaker 40 3.5 Bankenes forbindelser til normbruddene 43 3.6 Inkonsekvent å ikke utelukke bankene

KAPITTEL 4. AVSLUTTENDE BETRAKTNINGER 44 4.1 Uklare ansvarsforhold: statens internasjonale forpliktelser i forvaltningen av SPU 45 4.2 Våre krav

VEDLEGG 46 Vedlegg 1 - Sentrale kilder i sammenstillingen av opplysninger om bankenes aktiviteter i tabell 1-4 47 Vedlegg 2 - Profiler av bankene

Forsidebilde: ryanrodrickbeiler.com. HAR HOMA – OKKUPERT PALESTINSK TERRITORIE: Israelsk seperasjonsbarrierer ved den ulovlige bosettingen Har Homa der skogen Abu Ghneim en gang stod ved den palestinske byen byen Beit Sahour på Vestbredden (31. mars, 2014).

3 OM BDS-BEVEGELSEN

www.bdsnorway.net [email protected] Org. nummer: 914 766 826

Den globale bevegelsen for boikott, i tråd med internasjonal solidaritet, BDS Norge er et nettverk av både des-investeringer fra og sanksjoner mot moralsk forpliktelse og motstand mot nasjonale og internasjonale aktivister som (BDS) Israel ble initiert av det palestinske urettferdighet og undertrykkelse. gjennomfører aksjoner og kampanjer sivilsamfunnet i juli 2005 av over 170 BDS-strategien er nødvendig ettersom for å fremme BDS sine mål i Norge. BDS palestinske organisasjoner. Deres andre former for internasjonal kritikk Norge ble stiftet 11. desember 2014 i representanter påkalte internasjonale av Israel og såkalte fredsprosesser til Oslo som en uavhengig bevegelse med sivilsamfunnsorganisasjoner og folk nå har mislykkes å påvirke Israel til å formål å skape en felles ikkevoldelig med samvittighet over hele verden til å respektere folkeretten og palestinernes plattform for aktivister. Vårt arbeid har gjennomføre en bred boikott, trekke ut grunnleggende rettigheter. Situasjonen som hovedanliggende å utfordre norske investeringer og presse deres respektive går stadig fra vondt til verre. De ikke- myndigheter, selskaper og forbrukere stater til å innføre sanksjoner mot Israel voldelige BDS-straffetiltakene bør til å gjennomføre BDS-tiltak som vil for å sette makt bak humanitærretten opprettholdes inntil Israel: legge press på Israel til å etterkomme og menneskerettighetene. Bevegelsen internasjonal lov. er koordinert av det palestinske BDS’ 1. Avslutter sin okkupasjon og nasjonalkomité (BNC). BDS-strategien er kolonisering av alt arabisk land okkupert inspirert av den vellykkede internasjonale i juni 1967, og river seperasjonsmuren på Forkortelser anti-apartheid bevegelsen (1959-1994) Vestbredden. som krevde handelsboikott, akademisk- AA – Accompanying Agreements og kulturell boikott, økonomiske 2. Anerkjenner de palestinske borgere i NBIM – Norges Bank Investment sanksjonering og isolasjon av Sør-Afrika Israel sine grunnleggende rettigheter; og Management frem til apartheidsystemets fall. SPU – Statens Pensjonsfond Utland 3. Respekterer de palestinske UNGP – UN Guiding Principles on BDS er en strategi som gjør det mulig flyktningenes rett til å vende tilbake til Business and Human Rights for engasjerte mennesker å bidra til den sine hjem og eiendommer som fastsatt i palestinske kampen for rettferdighet FN-resolusjon 194.1

1. UN General Assembly, 194 (III). Palestine — Progress Report of the United Nations Mediator, 11 December 1948, A/RES/194. Tilgjengelig på: https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/ C758572B78D1CD0085256BCF0077E51A (Tilgang: 21.06.2019)

4 Om BDS-Bevegelsen 5 OPPSUMMERING & HOVEDFUNN

Denne rapporten tar for seg Statens Vestbredden. For det andre er bankene SPUs beholdinger i disse fem bankene Pensjonsfond Utlands (SPU) investeringer selv fysisk tilstede i de folkerettsstridige har økt fra 154 millioner kronger til 2,4 i fem israelske banker som finansierer bosettingene ved at de har egne milliarder kroner de siste 10 årene.3 Dette myndighets- og næringslivsaktiviteter i bankfilialer lokalisert der. Rapporten er til tross for at bankene finansierer okkuperte palestinske områder, inkludert har samlet dokumentasjon som viser samtlige sentrale ledd i utviklingen av Øst-Jerusalem og også de okkuperte at bankene har minst 35 bankfilialer bosettingene, at flere sammenlignbare syriske Golanhøydene. Rapporten finner fordelt på minst 15 ulike bosettinger. pensjonsfond har utelukket bankene at bankene bidrar til- og profitterer på Filialene er en del av tjenestetilbudet fra sine investeringsporteføljer og INFORMASJONSGRUNNLAG finansiering av vedlikeholdelse, utvikling til de innbyggerne i bosettingene, at FN i en årrekke har vært tydelige og ekspansjon av bosettingene på en bosettingsmyndighetene og til på at bankene medvirker til Israels slik måte at de risikerer å kunne bli stilt selskapene som operer der. For det okkupasjon og krigsforbrytelser. Dette & METODE til ansvar for medvirkning til brudd på tredje yter bankene lån og finansielle er oppsiktsvekkende i lys av de svært internasjonale humanitærrettslige regler tjenester til bosettingsmyndighetenes alvorlige konsekvensene okkupasjonen som skal beskytte sivile i krig og konflikt. aktiviteter som hovedsakelig tar sikte på har for den palestinske lokalbefolkningen Rapporten argumenterer for at disse å utvikle, vedlikeholde og ekspandere og forhandlingsprosessen mot en løsning bankene må utelukkes fra SPU i tråd med bosettingene. Denne rapporten har på konflikten. Passivitet overfor bankene Denne rapporten bygger i all hovedsak offentlig tilgjengelige rapporter som i (2018). Funnene i disse rapportene blir SPUS etiske retningslinjer, etikkrådets samlet dokumentasjon om at bankene er med på å opprettholde, legitimere og på offentlig tilgjengelige dokumenter og en årrekke (2010-2019) har undersøkt gjengitt og verifisert av og supplert praksis, folkeretten og FNs tilrådninger. innvilget minst 40 lån og/eller andre styrke okkupasjonen på Vestbredden. informasjon. Dette inkluderer rapporter og dokumentert bankenes aktiviteter. med funn i rapporter publisert av Norsk finansielle tjenester til minst 11 lokale- Dette er illojalt mot folkeretten og i strid og resolusjoner fra FN-organer, rapporter Opplysningene blir i all hovedsak kodet, Folkehjelp (2015), Danwatch (2017), Fair Bankene spiller en helt sentral rolle og 8 regionale bosettingsmyndigheter med de etiske retningslinjene til SPU. utarbeidet av internasjonale og lokale sammenstilt, systematisert og gjengitt Finance France (2017) og International i Israels bosettingsprosjekt. For som til sammen representerer rundt 135 Videre undergraver det verdigrunnlaget ideelle organisasjoner, folkerettslige i denne rapporten. Dette er gjort for å Federation for Human Rights (2017).5 det første gir bankene spesiallån til ulovlige bosettinger. For det fjerde tilbyr i norsk utenrikspolitikk som skal fremme instrumenter og rettskilder, de etiske bedre forstå de ulike rollene bankene har utbyggere av bosettinger ved å inngå bankene lån og finansielle tjenester til folkerett og menneskerettigheter, retningslinjene for SPU, Etikkrådets i bosettingene og hvordan de bidrar til å såkalte «partnerskapsavtaler» som selskaper med ulovlig næringsvirksomhet og motvirker den utenrikspolitiske tilrådninger, nyhetsartikler og politiske opprettholde Israels ulovlige okkupasjon gir bankene innflytelse og rettigheter i bosettingene. Denne rapporten har målsettingen om å «..aktivt støtte styringsdokumenter. på Vestbredden, og for å demonstrere i byggeprosjekter. Rapporten har samlet dokumentasjon som viser at målet om Israel og Palestina som to noe av omfanget av denne aktiviteten. samlet dokumentasjon som viser at bankene har gitt lån og/eller andre stater innenfor sikre og internasjonalt De opplysninger som fremkommer disse bankene har finansierer minst finansielle tjenester til selskaper i minst anerkjente grenser, og støtte opp under i denne rapporten om de israelske Særlig sentrale er rapportene publisert 49 byggeprosjekter som omfatter 20 ulike prosjekter i- og rundt mer enn demokratisk utvikling i Midtøsten».4 bankenes næringslivsaktivteter i av det israelske prosjektet Who Profits minst 3300 boenheter i minst 12 ulike 13 ulike bosettinger.2 okkuperte palestinske områder er from the Occupation (2010, 2013, 2017 ulovlige bosettinger på okkuperte hentet fra tidligere publiserte og og 2018) og Human Rights Watch

2. For detaljer om 3. Min utregning: SPUs investeringer i de fem israelske bankene 4. Regjeringen, Granavolden-plattformen, politisk plattform, 5. Se vedlegg for fullstendige referanser til rapportene. funn se tabell 1-4 hadde i 2008 en verdi på NOK 154 984 626. I 2018 hadde de totale 17. janaur 2019, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ under kap. 2 investeringene i bankene en verdi på NOK 2 420 635 495. Basert på contentassets/7b0b7f0fcf0f4d93bb6705838248749b/plattform.pdf tall fra 2018, se www.nbim.no. (Tilgang 27.04.2019), s. 105.

6 Oppsummering og hovedfunn Oppsummering og hovedfunn 7 Som følge av Israels aktivitet i okkuperte palestinske områdene utgjør 1.2 Oljefondets okkuperte palestinske områder som, et «apartheid-regime», hvilket er en investeringer i selskaper for å beskytte og utvikle bosettingene, krigsforbrytelse.17 også omfatter seperasjonsmuren, som bidrar til den militære kontrollposter, militære I 2013 slo FNs granskningskommisjon israelske okkupasjonen soner, infrastruktur og industrisoner, er fast at selskaper som opererer i tilsvarende 60 prosent av Vestbredden okkuperte palestinske områder har Det er en voksende internasjonalt gehør i dag utilgjengelig for den palestinske direkte og indirekte muliggjort, for at næringslivsvirksomhet i eller med lokalbefolkningen.11 Dette inkluderer opprettholdt og profittert på bygging israelske bosettinger eller selskaper mesteparten av dyrkbar jord og nærmest og vekst i israelske bosettinger og som opererer i bosettinger ikke kan alt av vannressurser. Mer enn 2,6 millioner at alvorlige kollektive og individuelle unngå å bidra til opprettholdelsen av KAPITTEL 1. palestinere lever i fysiske og politiske menneskerettighetsbrudd har koblinger en ulovlig situasjon.21 Dette er fordi fragmenterte og isolerte ‘bantustans’12 til disse næringslivsaktivitetene.18 Dette næringsvirksomhet i bosettinger bidrar BAKGRUNN & KONTEKST omgitt av israelske bosettinger og omfatter brudd på sivile, politiske, til operasjonaliseringen og ekspansjonen frakoblet velferdstjenester, infrastruktur økonomiske, sosiale og kulturelle av bosettingene hvilket er i strid med og utdanningsinstitusjoner.13 rettigheter og inkluderer brudd på internasjonal folkerett og knyttet til Hundretusener av palestinere som retten til; selvbestemmelse, liv, bolig, omfattende menneskerettighetsbrudd.22 ble fordrevet i 1948 og 1967 og deres likebehandling, rettferdig rettergang, etterkommere lever fremdeles i helse, vann, utdanning, bevegelsesfrihet, Det norske oljefondet var i 2018 flyktningeleirer på Vestbredden, Gaza og fredelig forsamling, ytringsfrihet og investert i 80 israelske selskaper med i fragmenteringen land og er som følge anstendige arbeidsforhold.19 FN har også aktiva på mer enn 10,5 milliarder av okkupasjonen forhindret til å ta i bruk uttrykt sterk bekymring over omfanget av kroner. Av disse er 20 selskaper sin rett til å returnere hjem. dokumenterte israelske voldshandlinger identifisert, av det israelske uavhengige 1.1 Okkupasjonens en 230 bosettinger bebodd av mer enn FN har over lengre tid dokumentert mot sivile i okkuperte palestinske forskningssenteret Who Profits from 600 000 israelske bosettere på okkuperte alvorlige og systematiske Israel har underlagt de okkuperte områder som ikke blir fulgt opp av the Occupation23, som bidragsytere konsekvenser for Vestbredden og i Øst-Jerusalem.7 menneskerettighetsbrudd som kan områdene sin egen lovgivning og rettssystemet.20 til den israelske okkupasjonen, enten den palestinske knyttes direkte til de folkerettsstridige etablert et to-delt rettssystem som gjennom egen virksomhet eller gjennom lokalbefolkningen FNs sikkerhetsråd har i en årrekke vært israelske bosettingene.10 Dette er en systematisk diskriminerer den palestinske at de har forretningsforbindelser til helt tydelige på at (I) de anser alle direkte konsekvens av at forutsetningen lokalbefolkningen og favoriserer israelske folkerettsstridige israelske bosettinger.24 Siden 1967 har Israel okkupert og bosettingene og separasjonsbarrieren for Israels etablering og utvikling av bosettere.14 Den palestinske økonomien kolonisert store deler av Vestbredden, på okkuperte Vestbredden som bosettinger er fordrivelsen av palestinere er underlagt et strengt israelsk regime FNs høykommissær for inkludert Øst-Jerusalem. Det foregår folkerettsstridige og en krigsforbrytelse;8 fra deres land og eiendommer, som tilrettelegger for at Israels økonomi “Banker som finansierer menneskerettigheter har uttalt at banker en gradvis annektering av områdene, (II) at bosettingene undergraver ødeleggelse av palestinske hjem og kan vokse og dominere på bekostning byggeprosjekter og som finansierer byggeprosjekter og hvilket er forbudt under internasjonal mulighetene for en to-statsløsning bygninger, tyveri av palestinernes av den palestinske.15 I tillegg kontrollerer bosettingsmyndigheter bosettingsmyndigheter vanskelig kan lov.6 I mer enn 50 år har Israel promotert, innenfor internasjonalt anerkjente naturressurser og fragmenteringen av Israel store deler av naturressursene på kan vanskelig unngå å unngå å bryte folkeretten.25 Dette er fordi utviklet, vedlikeholdt og ekspandert grenser; (III) at all aktivitet i bosettingene palestinsk territorium som umuliggjør Vestbredden som primært utnyttes til bryte folkeretten.” de bistår den israelske okkupasjonsmakten bosettinger som ledd i dette snikende må stanses umiddelbart og; (IV) at palestinsk statsdannelse. gevinst for Israels.16 I 2017 konkluderte i utviklingen, ekspansjonen av og i å anneksjonsprosjektet av okkuperte Israel må trekke seg ut av de okkuperte FNs økonomiske og sosiale råd for -FNs høykommisær for opprettholde bosettinger og deres menneskerettigheter palestinske områder, og i dag er det mer områdene.9 Vest-Asia (ESCWA) overbevisende for aktiviteter.26 at den israelske administrasjonen av de

6. Report of the Special Rapporteur on the 9. UN Security Council, Security Council resolution 11. A/73/45717, para. 25 19. Amnesty International, Think Twice: Can 21. Human Rights Watch, Bankrolling Abuse: Israeli Banks in West 25. Database of all business enterprises situation of human rights in the Palestinian 2334 (2016) [on cessation of Israeli settlement activities companies do business with Israeli settlements Bank Settlements, mai 2018, Tilgjengelig på: https://www.hrw. involved in the activities detailed in territories occupied since 1967, 22 October in the Occupied Palestinian Territory, including East 12. En ‘bantustans’ er et uttrykk som ble brukt under in the Occupied Palestinian Territories org/sites/default/files/report_pdf/israel0518_web.pdf (Tilgang paragraph 96 of the report of the 2018, A/73/45717. Tilgjengelig på: https://www. Jerusalem], 23. December 2016, S/RES/2334 (2016). Apartheid i Sør-Afrika om lukkende områder tilsidesatt while respecting human rights?, mars 2019, 19.12.2018), s. 8 independent international fact- ohchr.org/en/hrbodies/sp/countriesmandates/ Tilgjengelig på: https://www.un.org/webcast/pdfs/ for den undertrykkede afrikanske befolkningen og var Tilgjengelig på: https://www.amnesty.org. finding mission to investigate the ps/pages/srpalestine.aspx (Tilgang: 01.02.2019) SRES2334-2016.pdf (Tilgang: 23.04.2019) s. 1 og para. en del av apartheidregimets segregeringspolitikk, blant uk/files/2019-03/Think%20Twice%20report. 22. ICJ Advisory Opinion on the Legal Consequences of a Call in implications of the Israeli settlements para. 25 (explicit statements by a wide circle of 3; UN Security Council, Security Council resolution 465 annet ved å frata fargede innbyggere statsborgerskap og pdf?BrN9N0VX3RkzTJROuKYC46LE43hCPtTu= Occupied Palestinian Territory (9 July 2004), . on the civil, political, economic, social senior Israeli political leaders calling for the formal (1980) [Territories occupied by Israel], 1 March 1980, S/ politiske rettigheter i Sør-Afrika. (Tilgang 10.04.2019), s. 8-12 og fotnote 26- and cultural rights of the Palestinian annexation of parts or all of the West Bank); RES/465 (1980). Tilgjengelig på: https://www.refworld. 71 (gir en gjennomgang av dokumenterte 23. Who Profits from the Occupation er et prosjekt som drives av people throughout the Occupied para. 45 (“no country creates civilian settlements org/docid/3b00f16e4c.html (Tilgang: 11.03.2019) ; UN 13. A/73/45717, para. 25 og 46. 14. Ibid., para. 25. menneskerettighetsbrudd og rettsgrunnlag med israelske Coalition of Woman for Peace og har utviklet en database Palestinian Territory, including East in occupied territory unless it has annexationist Security Council, Security Council resolution 242, 22 tilhørende kildehenvisninger). med målsetting om å offentliggjøre israelske og internasjonale Jerusalem. Report of the United designs in mind, which is why the international November 1967, S/RES/242. Tilgjengelig på: https:// 15. Ibid., para. 46. 16. Ibid. selskapers involvering i den israelske okkupasjonen av palestinske Nations High Commissioner for community has designated the practice of settler- undocs.org/S/RES/242(1967) (Tilgang: 15.12.2018) 20. Report of the United Nations High og syriske områder. Who Profits er anerkjent for solid rapportering Human Rights. , 1 February 2018, A/ implementation as a war crime”). 17. UN Economic and Social Commission for Western Commissioner for Human Rights: Ensuring basert på førstehåndsundersøkelser. Se www.whoprofits.org. HRC/37/39. Tilgjengelig på: https:// 10. UN Human Rights Council, Report of the Asia (ESCWA), Israeli Practices towards the Palestinian accountability and justice for all violations of www.securitycouncilreport.org/atf/ 7. Ibid., para. 25. independent international factfinding mission to People and the Question of Apartheid. Palestine and international law in the Occupied Palestinian 24. Selskapene er: Bezeq The Israeli Telecommunication Corp; B cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3- investigate the implications of the Israeli settlements the Israeli Occupation, Issue No. 1, 2017, E/ESCWA/ Territory, including East Jerusalem, 10. april 2018, Communications; Cellcom Israel; Delta Galil Industries; Electra CF6E4FF96FF9%7D/a_hrc_37_39.pdf 8. ICJ bekrefter dette standpunktet, se Advisory on the civil, political, economic, social and cultural ECRI/2017/1. Tilgjengelig på: https://www.palestine- A/HRC/37/41. Tilgjengelig på: https://undocs. Ltd/Israel; Formula Systems 1985; Gilat Satellite Networks; (Tilgang: 22.04.2019) para. 41 og 47. Opinion Concerning Legal Consequences of the rights of the Palestinian people throughout the studies.org/sites/default/files/ESCWA%202017%20 org/A/HRC/37/41 (Tilgang: 19.04.2019) para. Jerusalem Economy; Matrix IT; One Software Technologies; Partner Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Occupied Palestinian Territory, including East %28Richard%20Falk%29%2C%20Apartheid.pdf (Tilgang: 18-28; UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 Communications Co.; Paz Oil Co.; Rami Levy Chain Stores Hashikma 26. UN Human Rights Council, A/ Territory, 9 July 2004, International Court of Jerusalem, februar 2013, A/HRC/22/63. Tilgjengelig 21.01.2019) s. 90 para. 47 Marketing 2006; Shufersal og Teva Pharmaceutical Industries. Se og HRC/22/63 para. 96-97 Justice. Tilgjengelig på: https://www.refworld.org/ på: https://www.refworld.org/docid/511cc52c2.html søk i databasen til Who Profits på https://whoprofits.org/ cases,ICJ,414ad9a719.html (Tilgang: 03.04.2019) (Tilgang: 07.04.2019) para. 105 18. UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 para. 96

8 Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst 9 Likevel er nærmere en fjerdedel (23 SPUs beholdninger i de israelske okkuperte palestinske områder på prosent) av SPUs aksjebeholdninger bankene er de desidert største av Vestbredden intensivert seg.37 Israels i israelske selskaper plassert i fem alle europeiske pensjonsfond.29 De statsminister Benjamin Netanyahu israelske banker med omfattende siste 10 årene har SPUs investeringer uttalte tre dager før valget i april 2019 næringslivsaktivitet med og i de i bankene økt fra NOK 154 millioner i at, dersom han ble gjenvalgt, ville han i folkerettsstridige israelske bosettingene på 2008 til NOK 2.4 milliarder i 2018.30 I neste periode begynne annekteringen okkupert palestinske land.27 samme periode er Israels økonomiske av hele eller deler av det okkuperte Dette er de fem største bankene i bevillinger til bosettingene fordoblet31, Vestbredden.38 I en uke før nyvalget i Israel: Bank Hapoalim, Bank Leumi, det er iverksatt bygging av over 19 september 2019 gjentok han lovnaden Israel Discount Bank, First International 000 boenheter i ulovlige bosettinger32, og annonserte sin intensjon om å Bank of Israel (FIBI) og Mizrahi Tefahot og mer enn 100 000 nye israelere umiddelbart påbegynne annektering av Bank.28 Rapportens kapittel 2 vil se har flyttet til bosettinger.33 70 % av Jordandalen dersom han blir sittende nærmere på hvordan bankenes aktiviteter nye bosettingsbygg er permanente som statsminister.39 Det er mye som tyder bidrar til bosettingenes eksistens og konstruksjoner og undergraver på at USA under president Donald Trump levedyktighet. dermed direkte mulighetene for en kommer til å anerkjenne en slik gradvis tostatsløsningen.34 I anneksjonen av de okkuperte områdene. løpet av 2018 ble det I 2017 vedtok USA å offisielt anerkjenne iverksatt byggeprosjekter Jerusalem som Israels hovedstad ved med over 3800 nye å flytte den amerikanske ambassaden boenheter.35 I 2019 har fra Tel Aviv til Jerusalem.40 I mars 2019 israelske myndigheter og anerkjente USAs president Donald Trump SPUs beholdninger i bankene bosettingsmyndigheter Israels annektering av de okkuperte er større enn alle andre planlagt over 3600 Golanhøydene.41 Uten motstand fra europeiske pensjonsfond og nye boenheter i USA er det lite som per dags dato reelt har vokst betraktelig de 10 bosettingene.36 sett kan sette en stopper for videre siste årene. ulovlig anneksjon. To-statsløsningens De to siste årene har overlevelse avhenger derfor i større grad også Israels ambisjon enn noen gang på mobilisering fra øvrige om å formelt annektere internasjonale aktører.

27. Per 2018, se www.nbim.no. 32. Tall hentet fra organisasjonen Peace 37. A/73/45717, para. 25 40. “Trump anerkjenner Jerusalem Now – Settlement Watch, se www. som Israels hovedstad”, Dagbladet, 28. Se vedlegg 2 for mer informasjon om peacenow.org.il. 38. “Netanyahu Says Will Begin 6. desember 2017, Tilgjengelig på: bankene. Annexing West Bank if He Wins https://www.dagbladet.no/nyheter/ 33. Tall er hentet fra organisasjonen Israel Election”, Haaretz, 7. april trump-anerkjenner-jerusalem-som- 29. Danwatch, Business on Occupied B’tselem, se https://www.btselem.org/ 2019, Tilgjengelig på: https://www. israels-hovedstad/68988514 (Tilgang: Territory, januar 2017, Tilgjengelig på: settlements/statistics haaretz.com/israel-news/elections/ 26.02.2019). https://old.danwatch.dk/en/undersogelse/ netanyahu-says-will-annex-west- businessonoccupiedterritory/ (Tilgang 34. Peace Now Settlement Watch, bank-in-next-term-1.7089387 41. “Trump Signs Order Recognizing 19.12.2018), Kap. 3 Special Annual Settlement Construction (Tilgang: 10.04.2019). Golan Heights as Israeli Territory”, Report 2018: A Glance at 10 Years under Haaretz, 26. mars 2019, Tilgjengelig 30. Min utregning: SPUs investeringer i de Netanyahu, 2019, Tilgjengelig på: https:// 39. “Netanyahu announces post- på: https://www.haaretz.com/ fem israelske bankene hadde i 2008 en verdi peacenow.org.il/en/annual-settlement- election plan to annex Jordan israel-news/.premium-trump-signs- på NOK 154 984 626. I 2018 hadde de totale report-2018 (Tilgang 26.06.2019), s. Valley”, Al-Jazeera, 10. September order-recognizing-golan-heights-as- investeringene i bankene en verdi på NOK 2019, Tilgjengelig på: https:// israeli-territory-1.7058996 (Tilgang: 2 420 635 495. Basert på tall fra 2018, se 35. Ibid., s. 2. (dette er flere enn for noe www.aljazeera.com/news/2019/09/ 19.04.2019). www.nbim.no. annet år de siste 20 årene) netanyahu-announces-post- election-plan-annex-jordan- Bilde: ryanrodrickbeller.com. BETHLEHEM, OKKUPERT PALESTINSK OMRÅDE: israelske soldater 31. UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 36. Tall x fra organisasjonen Peace Now – valley-190910155523634.html står vakt ved en kontrollpost i Betlehem med bosettingen Gilo i bakgrunnen (26. oktober 2011). para.30 Settlement Watch, se www.peacenow.org.il. (Tilgang: 10.09.2019)

10 Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst 11 1.3 Risiko og forarbeidene til de etiske retningslinjene den okkuperte sivilbefolkningen.47 Rapporten fant at det forelå risiko for at bankene har filialer i bosettinger og 1.5 Økonomiske aktsomhetskrav ved for SPU, omtales relevante unntak og Dersom det ikke er mulig å forsikre menneskerettigheter ble krenket innenfor finansierer virksomhet i bosettinger i viser blant annet til folkerettslige regler seg mot dette bør SPU trekke ut sine finansdepartementets ansvarsområde strid med humanitærretten hvilket også forbindelser som forretningsforbindelser til som regulerer rettsstillingen i områder investeringer i selskapet. (som omfatter forvaltningen av SPU), undergraver en to-statsløsning. Samme motvirker politiske 44 okkupert område som har omstridt jurisdiksjon og at det herunder gjennom investeringsaktiviteter året trakk også pensjonsfondet FDC fra målsettinger kan være grunn til å vise tilbakeholdenhet Per juni 2019 har totalt fire israelske i utlandet.52 En rapport utarbeidet Luxembourg seg ut av de fem bankene Selskaper som opererer på- eller har og ekstra aktsomhet ved «investeringer selskaper rukket å bli ekskludert fra på vegne av Norsk Folkehjelp og med den begrunnelse at bankene forretningsforbindelser til okkuperte i selskaper med virksomhet i ikke- SPUs investeringsunivers. Investeringene Fagforbundet i 2019 konkluderte at SPU finansierer ulovlige bosettinger på I regjeringsplattformen 2019 fremkommer områder, har ansvar for at konsekvensen selvstyrte, omstridte og okkuperte ble, i lys av SPUs etiske retningslinjer, ikke forvaltes i tråd med rådende normer okkupert palestinsk territorium, hvilket er det at Norge skal «aktivt støtte av deres forretningsvirksomhet ikke områder»45. Synspunktet blir igjen trukket ansett å utgjøre en uakseptabel risiko for næringsliv og menneskerettigheter i strid med menneskerettighetsnormer.56 målsettingen om Israel og Palestina som undergraver menneskerettighetene frem av finansdepartementet i 2008 for medvirkning til alvorlige krenkelser 8 år etter at disse ble gjeldende for I 2015 havnet tre av de aktuelle bankene to stater innenfor sikre og internasjonalt eller humanitærretten. FNs når de uttaler at det vil «generelt være av individers rettigheter i krig og SPU.53 Rapporten pekte særlig på på eksklusjonslisten til Storebrand anerkjente grenser ...».61 Som nevnt granskningskommisjon har oppfordret grunn til å være ekstra aktpågivende konfliktsituasjoner og andre særlig grove manglende aktsomhetsvurderinger Livsforsikring AS på grunnlag av at ovenfor er FNs sikkerhetsråd tydelige alle medlemsstater om å forsikre seg at overfor selskaper som opererer i krigs- brudd på grunnleggende etiske normer, forut for investeringer i konfliktsoner, bankenes aktivitet anses å medvirke på at bosettingene undergraver selskaper registrert i deres land som er og konfliktsituasjoner»46. Begrunnelsen herunder Israels ulovlige okkupasjon. Tre at terskelen for å utelukke selskaper for til alvorlige brudd på folkeretten og mulighetene for en to-statsløsning aktive i eller har forretningsforbindelser til for at forvalterne av SPU skal utvise av selskapene ble utelukket på bakgrunn medvirkning til menneskerettighetsbrudd menneskerettighetene.57 I 2016 trakk innenfor internasjonalt anerkjente israelske bosettinger, inkludert selskaper økt aktsomhet ved investeringer i av byggevirksomhet i ulovlige israelske er for høy og at etikkrådet ikke er pensjonsfondet til The United Methodist grenser.62 Selv om SPU ikke skal brukes som eies eller kontrolleres av staten selskaper som er aktive i okkuperte bosettinger og ett selskap ble utelukket konsekvente når de tilråder uttrekk fra Church Westpath seg ut av to av som et politisk virkemiddel63 fremstår selv, respekterer humanitærretten og områder er at det er forhøyet risiko fordi det hadde levert militært materiell enkelte selskaper, mens andre selskaper bankene, og svartelistet resten med det med denne bakgrunn som at NBIMs menneskerettigheter i alle ledd av deres for at disse selskapene blir involvert i til den ulovlige seperasjonsmuren på med like kritikkverdig aktivitet forblir i begrunnelsen om at investeringene forvaltning av SPU aktivt motvirker aktivitet.42 menneskerettighetsbrudd eller på annen Vestbredden.48 Flere av de israelske investeringsporteføljen.54 ikke var i samsvar med fondets statens politiske mål gjennom sine utilbørlig måte utnytter sin posisjon i bankene omtalt i denne rapporten har retningslinjer for menneskerettigheter.58 investeringer i de israelske bankene hvis SPU er et selskap som eies og områder der det er høy forekomst av eierandeler i- eller gir lån til de nevnte I 2017 svartelistet det danske finansielle tjenester utvikler, vedlikeholder kontrolleres av den norske stat. vold, overgrep og dårlig fungerende utelukkede israelske selskapene49, samt i 1.4 Vestlige pensjonsfond pensjonskonsernet Sampension og ekspanderer ulovlige israelske Uttrekksmekanismen i SPU er et politi og rettsvesen. For forvalterne av selskaper hvis aktivitet er identisk med de trekker seg ut av bankene Livsforsikring AS to av bankene fordi de bosettinger. forsikringstiltak for å unngå å komme SPU innebærer den økte risikoen dermed utelukkede selskapene.50 bidro til uetisk aktivitet på Vestbredden i en slik stilling at fondet medvirker til krav om å foreta særlige grundige Flere vestlige pensjonsfond har trukket og finansiering av israelske bosettinger.59 Selskaper med etisk uakseptabel praksis i strid med aktsomhetsvurderinger ved investeringer En kartleggings- og avviksanalyse foretatt seg ut av bankene med den begrunnelse Fondets daværende administrerende ressursutvinningsaktiviteter i okkuperte Norges folkerettslige forpliktelser.43 Som i selskaper som er aktive på okkuperte av forskningsinstituttet FAFO i 2013 på at de finansierer aktiviteter i Israels direktør uttalte til pressen at eksklusjonen Vest-Sahara har tidligere blitt utelukket hovedregel vil folkerettslige instrumenter palestinske områder og forsikre seg om oppdrag fra utenriksdepartementet ulovlige bosettinger. I 2014 utelukket det ble tatt som et ledd i innarbeidelsen fra SPU med henvisning til at selskapenes bare unntaksvis kunne begrense at selskapene ikke bidrar til bygging tok for seg Norges oppfølging nederlandske pensjonsfondet PGGM alle av OECDs retningslinjer om ansvarlig aktiviteter undergravde mulighetene til forvaltningen av fondet. I Graverutvalgets og vedlikehold av bosettinger eller til av FNs veiledende prinsipper for de aktuelle bankene fra sin portefølje.55 virksomhetsføring for institusjonelle fredelig konfliktløsning og medvirket til innstilling, som nå anses som del av utnyttelse av naturressurser som tilhører næringsliv og menneskerettigheter.51 Fondet viste i sin begrunnelse til at investorer.60 folkerettsbrudd.

42. UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 para. 47. UN Human Rights Council, Israeli settlements 52. Mark B. Taylor, Kartleggings- og avviksanalysen: 54. Ibid., s. 23-24 og s. 26. 57. Storebrand Livsforsikring AS, “Bærekraftige 59. Sampension Livsforsikring A/S, “Ekskluderede 117 in the Occupied Palestinian Territory, including East Statens plikt til å beskytte. Kartleggings- og investeringer i Storebrand Q4 2018” (2018/2019). selskaper” (2017). Tilgjengelig på: https:// Jerusalem, and the occupied Syran Golan, 20 April avviksanalysen som grunnlag for nasjonal 55. PGGM, Statement regarding exclusion of Tilgjengelig på: https://www.storebrand. www.sampension.dk/om-sampension/finansiel- 43. Graver-utvalget,NOU 2003:22 Forvaltning 2016, A/HRC/RES/31/36. Tilgjengelig på: https:// handlingsplan for oppfølging av FNs Guiding Israeli banks, 2014, Tilgjengelig på: https:// no/om-storebrand/barekraft/utelukkelser/_ information/ansvarlige-investeringer/Ekskluderede- for fremtiden. Forslag til etiske retningslinjer documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/ Principles on Business and Human Rights, 2013, www.pggm.nl/english/who-we-are/press/ attachment/10508?_ts=16853407b03 (Tilgang: selskaber (Tilgang: 21.01) (Bank Hapoalim, Bank for Statens petroleumsfond, 2003, Tilgjengelig G16/082/57/PDF/G1608257.pdf?OpenElement Tilgjengelig på: https://www.fafo.no/images/ Pages/Statement-regarding-exclusion-of- 21.01.2019) (Bank Hapoalim, Bank Leumi og Mizrahi Leumi og Mizrahi Tefahot Bank.) på: https://www.regjeringen.no/contentassets/ (Tilgang: 07.04.2019) para. 13 pub/2013/10178.pdf (Tilgang 22.03.2019), s. 8. Israeli-banks.aspx (Tilgang: 14.01.2019) Tefahot Bank.) d8124659de12416dbe2a942b5461be93/no/pdfs/ 60. CSR.dk/Horisontgruppen A/S, “Sampension nou200320030022000dddpdfs.pdf (Tilgang: 48. Africa Israel Investments (2009 og 2013), Danya 53. Essex Business and Human Rights Project, 56. Fonds De Compensation (FDC), “FDC 58. Wespath Institutional Investments, “Companies utvider politik og praksis for ansvarlige investeringer” 09.01.2019) s. 34 Cebus (2009 og 2013), Shikun & Binui (2012) og Elbit Investor Obligations in Occupied Territories: A EXCLUSION LIST (as of 23rd November 2018)” Excluded Under Wespath’s Human Rights (2017). Tilgjengelig på: https://csr.dk/sampension- Systems (2009), se www.etikkradet.no. Report on the Norwegian Government Pension (2018). Tilgjengelig på: https://www.fdc.lu/ Investment Guideline (Posted March 21, 2018)” udvider-politik-og-praksis-ansvarlige-investeringer 44. Ibid., s. 92. 45. Ibid. Fund - Global, April 2019, Tilgjengelig på: https:// fileadmin/file/fdc/Exclusion_list_20181123. (2018). Tilgjengelig på: https://www.wespath. (Tilgang: 21.01) 49. Bank Hapoalim gav lån til Shikun & Biuni til www1.essex.ac.uk/ebhr/documents/Investor%20 pdf#pageMode=bookmarks (Tilgang: org/assets/1/7/human-rights-exclusions-2018.pdf 46. Finansdepartementet,St.meld. nr. 20 bygging av bosettinger og infrastruktur i bosettinger, Obligations%20in%20Occupied%20Territories%20 14.01.2019) (Tilgang: 14.01.2019) (Pensjonsfondet trakk seg ut 61. Regjeringen, Granavolden-plattformen s. 105 (2008-2009) Om forvaltningen av Statens se rapporten tabell 4, kap. 2.5. -%20Report%20on%20the%20Norwegian%20 av Bank Hapoalim og Bank Leumi og svartelistet pensjonsfond i 2008, 2008, Tilgjengelig på: Government%20Pension%20Fund%20-%20 Israel Discount Bank, First International Bank of https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/ 50. Se rapporten kap. 2.2. Global%20-%20EBHR%20report.pdf (Tilgang Israel og Mizrahi Tefahot Bank.) stmeld-nr-20-2008-2009-/id553201/sec1 (Tilgang: 30.04.2019), s. 26-27 10.04.2019) s. 126. 51. The UN Guiding Principles for Business and Human Rights (2011)

12 Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst 13 I forkant at tilrådningene hadde utenriksdepartementet (UD) kommet med en fraråding til norske selskaper KAPITTEL 2. mot å delta i økonomisk virksomhet i området. Denne ble brukt og tillagt vekt i etikkrådets utelukkelsestilrådning ISRAELSKE BANKERS av selskapene i okkuperte Vest-Sahara. Frarådingen var begrunnet med at FINANSIERING AV økonomisk virksomhet ville kunne oppfattes som en legitimering av Marokkos okkupasjon og anneksjon av ISRAELSKE BOSETTINGER deler av det ikke-selvstyrte Vest-Sahara.64

Til tross for svært mange likehetstrekk 1.6 Irsk lovforslag som mellom Marokkos okkupasjon av Vest-Sahara og Israels okkupasjon kriminaliserer import og av Vestbredden65 har ikke norske salg av mat og tjenester 2.1 Bankenes forbindelse Israels okkupasjon og anneksjonsprosjekt økonomiske insentiver til selskaper, myndigheter kommet med en tilsvarende fra bosettingene til den israelske har hatt brutale, omfattende og inkludert skattefordeler, lave renter generell fraråding hva gjelder økonomisk langvarige humanitære kostnader for og billig (palestinsk) arbeidskraft. samarbeid med israelske bosettinger. Det okkupasjonen den palestinske lokalbefolkningen. Israel har skapt et system som lar kan være vanskelig å forstå begrunnelsen I januar 2019 stemte det irske Hver gang en ny bosetting tar selskaper dra direkte nytte av at for dette i lys av Norges folkerettslige parlamentet gjennom lovforslaget Finansielle institusjoner, inkludert plass, spises palestinske landsbyer den palestinske lokalbefolkningen forpliktelser og uttalte politiske Control of Economic Activity (Occupied pensjonsfond, som investerer i israelske opp, og befolkningen frarøves sine systematisk diskrimineres hva gjelder målsettinger. En rapport utarbeidet av Territories) Bill 2018.68 Lovforslaget banker som er aktive i bosettingene eiendommer og naturressurser. Tilgang planlegging, regulering og bruk Norsk Folkehjelp i 2016 fant at hele 21 kriminaliserer import og salg av varer og tilbyr dem kapital, bidrar til til finansiering av byggeprosjekter og av palestinske landområder og europeiske land har frarådet økonomisk og tjenester med opphav fra okkuperte menneskerettighetsbrudd gjennom andre næringslivsaktiviteter muliggjør utnyttelse av palestinske naturressurser. samarbeid med israelske bosettinger områder, samt utvinning av naturressurser sine forretningsforbindelser.69 Ifølge hyppig ekspansjon av bosettingene og Begrensinger i palestinernes tilgang med begrunnelse i at slik dette kan bidra på okkuperte områder. Loven ble ansett å FNs granskningskommisjon har banker hyppigere befolkningsoverføring. For til naturressurser, eiendom og til å opprettholde og utvide ulovlige gjennomføre statens humanitærrettslige som er aktive i bosettingene, med full palestinske menn, kvinner og barn betyr infrastruktur påfører den palestinske israelske kolonier.66 forpliktelser etter IV Genève- kunnskap om situasjonen og risikoen for dette ustanselige fordrivelser og tap av økonomien enorme tap og hindrer konvensjonen. Lovforslaget kriminaliserer å bli holdt til ansvar, bidratt til å utvikle, eiendom og ressurser. utvikling. Verdensbanken har estimert I 2013 ble det vedtatt retningslinjer både bidrag, forsøk og medvirkning. ekspandere og opprettholde bosettinger at Israels juridiske, fysiske, regulerende som skal sikre at avtaler mellom EU og Dersom forslaget vedtas som lov uten og bosettingsaktiviteter.70 Dette Bankene profitterer på finansieringen og byråkratiske okkupasjonsregime i Israel ikke får anvendelse på produkter større endringer i siste runde i det irske gjør bankene ved å forestå finansiell av bosettingsaktivitetene. Forretningsliv område C på Vestbredden påførte den og tjenester produsert på okkuperte underhuset vil den ramme salg av varer infrastruktur til selskaper, myndigheter og er essensielt for så å si alle aspekter for palestinske økonomien begrensninger palestinske områder, og i 2015 kom og tjenester fra og naturressursutvinning individer i bosettingene.71 Uten bankene å opprettholde, utvikle og ekspandere som medførte tap av 3,4 milliarder retningslinjene for merking av produkter i okkuperte Vestbredden, Øst-Jerusalem ville opprettholdelse av aktivitetsnivået bosettingene, og den økonomiske amerikanske dollar i 2011, en tredjedel med opphav fra ulovlige israelske og Golanhøydene. Loven er den første i bosettingene blitt betraktelig aktiviteten er voksende. Israel har av Palestinas bruttonasjonalprodukt.73 bosettinger.67 Norske myndigheter av sitt slag i Europa. Det er usikkert om vanskeligere.72 Dette gjør bankene til erklært at bosettingene er nasjonale har til nå vært uklare på hvordan disse lovforslaget vil ramme investeringer i en sentral og uunnværlig aktør i Israels prioriteringsområder. Industriparker retningslinjene vil ramme Norges banker som medvirker til okkupasjonen anneksjonsprosjekt. i bosettingene tilbyr en rekke handelsbetingelser med Israel. gjennom finansieringsaktiviteter.

62. UN Security Council, S/ 65. Forhold som gjelder begge konflikter: langvarige konflikter (48 og 67. Official Journal of the European Union, 69. Amnesty International, Think Twice 71. Human Rights Watch, Bankrolling Abuse ; Who Profits, 72. Financing the Israeli Occupation s. 5 RES/2334, s. 1 (“Expressing 52 år); tyveri av naturressurser i okkuperte områder uten dialog med Interpretative Notice on indication of origin of s. 14-15 Financing the Israeli Occupation: The Direct Involvement grave concern that continuing lokalbefolkningens representanter, på oppdrag fra okkupasjonsmakt; goods from the territories occupied by Israel since of Israeli Banks in Illegal Israeli Settlement Activity and 73. West Bank and Gaza, Area C and the Future of Israeli settlement activities ICJ anerkjenner ikke okkupasjonsmaktens råderett over områdene; FNs June 1967, 12. november 2015, (2015/C 375/05). 70. UN Human Rights Council, A/ Control over the Palestinian Banking Market, oktober the Palestinian Economy, 2 October 2013, Report are dangerously imperilling sikkerhetsråd fordømmer okkupasjonsmaktenes handlinger; områdets Tilgjengelig på: http://www.europarl.europa. HRC/22/63 para. 96-97 2010, Tilgjengelig på: https://whoprofits.org/wp-content/ No. AUS2922. Tilgjengelig på: http://documents. the viability of the two-State status er ikke endret som følge av okkupasjonsmaktens ulovlige aktivitet; eu/meetdocs/2014_2019/documents/dpal/ uploads/2018/06/old/WhoProfits-IsraeliBanks2010.pdf (Tilgang worldbank.org/curated/en/137111468329419171/ solution based on the 1967 okkupasjonsmaktene har uttalt at de ikke planlegger å gi råderetten over dv/4a_interpretativenoticeindicationorigin/4a_ 19 December 2018), pdf/AUS29220REPLAC0EVISION0January02014.pdf lines”). områdene tilbake; store deler av lokalbefolkning fordrevet; okkupantens interpretativenoticeindicationoriginen.pdf (Tilgang: 02.05.2019) s. X, punkt ix. befolkning er flyttet til okkuperte områder; det er bygget militært (Tilgang: 04.05.2019) 63. Granavolden-plattformen bevoktede seperasjonsbarrierer på okkupert land; EU har avgitt kjennelse s. 32 om at handelsavtaler om Marokko og Israel ikke gjelder for handel med 68. Oireachtas (national parliament of the produkter som kommer fra okkuperte områder. Republic of Ireland), Control of Economic Activity 64. Les tilrådningen på: (Occupied Territories) Bill 2018 (CEA-OT), 2018, https://www.regjeringen. 66. Norsk Folkehjelp og Fagforbundet, Dangerous Liaisons II: Norwegian No. 6 of 2018. Tilgjengelig på: https://data. no/no/tema/utenrikssaker/ Ties to the Israeli Occupation, juni 2016, Tilgjengelig på: https://www. oireachtas.ie/ie/oireachtas/bill/2018/6/eng/ naringslivssamarbeid-i- npaid.org/News/News-archive/2016/Dangerous-Liaisons-II-Norwegian- initiated/b0618s.pdf (Tilgang: 01.04.2019) utlandet/vest-sahara/id480822/ ties-to-the-Israeli-Occupation (Tilgang 21.01.2019), s. 6 (tilgang: 25.06.2019)

14 Kap. 1 - Bakgrunn og kontekst Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 15 eventuelt gjør huskjøpernes midler tilgjengelige for utbyggeren.

Det andre som gjør at avtalene skaper tette forbindelser mellom bankene og utbyggerne er at bankene tar sikkerhet i prosjektet, herunder pant i 2.2 Spesiallån og må ha en avtale med en bank for å kunne basert på menneskerettighetshensyn prosjektrettigheter, prosjekteiendom motta delfinansiering til prosjekter i form og risikovurderinger.79 Dette innebærer på okkupert jord og utbyggerens finansielle tjenester til av finansielle innskudd fra privatpersoner at bankene i dag velger å inngå rettigheter nedfelt i kontrakter med utbyggere av bosettinger som ønsker å kjøpe boenheter i «partnerskapsavtaler»/AA med utbyggere israelske myndigheter, inkludert lokale byggeprosjektet. i bosettinger.80 og regionale myndighetsorganer i bosettingene. Dersom utbyggeren går Byggefirmaer som opererer i okkuperte I følge en grundig juridisk utredning Gjennom AA gir bankene private konkurs trer banken inn i dens sted og palestinske områder forestår med fortatt av Human Rights Watch er ikke investorer i boenheter (fremtidige overtar prosjektet og eiendommen.83 landrydding, rivning av palestinske hus bankene pålagt å gi lån og finansielle bosettere) finansiell garanti for Dette betyr at bankene kan få og bygninger og med konstruksjonen av tjenester til entreprenører i okkuperte byggeprosjektets økonomiske eierskapsinteresser i bosettingsprosjekter nye bolighus, andre bygninger og annen palestinske områder. Dette er uavhengig levedyktighet og fullførelse.81 Utbyggerne på okkupert palestinsk territorium, og infrastruktur i bosettingene.74 Bygging av hvordan man måtte vurdere er avhengige av å ha en AA med en bank knytter bankene direkte til bosettingene. av bosettinger er også en direkte årsak gyldigheten til israelsk lov i områdene.77 for å lovlig kunne motta delfinansiering til I ytterste konsekvens kan SPU formelt til at den palestinske lokalbefolkningen Bankene er forventet å respektere prosjekter i form av finansielle innskudd få eierinteresser på okkupert territorium fordrives fra sine hjem og eiendommer, internasjonal humanitærrett og å foreta fra privatpersoner som ønsker å kjøpe gjennom portefølje i eierskapet. og utbyggeres aktiviteter kan kobles til aktsomhetsvurderinger for å identifisere boenheter i byggeprosjektet. Bankene omfattende menneskerettighetsbrudd, og unngå at deres egne aktiviteter, samt står på sin side fritt til la være å inngå Den internasjonale humanitærretten for eksempel brudd på retten til liv, aktivitetene til deres forretningspartnere, AA med utbyggere og velger selv setter forbud mot at en okkupantmakt bolig og bevegelsesfrihet.75 Selskaper bidrar til menneskerettighetsbrudd eller hvilke utbyggingsprosjekter de ønsker overfører egen befolkning til som forestår konstruksjon av ulovlige brudd på internasjonal humanitærrett å være med på og under hvilke vilkår.82 okkupert område eller fortrenger bosettinger har tidligere blitt utelukket i tråd med FNs veiledende prinsipper Dette gir bankene direkte innflytelse på lokalbefolkningen fra områder under fra SPUs investeringsunivers fordi deres for næringsliv og menneskerettigheter. utbyggingsprosjektene. okkupasjon.84 Derfor er det også ulovlig virksomhet ble ansett å medvirke til I tilfeller der bankenes eller deres for en okkupantmakt å bygge bosettinger Israels krigsforbrytelser. De israelske forretningspartneres aktiviteter ikke kan Avtalene skaper tette forbindelser eller andre fysiske konstruksjoner i bankene omtalt i denne rapporten gir unngå å bidra til slike brudd har bankene mellom bankene og utbyggerne. okkuperte områder som skal huse spesiallån og andre finansielle tjenester et ansvar for å avslutte aktivitetene For det første forutsetter inngåelsen okkupantmaktens befolkning.85 Bankenes til slike utbyggerselskaper. Denne og eventuelle forretningssamarbeid. av AA at banken godkjenner partnerskap med entreprenørene rapporten har funnet dokumentasjon Bankenes partnerskapsavtaler med utbyggerens prosjektskisser. Dette medfører delaktighet i virksomhet som viser at bankene som SPU investerer entreprenører, hvis virksomhet innebærer at banken undersøker som tilrettelegger for overføring av i har finansiert minst 49 byggeprosjekter FN har koblet til omfattende utbyggingsprosjektets eiendomsregister, okkupantmaktens befolkning til de som omfatter minst 3300 boenheter i menneskerettighetsbrudd og brudd på byggetillatelser, infrastruktur og ulovlige bosettingene. minst 12 forskjellige bosettinger. Dette internasjonal humanitærrett, er dermed i forventede fortjeneste, hvilket gir banken Bilde: Settlement Watch, Peace Now - www.peacenow.org.il. KART: utbygging av nye bosettinger (med antall boenheter oppgitt) på Vestbredden i perioden 2008 - 2018. betyr at bankene er direkte og betydelig strid med deres eget ansvar under disse full oversikt over prosjektets geografiske Den internasjonale humanitærretten involvert i byggingen av nye bosettinger i instrumentene. Ifølge Human Rights plassering. Etter at prosjektskissen er krever at en okkupasjonsmakt forvalter okkuperte palestinske områder. Watch gir dette bankene det juridiske godkjent opprettes det en bankkonto til ressurser på okkuperte områder i og ressurser, da dette beslaglegges de fem bankene har inngått og som fundamentet til å avstå fra å gi lån og prosjektet som administreres av banken. samråd med og til fordel for interessene og overføres til bosetteres eksklusive viser til hvor mange nye boenheter Bankene finansierer byggeprosjekter finansielle tjenester til byggeprosjekter På denne kontoen kan banken motta til lokalbefolkningen som lever under bruk. Dermed kommer ikke ressursene byggeprosjektene har resultert i i bosettingene ved å bli ‘partnere’ på okkupert palestinsk territorium, månedlige innskudd fra privatpersoner okkupasjon.86 Bygging av bosettinger på okkupert jord den palestinske hvilket entreprenørselskap banken med utbyggerne gjennom såkalte uavhengig av om israelsk lovgivning gjør som ønsker å kjøpe seg inn i boenheter og tilflytting av bosettere til okkuperte lokalbefolkningen til gode slik inngikk partnerskapsavtale med og «accompanying agreements» (AA). AA seg gjeldende eller ikke.78 Også israelsk i den kommende bosettingen. Banken områder har i dag nær sammenheng konvensjonen krever. hvilke panterettigheter bankene har i er spesialavtaler mellom entreprenører banklovgivning åpner for at bankene har ansvar for å overse hvert trinn i med at diskriminering av den palestinske prosjektene. og banker basert på israelsk lovgivning.76 kan avslå å tilby mange av de tjenestene utbyggingsprosessen og verifisere lokalbefolkningen som urettmessig blir Tabellen under er en sammenstilling Israelsk lov stiller krav om at utbyggere de i dag tilbyr i israelske bosettinger fremdrift og finansiell status før den fratatt sine eiendommer, livsgrunnlag av dokumenterte partnerskapsavtaler

74. Amnesty International, Think 77. Human Rights Watch, Israeli Law and Banking 78. Ibid. 79. Ibid. 82. Human Rights Watch, 84. Geneva Convention Relative to the Protection 85. ICJ Advisory Opinion on the Legal Consequences 86. Hague Convention (IV) Respecting the Laws and Twice s. 15. in West Bank Settlements, 2017, Tilgjengelig på: Bankrolling Abuse s. 11-12 of Civilian Persons in Time of War (Fourth Geneva of a Call in Occupied Palestinian Territory (9 July Customs of War on Land and Its Annex: Regulations https://www.hrw.org/news/2017/09/12/israeli- 80. Bankrolling Abuse , s. 11-12 og 18 Convention), 12 August 1949, 75 UNTS 287, art. 49; 2004), para. 120 Concerning the Laws and Customs of War on Land, 75. UN Human Rights Council, law-and-banking-west-bank-settlements (Tilgang Roma Statute of the International Criminal Court (last 18 October 1907, art. 43 og 55. A/HRC/22/63 para. 96. 12.04.2014), s. 5 (rapporten gir en juridisk utredning 81. Who Profits, Financing the 83. Ibid., s. 11-12. amended 2010), 17 July 1998, ISBN No. 92-9227-227- på spørsmålet om israelsk lovgivning og banker som Israeli Occupation s. 4 6, art. 8(2)(b)(vii). 76. Sale Law (Apartments), 1974. opererer i bosettingene på Vestbredden)

16 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 17 Tabell 1 Tabell 1 Tabell 1

Bankens Boenheter Forretningsforbindelse Rettigheter banken tok Aktuell Kilde Bankens Boenheter Forretningsforbindelse Rettigheter banken tok Aktuell Kilde navn bygget sikkerhet i (tilknyttet Bosetting (Se vedlegg 1) navn bygget sikkerhet i (tilknyttet Bosetting (Se vedlegg 1) prosjektet) prosjektet)

Bank 55 STK. AA med Avisror Moshe & Har Homa, Øst- Who Profits (2010) s. 15 Bank 126 STK. AA med Tzarfati Shimon Prosjektrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2017) s. 62 Hapoalim Sons. Estimert fullført i 2011. Jerusalem Hapoalim (Israel) som vant anbudet for rettighetene til å motta Jerusalem prosjektet «Tzarfati in Har skattefordeler fra Israelske Bank 48 STK. AA med Bonyaich Building Rettighetene til å motta fond Beitar Illit, Hill C Who Profits (2017) s. 34 Homa” i juni 2012. skattemyndigheter; retten til å Hapoalim Development & Investments og fordeler fra Israelske motta fond fra leverandører, (Israel) som vant anbudet for skattemyndigheter. kontraktører, huskjøpere og prosjektet i mars 2015. leietakere

Bank 40 STK. AA med Bonyaich Building Landrettigheter; Beitar Illit; Hill B Who Profits (2017) s. 35 Bank 68 STK. AA med Psagot Ziv Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 70 Hapoalim Development & Investments prosjektrettigheter; Hapoalim Investments and rettighetene til å motta fond North, Øst- (Israel) som vant anbudet for rettigheter til materialer og Development (Israel) som fra Israelske myndigheter og Jerusalem prosjektet i oktober 2014. utstyr; rettigheter til å motta vant anbudet for prosjektet i skattemyndigheter fond fra tredjeparter, november 2015. huskjøpere og leietakere; retten til å motta skattefritak Bank 12 STK. AA med Y.D. Barazani (Israel) Landrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. og skattefordeler fra israelske Hapoalim som vant anbudet til prosjektrettigheter; Øst-Jerusalem 70-71 myndigheter. prosjektet «Al Hahoresh» i rettigheter til å motta fond fra august 2012. Fullført i 2016. Israelske myndigheter og Bank 20 STK. AA med Ahim Hasid (israel) Rettighetene i Beitar Illit, Hill A Who Profits (2017) s. 35 skattemyndigheter Hapoalim som vant anbudet for anbudskontrakten og prosjektet i juni 2015. tilhørende kontrakter; Bank 55 STK. AA med Avisror Moshe & Har Homa, Øst- Who Profits (2010) s. 15 rettighetene til å motta fond Hapoalim Sons. Estimert fullført i 2011. Jerusalem fra israelske myndigheter og skattemyndigheter Bank 48 STK. AA med Bonyaich Building Rettighetene til å motta fond Beitar Illit, Hill C Who Profits (2017) s. 34 Hapoalim Development & Investments og fordeler fra Israelske Bank 30 STK. AA med Bonyaich Building Landrettigheter; Efrat, Hadagan Who Profits (2017) s. 41 (Israel) som vant anbudet for skattemyndigheter. Hapoalim Development & Investments prosjektrettigheter; Hill prosjektet i mars 2015. (Israel) som vant anbudet for rettighetene til å motta fond prosjektet i november 2013. fra israelske myndigheter og Bank 40 STK. AA med Bonyaich Building Landrettigheter; Beitar Illit; Hill B Who Profits (2017) s. 35 skattemyndigheter; Hapoalim Development & Investments prosjektrettigheter; rettighetene til å motta fond (Israel) som vant anbudet for rettigheter til materialer og fra huskjøpere prosjektet i oktober 2014. utstyr; rettigheter til å motta fond fra tredjeparter, Bank 24 STK. AA med Mishkan Eliyahu Landrettigheter; Efrat, Hatamar Who Profits (2017) s. 41 huskjøpere og leietakere; Hapoalim (Israel) som vant anbudet for prosjektrettigheter; retten til Hill retten til å motta skattefritak prosjektet «Open Efrat» i å motta skattefritak og og skattefordeler fra israelske november 2013. skaffefordeler fra israelske myndigheter. myndigheter; rettighetene til å motta fond fra huskjøpere Bank 20 STK. AA med Ahim Hasid (israel) Rettighetene i Beitar Illit, Hill A Who Profits (2017) s. 35 Hapoalim som vant anbudet for anbudskontrakten og Bank 40 STK. AA med Z.F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hazayit Who Profits (2017) s. prosjektet i juni 2015. tilhørende kontrakter; Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; East 41-42 rettighetene til å motta fond prosjektet i mars 2015. rettighetene til å motta fra israelske myndigheter og skattefritak og skaffefordeler skattemyndigheter fra israelske myndigheter Bank 30 STK. AA med Bonyaich Building Landrettigheter; Efrat, Hadagan Who Profits (2017) s. 41 Bank 50 STK. AA med Z. F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hatanar Who Profits (2017) s. 42 Hapoalim Development & Investments prosjektrettigheter; Hill Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; retten til og Hadagan hills (Israel) som vant anbudet for rettighetene til å motta fond prosjektene «T&D» i april materialer, verktøy, leveranser prosjektet i november 2013. fra israelske myndigheter og 2013 og november 2013. og tjenester; retten til å motta skattemyndigheter; Fullført i 2016. fond fra Israelske rettighetene til å motta fond myndigheter og fra huskjøpere skattemyndigheter; Bank 24 STK. AA med Mishkan Eliyahu Landrettigheter; Efrat, Hatamar Who Profits (2017) s. 41 Bank 14 STK. AA med Ofer Aharon Prosjektrettigheter; Maále Adumin Who Profits (2017) s. 50 Hapoalim (Israel) som vant anbudet for prosjektrettigheter; retten til Hill Hapoalim Building Works (Israel) som rettighetene til å motta fond prosjektet «Open Efrat» i å motta skattefritak og vant anbudet for prosjektet fra Israelske myndigheter og november 2013. skaffefordeler fra israelske «Nofey Adumin» i november skattemyndigheter; retten til å myndigheter; rettighetene til 2013. Fullført i desember motta fond fra huskjøpere å motta fond fra huskjøpere 2016. Bank 40 STK. AA med Z.F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hazayit Who Profits (2017) s. Bank 126 STK. AA med Tzarfati Shimon Prosjektrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2017) s. 62 Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; East 41-42 Hapoalim (Israel) som vant anbudet for rettighetene til å motta Jerusalem prosjektet i mars 2015. rettighetene til å motta prosjektet «Tzarfati in Har skattefordeler fra Israelske skattefritak og skaffefordeler 18 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering Homa”av israelske i juni bosettinger 2012. skattemyndigheter; retten til å fra israelske myndigheterKap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 19 motta fond fra leverandører, kontraktører, huskjøpere og Bank 50 STK. AA med Z. F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hatanar Who Profits (2017) s. 42 leietakere Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; retten til og Hadagan hills prosjektene «T&D» i april materialer, verktøy, leveranser Bank 68 STK. AA med Psagot Ziv Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 70 2013 og november 2013. og tjenester; retten til å motta Hapoalim Investments and rettighetene til å motta fond North, Øst- Fullført i 2016. fond fra Israelske Development (Israel) som fra Israelske myndigheter og Jerusalem myndigheter og vant anbudet for prosjektet i skattemyndigheter skattemyndigheter; november 2015. Bank 14 STK. AA med Ofer Aharon Prosjektrettigheter; Maále Adumin Who Profits (2017) s. 50 Bank 12 STK. AA med Y.D. Barazani (Israel) Landrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. Hapoalim Building Works (Israel) som rettighetene til å motta fond Hapoalim som vant anbudet til prosjektrettigheter; Øst-Jerusalem 70-71 vant anbudet for prosjektet fra Israelske myndigheter og prosjektet «Al Hahoresh» i rettigheter til å motta fond fra «Nofey Adumin» i november skattemyndigheter; retten til å august 2012. Fullført i 2016. Israelske myndigheter og 2013. Fullført i desember motta fond fra huskjøpere skattemyndigheter 2016.

Bank 55 STK. AA med Avisror Moshe & Har Homa, Øst- Who Profits (2010) s. 15 Bank 24 STK. AA med Hasid Brothers Prosjektrettigheter; Pisgat Ze´ev, Who Profits (2017) s. 71 Hapoalim Sons. Estimert fullført i 2011. Jerusalem Hapoalim (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem prosjektet «Bayit Bekoma» i bankkonto; rettigheter til å Bank 48 STK. AA med Bonyaich Building Rettighetene til å motta fond Beitar Illit, Hill C Who Profits (2017) s. 34 mars 2010. motta fond fra huskjøpere. Hapoalim Development & Investments og fordeler fra Israelske (Israel) som vant anbudet for skattemyndigheter. prosjektet i mars 2015.

1 1 Tabell 1 Tabell 1

Bank 40 STK. AA med Z.F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hazayit Who Profits (2017) s. Bank 12 STK. AA med Bonyaich Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; East 41-42 Hapoalim Development & Investments rettigheter til materialer, Øst-Jerusalem prosjektet i mars 2015. rettighetene til å motta (Israel). Fullført i 2016. utstyr; rettigheter til å motta skattefritak og skaffefordeler fond fra leverandører, fra israelske myndigheter tjenesteytere, huskjøpere og leietakere; rettighetene til å Bank 50 STK. AA med Z. F. Building (Israel) Landrettigheter; Efrat, Hatanar Who Profits (2017) s. 42 motta fond fra Israelske Hapoalim som vant anbudet for prosjektrettigheter; retten til og Hadagan hills skattemyndigheter og prosjektene «T&D» i april materialer, verktøy, leveranser forsikringsselskap. 2013 og november 2013. og tjenester; retten til å motta Fullført i 2016. fond fra Israelske Bank 12 STK. AA med Mary Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 72 myndigheter og Hapoalim Works (Israel) som var rettighetene til å motta fond Øst-Jerusalem skattemyndigheter; anbudet for prosjektet “Top for eiendommen fra Forest” i juni 2010. forsikringsselskapet; Bank 14 STK. AA med Ofer Aharon Prosjektrettigheter; Maále Adumin Who Profits (2017) s. 50 rettighetene til å motta fond Hapoalim Building Works (Israel) som rettighetene til å motta fond fra israelske vant anbudet for prosjektet fra Israelske myndigheter og skattemyndigheter; «Nofey Adumin» i november skattemyndigheter; retten til å rettighetene til å motta fond 2013. Fullført i desember motta fond fra huskjøpere fra huskjøpere. 2016. Bank 50 STK. AA med Eluel Company i Efrat Human Rights Watch Bank 24 STK. AA med Hasid Brothers Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 Hapoalim prosjektet «Ganei Tamar» (2018) s. 13 Hapoalim (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem prosjektet «Bayit Bekoma» i bankkonto; rettigheter til å Bank 24 STK. AA med Mishkan Elyahu Efrat Human Rights Watch mars 2010. motta fond fra huskjøpere. Hapoalim (Israel) i prosjektet «Efrat (2018) s. 13 Haptuha» Bank 12 STK. AA med Bonyaich Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 Hapoalim Development & Investments rettigheter til materialer, Øst-Jerusalem Bank 40 STK. AA med Tarklin Group i Beitar Illit, Hill B Human Rights Watch (Israel). Fullført i 2016. utstyr; rettigheter til å motta Hapoalim prosjektet «Mishkanot (2018) s. 13 fond fra leverandører, Traklin» tjenesteytere, huskjøpere og leietakere; rettighetene til å Bank 24 STK. AA med Hasid Brothers Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 motta fond fra Israelske Hapoalim (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem skattemyndigheter og prosjektet «Bayit Bekoma» i bankkonto; rettigheter til å forsikringsselskap. mars 2010. motta fond fra huskjøpere.

Bank 12 STK. AA med Bonyaich Building Prosjektrettigheter; Pisgat Ze´ev, Who Profits (2017) s. 71 Bank 12 STK. AA med Mary Building Prosjektrettigheter; Pisgat Ze´ev, Who Profits (2017) s. 72 Hapoalim Development & Investments rettigheter til materialer, Øst-Jerusalem Hapoalim Works (Israel) som var rettighetene til å motta fond Øst-Jerusalem (Israel). Fullført i 2016. utstyr; rettigheter til å motta anbudet for prosjektet “Top for eiendommen fra fond fra leverandører, Forest” i juni 2010. forsikringsselskapet; tjenesteytere, huskjøpere og rettighetene til å motta fond leietakere; rettighetene til å fra israelske motta fond fra Israelske skattemyndigheter; skattemyndigheter og rettighetene til å motta fond forsikringsselskap. fra huskjøpere.

Bank 50 STK. AA med Eluel Company i Efrat Human Rights Watch Bank 12 STK. AA med Mary Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 72 Hapoalim prosjektet «Ganei Tamar» (2018) s. 13 Hapoalim Works (Israel) som var rettighetene til å motta fond Øst-Jerusalem anbudet for prosjektet “Top for eiendommen fra Bank 24 STK. AA med Mishkan Elyahu Efrat Human Rights Watch Forest” i juni 2010. forsikringsselskapet; Hapoalim (Israel) i prosjektet «Efrat (2018) s. 13 rettighetene til å motta fond Haptuha» fra israelske skattemyndigheter; Bank 40 STK. AA med Tarklin Group i Beitar Illit, Hill B Human Rights Watch rettighetene til å motta fond Hapoalim prosjektet «Mishkanot (2018) s. 13 fra huskjøpere. Traklin» Bank 50 STK. AA med Eluel Company i Efrat Human Rights Watch Bank 24 STK. AA med Hasid Brothers Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 Hapoalim prosjektet «Ganei Tamar» (2018) s. 13 Hapoalim (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem prosjektet «Bayit Bekoma» i bankkonto; rettigheter til å Bank Leumi 77 STK. AA med Ahim Hasid (Israel) Landrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2013) s. 7; som vant anbudet i april 2012. prosjektrettigheter; rettigheter til å Jerusalem Who Profits (2017) s. 64 mars 2010. motta fond fra huskjøpere. Fullført i 2015. motta fond fra huskjøpere; rettigheter i 44 salgsavtaler med Bank 12 STK. AA med Bonyaich Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 71 huskjøpere mellom 2015 og 2016. Hapoalim Development & Investments rettigheter til materialer, Øst-Jerusalem (Israel). Fullført i 2016. utstyr; rettigheter til å motta Bank Leumi 130 STK. AA med Z.M.H Hammerman Landrettigheter; Alfei Menashe, Who Profits (2017) s. fond fra leverandører, (Israel) i prosjektet «Amirei prosjektrettigheter; retten til å Givat Tal 23-24; Human Rights 20 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Nof». AA ble inngått i juni 2015. motta fond fra huskjøpere;Kap. 2 -retten Israelske bankers finansieringWatch av israelske (2018) s.bosettinger 13 21 tjenesteytere, huskjøpere og Estimert fullføring i 2019. til å motta refusjon av mva.; leietakere; rettighetene til å rettigheter til å motta ethvert fond motta fond fra Israelske fra israelske skattemyndigheter. skattemyndigheter og Bank Leumi 60 STK. AA med Mitzpor Adumin Eiendomsrettigheter; rettigheter til Maále Adumin Who Profits (2017) s. 51 forsikringsselskap. (Israel) som vant anbudet til å motta fond fra israelske prosjektet «Medoragey Hadae» i skattemyndigheter; rettigheter til å Bank 12 STK. AA med Mary Building Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 72 november 2013. Fullført i 2016. motta fond fra huskjøpere. Hapoalim Works (Israel) som var rettighetene til å motta fond Øst-Jerusalem anbudet for prosjektet “Top for eiendommen fra Bank Leumi 92 STK. AA med Sarfati Shimon «Sarfati Prosjektrettigheter; rettigheter til å Pisgat Zeév, Øst- Who Profits (2017) s. 72 in Pisgat Zeév» motta fond forsikringssummen til Jerusalem Forest” i juni 2010. forsikringsselskapet; prosjektet; rettigheter til å motta rettighetene til å motta fond fond fra israelske fra israelske skattemyndigheter og huskjøpere. skattemyndigheter; 55 STK. AA med B. Yair Building Har Homa, Øst Who Profits (2010) s. rettighetene til å motta fond Israel Corporation Jerusalem 14-15 fra huskjøpere. Discount Bank

Bank 50 STK. AA med Eluel Company i Efrat Human Rights Watch Israel ukjent Finansierte Ma´ale Adumin Who Profits (2013) s. 11; Hapoalim prosjektet «Ganei Tamar» (2018) s. 13 Discount Bank bosettingsprosjekter Norsk Folkehjelp og gjennom datterselskapet Fagforbundet (2016) s. Bank 24 STK. AA med Mishkan Elyahu Efrat Human Rights Watch Discount Mortage Bank 61 Hapoalim (Israel) i prosjektet «Efrat (2018) s. 13 (100%) Haptuha»

1 1 Tabell 1 Tabell 1

Bank Leumi 77 STK. AA med Ahim Hasid (Israel) Landrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2013) s. 7; Mizrahi 52 STK. AA med Kotler Adika Ma´aleh Adumin Who Profits (2010) s. 15 som vant anbudet i april 2012. prosjektrettigheter; rettigheter til å Jerusalem Who Profits (2017) s. 64 Tefahot Bank Bulding Comapny (Israel) Fullført i 2015. motta fond fra huskjøpere; som vant anbudet til rettigheter i 44 salgsavtaler med huskjøpere mellom 2015 og 2016. prosjektet «Villa Style».

Bank Leumi 130 STK. AA med Z.M.H Hammerman Landrettigheter; Alfei Menashe, Who Profits (2017) s. Mizrahi 60 STK. AA med Malibu Construction Landrettigheter; Ariel Who Profits (2017) s. 27 (Israel) i prosjektet «Amirei prosjektrettigheter; retten til å Givat Tal 23-24; Human Rights Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til prosjektrettigheter Nof». AA ble inngått i juni 2015. motta fond fra huskjøpere; retten Watch (2018) s. 13 prosjektet i juni 2015. Estimert fullføring i 2019. til å motta refusjon av mva.; rettigheter til å motta ethvert fond fra israelske skattemyndigheter. Mizrahi 32 STK. AA med Euro Israel (Israel) Prosjektrettigheter; Ariel Who Profits (2017) s. Tefahot Bank som vant «Euro in the Park» rettighetene til å motta 26-27 Bank Leumi 60 STK. AA med Mitzpor Adumin Eiendomsrettigheter; rettigheter til Maále Adumin Who Profits (2017) s. 51 i mars 2012. Fullført i 2016. finansiering fra huskjøpere og (Israel) som vant anbudet til å motta fond fra israelske leietakere prosjektet «Medoragey Hadae» i skattemyndigheter; rettigheter til å november 2013. Fullført i 2016. motta fond fra huskjøpere. Mizrahi 136 STK. AA med Kachan Investments Rettighetene til å motta Ariel Who Profits (2017) s. Bank Leumi 92 STK. AA med Sarfati Shimon «Sarfati Prosjektrettigheter; rettigheter til å Pisgat Zeév, Øst- Who Profits (2017) s. 72 Tefahot Bank Company (Israel) som vant prosjektfinansiering, 28-29; Human Rights in Pisgat Zeév» motta fond forsikringssummen til Jerusalem anbudene for prosjektet finansiering fra huskjøpere og Watch (2018) s. 14 prosjektet; rettigheter til å motta “Green Ariel” i 2012 og forsikring på eiendommen fond fra israelske 2016. Fullført i 2015-16. skattemyndigheter og huskjøpere. Mizrahi 36 STK. AA med Haim Zekan (Israel) Prosjektrettigheter; Beitar Illit Who Profits (2017) s. Israel 55 STK. AA med B. Yair Building Har Homa, Øst Who Profits (2010) s. Tefahot Bank som vant anbudet til rettighetene til å motta 35-36 Discount Bank Corporation Jerusalem 14-15 prosjektet «Mitzpe Yael» i finansiering fra huskjøpere, Israel ukjent Finansierte Maále Adumin Who Profits (2013) s. 11; november 2013. Fullført i leietakere; rettighetene til å Discount Bank bosettingsprosjekter Norsk Folkehjelp og 2016. motta finansiering fra gjennom datterselskapet Fagforbundet (2016) s. israelske skattemyndigheter. Discount Mortage Bank 61 (100%) Mizrahi 48 STK. AA med Kotler Adika Prosjektrettigheter; Maále Adumin Who Profits (2017) s. 49 Tefahot Bank Building Company (Israel) rettighetene til å motta Israel ukjent Finansierte Har Homa, Øst- Who Profits (2013) s. 11; som vant anbudet for finansiering fra huskjøpere og Discount Bank bosettingsprosjekter Jerusalem Norsk Folkehjelp og prosjektet i februar 2014. leietakere. gjennom datterselskapet Fagforbundet (2016) s. 155 STK. AA med Mitzpor Adumin Prosjektrettigheter; Maále Adumin Who Profits (2017) s. 50; Discount Mortage Bank 61 Mizrahi (Israel) som vant anbudet for rettighetene til å motta Human Rights Watch (100%) Tefahot Bank prosjektet «Maále Hadar». finansiering fra huskjøpere (2018) s. 14-16 Israel ukjent Finansierte Beitar Illit, Øst- Who Profits (2013) s. 11; AA inngått i 2012. Fullført i Discount Bank bosettingsprosjekter Jerusalem Norsk Folkehjelp og 2016. gjennom datterselskapet Fagforbundet (2016) s. Discount Mortage Bank 61 Mizrahi 44 STK. AA med May-Tal Engineering Prosjektrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2017) s. 63 (100%) Tefahot Bank and Services (Israel) som rettighetene i kontrakter med Jerusalem vant anbudet for prosjektet israelske myndigheter; Israel 70 STK. AA med Z. M. H. Landrettigheter; Alfei Menashe, Who Profits (2017) s. 24 “Tal on the Park» i juni 2012. rettighetene til å motta Discount Bank Hammerman «Ameri Nof». prosjektrettigheter; Givat Tal finansiering fra huskjøpere og Fullført i 2016. rettigheter til å motta leietakere prosjektfinansiering. Mizrahi 64 STK. AA med Peretz Bonei Prosjektrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2017) s. 63 Israel 100 STK. AA med Dona Engineering Landrettigheter; Gilo, Øst- Who Profits (2017) s. 58 Tefahot Bank Hanegev (Israel) som vant rettigheter til prosjektets Jerusalem Discount Bank and Construction (Israel) som prosjektrettigheter; Jerusalem anbudet for prosjektet «Lev bankkontoer; rettighetene til vant anbudet for prosjektet i rettigheter til å motta fond fra Hahoresh» i juni 2012. å motta finansiering fra august 2014. israelske myndigheter til Fullført i 2016. huskjøpere og leietakere. prosjektet. Mizrahi 68 STK. AA med Haim Zaken Prosjektrettigheter; Har Homa, Øst- Who Profits (2017) s. 63 Israel 165 STK. AA med Dona Engineering Landrettigheter; Neve Yaákov, Who Profits (2017) s. 66 Tefahot Bank Building and Investments rettighetene til å motta Jerusalem Discount Bank and Construction (Israel) som prosjektrettigheter; Øst-Jerusalem (Israel) som vant anbudet til finansiering fra huskjøpere og vant anbudet for prosjektet i rettigheter til fond fra hus prosjektet «Ahuzat Ohad» i leietakere. juni 2010. Fullført i 2014-16. kjøpere og leietakere. juni 2012. Fullført i 2016.

First 90 STK. AA med selskap som vant Prosjektrettigheter; Beitar Illit, Hill C Who Profits (2017) s. 36; Mizrahi 78 STK. AA med Euro-Israel. Under Prosjektrettigheter; Neve Yaákov, Who Profits (2017) s. 66 International anbudet for prosjektet rettighetene til refundert mva. Human Rights Watch Tefahot Bank konstruksjon i 2017. rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem Bank of Israel “Ginor Minrav» i mars 2015. fra israelsk skattemyndighet; (2018) s. 14 bankkontoer; rettighetene til Estimert fullført i 2019. rettighetene til å motta fond å motta finansiering fra fra myndigheter og israelske israelske myndigheter, skattemyndigheter. forsikringsselskaper, huskjøper og leietakere Mizrahi 52 STK. AA med Kotler Adika Maáleh Adumin Who Profits (2010) s. 15 Tefahot Bank Bulding Comapny (Israel) Mizrahi 122 STK. AA med Euro-Israel (Israel) Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 73 som vant anbudet til Tefahot Bank som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem 22 23 Kap. 2 - Israelske bankers finansieringprosjektet av israelske «Villa bosettinger Style». prosjektet «Pisgat Euro» i bankkontoer; rettigheteneKap. 2 - Israelske til bankers finansiering av israelske bosettinger april 2013. å motta finansiering fra Mizrahi 60 STK. AA med Malibu Construction Landrettigheter; Ariel Who Profits (2017) s. 27 huskjøper og leietakere Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til prosjektrettigheter prosjektet i juni 2015. Mizrahi 18 STK AA med A Barkan og Co. Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 73 Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem Mizrahi 32 STK. AA med Euro Israel (Israel) Prosjektrettigheter; Ariel Who Profits (2017) s. prosjektet «Nofei Barkan» i bankkontoer; rettighetene til Tefahot Bank som vant «Euro in the Park» rettighetene til å motta 26-27 mars 2010. Fullført i 2014. å motta finansiering fra i mars 2012. Fullført i 2016. finansiering fra huskjøpere og huskjøper og leietakere; leietakere rettighetene i enhver kontrakt omhandlende Mizrahi 136 STK. AA med Kachan Investments Rettighetene til å motta Ariel Who Profits (2017) s. infrastrukturprosjekter Tefahot Bank Company (Israel) som vant prosjektfinansiering, 28-29; Human Rights innenfor prosjektets anbudene for prosjektet finansiering fra huskjøpere og Watch (2018) s. 14 rammeverk. “Green Ariel” i 2012 og forsikring på eiendommen 2016. Fullført i 2015-16. Mizrahi 144 STK. AA med Guy & Doron Levi Prosjektrettigheter; Ramat Shlomo, Who Profits (2017) s. 76 Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem Mizrahi 36 STK. AA med Haim Zekan (Israel) Prosjektrettigheter; Beitar Illit Who Profits (2017) s. prosjektet i desember 2015. bankkontoer; rettighetene til Tefahot Bank som vant anbudet til rettighetene til å motta 35-36 å motta finansiering fra prosjektet «Mitzpe Yael» i finansiering fra huskjøpere, huskjøpere og leietakere: november 2013. Fullført i leietakere; rettighetene til å selskapets rettigheter til å 2016. motta finansiering fra motta fond fra forsikringen på israelske skattemyndigheter. eiendommen.

1 1 Tabell 1

Bankens Boenheter Forretningsforbindelse Rettigheter banken tok Aktuell Kilde 2.3 Bankfilialer i må betale skatt til lokale og regionale fysiske innretningene har en permanent navn bygget sikkerhet i (tilknyttet Bosetting (Se vedlegg 1) myndighetsorganer i bosettingene.92 karakter.94 prosjektet) bosettingene Bankene deltar på denne måten direkte i bosettingsøkonomien. Israelsk lov pålegger ikke bankene å 122 STK. AA med Euro-Israel (Israel) Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 73 Mizrahi Bankene har åpnet bankfilialer i åpne filialer i bosettinger.95 Imidlertid Tefahot Bank som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem bosettingene som tilbyr finansielle Den palestinske lokalbefolkningens har det israelske militæret fastsatt prosjektet «Pisgat Euro» i bankkontoer; rettighetene til april 2013. å motta finansiering fra tjenester til bosettere, selskaper og tilgang til bankfilialene er umuliggjort at israelsk banklovgivning gjør seg huskjøper og leietakere bosettingsmyndigheter. Vi har funnet som konsekvens av adgangsforbudet gjeldende for banker som velger dokumentasjon som tilsier at bankene har for palestinerne i bosettingene. På å åpne filialer i bosettinger på Mizrahi 18 STK AA med A Barkan og Co. Prosjektrettigheter; Pisgat Zeév, Who Profits (2017) s. 73 eller har hatt minst 35 bankfilier i minst 15 denne måten blir bankene delaktige i Vestbredden.96 Den internasjonale Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem ulike bosettinger.87 den strukturelle diskrimineringen av den humanitærretten stiller krav om at en prosjektet «Nofei Barkan» i bankkontoer; rettighetene til palestinske lokalbefolkningen. okkupantmakt skal respektere lovene mars 2010. Fullført i 2014. å motta finansiering fra Bankfilialene er en del av tjenestetilbudet på det okkuperte området, med mindre huskjøper og leietakere; og infrastrukturen som tilrettelegger Gjennom filialene profitterer bankene særlige sikkerhetshensyn eller hensyn rettighetene i enhver kontrakt omhandlende for den fortsatte utviklingen av på finansielle tjenester til bosettere, til sivilbefolkningen gjør seg gjeldende. 88 infrastrukturprosjekter bosettingene. Dette bidrar til å selskaper, israelsk militære og Israels nasjonale banklovgivning har innenfor prosjektets gjøre bosettingene til attraktive bosettingsmyndigheter. Bankfilialenes blitt pålagt okkuperte områder til rammeverk. tilflytningssteder for nye bosettere hvilket plassering er ofte i større bosettinger tjenesteyting til ulovlige bosettere, som kan kobles direkte til Israels ulovlige eller regionale knutepunkt der det er om områdene var underlagt israelsk Mizrahi 144 STK. AA med Guy & Doron Levi Prosjektrettigheter; Ramat Shlomo, Who Profits (2017) s. 76 befolkningsoverføring til bosettingene. flest potensielle kunder hvilket samsvarer suverenitet, hvilket er i strid med Tefahot Bank (Israel) som vant anbudet til rettigheter til prosjektets Øst-Jerusalem Videre styrker filialene Israels med at profitthensyn driver bankenes internasjonal humanitærrett. prosjektet i desember 2015. bankkontoer; rettighetene til tilstedeværelse på okkupert territorium. tilstedeværelse.93 Bankens tilstedeværelse å motta finansiering fra kan forventes å strekke seg fremover i Tabellen under er en sammenstilling som huskjøpere og leietakere: selskapets rettigheter til å Filialene innebærer at bankens tid både fordi utviklingslånene de gir viser hvor de aktuelle bankene har eller motta fond fra forsikringen på innretninger og personell er fysisk til selskaper og bosettingsmyndigheter har hatt bankfilialer i folkerettsstridige eiendommen. tilstede i bosettingene ofte har lang varighet og fordi de israelske bosettinger. og at bankene Mizrahi 94 STK. AA med Kotler Adika Prosjektrettigheter; Ramat Shlomo, Who Profits (2017) s. har eiendomsrett Tefahot Bank Bulding Company (Israel) rettighetene til å motta Øst-Jerusalem 76-77 der. 89 Gjennom som var anbudet til finansiering fra israelske porteføljeeierskapet prosjektet i desember 2015. skattemyndigheter, fra i bankene får også huskjøpere og leietakere. SPU eierinteresser på Mizrahi 59 STK. AA med selskapet som vant Efrat Human Rights Watch okkupert territorium. Tefahot Bank anbudet til prosjektene (2018) s. 15-16 Det er folkerettsstridig «Bustan Hadagan» og «In å bygge fysiske Givar Haramt» i innretninger på okkupert land90 Mizrahi 251 STK. AA med selskapet som vant Elkana Human Rights Watch og filialene kan Tefahot Bank anbudet til prosjektet (2018) s. 15-16 «Ahdut Elkana» og dermed utgjøre «Mishkanot Elkana» selvstendige brudd på humanitærretten.91 Mizrahi 98 STK. AA med Z.F. Building (Israel) Kiryat Arba Human Rights Watch Tefahot Bank som vant anbudet til (2018) s. 16 Bankenes fysiske prosjektet «Nofei Kramim» i tilstedeværelse Mizrahi 203 STK. AA med selskapet som vant Maále Adumin Human Rights Watch og eiendomsrett Tefahot Bank anbudet til prosjektet i (2018) s. 16 innebærer også at de «Tzemah Hatzalaf» og «Ma áleh Hadar»

Bilde: Hapoalim Bank's bankfilial i bosettingen Ariel (Google maps, 2019) Total = 3340 STK = 49 prosjekter = 12 ulike bosettinger

87. Se tabell 3 nedenfor. 91. særlig i Øst-Jerusalem.Financing Land Grab: 93. Human Rights Watch, Bankrolling Abuse s. 35 The Direct Involvement of Israeli Banks in the Israeli 88. Who Profits, Financing the Israeli Occupation s. 4 Settlement Enterprise, oktober 2017, Tilgjengelig på: 94. Ibid., s. 4 og 32. https://whoprofits.org/wp-content/uploads/2018/06/ 89. Ibid., s. 7. old/financing_land_grab_web.pdf (Tilgang 95. Israeli Law and Banking in West Bank 19.12.2018), s. 83 Settlement, s. 4. 90. IV Hauge Convention (18 October 1907), art. 53 og 55. 92. Financing the Israeli Occupation s. 7 96. Ibid.

24 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 25

1 Tabell 2 Tabell 2

Tabell 2

Bankens navn Bosetting/område Antall ﬁlialer Kilder (Se vedlegg 1) Bankens navn Bosetting/område Antall ﬁlialer Kilder (Se vedlegg 1)

Bank Hapoalim Golanhøydene 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 6; Israel Discount Bank Ramat Eshkol, Øst- 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2017) s. 84 Norsk Folkehjelp og Fagforbundet (2016) s. 61 Jerusalem

Bank Hapoalim Ariel 1 Who Profits (2013) s. 6; Who Profits (2017) s. 84; Mercantile Discount Beitar Illit 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Human Rights Watch (2018) s. 29; International Bank som er 11; Human Rights Watch (2018) s. 29 Federation for Human Rights (2017) s. 17 datterselskapet til Israel Discount Bank (100%) Bank Hapoalim Beitar Illit 1 Who Profits (2013) s. 6; Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch (2018) s. 29; International Federation for Human Rights (2017) s. 17 Mercantile Discount Ramot, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84 Bank som er Bank Hapoalim Modi´in Illit 1 Who Profits (2013) s. 6; International Federation datterselskapet til Israel for Human Rights (2017) s. 17 Discount Bank (100%)

Bank Hapoalim Maále Adumim 1 Who Profits (2013) s. 6; Who Profits (2017) s. 84; PAGI Bank, som er Modiín Illit 2 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Human Rights Watch (2018) s. 29; International datterselskapet til First 12; Human Rights Watch (2018) s. 30; Norsk Federation for Human Rights (2017) s. 17 International Bank of Folkehjelp (2016) s. 61; Who Profits (2017) s. 84 Israel (100) Bank Hapoalim Pisgat Zeév, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2013) s. 6; Who Profits (2017) s. 84 PAGI Bank, Beitar Illit 2 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Bank Hapoalim Gilo, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84; International datterselskap av First 12; Human Rights Watch (2018) s. 30; Norsk Federation for Human Rights (2017) s. 17 International Bank of Folkehjelp (2016) s. 61; Who Profits (2017) s. 84 Bank Hapoalim Ramot, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84; International Israel (100%) Federation for Human Rights (2017) s. 17 PAGI Bank, Ramot, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84 Bank Hapoalim Ramat Eshkol, Øst- 1 Who Profits (2017) s. 84 datterselskap av First Jerusalem International Bank of Israel (100%) Bank Hapoalim French Hill, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84 Bank Otrsar Ha-Hayal, Ariel 1 Who Profits (2010) s. 23; Human Rights Watch Bank Leumi Maále Adumim 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 8; datterselskap av First (2018) s. 30; Norsk Folkehjelp (2016) s. 61 Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch International Bank of (2018) s. 29 Israel (78%)

Bank Leumi Oranit 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 8 Mizrahi Tefahot Bank Karnei Shormon 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 10; Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Bank Leumi Kiryat Arba 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 8; Watch (2018) s. 29 Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch (2018) s. 29 Mizrahi Tefahot Bank Alon Shvur 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 10; Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Bank Leumi Pisgat Ze´ev, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 8 Watch (2018) s. 29

Bank Leumi Gilo, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 8; Mizrahi Tefahot Bank Kedumin 1 Who Profits (2010) s. 23 Who Profits (2017) s. 84 Mizrahi Tefahot Bank Ramat Eshkol. Øst- 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Bank Leumi Ramat Eshkol, Øst- 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2017) s. 84 Jerusalem 10; Who Profits (2017) s. 84 Jerusalem Bank Yahav, Maále Adumin, Øst- 1 Who Profits (2013) s. 10; Human Rights Watch Bank Leumi Katzrin, Golanhøydene 1 Who Profits (2013) s. 8 datterselskap av Mizrahi Jerusalem (2018) s. 29; Norsk Folkehjelp og Fagforbundet Tefahot Bank (50%) (2016) s. 61 Bank Leumi Modiín lllit 1 Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch (2018) s. 29 Bank Yahav, Pisgat Zeév, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2013) s. 10 datterselskap av Mizrahi Ramot 1 Who Profits (2013) s. 8; Who Profits (2017) s. 84 Bank Leumi Tefahot Bank (50%) Maále Adumim 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Israel Discount Bank Total = 15 ulike bosettinger = 35 bankfilialer 11; Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch (2018) s. 29

Israel Discount Bank Ramat Eshkol, Øst- 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2017) s. 84 Jerusalem

Mercantile Discount Beitar Illit 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. Bank som er 11; Human Rights Watch (2018) s. 29 datterselskapet til Israel Discount Bank (100%) 26 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 27 Mercantile Discount Ramot, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84 Bank som er datterselskapet til Israel Discount Bank (100%)

PAGI Bank, som er Modi´in Illit 2 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. datterselskapet til First 12; Human Rights Watch (2018) s. 30; Norsk International Bank of Folkehjelp (2016) s. 61; Who Profits (2017) s. 84 Israel (100)

PAGI Bank, Beitar Illit 2 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. datterselskap av First 12; Human Rights Watch (2018) s. 30; Norsk International Bank of Folkehjelp (2016) s. 61; Who Profits (2017) s. 84 Israel (100%)

PAGI Bank, Ramot, Øst-Jerusalem 1 Who Profits (2017) s. 84 datterselskap av First International Bank of Israel (100%)

Bank Otrsar Ha-Hayal, Ariel 1 Who Profits (2010) s. 23; Human Rights Watch datterselskap av First (2018) s. 30; Norsk Folkehjelp (2016) s. 61 International Bank of Israel (78%)

Mizrahi Tefahot Bank Karnei Shormon 1 Who Profits (2010) s. 23; Who Profits (2013) s. 10; Who Profits (2017) s. 84; Human Rights Watch (2018) s. 29

1 1 Tabell 3

Tabell 3

2.4 Lån og finansielle Bankene gir lån til for banklånene til bosettingsmyndigheter 108 Bankens navn Tjeneste (årstall) Bosettingsmyndighet Bosetting(er) omfattet Kilder (Se vedlegg 1) tjenester til bosettingsmyndighetene som gjennom subsidier. Det israelske bidrar til finansiering av sentrale innenriksdepartementet har Bank Hapoalim Lån (2010) Giv’at Ze’ev Local Giv’at Ze’ev Who Profits (2010) s. 17 bosettingsmyndigheter myndighetsoppgaver med formål om også vært garantist for lån til Council å utvikle, opprettholde og ekspandere bosettingsmyndigheter, hvilket gir Bankene gir lån og andre finansielle bosettingene.102 Bankene administrer økt sikkerhet til bankene.109 Dette Bank Hapoalim Lån (2009) Megilot Dead Sea Omfatter 6 israelske Who Profits (2010) s. 17 tjenester til de regionale og lokale også bosettingsmyndighetenes bidrar til å gjøre slike lån attraktiv Regional Council bosettinger myndighetene i bosettingene på bankkontoer, fondsstyringstjenester forretningsvirksomhet for bankene, Bank Hapoalim Lån til rehabilitering og Har Adar Local Council Har Adar, Golanhøydene Who Profits (2013) s. 6 Vestbredden og Golanhøydene og finansielle transaksjoner fra noe som demonstreres med at vedlikehold av vann- og (bosettingsmyndigheter).97 israelske myndigheter, selskaper og bankene konkurrerer om å gi lån avløpssystemer Bosettingsmyndighetene er helt sentrale privatpersoner.103 Denne rapporten har til bosettingsmyndighetene.110 I aktører i Israels anneksjonsprosjekt. funnet dokumentasjon på at bankene 2012-2013 var israelske subsidier til Bank Hapoalim Administrerer fondene til Efrat Local Coucil Efrat Who Profits (2013) s. 6; Norsk har gitt minst 40 lån og/eller andre lokale bosettingsmyndigheter på selskapene Clal Finans og Folkehjelp og Fagforbundet Jerusalem Equity Portfolio, (2016) s. 61 De palestinske landområdene som blir finansielle tjenester til minst 11 lokale- og Vestbredden tre ganger større enn til eid av beslaglagt blir underlagt lokale- og 8 regionale bosettingsmyndigheter som myndighetsorganer i Israel.111 Dette bosettingsmyndigheten regionale bosettingsmyndigheters representerer rundt 135 bosettinger i skaper direkte finansielle bånd mellom jurisdiksjon som planlegger bruken okkuperte palestinske områder.104 bankene og okkupantmakten. Bankene Bank Hapoalim Administrerer bankkonto Katzrin Local Council Katzrin, Golanhøydene Who Profits (2013) s. 6 av områdene.98 De regionale profitterer på denne måten på at myndighetsorganene er utelukkende Uavhengig av hva landområdene bosettingsmyndighetenes ulovlige Bank Hapoalim Lån til utvikling, 15-åring Megilot Dead Sea Omfatter 6 israelske Who Profits (2017) s. 79 (2016) Regional Council bosettinger sammensatt av bosettere og israelsk blir bestemt brukt til av aktiviteter opprettholdes og øker i militære og organene kontrollerer store bosettingsmyndighetene, om det er omfang. Bank Hapoalim Lån (2015) Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 79 deler av de okkuperte områdene på til byutvikling, rekreasjonsområder Regional Council israelske bosettinger Vestbredden.99 For eksempel kontrollerer eller buffersoner rundt bosettingene, Bankene tilbyr lån som spenner fra 2 Jordan Valley Regional Council og vil den palestinske lokalbefolkningen til 99 år.112 Bankene tar ofte sikkerhet i Bank Hapoalim Lån til utvikling, 10-åring Megilot Dead Sea Omfatter 6 israelske Who Profits (2017) s. 79; Human Megilot Regional Council mer enn 86 ha svært begrenset, om noen, adgang bosettingsmyndighetenes inntekter, som (2014) Regional Council bosettinger Rights Watch (2018) s. 32 100 105 113 prosent av Jordandalen. Det er de til områdene. Dette innskrenker for eksempel fremtidige skatteinntekter. Bank Hapoalim Lån til avløpsprosjekter; Shomron Regional Omfatter 35 israelske Who Profits (2017) s. 80 regionale bosettingsmyndighetene som palestinernes bevegelsesfrihet og utgjør For at bosettingsmyndighetene skal bankkonto (2015) Council bosettinger fatter avgjørelsene om å ekspropriere ulovlig diskriminering. Bygningene og kunne betjene lånene er de avhengige og fordrive palestinske lokalbefolkninger tjenestene som bankene finansierer er av at den israelske okkupasjonen Bank Hapoalim Bankkonto og kreditt Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 80 fra sine hjem, eiendommer og utelukkende tilgjengelig for israelske vedvarer. Bankene har således (2015) Regional Council israelske bosettinger landområder med formål om å innlemme bosettere og militære. Også dette utgjør økonomiske interesser i at den ulovlige Bank Hapoalim Bankkonto; administrerer Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 80 101 områdene i bosettinger. De lokale folkerettsstridig diskriminering av den situasjonen opprettholdes. Bankenes investeringer (2015) Regional Council israelske bosettinger og regionale bosettingsmyndighetene palestinske lokalbefolkningen. langvarige finansielle forbindelser til utvikler offentlige velferdstjenester, bosettingsmyndigheter gjør dem til Bank Hapoalim Bankkonto (2015) Eftat Local Council Efrat Who Profits (2017) s. 80 industrisoner, vann-og avløpssystemer, Bosettingsmyndighetene er avhengig investorer i bosettingenes utvikling og Bank Hapoalim Bankkonto (2014) Megilot Dead Sea Omfatter 6 israelske Who Profits (2017) s. 80 utdanningsinstitusjoner og infrastruktur av inntektene banklånene gir dem for å vekst.114 Regional Council bosettinger i og mellom bosettingene. Dette bidrar kunne finansiere irregulære budsjetter til å gjøre bosettingene til attraktive og utvikling av infrastruktur, fasiliteter Tabellen nedenfor viser en Bank Hapoalim Administrerer bankkonto Golan Regional Council Har Adar og Katrin Norsk Folkehjelp og tilflyttingssteder for nye israelske og offentlige tjenester til innbyggerne sammenstilling av dokumenterte Fagforbundet (2016) s. 61 bosettere og bidrar til folkerettsstridig i bosettingene, samt lønnskostnader til finansielle tjenester de aktuelle befolkningsoverføring til et okkupert ansatte.106 Bankene på sin side er ikke bankene har gitt til lokale og regionale Bank Leumi Lån (2008) Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Who Profits (2010) s. 17 Council israelske bosettinger område, ulovlig fordrivelse av den pålagt å gi lån til bosettingsmyndigheter bosettingsmyndigheter, samt hvor mange 107 palestinske sivilbefolkningen og under israelsk lov. Israelske bosettinger som er underlagt det aktuelle Bank Leumi Lån (2009) Ma´aleh Adumin Local Ma´aleh Adumin Who Profits (2010) s. 17 omfattende ressurstyveri. myndigheter tilbyr imidlertid økt sikkerhet myndighetsorganets jurisdiksjon. Council

Bank Leumi Administrerer fondene til Efrat Local Council Efrat Who Profits (2013) s. 6-7; Norsk selskapene Clal Finans og Folkehjelo og Fagforbundet Jerusalem Equity Portfolio (2016) s. 61 97. Who Profits, Financing the Israeli Occupation s. 4 103. Who Profits, Financing the Israeli Occupation s. 4 108. Bankrolling Abuse s. 30-31 som eies av bosettingsmyndigheten 98. Amnesty International, Think Twice s. 15. 104. Se Tabell 4 under. 109. Ibid., s. 30. Konsultasjon ved Ma´aleh Adumin Local Ma´aleh Adumin Who Profits (2013) s. 6-7; Norsk 99. Ibid., s. 8. 105. UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 para. 110. Ibid., s. 35. Bank Leumi 63-64 investeringer Council Folkehjelo og Fagforbundet 100. Norsk Folkehjelp og Fagforbundet, Dangerous 111. Who Profits, Financing Land Grab s. 17. (2016) s. 61 Liaisons II, s. 23. 106. Who Profits, Financing the Israeli Occupation s. 4 ; Human Rights Watch, Bankrolling Abuse s. 30-31 ; 112. Financing the Israeli Occupation s. 17 Sparekonto for Kuryat Arva Local Kiryat Arva Who Profits (2013) s. 6-7; Norsk 101. Amnesty International, Think Twice s. 8. Who Profits, Financing Land Grab s. 78 Bank Leumi 113. Ibid.; Financing Land Grab s. 78. bosettingens Council Folkehjelp og Fagforbundet 102. Who Profits, Financing the Israeli Occupation s. 107. Human Rights Watch, Israeli Law and Banking in eiendomsskatt (2016) s. 61 4; Human Rights Watch, Bankrolling Abuse s. 30-31 West Bank Settlement, s. 6. 114. Financing Land Grab s. 78. Bank Leumi Lån (2016) Gush Etxion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 79; Human Council Rights Watch (2018) s. 32 28 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 29 Bank Leumi Lån til avløpsprosjekt Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 79; Human (2015) Regional Council israelske bosettinger Rights Watch (2018) s. 32

Bank Leumi Bankkonto for Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 79 investeringer (2013) Regional Council israelske bosettinger

Bank Leumi Bankkonto for å Efrat Local Council Efrat Who Profits (2017) s. 79 administrere lønnsutbetalinger til ansatte i myndigheten (2015)

Bank Leumi Lån til avløpsprosjekt Har Hevron Hills Omfatter 15 ulovlige Human Rights Watch (2018) s. 32 (2015) Regional Council israelske bosettinger

Bank Leumi Bankkonto Menashe Local Countil Menashe Norsk Folkehjelo og Fagforbundet (2016) s. 61

Israel Discount Lån (2009) Ma´ale Adumin Local Ma´ale Adumin Who Profits (2010) s. 17 Bank Council

Israel Discount Lån (2010) gjennom Givat Ze’ev Local Givat Ze´ev Who Profits (2010) s. 17 Bank datterselskapet Mercantile Council Discount Bank (100%)

Israel Discount Lån (2016) Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 80; Human Bank Council Rights Watch (2018) s. 31-32

1 Tabell 3 Tabell 3

Bankens navn Tjeneste (årstall) Bosettingsmyndighet Bosetting(er) omfattet Kilder (Se vedlegg 1) Bankens navn Tjeneste (årstall) Bosettingsmyndighet Bosetting(er) omfattet Kilder (Se vedlegg 1)

Bank Leumi Konsultasjon ved Ma´aleh Adumin Local Ma´aleh Adumin Who Profits (2013) s. 6-7; Norsk Masad Bank, Administerer Efrat local Council Efrat Who Profits (2013) s. 12: Norsk investeringer Council Folkehjelo og Fagforbundet datterselskap av utdanningsfond Folkehjelp og Fagforbundet (2016) s. 61 First (2016) s. 61 International Bank Leumi Sparekonto for Kuryat Arva Local Kiryat Arva Who Profits (2013) s. 6-7; Norsk Bank of Israel bosettingens Council Folkehjelp og Fagforbundet (51%) eiendomsskatt (2016) s. 61 First Lån (2014) Alfei Menashe Local Alfei Menashe Human Rights Watch (2018) s. 33 Bank Leumi Lån (2016) Gush Etxion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 79; Human International Council Council Rights Watch (2018) s. 32 Bank of Israel

Bank Leumi Lån til avløpsprosjekt Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 79; Human First Lånegarantist (2012) Kedumin Local Council Kedumin Human Rights Watch (2018) s. 33 (2015) Regional Council israelske bosettinger Rights Watch (2018) s. 32 International Bank of Israel Bank Leumi Bankkonto for Mateh Binyamin Omfatter 34 ulovlige Who Profits (2017) s. 79 investeringer (2013) Regional Council israelske bosettinger Mizrahi Tefahot Lån; bankkonto (banken Karnei Shomron Local Karnei Shomron Who Profits (2010) s. 17; Norsk Bank tok sikkerhet i Council Folkehjelp og Fagforbundet Bank Leumi Bankkonto for å Efrat Local Council Efrat Who Profits (2017) s. 79 bosettingens inntekter og (2016) s. 61 administrere eiendomsskatt) (2010) lønnsutbetalinger til ansatte i myndigheten Mizrahi Tefahot Lån (2010) Golan Regional Council Omfatter 32 ulovlige Who Profits (2010) s. 17 (2015) Bank israelske bosettinger

Bank Leumi Lån til avløpsprosjekt Har Hevron Hills Omfatter 15 ulovlige Human Rights Watch (2018) s. 32 Mizrahi Tefahot Administerer bankkontoen Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2013) s. 9; Norsk (2015) Regional Council israelske bosettinger Bank som betaler utgifter til Council Folkehjelp og Fagforbundet utvikling og utdanning (2016) s. 61 Bank Leumi Bankkonto Menashe Local Countil Menashe Norsk Folkehjelo og Fagforbundet (2016) s. 61 Mizrahi Tefahot To bankkonter til Efrat Local Council Efrat Who Profits (2013) s. 9; Norsk Bank velferdsutvikling og ikke- Folkehjelp og Fagforbundet Israel Discount Lån (2009) Maále Adumin Local Maále Adumin Who Profits (2010) s. 17 ordinære budsjettfond (2016) s. 61 Bank Council Mizrahi Tefahot Lån (2015) Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Who Profits (2017) s. 81 Israel Discount Lån (2010) gjennom Givat Ze’ev Local Givat Zeév Who Profits (2010) s. 17 Bank Council israelske bosettinger Bank datterselskapet Mercantile Council Discount Bank (100%) Mizrahi Tefahot Bankgaranti der banken tok Kedumin Local Council Kedumin Who Profits (2017) s. 81; Norsk Bank sikkerhet i myndighetenes Folkehjelp og Fagforbundet Israel Discount Lån (2016) Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 80; Human fremtidige inntekt (2012) (2016) s. 61 Bank Council Rights Watch (2018) s. 31-32 Mizrahi Tefahot Bankkonto for offentlege Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Who Profits (2017) s. 81 Israel Discount Lån til utvikling, 10-årig Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 80; Human Bank prosjekter (2016) Council israelske bosettinger Bank (2015) Council Rights Watch (2018) s. 31-32 Mizrahi Tefahot Bankkonto (2015) Jordan Valley Regional Who Profits (2017) s. 81 Israel Discount Lån (2014) Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2017) s. 80; Human Bank Council Bank Council Rights Watch (2018) s. 31-32 Mizrahi Tefahot Lån (2015) Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Human Rights Watch (2018) s. 33 First Lån (2010) Emmanuel Local Council Emmanuel Who Profits (2010) s. 17 Bank Council israelske bosettinger International Bank of Israel Mizrahi Tefahot Lån (2014) Alfei Menashe Local Alfei Menashe Human Rights Watch (2018) s. 33 Bank Council First Lån (2010) Kedumin Local Council Kedumin Who Profits (2010) s. 17 International Total = 25 lån = 8 ulike regionale råd = 135 ulike bosettinger Bank of Israel = 22 finansielle tjenester = 11 ulike lokale råd potensielt berørt

Masad Bank, Administerer Efrat local Council Efrat Who Profits (2013) s. 12: Norsk datterselskap av utdanningsfond Folkehjelp og Fagforbundet First (2016) s. 61 International Bank of Israel (51%)

First Lån (2014) Alfei Menashe Local Alfei Menashe Human Rights Watch (2018) s. 33 International Council Bank of Israel 30 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 31 First Lånegarantist (2012) Kedumin Local Council Kedumin Human Rights Watch (2018) s. 33 International Bank of Israel

Mizrahi Tefahot Lån; bankkonto (banken Karnei Shomron Local Karnei Shomron Who Profits (2010) s. 17; Norsk Bank tok sikkerhet i Council Folkehjelp og Fagforbundet bosettingens inntekter og (2016) s. 61 eiendomsskatt) (2010)

Mizrahi Tefahot Lån (2010) Golan Regional Council Omfatter 32 ulovlige Who Profits (2010) s. 17 Bank israelske bosettinger

Mizrahi Tefahot Administerer bankkontoen Gush Etzion Regional Karmei Tzur og Kedar Who Profits (2013) s. 9; Norsk Bank som betaler utgifter til Council Folkehjelp og Fagforbundet utvikling og utdanning (2016) s. 61

Mizrahi Tefahot To bankkonter til Efrat Local Council Efrat Who Profits (2013) s. 9; Norsk Bank velferdsutvikling og ikke- Folkehjelp og Fagforbundet ordinære budsjettfond (2016) s. 61

Mizrahi Tefahot Lån (2015) Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Who Profits (2017) s. 81 Bank Council israelske bosettinger

Mizrahi Tefahot Bankgaranti der banken tok Kedumin Local Council Kedumin Who Profits (2017) s. 81; Norsk Bank sikkerhet i myndighetenes Folkehjelp og Fagforbundet fremtidige inntekt (2012) (2016) s. 61

Mizrahi Tefahot Bankkonto for offentlege Har Hevron Regional Omfatter 15 ulovlige Who Profits (2017) s. 81 Bank prosjekter (2016) Council israelske bosettinger

1 1 2.5 Lån og finansielle tjenester til selskaper som opererer i bosettingene

Bankene tilbyr lån og andre finansielle tjenester til selskaper som opererer i de industrielle sonene i bosettingene. Disse selskapene bygger ut veier, telenettverk, vann- og avløpssysmter og kjøpesentre. Dette inkluderer selskaper som bidrar til den militære okkupasjonen gjennom bygging, drift av eller tjenesteleveranser til separasjonsbarrieren og militære kontrollposter. Bankene gir også lån og finansielle tjenester til landbruks- og eksportnæringen i bosettingene som er i sterk vekst. Bankene bidrar på denne måten til økonomisk vekst og utvikling i bosettingene. Eiendommen til selskapene i bosettingene og selskapenes prosjektrettigheter er ofte stilt som sikkerhet for banklånene.115 Dette gir bankene eierskap i bosettingene dersom selskapene går konkurs. Denne rapporten har samlet dokumentasjon som viser at bankene har gitt lån og/eller andre finansielle tjenester til selskaper i minst 20 ulike prosjekter i og rundt mer enn 13 ulike bosettinger.

Bankene finansierer flere store infrastrukturprosjekter, som veier, motorveier og jernbane. Disse har som formål å knytte bosettingene til hverandre, Jerusalem og Israel, for å forenkle transport og ferdsel for bosettere, militære og næringsliv. Den palestinske befolkningen kan ikke bruke denne infrastrukturen. Lån til selskaper som yter tjenester til israelske bosettere, men diskriminerer mot palestinere, utgjør brudd på humanitærretten.

Bankene gir lån og finansielle tjenester til selskaper som utnytter og profitterer på tilgangen til den palestinske lokalbefolkningens land og naturressurser. Tilgangen til for Bilde: ryanrodrickbeiler.com. MAALE ADUMIM, OKKUPERT PALESTINSK OMRRÅDE: Israelsk kjøpesenter i bosettingen Maale Adumin (8. juni 2014). eksempel ferskvann og fornybar energi har blitt helt eller betydelig avskåret for Israel og uten at fortjenesten kommer og grunnleggende naturressurser er I 52 år har landbruksnæringens bidrag til Bankenes forretningsforbindelser til Tabellen nedenfor viser en den palestinske lokalbefolkningen.116 den palestinske lokalbefolkningen i stor grad ensbetydende med å bli bruttonasjonalproduktet vært fallende.118 selskaper i bosettingene gjør at de sammenstilling av dokumenterte Mangel på tilgang til rent drikkevann til gode.117 Humanitærretten krever fratatt livsgrunnlaget. Den palestinske Samtidig har Israel utviklet landbruks- og bidrar til og profitterer på å styrke, finansielle tjenester de aktuelle bankene er i strid med den grunnleggende at forvaltningen av naturressurser på landbrukssektoren, som regnes som industrisektoren intensivt de siste 20 legitimere og ekspandere Israels har gitt til selskaper som opererer retten til liv, bolig og helse. okkupert område gjøres i samråd med hjørnesteinen for den økonomisk årene og hatt kraftig økning i eksport av okkupasjon ved å levere tjenester som bosettinger og hvilke aktiviteter Landbruksnæringen i bosettingene og til fordel for lokalbefolkningen. utvikling i Palestina, undergraves på alle landbruksprodukter (frukt og grønnsaker tilrettelegger for økonomisk vekst og mer selskapene forestår. dyrker blant annet oliven, druer, dadler, Landbruksnæringen i bosettingene er kanter når den palestinske befolkningen som primært selges til EU og USA). forretningsaktivitet. avokado, blomster, meloner, citrusfrukt, klart i strid med dette. Å bli fordrevet blir fratatt landbruksområder, tomater, agurk, paprika og kirsebær og avskåret fra landbruksområder vannressurser og tilgangen til markeder. som eksporteres internasjonalt fra

115. Financing the Israeli Occupation s. 5 116. Amnesty International, Think Twice s. 16 117. Ibid., , s. 17. 118. UN Human Rights Council, A/HRC/22/63 para. 2

32 Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 33 Tabell 4 Tabell 4 Tabell 4

Bankens navn Finansiell tjeneste Kunde/selskap Kundens/ Bosetting/ Kilde Bankens navn Finansiell tjeneste Kunde/selskap Kundens/ Bosetting/ Kilde selskapets aktivitet område (Se vedlegg 1) selskapets aktivitet område (Se vedlegg 1)

Bank Hapoalim Lån Top Greenhouses Produserer drivhus Ariel West Who Profits (2010) s. 25-26 Discount Bankens datterselskap Cellcom (Israel) Telekommunikasjonstj Beitar Illit Fair Finance France (2017) s. 20 Investments er største aksjeholder enester i besetting Bank Hapoalim Lån og tilleggslån (2009) CityPass Bygger ut Jerusalem Øst-Jerusalem Who Profits (2010) s. 25-26; Corporation, (45%) (2011) Light Rail som knytter og Jerusalem Who Profits (2013) s. 5; Norsk datterselskap av sammen bosettingene Folkehjelp og Fagforbundet Israel Discount rundt Jerusalem med (2016) s. 61 Bank Group sentrum (70%)

Bank Hapoalim Lån Shikun & Biuni Bygger bosettinger og Område C, Fair Finance France (2017) s. Israel Discount Lån med sikkerhet i Abadi Bakery Bakeri i industrisone Atarot Who Profits (2010) s. 25 infrastruktur i Vestbredden 18; Norsk Folkehjelp & Bank eiendom selskapet leier (Israel) bosettinger Fagforbundet (2016) s. 61 i bosettingen gjennom datterselskapet Bank Hapoalim Partnerskap i prosjekt Bardarian Utvikler bosetting og Beitar Illit, Hill Who Profits (2017) s. 34; Mercantile Discount og kredittgiver (2015) Brothers bygger infrastruktur i C Territorie D. Danwatch (2017) kap. 1.; Who Bank (100%) bosetting Profits (2018) s. 5 Bank Otsar Ha- Lån Eastern Lines Logistikk og transport Område C, Who Profits (2010) s. 26 Bank Hapoalim Partnerskap i prosjekt Einay Ahets Bygger infrastruktur Alfei Menashe Who Profits (2018) s. 4-5 Hayal, (Israel) av landbruksprodukter Vestbredden for vannforsyning i datterselskap av produsert på okkupert bosetting First jord og i bosettinger Bank Hapoalim Partnerskap i prosjekt Einay Ahets Vedlikeholdsarbeid Område C, Who Profits (2018) s. 5 International infrastruktur Vestbredden Bank of Israel (78%) Bank Hapoalim Partnerskap i prosjekt Ammon Rahamim Infrastrukturprosjekt Mehola og Who Profits (2018) s. 5 Beka´ot, First Partnerskap i prosjekt Shapir Civil and Utbygging av Gilo, Øst- Who Profits (2017) s. 59-60; Jordandalen International (2017) Marine infrastruktur mellom Jerusalem Who Profits (2018) s. 3 Bank of Israel Engineering bosettinger i Bank Leumi Lån Top Greenhouses Produserer drivhus Ariel West Who Profits (2010) s. 25-26 (Israel) Jerusalem, (Israel) Highway50/Begin Highway Bank Leumi Lån Eastern Lines Logistikk og transport Område C, Who Profits (2010) s. 25-26 (Israel) av landbruksprodukter Vestbredden First Partnerskap i prosjekt Shoham Asfaltering og Wadi al-Joz, Who Profits (2018) s. 3 produsert på okkupert International (2017) med sikkerhet i Engineering and vedlikehold av veier Øst-Jerusalem jord og i bosettinger Bank of Israel selskapets Development mellom bosettinger prosjektrettigheter (Israel) Bank Leumi Lån og tilleggslån (2009) CityPass Bygger ut Jerusalem Øst-Jerusalem Who Profits (2010) s. 25-26; Light Rail som knytter og Jerusalem Who Profits (2013) s. 5; Norsk Mizrahi Tefahot Partnerskap i prosjekt Kotler Adika Road 21: Utbygging Ramat Who Profits (2018) s. 3-4 sammen bosettingene Folkehjelp og Fagforbundet Bank (2017) Building av infrastruktur Shlomo, Øst- rundt Jerusalem med (2016) s. 61 Company (israel) Jerusalem sentrum Mizrahi Tefahot Lån Top Greenhouses Produserer drivhus Ariel West Who Profits (2010) s. 25 Bank Leumi Lån med sikkerhet i Bardarian Prosjekt som omfattet Givat Ze’ev Who Profits (2017) s. 46; Who Bank selskapets rettigheter i Brothers (israel) veiarbeid, utvikling og Profits (2018) s. 5 prosjektet (2013) infrastruktur Mizrahi Tefahot Lån med sikkerhet i Abadi Bakery Bakeri i industrisone Atarot Who Profits (2010) s. 25; Bank eiendom selskapet leier Human Rights Watch (2018) s. Bank Leumi Partner i prosjekt (2013) Bardarian Infrastrukturprosjekt Har Homa, Who Profits (2017) s. 64 i bosettingen 25 Brothers (Israel) Øst-Jerusalem Mizrahi Tefahot Samarbeid T. H. Dimri Markedsføring av Område C, Who Profits (2013) s. 9 Bank Leumi Lån med sikkerhet i Bardarian Vei- og Neve Ya’akov, Who Profits (2017) s. 66; Who Bank bosettinger til Vestbredden selskapets rettigheter i Brothers (Israel) infrastrukturprosjekt Øst-Jerusalem Profits (2018) s. 4 israelske prosjektet (2013) sikkerhetsstyrker

Israel Discount Lån Top Greenhouses Produserer drivhus Ariel West Who Profits (2010) s. 25 Total = 13 lån = 13 ulike Bank (Israel) = 8 bosettinger + «prosjektpartnerskap» infrastruktur Discount Bankens datterselskap Cellcom (Israel) Telekommunikasjonstj Modi’in Fair Finance France (2017) s. 20 mellom Investments er største aksjeholder enester i besetting bosettinger Corporation, (45%) (2011) datterselskap av Israel Discount Bank Group (70%)

Discount Bankens datterselskap Cellcom (Israel) Telekommunikasjonstj Beitar Illit Fair Finance France (2017) s. 20 Investments er største aksjeholder enester i besetting Corporation, (45%) (2011) 34 Kap.datterselskap 2 - Israelske bankers av finansiering av israelske bosettinger Kap. 2 - Israelske bankers finansiering av israelske bosettinger 35 Israel Discount Bank Group (70%)

Israel Discount Lån med sikkerhet i Abadi Bakery Bakeri i industrisone Atarot Who Profits (2010) s. 25 Bank eiendom selskapet leier (Israel) i bosettingen gjennom datterselskapet Mercantile Discount Bank (100%)

Bank Otsar Ha- Lån Eastern Lines Logistikk og transport Område C, Who Profits (2010) s. 26 Hayal, (Israel) av landbruksprodukter Vestbredden datterselskap av produsert på okkupert First jord og i bosettinger International Bank of Israel (78%)

First Partnerskap i prosjekt Shapir Civil and Utbygging av Gilo, Øst- Who Profits (2017) s. 59-60; International (2017) Marine infrastruktur mellom Jerusalem Who Profits (2018) s. 3 Bank of Israel Engineering bosettinger i (Israel) Jerusalem, Highway50/Begin Highway

1 1 Etikkrådet, kan utelukke selskaper fra blir medansvarlige for brudd på Humanitærrettens regler stadfester fondet der det foreligger en uakseptabel internasjonale humanitærrettslige regler at ikke bare hovedmenn, men også risiko for at selskapet medvirker til eller som tar sikte på å beskytte sivile fra medhjelpere og overordnede kan selv er ansvarlig for: overgrep.123 Det er internasjonal enighet holdes strafferettslig ansvarlig for om at brudd på humanitærrettslige regler krigsforbrytelser. Investeringer i selskaper som tar sikte på å beskytte sivile i krig i konfliktområder bør etter dette, og som Grove eller systematiske krenkelser a: og konflikt har status somufravikelig et minimum, bli vurdert som uakseptable av menneskerettighetene som for sedvanerett som binder universelt.124 etter de etiske retningslinjene når eksempel drap, tortur, frihetsberøvelse, tvangsarbeid, de Dette innebærer at ikke bare stater, men investeringsobjektet risikerer å bli holdt verste former for barnearbeid også individer, selskaper, organisasjoner strafferettslig ansvarlig for medvirkning til og andre aktører er forpliktet under brudd på internasjonal strafferett, i dette humanitærretten når deres virksomhet tilfellet krigsforbrytelser.129 Selskaper kan b: Alvorlige krenkelser av individers har forbindelser til internasjonale være involvert i internasjonale forbrytelser rettigheter i krig eller konfliktområder.125 Ettersom reglene på mange måter. Dette inkluderer konfliktsituasjoner er ufravikelige må terskelen for å ta finansiering av væpnede konflikter i bruk uttrekksmekanismen etter de gjennom forretningsforbindelser og c: Alvorlig miljøskade etiske retningslinjene for SPU i tilfeller delaktighet i plyndring av eiendom og av alvorlige krenkelser av individers naturressurser.130 For at et selskap kan KAPITTEL 3. rettigheter i krig og konfliktsituasjoner finnes skyldig i medvirking (“aiding and d: Handlinger eller unnlatelser som tolkes sammenfallende med abetting”) til krigsforbrytelser er det et på et aggregert selskapsnivå i DE ETISKE RETNINGSLINJENE uakseptabel grad fører til utslipp humanitærrettens standarder. Et slikt vilkår at selskapet med full kunnskap har av klimagasser synspunkt legges også til grunn i gitt praktisk hjelp eller oppfordring til forarbeidene som om humanitærretten handlingen og at hjelpen/oppfordringen & BANKENES AKTIVITET uttaler at «på dette feltet kan man derfor har hatt betydelig innvirkning på e: Grov korrupsjon si at etikken og rettsreglene i stor grad er utførelsen av forbrytelsen.131 sammenfallende».126 Terskelen for uttrekk etter de etiske f: Andre særlig grove brudd på retningslinjene for SPU kan imidlertid grunnleggende etiske normer Denne terskelen kan også fastslås på være lavere enn under humanitærretten bakgrunn av at uttrekksmekanismen var ettersom retningslinjene var tiltenkt å tiltenkt å ivareta kravet til konsistens utvide grunnlaget for desinvesteringer fra 3.1 Relevant etisk rettigheter hos dem som blir berørt og menneskerettigheter.121 Det etiske Bankenes aktiviteter vil i denne rapporten mellom norsk utenrikspolitikk og det rent lovmessige.132 Dette tilsier at den av virksomheten til selskapene fondet verdigrunnlaget fremmes gjennom bruk primært vurderes under adferdskriteriet Retningslinjene, hvilket ble ansett å kreve etiske terskelen for uttrekk for lengst vil verdigrunnlag og invester i.120 Verdigrunnlaget for de av virkemidler som eierskapsutøvelse, b) «alvorlige krenkelser av individers «som et minimum at folkerettsstridige være overskredet når den strafferettslige utelukkelsesmekanismen etiske retningslinjene baseres på observasjon og desinvestering (uttrekk) rettigheter i krig og konfliktsituasjoner». investeringer skal unngås».127 Også FNs terskelen for krigsforbrytelser er nådd. I etiske normer med stor oppslutning i fra investeringsobjektene. Dette betyr imidlertid ikke at andre veiledende prinsipper for næringsliv tillegg er terskelen for uttrekk relativ på SPU skal forvaltes i tråd med Norge og internasjonalt, samt etiske kriterier ikke også kan danne relevant og menneskerettigheter (UN Guiding den måten at aktsomhetsnormen blir retningslinjene for observasjon og retningslinjer forankret i internasjonale Terskelen for å utelukke selskaper fra etisk grunnlag for utelukkelse.122 Principles for Business and Human strengere jo mer alvorlig normbruddene utelukkelse fra Statens pensjonsfond avtaler og initiativer som Norge har SPU investeringsunivers er høy og Rights – UNGP) legger til grunn er. 133 utland.119 Disse retningslinjene bygger på gitt sin tilslutning til, som FNs Global begrenset til de mest alvorlige former Det uttales i forarbeidene til SPUs etiske at humanitærrettslige standarder et synspunkt om at staten, som eier av Compact, OECDs retningslinjer for for normbrudd. Retningslinjene fastslår retningslinjner at investeringsobjekter binder selskaper som opererer i SPU, bør ivareta den etiske forpliktelsen multinasjonale selskaper og FNs at Norges Bank, etter anbefaling fra som opererer i konfliktområder skal konfliktområder.128 til å respektere grunnleggende veiledende prinsipper for næringsliv opptre på en slik måte at de ikke

119. Retningslinjer for observasjon og utelukkelse 120. St.meld. nr. 2 (2003-2004) Revidert 121. Ibid., s. 53.; Finansdepartementet, Mandat for 122. Eksempelvis er adferdskriterene a) og f) også 125. Ibid., s. 14. 129. International Review of the Red Cross, Humanitarian fra Statens pensjonsfond utland, (Ikrafttredelse: nasjonalbudsjett 2004. Tilrådning fra forvaltningen av Statens pensjonsfond utland - SPU, aktuelle verdigrunnlag for uttrekk fra de israelske debate: Law, policy, action. Business, violence and conflict, 18.12.2014, 01.01.2015), 18 desember 2014, Fastsatt Finansdepartementet av 11. mai 2004, godkjent FOR-2010-11-08-1414, Tilgjengelig på: https:// bankene. 126. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, 2012, Volume 94, Number 887. Tilgjengelig på: www.icrc. av Finansdepartementet 18. desember 2014 med i statsråd samme dag. (Regjering Bondevik II), lovdata.no/dokument/INS/forskrift/2010-11-08-1414 Vedlegg 7, punkt 3.2.2. org (Tilgang: 21.01.2019) s. 1125-1134 hjemmel i kgl.res. 19. november 2004 nr. 4997 2004, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ (Tilgang: 25.02.3019) se § 2-2 (3) jf. § 1-3 (a) og (c).; 123. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. og lov 21. desember 2005 nr. 123 om Statens contentassets/272f887782a94d6ea805d17c62f585a2/ NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. 19. 97. 127. Ibid., s. 91 (min kursiv og uthevelse). 130. Joanna Kyriakakis, “Developments in international pensjonsfond § 2 annet ledd og § 7. . Tilgjengelig på: no/pdfs/stm200320040002000dddpdfs.pdf (Tilgang: criminal law and the case of business involvement in Tilgjengelig på: https://lovdata.no/dokument/INS/ 09.01.2019) s. 52. 124. International Committee of the Red 128. Se kommentarer til prinsipp 12 om selskapers international crimes,” International Review of the Red Cross forskrift/2014-12-18-1793 (Tilgang: 09.01.2019) se §§ Cross,Business and International Humanitarian ansvar for å respektere menneskerettighetene: 94, no. 887 (2012): s. 984. 2 og 3. Law: An Introduction to the Rights and Obligations «in situations of armed conflict enterprises should of Business Enterprises under International respect the standards of international humanitarian 131. OHCHR, ’Implementing the United Nations “Protect, Humanitarian Law, 2006, Tilgjengelig på: https:// law», OHCHR, Implementing the United Nations Respect and Remedy” Framework (2011), kommentar til www.icrc.org/en/publication/0882-business-and- “Protect, Respect and Remedy” Framework, prinsipp 17 international-humanitarian-law-introduction-rights- Guiding Principles on Business and Human and-obligations (Tilgang: 22.02.2019) s. 12. (I Rights, 2011, HR/PUB/11/04. Tilgjengelig på: 132. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. 164. tillegg til å ha status som internasjonal sedvanerett https://www.ohchr.org/documents/publications/ som binder alle stater uavhengig av ratifikasjon GuidingprinciplesBusinesshr_eN.pdf (Tilgang: 133. Ibid., s. 35. er Geneve-konvensjonene også ratifisert av alle 11.01.2019) s. 14. verdens stater)

36 Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet 37 3.2 Humanitærrettslige risiko for strafferettslig forfølgning 3.3 Israelske bankers Det samme gjelder dersom en 2: Bankene har bankfilialer i finansielle tjenester til minst 11 lokale og av selskaper for medvirkning til sivilbefolkning fordrives fra sine hjem bosettingene som utgjør en del av 8 regionale bosettingsmyndigheter som regler som tar sikte alvorlige menneskerettighetsbrudd og aktiviteter på okkuperte og landbruksområder uten en rettferdig tjenestetilbudet og infrastrukturen i representerer rundt 135 bosettinger.149 på å beskytte sivile fra krigsforbrytelser, begått av andre enn palestinske områder rettsprosess og rimelig kompensasjon.144 bosettingene og som utelukkende er overgrep dem selv. tilgjengelig for israelske bosettere. 4: Bankene gir lån og finansielle i lys av IV. Genève- IV. Genève-konvensjonen artikkel Filialene gir bankene fysisk tjenester til selskaper i bosettingene Selskaper risikerer også sivilrettslige konvensjonen 49.1 forbyr tvangsflytting av den tilstedeværelse og eiendomsrett i som utnytter og profitterer på tilgangen De fire Genève-konvensjonene erstatningssøksmål på nasjonalt nivå okkuperte befolkningen fra det bosettingene. Dette innebærer at de til den palestinske lokalbefolkningens (1949) og deres to tilleggsprotokoller fra individer som har blitt utsatt for FNs granskningskommisjon fant okkuperte området, og artikkel betaler skatt til bosettingsmyndigheter landbruks- og naturressurser og som (1977) er sentrale humanitærrettslige humanitærrettslige krenkelser. To av allerede i 2013 at banker som er aktive i 49.6 forbyr okkupasjonsmakten å og bidrar på denne måten direkte til bidrar til utviklingen av bosettingene. instrumenter og blir i forarbeidene til de de israelske bankene omtalt i denne israelske bosettinger, med full viten om deportere eller flytte en del av sin bosettingsøkonomien. Bankfilialer Dette inkluderer selskaper som opererer etiske retningslinjene for SPU spesifikt rapporten er i skrivende stund saksøkt situasjonen og risikoen for å bli holdt til egen sivilbefolkning til okkupert i bosettingene er med å utvikle i de industrielle sonene i bosettingene, omtalt som del av retningslinjenes for medvirkning til folkemord og andre ansvar, har direkte og indirekte bidratt område.145 Etter Roma-vedtektene til bosettingene og gjøre dem til attraktive som bygger ut telenettverk, vann- og verdigrunnlag.134 Brudd på og krigsforbrytelser. til å utvikle, ekspandere og vedlikeholde den internasjonale straffedomstolen tilflyttingssteder for israelske bosettere avløpssystemer og annen infrastruktur medvirkning til brudd på flere av de bosettinger og bosettingsaktiviteter i artikkel 8 (2) (b) (viii) utgjør tvangsflytting i strid med IV Genève-konvensjonen i og mellom bosettinger, og selskaper forbudene nedfelt i den IV. Genève- I februar 2019 konkluderte en amerikansk strid med IV. Genève-konvensjonen.140 og/eller befolkningsoverføring en artikkel 49. Denne rapporten har samlet involvert i landbruksnæringen. konvensjonen om beskyttelse av sivile ankedomstol med at den hadde krigsforbrytelse.146 Bare dersom det er dokumentasjon som viser at bankene Selskapenes aktiviteter er i strid med i krigstid er også kriminalisert i Roma- jurisdiksjon i et søksmål under The Alien De dokumenterte opplysningene absolutt nødvendig av sikkerhetsmessige har minst 35 bankfilialer fordelt i minst 15 IV. Genève-konvensjonen artikkel 33, vedtektene til den internasjonale Tort Statue (1789) der Bank Hapoalim sammenstilt i denne rapporten og militære årsaker kan tvangsflytting ulike bosettinger.148 49 og 53. Denne rapporten har samlet straffedomstolen (1988)135 som er innført og Bank Leumi er blant de saksøkte demonstrerer at de israelske bankenes tillates på midlertidig og begrenset dokumentasjon som viser at bankene har i den norske straffeloven (2005) kapittel for medvirkning til krigsforbrytelser helt sentral rolle i Israels folkerettsstridige grunnlag etter konvensjonene147 gitt lån og/eller andre finansielle tjenester 16.136 Selskaper og individer kan etter og folkemord i okkuperte palestinske okkupasjon knytter dem til brudd på flere 3: Bankene gir lån og finansielle til selskaper i minst 20 ulike prosjekter i dette holdes strafferettslig ansvarlig områder.139 Erstatningssøksmålet på av den IV. Genève-konvensjonens regler Bankenes aktiviteter i lys av tjenester til bosettingsmyndigheter. og rundt mer enn 13 ulike bosettinger. for medvirkning til krigsforbrytelser, flere milliarder amerikanske dollar som tar sikte på å beskytte sivile. IV. Genèvekonvensjonen: Bosettingsmyndighetene kontrollerer forbrytelser mot menneskeheten og ble fremmet av 18 palestinere og mesteparten av de okkuperte folkemord etter norsk lov, også når de er palestinske amerikanere, og et palestinsk IV. Genève-konvensjonen artikkel 53 områdene og har ansvaret for å 137 3.4.Tidligere begått av utlendinger i utlandet. landsbyråd som anklager bankene for å setter forbud mot at en okkupasjonsmakt 1: Bankene gir spesiallån utvikle, vedlikeholde og ekspandere ha inngått forbund som har medvirket til ødelegger løsøre eller fast eiendom (partnerskapsavtaler) til selskaper som bosettingene. Uten bankene kunne ikke utelukkelsessaker Forbud mot angrep på sivile er folkemord og andre krigsforbrytelser på som individuelt eller kollektivt bygger ut bosettinger på okkupert bosettingsmyndighetene finansiert sine humanitærrettens mest grunnleggende Vestbredden, Gaza og i Øst-Jerusalem tilhører privatpersoner, staten eller palestinsk land. Utbyggingen forutsetter aktiviteter. Bosettingsmyndighetenes Tre israelske selskaper har tidligere blitt prinsipp. Etter reglene om universell gjennom å ha kanalisert millioner av offentlige institusjoner, unntatt i tilfeller tvangsflytting av den palestinske aktiviteter forutsetter tvangsflytting utelukket fra SPUs investeringsunivers jurisdiksjon, som gir stater utvidet dollar til israelske bosettinger. Disse hvor militære operasjoner gjør slik lokalbefolkningen og ødeleggelse av av den palestinske lokalbefolkningen, fordi selskapenes involvering i bygging myndighet til å straffeforfølge brudd pengene ble bruk ttil å drepe palestinere ødeleggelse absolutt nødvendig.141 deres eiendom og har som formål å ødeleggelse av deres eiendom og av bosettinger på Vestbredden, i strid på deler av humanitærretten, er alle og konfisere deres eiendommer. Blant Konvensjonens artikkel 33 setter tilrettelegge for tilflytting av israelske beslagleggelse av deres ressurser, med Genève-konvensjonens artikkel 49, stater forpliktet til å etterforske og de saksøkte er også entreprenør- forbud mot plyndring av sivile i bosettere til okkupert territorium. Dette er i og har som formål å tilrettelegge for ble ansett å utgjøre en uakseptabel risiko tiltale spesifikke krigsforbrytelser og telekommunikasjonsselskaper, konfliktsituasjoner.142 Dersom selskaper strid med IV Genève-konvensjonen artikkel tilflytting av israelske bosettere til for at SPUs investeringer medvirket til uavhengig av hvor forbrytelsene milliardærer og en tidligere amerikansk tilegner seg ressurser og eiendom i et 53 og 49. Denne rapporten har samlet okkupert territorium. Dette er i strid med krenkelse av individers rettigheter i krig fant sted.138 På bakgrunn av disse sikkerhetsrådgiver. SPUs samlede konfliktområde uten frivillig samtykke dokumentasjon som viser at bankene har IV. Genève-konvensjonen artikkel 33, og konflikt.150 Selskapet Elbit Systems reglene og fremveksten av ‘corporate beholdninger i de to bankene utgjorde i fra rettmessig eier vil dette kunne finansiert minst 49 byggeprosjekter som 49 og 53. Denne rapporten har samlet ble utelukket på bakgrunn av salg av criminal liability’ for internasjonale 2018 mer en NOK 1,2 milliarder. utgjøre brudd på bestemmelsen.143 omfatter minst 3300 boenheter i minst 12 dokumentasjon som viser at bankene militært utstyr til den folkerettsstridige lovbrudd, foreligger det en økt forskjellige bosettinger. har ytt minst 40 lån og/eller andre seperasjonsbarrieren på Vestbredden.

134. Ibid., s. 97. 137. Justis- og politidepartementet, Om lov om 139. Al-Tamimi v. 141. Fourth Geneva Convention, 143. ICRC, ‘Business and International Humanitarian Law’, 146. Roma Statue 150. Etikkrådet for Statens pensjonsfond utland, Til Finansdepartementet: endringer i straffeloven 20. mai 2005 nr. 28 mv. Adelson, 17-5207, (12 August 1949), Den fjerde s. 22. of the ICC, (17 July Tilrådning om utelukkelse av selskapene Africa Israel Investments Ltd. 135. Se for eksempel Roma-Vedtektene (skjerpende og formildende omstendigheter, U.S. Court of Appeals, Genévekonvensjonen (1949) artikkel 1998), og Danya Cebus Ltd. fra investeringsuniverset til Statens pensjonsfond til den Internasjonale straffedomstolen folkemord, rikets selvstendighet, terrorhandlinger, District of Columbia 53 «Any destruction by the Occupying 144. Ibid., s. 24. utland, 1. november 2013, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ (1998) art. 8 (2) som setter forbud mot ro, orden og sikkerhet, og offentlig myndighet), (Washington), 19 Power of real or personal property 147. ICRC, ‘Business contentassets/310d42b99ce242ad9f2cb5a2f7ec70db/tilrad_afi_nov2013.pdf at en okkupasjonsmakt overfører egen 9. november 2007, Ot.prp. nr. 8 (2007-2008). February 2019. belonging individually or collectively 145. Fourth Geneva Convention, (12 August and International (Tilgang 28.01.2019), ; Til Finansdepartementet: Tilrådning om utelukkelse av befolkning til okkuperte områder Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ Tilgjengelig på: https:// to private persons, or to the State, 1949), Artikkel 49 avsnitt 1 definerer følgende som Humanitarian Law’, det israelske selskapet Shikun & Binui Ltd, 21. desember 2011, Tilgjengelig på: og art. 25 som setter forbud mot contentassets/380dda240b3f47a0a2d8e4151d4f4ca9/ law.justia.com/cases/ or to other public authorities, or to krigsforbrytelser “Individual or mass forcible transfers, as s. 24. https://www.regjeringen.no/contentassets/f65ed42d67ee49d29ee8d238ff53d61d/ medvirkning. no/pdfs/otp200720080008000dddpdfs.pdf (Tilgang: federal/appellate- social or cooperative organizations, well as deportations of protected persons from occupied shikun_binui.pdf (Tilgang 28.01.2019), ; Til Finansdepartementet: Tilrådning om 01.05.2019) s. 55; Lov om straff (straffeloven), LOV- courts/cadc/17-5207/17- is prohibited, except where such territory of the Occupying Power or to that of any other 148. Se tabell 3 utelukkelse av de israelske selskapene Africa Israel Investments Ltd. og Danya 136. Se Straffeloven (2005) Kapittel 2005-05-20-28. Tilgjengelig på: https://lovdata.no/ 5207-2019-02-19.html destruction is rendered absolutely country, occupied or not, are prohibited, regardless of nedenfor. Cebus Ltd., 16. november 2009, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ 16. «Folkemord, forbrytelse mot dokument/NL/lov/2005-05-20-28 (Tilgang: 22.04.2019) (tilgang: 15.06.2019) necessary by military operations”. their motive”. Av artikkel 49 avsnitt 6 følger det at “The globalassets/upload/fin/etikk/tilraadning_africa_israel.pdf (Tilgang 28.01.2019), menneskeheten og krigsforbrytelse» se § 5 tredje ledd jf. første ledd nr. 2 og Kap. 16 Occupying Power shall not deport or transfer parts of its 149. Se Tabell 4 som i hovedsak bygger på Roma- 140. UN Human Rights 142. Ibid. Det følger av artikkel 33 own civilian population into the territory it occupies” under. vedtektene til den internasjonale 138. ICRC, ‘Business and International Humanitarian Council, A/HRC/22/63 andre avsnitt at «Pillage is forbidden». straffedomstolen (ICC). Law’, s. 26. para. 96-97

38 Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet 39 I utelukkelsestilrådningen som gjaldt og stiller krav om at dette skjer i samsvar selskapene Africa Israel Investment, I slike saker er det handlingene til selskapene Africa Israel Investment og med lokalbefolkningens ønsker og Danya Cebus og Shikun & Binui. I sakene SPUs investeringsobjekter (bankene) Danya Cebus var Etikkrådet tydelige på interesser. Det var imidlertid mindre var det selskapenes egne handlinger som sine forretningsforbindelser som at deres vurdering ville kunne ramme tydelig om bestemmelsen også omfattet medførte utelukkelse fra SPU, herunder har direkte sammenheng med flere enn de aktuelle selskapene til letevirksomhet. Etikkrådet mente likevel bygging av bosettinger. normbruddet. Spørsmålet blir da vurdering: at fordi letevirksomheten bidro til om investeringsobjektene (bankene) marokkanske myndigheters fremtidige For bankenes filialer i bosettingene kan sies å ha medvirket til sine «selskaper som forestår bygging av siktemål om ulovlig oljeutvinning utenfor foreligger tilsvarende direkte sammenheng forretningsforbindelsers handlinger157 israelske bosettinger på Vestbredden, eget suverent territorium, kunne det ikke med brudd på internasjonal lov som «Forretningsforbindelser» er en vag kan tilrådes utelukket fra SPU. Dette utledes at det eksisterer et skille mellom forbyr bygging av fysiske innretninger terminologi og omfatter blant annet vil følgelig også gjelde for eventuelle, letevirksomhet og utvinning i saken. på okkupert land, samt systematisk investeringsobjektets datterselskaper, ytterligere selskaper med tilsvarende diskriminering av lokalbefolkningen når underleverandører og kunder.158 virksomhet».151 En liknende vurdering burde også det gjelder tilgang til bankenes tjenester. Om investeringsobjektet kan sies å gjøre seg gjeldende i vurderingen av Hva gjelder de israelske bankenes medvirke til sine forretningsforbindelsers Denne generelle uttalelsen kan utelukkelse av bankene. Bankenes finansierende rolle kan denne fremstå som normbrudd på en slik måte at tas til inntekt for at Etikkrådet finansiering av bosettingene bidrar mer indirekte bidrag til normbrudd, da det kvalifiserer til uttrekk etter de tilstreber en konsekvent bruk av til israelske myndigheters ulovlige det er bankens kunder og partnere som etiske retningslinjene avhenger av utelukkelsesmekanismen ved risiko for aktiviteter og fremtidige siktemål om utfører de uetiske handlingene, herunder investeringsobjektets innflytelse på og medvirkning til folkerettsbrudd og kan å annektere de okkuperte områdene, bosettingsmyndigheter, utbyggerfirmaer kontroll over forretningsforbindelsens indikere en forventning om at uttalelsen og det bør derfor ikke utledes at og andre selskaper med folkerettsstridige virksomhet, og dets kunnskap om vil bli relevant i fremtiden. Da det det er et skille mellom finansiering aktiviteter på okkuperte palestinske forretningsforbindelsens uetiske israelske selskapet Shikun & Binui ble av entreprenørvirksomhet og selve områder. handlinger.159 En generell pekepinn i utelukket fra SPU i 2012 ble avgjørelsen Bilde: cc/flickr. OSLO: Norges Banks hovedkvarter i Oslo. entreprenørvirksomheten i ulovlige denne vurderingen er ifølge forarbeidene forankret i vurderingene og uttalelsen israelske bosettinger. Det følger av forarbeidene til de etiske at SPUs investeringsobjekt bør ha en foretatt i utelukkelsestilrådningen av retningslinjene at «medvirkning» kan «betydelig innflytelse over de uetiske Africa Israel Investments og Danya bankenes finansielle tjenester ofte en Også andre tidligere utelukkelsessaker tenkes både ved finansiering av eller forholdene» før det er rimelig med Cebus.152 forutsetning for utbyggernes virksomhet kan tale for å legge denne vurderingen 3.5 Bankenes forbindelser profittering på krigsforbrytelser og uttrekk.160 I tillegg må det være et mønster og innebærer at bankene blir integrerte til grunn. Etter tilrådning fra Etikkrådet til normbruddene overgrep mot sivilbefolkningen.155 Dette (langvarig eller gjentatt) i at selskapet har De israelske bankenes aktiviteter kan aktører i byggeprosjektene gjennom ble to olje- og gassletingsselskaper i er i tråd med medvirkningsansvaret i den kundeforhold med tvilsom praksis uten å sies å være tilsvarende virksomheten de såkalte partnerskapsavtalene (AA). henholdsvis 2005153 og 2016154 utelukket Etter de etiske retningslinjene for SPU internasjonale strafferetten. I en rapport forsøke å gjøre noe med dette. til selskaper som forstår bygging av Dette gjør det vanskelig å tegne fordi deres petroleumsprospektering kan bankene utelukkes for normbrudd utarbeidet av FNs Spesialrapportør om israelske bosettinger på Vestbredden et klart skille mellom bankene og i okkuperte Vest-Sahara, på oppdrag de «selv er ansvarlig for» eller som det strafferettslige ansvaret til selskaper av tre grunner. For det første er entreprenørselskapenes bidrag til fra marokkanske myndigheter, ble de «medvirker til». Dersom det er som profitterer på okkupasjonen av normbruddet bankene medvirker til de ulovlige handlingene. Den tredje ansett å medvirke til grove brudd investeringsobjektets egen virksomhet Vestbredden fremholder han at gjennom sine finansielle tjenester på grunnen er at partnerskapsavtalene på grunnleggende etiske normer, som forårsaker normbruddet vil det okkupert territorium de samme som ofte innebærer at bankene kan tre inn i herunder folkerettens bestemmelser om foreligge en direkte sammenheng «it appears to be accepted that providers byggeselskapene medvirker til, herunder utbyggeres prosjektrettigheter dersom naturressursutvinning i ikke-selvstyrte mellom investeringsobjektets handlinger of financial services can also be held IV. Geneve-konvensjonens artikkel 49 utbyggeren skulle gå konkurs. I slike områder etter FN-pakten. Den relevante og normbruddet. Dette var tilfellet i criminally liable for aiding and abetting om ulovlig befolkningsoverføring til situasjoner vil bankene og utbyggerne bestemmelsen omhandler utvinning av utelukkelsessakene av de tre israelske crimes”.156 okkuperte områder. For det andre er være en og samme aktør. naturressurser i ikke-selvstyrte områder

151. Etikkrådets svar på finansdepartementets brev 152. Etikkrådets tilrådning 153. Petroleumsfondets etiske råd, Til 154. Etikkrådet for Statens pensjonsfond utland, 155. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. 97. 157. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. 56. “Behandling av tilrådning av uttrekk (18. februar 2010), 9. om utelukkelse av Shikun & Finansdepartementet: Tilrådning om uttrekk Tilrådning om utelukkelse av selskapet San Leon mars 2010, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/ Binui Ltd, 21. desember 2011, av selskapet Kerr-McGee Corp, 12. april 2005, Energy Plc. fra Statens pensjonsfond utland, 21. 156. Report of the Special Rapporteur, Situation 158. St.meld. nr. 2 (2003-2004), s. 60. contentassets/310d42b99ce242ad9f2cb5a2f7ec70db/brev_til_fin_ Punkt 2.1 Tilgjengelig på: https://etikkradet.no/files/2017/02/ desember 2015, Tilgjengelig på: https://etikkradet. of human rights in the Palestinian territories vedr_tilradning.pdf (Tilgang 28.01.2019), s. 3 (min utheving). KMG-12-apri-2005-norsk.pdf (Tilgang 19.04.2019), no/files/2017/02/Tilradning_San_Leon_Energy_2015. occupied since 1967, 10 September 2013, A/68/376. 159. NOU 2003:22 Graverutvalgets innstilling, s. 165. pdf (Tilgang 10.04.2019), Tilgjengelig på: https://documents-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/N13/469/94/PDF/N1346994. 160. St.meld. nr. 2 (2003-2004), s. 67. pdf?OpenElement (Tilgang: 12.01.2019) para. 38

40 Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet 41 partnerskapsavtaler med utbyggere får Bank hevder banken at den ivaretar 3.5.1 Bankenes innflytelse banken full kunnskap om prosjektets menneskerettigheter i sine operasjoner over de uetiske forholdene lokasjon og karakter når den gjennomgår og leverandørkjeder.163 First International og verifiserer utbyggerens prosjektskisser. Bank of Israels siste CSR-rapport fra Bankene har gitt lån og finansielle Det samme gjelder når banken gir lån til 2016, som på sine 118 sider bare nevner tjenester til et stort omfang av aktører selskaper med aktivitet i bosettingene menneskerettigheter én gang, hevder i bosettingene over lang tid. Bankenes som tar sikkerhet i selskapets at banken utelukkende samarbeider finansiering av bosettingsmyndighetene prosjektrettigheter. Banken har således med leverandører og tjenesteytere som kan sidestilles med direkte finansiering full kunnskap om hvor og til hva lånene overholder internasjonal lov.164 Israel av den israelske okkupasjonsmakten. Når benyttes. Dette taler for at bankene har Discount Bank og Bank Leumi fremhever bosettingsmyndighetene i tillegg er helt medvirket til normbruddene. i sin siste CSR-rapport at de ble tildelt avhengige av finansieringen fra bankene, beste CSR rangering/score etter ekstern foreligger det en betydelig innflytelse 3.5.3 Hvordan har bankene vurdering (Maala-indeksen).165 Ingen mellom bankenes handlinger og av de nevnte rapportene nevner FNs bosettingsmyndighetenes økonomiske forholdt seg til kundenes veiledende prinsipper for næringsliv kapasitet til å bedrive folkerettsstridige normbrudd? og menneskerettigheter (UNGP). I aktiviteter. Hva gjelder bankenes Bank Hapoalims’ CSR-rapport nevnes finansiering av utbyggingsprosjekter Bankene har hatt kunnskap om sine UNGP én gang tilknyttet arbeidstakeres i bosettingene fremstår bankenes forretningsforbindelsers aktiviteter rettigheter.166 innflytelse nærmest som premissgivende. i lang tid uten å søke å gjøre noe Partnerskapsavtalene skaper tette med dette. Dette kan demonstreres forbindelser mellom bankene og ved at flere pensjonsfond har valgt å 3.5.4 De uetiske utbyggerne da banken har dirkete utelukke og svarteliste bankene fra innflytelse på prosjektskissene og kan sine investeringsporteføljer med den handlingene kan forventes få rett til å tre inn i utbyggerens sted i begrunnelse at de finansierer israelske i fremtiden tilfelle konkurs. Bankenes forbindelse bosettinger i strid med folkeretten og pålegger full stans i slike pågående 3.6 Inkonsekvent å ikke til byggeprosjektene fremstår dermed menneskerettighetene. Først ute var det Bankenes passivitet overfor byggeprosjekter og forbyr fremtidig utelukke bankene som integrert og uunnværlig, da de nederlandske pensjonsfondet PGGM normbruddene viser at bankene ikke bygging av nye eller utvidelse av er en forutsetning for prosjektstart. i 2014 som utelukket alle de israelske har evne eller vilje til å ordne opp. eksisterende israelske bosettinger på Vi applauderer utelukkelsene av Bankenes handling er dermed nødvendig bankene.161 Dette har ikke medført Bankenes tjenester har i lang tid vært Vestbredden og i Øst-Jerusalem, eller israelske selskaper som er involvert i for at utbyggingen kan gjennomføres endringer i bankenes kundeforhold en helt integrert og nødvendig del av til selskapene klargjør at slik virksomhet bygging av bosettinger på okkuperte hvilket tilsier at det foreligger betydelig eller i kundenes uetiske aktiviteter. Israels anneksjonsprosjekt. Dersom en har opphørt».167 Denne vurderingen Vestbredden. Imidlertid fremstår som innflytelse mellom bankens finansielle Dette taler for at bankene medvirker til tar utgangspunkt i de opplysninger er overførbar til framtidsutsiktene hva inkonsekvent anvendelse av de etiske tjenester og utbyggingen av bosettinger. normbruddene. som foreligger om bankenes adferd gjelder bankenes finansierende aktiviteter retningslinjene at SPU forblir investert i de siste 10 årene foreligger det ingen og betyr at så lenge utbyggingen finansinstitusjoner som opererer på en Som nevnt tidligere har også to av indikasjoner på at deres uetiske pågår må det antas at bankene inngår slik måte at de både direkte og indirekte 3.5.2 Bankenes kunnskap bankene, Bank Hapoalim og Bank aktiviteter i bosettingene vil opphøre partnerskapsavtaler med utbyggere og medvirker til menneskerettighetsbrudd Leumi, blitt saksøkt for medvirkning til i overskuelig fremtid. Det er heller gir lån og andre finansielle tjenester til og krigsforbrytelser av lik karakter som de om de uetiske forholdene krigsforbrytelser i USA. Saken kom for langt mer sannsynlig at bankenes bosettingsmyndigheter og selskaper utelukkede selskapene. førte gang for en amerikansk domstol i forretningsforbindelser til bosettingene som utvikler, vedlikeholder og utvider Det må kunne legges til grunn at 2016.162 Dette har heller ikke medført at vil fortsette og øke i omfang. bosettingene. Israelske myndigheter Spørsmål om SPUs ansvarlige bankene er kjent med at de israelske bankene har endret oppførsel. har planlagt utbygging av mer enn 3600 investeringer i finansinstitusjoner bosettingene er folkerettsstridige. Dette I utelukkelsestilrådingen av boenheter i bosettingene i 2019.168 som bidrar tilkrigsforbrytelser og innebærer at bankene har full kunnskap Heller ikke i bankenes egenrapportering byggeselskapene Africa Israel Investment menneskerettighetsbrudd har til nå ikke om at de finansierer ulovlige aktiviteter indikerer at bankene anser sine og Danya Cebus i 2009 fant Etikkrådet at har fått særlig mye oppmerksomhet når de gir lån til bosettingsmyndigheter aktiviteter som problematiske. I den den fremtidige risikoen for medvirkning i Norge, og det er på høy tid at også som utvikler, vedlikeholder og utvider siste Corporate Sociel Responsibility til normbrudd ville være til stede «så slike forretningsforbindelser blir bosettingene. Når det gjelder bankens (CSR)-rapporten til Mizrahi Tefahot lenge israelske myndigheter ikke gjenstand for aktsomhetsvurderinger og virkemiddelbruk.

161. PGGM, “Statement regarding 162. Al-Tamimi v. Adelson, 17-5207, 163. Mizrahi-Tefahot Bank,“Corporate 164. FIBI, «2016 Corporate Social 165. Israel Discount Bank, “Corporate Responsibility Report 166. Bank Hapoalim, “Social, Environmental, and Economic Responsibility exclusion of Israeli Banks (2014)”, U.S. Court of Appeals, District of Social Responsibility Report – Responsibility Report». Tilgjengelig 2017”. Tilgjengelig på: https://www.discountbank.co.il/DB/ Report, 2017”. Tilgjengelig på: http://www.bankhapoalim.com/wps/wcm 2014, https://www.pggm.nl/ Columbia (Washington), 19 February 2017”. Tilgjengelig på: https:// på: https://online.fibi.co.il/wps/ sites/marketing.discountbank.co.il/files/CMS%20media/ connect/27a05a0046b88b4b8221b713817a48cc/poalim_csr_2017_ENG_final_hangasha. english/who-we-are/press/Pages/ 2019. Tilgjengelig på: https://law. www.mizrahi-tefahot.co.il/Lists/ portal/FibiMenu/MarketingEN/ Personal_Banking/Documents/PDF/social_report_2017_ pdf?MOD=AJPERES&lmod=1399224255&CACHEID=27a05a0046b88b4b8221b713817a48cc (tilgang: Statement-regarding-exclusion-of- justia.com/cases/federal/appellate- BankMizrahiSiteAssets/PDF-English/ AnInformation/AnInvestorRelations/ full_updated-Nagish.pdf (tilgang: 24.06.2019), s. 39-40; 24.06.2019), s. 78. Israeli-banks.aspx (14.01.2019) (se courts/cadc/17-5207/17-5207-2019- corporate-report-2017-English-%20 Ansocialresponsibility (tilgang: Bank Leumi, “2017 Corporate Social Responsibility Report”. mer under punkt 2) 02-19.html (tilgang: 15.06.2019) ACC%20(2).pdf (tilgang: 24.06.2019), s. 24.06.2019), s. 87. Tilgjengelig på: https://plus.leumi.co.il/wp-content/PLUS_ 167. Etikkrådet for Statens pensjonsfond utland, Etikkrådets svar på finansdepartementets brev 81 og 105. REPORTS/2017_Corporate_Social_responsibility_report.pdf “Behandling av tilrådning av uttrekk”, 9. mars 2010, (Tilgang 24.06.2017), s. 16. 168. Tall hentet fra organisasjonen Peace Now – Settlement Watch, se www.peacenow.org.il.

42 Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet Kap. 3 - De etiske retningslinjene og bankenes aktivitet 43 Det foreligger altså en mulighet og risiko 4.2 Våre krav bør bidra til brudd på internasjonal for at staten kan måtte hefte for Norges humanitærrett ved å investere i KAPITTEL 4. Banks regelbrudd i forvaltning av SPU. På bakgrunn av funnene i denne israelske selskaper som finansierer klare Betyr dette at statens internasjonale rapporten kan det konkluderes med at folkerettslige normbrudd og handler i AVSLUTTENDE forpliktelser kan binde NBIM i dens Statens Pensjonsfond Utland ikke lenger strid med SPUs etiske rentningslinjer. forvaltning av SPU?

BETRAKTNINGER Det kan argumenteres for at et statlig eid myndighetsorgan som har fått delegert ansvaret for å forvalte offentlige midler på vegne av regjeringen må gjøre dette BDS Norge krever i tråd med de forventninger til ansvarlige investeringer som gjelder for både derfor at: selskaper og stater. Denne forståelsen er i samsvar med sentralbankloven som fastslår at Norges Bank skal utøve • Norges Bank må utelukke og svarteliste de fem israelske sin virksomhet i samsvar med «…de bankene fra SPUs investeringsunivers. 4.1 Statens internasjonale Statens pensjonsfond utland er både sin enhet for kapitalforvaltning, Norges internasjonale forpliktelser landet er • Norges Bank, finans-og utenriksdepartementet må, i tillegg til å en etat i statsforvaltningen og en Bank Investment Management (NBIM). bundet av».174 Denne forståelsen er også forpliktelser i etablere gode kontrollorganer, foreta aktsomhetsvurdringer forretningsvirksomhet. Reglene og Målet med forvaltningen av SPU er å på i samsvar med UNGP. (due diligens) av alle SPUs investeringer med forbindelse til forvaltningen av SPU retningslinjene for SPU er en sentral del en forsvarlig måte oppnå høyest mulig Israel-okkuperte områder, inkludert Øst-Jerusalem og av den økonomiske politikken i Norge, avkastning innenfor moderat risiko. Det fremstår imidlertid i skrivende Golanhøydene, i tråd med UNGPs aktsomhetskrav i Når en stat (Israel) er skyld i brudd på SPU er fullt integrert i statsbudsjettet og stund som juridisk uavklart om høyrisikoområder for krigsforbrytelser etter UNGP. ufravikelige normer i internasjonal lov SPUs inntekter skal bidra til en balansert Norges Bank eies av den norske stat og SPU kan forvaltes i konflikt med har andre stater (Norge) et ansvar for utvikling i norsk økonomi og velferd. er det utøvende og rådgivende organ statens internasjonale forpliktelser. • De etiske retningslinjene må tolkes i tråd med humanitærretten. å ikke anerkjenne situasjonen, eller å for penge-, kreditt- og valutapolitikken i Bestemmelsene om kompetanse- og tilby bistand som opprettholder en Finansdepartementet er formell eier av Norge.171 Dette gjør Norges Bank til et ansvarsforholdet mellom regjeringen • Det avklares hva som rettslig sett er bindende for Norges Bank av statens folkerettslige forpliktelser i dens operasjonelle slik situasjonen.169 Når tilstrømning av SPU og har det overordnede ansvaret myndighetsorgan172 og selv om banken og departementet på den ene siden og forvaltning av Statens Pensjonsfond Utland på vegne av økonomiske ressurser til ulovlige israelske for å forvalte fondet på vegne av det er et eget rettssubjekt med partsevne Norges Bank på den andre siden gir per Finansdepartementet og det norske folk. bosettinger kommer fra et statlig eid norske folk.170 Finansdepartementet overfor domstolen, vil det i siste instans i dag ikke tilstrekkelig avklaring på hva fond som er under finansdepartementets har delegert deler av dette ansvaret, være staten, gjennom dens plassering som rettslig sett er bindende for banken • Det avklares hva som er statens ansvar ved rettstridig forvaltning ansvarsområde, er det ikke da i realiteten herunder den operative forvaltningen av formuer i Norges Bank og som eier eller de juridiske ansvarsforholdene. av SPU. staten som bidrar med økonomiske av fondet, til Norges Bank. Norges av Norges Bank, som har ansvaret for Behovet for en klarere bestemmelse er ressurser som benyttes til å opprettholde Bank har organisert ansvaret for den bankens forpliktelser, inkludert bankens under utredning i skrivende stund.175 brudd på ufravikelige humanitærrettslige operative forvaltningen av SPU under internasjonale forpliktelser.173 regler?

169. ICJ Advisory 170. Finansdepartementet, Lov 171. Lov om Norges Bank og 172. Finansdepartementet,Prop. 97 L (2018-2019) 173. Ibid., s. 18. 175. Prop. 97 L (2018-2019) (Forslaget til ny sentralbanklov utredet behovet for en klarere bestemmelse om Opinion on the Legal om Statens pensjonsfond, LOV- pengevesenet mv. (sentralbankloven), Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak): kompetanse- og ansvarsforholdene).; Finansdepartementet,Meld. St. 7 (2018-2019) Melding til Stortinget om ny Consequences of a Call 2005-12-21-123, Tilgjengelig på: LOV-1985-05-24-28, Tilgjengelig på: Lov om Norges Bank og pengevesenet mv. 174. Sentralbankloven, jf. § 2 første ledd. sentralbanklov, Tilgjengelig på: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-7-20182019/id2616240/ in Occupied Palestinian https://lovdata.no/dokument/ https://lovdata.no/dokument/NL/ (sentralbankloven), Tilgjengelig på: https://www. (min utheving) (Tilgang: 16.04.2019) s. 38. Territory (9 July 2004), NL/lov/2005-12-21-123 (Tilgang: lov/1985-05-24-28?q=sentralbankloven regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-97-l-20182019/ para. 157-159 30.04.2019) (Tilgang: 22.04.2019) jf. § 1. id2641104/sec4 (Tilgang: 14.04.2019) s. 27.

44 Kap. 4 - Avsluttende betraktninger Kap. 4 - Avsluttende betraktninger 45 Vedlegg 1 - Sentrale kilder i Vedlegg 2 – Profiler av bankene sammenstillingen av opplysninger om bankenes aktiviteter i tabell 1-4 i kapittel 2.

Table 1

Who Profits (2010) Bank Detaljer Datterselskap (Israel) SPUs beholdninger Svartelistet Who Profits, Financing the Israeli Occupation: The Direct Involvement i bankene of Israeli Bank in Illegal Israeli Settlement Activity and Control over the Hapoalim Bank Hovedkvarter: Tel Aviv-Yafo, Poalim Capital Markets Tidsrom: 2008-2019 PGGM, NEDERLAND (2014-) Palestinian Banking Market, October 2010, www.whoprofits.org. (1921) Israel. (100%); Diur B.P. (100%); Inntekter (2015): USD 3,680 Tarshish Holdings and Aksjeinvesteringer i FDC, LUXEMBOURG (2014-) Who Profits (2013) millioner Investments (100%); banken: Who Profits, Financing the Israeli Occupation: The Current Involvement of Type: Børsnotert/ Opaz (100%); 2018: NOK Danske Bank, DANMARK Israeli Banks in Israeli Settlement Activity - Flash Report, November 2013, allmennaksjeselskap Continental Poalim 385 527 711 (2014-2015) www.whoprofits.org. (100%); Hapoalim 2008: NOK 75 812 Eierskap: Properties – Stocks 217 Storebrand Livsforsikring AS, Who Profits (2017) Arison Holdings – Shari Arison (100%); Zohar NORGE Who Profits, Financing Land Grab: The Direct Involvement of Israeli Bank in (20.01%); The Delek Group Hashemesh for Eierskap (2018): (2015-) the Israeli Settlement Enterprise, October 2017, www.whoprofits.org. gjennom Exelance investments Investments (100%); 0,53% (2.87), Hafenix Holdings Isracard (98.2%); Israel United Methodist Church - (2.42%) Chemicals (88.7%); Avgol Westpath, USA Who Profits (2018) Industries (7.7%) (2016-) Who Profits, Paving the Way: The Role of Israeli Banks in Road Construction Adresse: 50 Rothschild Ave. in the Occupied Palestinian Territory, January 2018, www.whoprofits.org. Tel Aviv 668883, Israel. Sampension Livsforsikring AS, Nettside: DANMARK Human Rights Watch (2018) www.bankhapoalim.co.il; (2017-) Human Rights Watch, Bankrolling Abuse: Israeli Banks in West Bank www.bankhapialim.com Settlements, May 2018, www.hrw.org. Bank Leumi (1902) Hovedkvarter: Tel Aviv-Yafo, Leumi for Agriculture Tidsrom: 2008 – PGGM, NEDERLAND (2014-) Israel. Development (100%); 2019 Danwatch (2017) Inntekter (2015): USD 3,554 Leumi Industry Storebrand Livsforsikring AS, Danwatch, Business on Occupied Territory, January 2017, www.danwatch.dk. millioner Development (100%); Aksjeinvesteringer i NORGE (2015-) Type: Børsnotert/ Leumi Partners (100%); banken: Fair Finance France (2017) allmennaksjeselskap Leumi Bonds and 2018: NOK Danske Bank, DANMARK Profundo for Fair Finance France, French financial institutions financing Investments (100%); 886 779 808 (2014-2015) companies profiting from the Israeli occupation of Palestinian Territories, Eierskap: Den israelske staten Leumi Capital Market 2008: NOK 44 514 March 2017, www.fairfinancefrance.org. (5.83%); Discount Bank Services (100%); Leumi 990 FDC, LUXEMBOURG (2014-) (1.09%); Rakefet Russak- Financial Holdings International Federation for Human Rights (2017) Aminoach (0.02%); Offentlige (100%); Leumi Real Eierskap (2018): United Methodist Church - International Federation for Human Rights, French Banks Dangerous beholdninger (94.14%). Holdings (100%); Leumi- 1.13 % Westpath, USA Tech (99.5%); Leumi Card (2016-) Liaisons with the Israeli settlement enterprise, March 2017, www.fidh.org. Adresse: 34 Yehuda Halevi St. (80%). Tel Aviv, 65136 Sampension Livsforsikring AS, Norsk Folkehjelp og Fagforbundet (2015) Nettside: www.bankleumi.co.il DANMARK Norsk Folkehjelp og Fagforbundet, Dangerous Liaisons: Norwegian Ties to (2017-) the Israeli Occupation, June 2016, www.npaid.no Israel Discount Hovedkvarter: Tel Aviv, Israel. Mercantile Discount Tidsrom: 2008-2019 PGGM, NEDERLAND (2014-) Bank (1935) Inntekter (2015): USD 2,204 Bank (100%); Discount millioner Leasing (100%); Israel Aksjeinvesteringer i Danske Bank, DANMARK Type: Børsnotert/ Discount Capital Markets banken: (2014-2015) allmennaksjeselskap & Investments (100%); 2018: NOK Discount Manpikim 760 175 752 FDC, LUXEMBOURG (2014-) Eierskap: Harel Investments; (100%); Diners Club 2008: NOK 12 160 Meitav Dash Investments; Israel (100%); C.A.L 255 United Methodist Church - Psagot Investment HouseM (100%); Israel Credit Westpath, USA Clal Insurance; Pheonix Cards (71.8%). Eierskap (2018): (2016-) Holdings; Excellence 2.44% Investments; Menora Mivtahim Investments; Migdal Insurance and Financial Holdings; Norges Bank (2.44%) 46 Kilder Profiler av bankene 47 Adresse: 34 Kibbutz Galuyot St., Tel Aviv 66550, Israel. Nettside: www.discountbank.co.il

First International Hovedkvarter: Israel Benleumi Leasing Tidsrom: 2009 – PGGM, NEDERLAND (2014-) Bank of Israel – Inntekter (2015): USD 926 (100%); Bank Otsar Ha- 2019 FIBI (1972) millioner Hayal (78%); Bank Danske Bank, DANMARK Type: Børsnotert/ Massad (51%); Israel Aksjeinvesteringer i (2014-2015) allmennaksjeselskap Credit Cards (28.2%); banken: paz Oil (3.93%). 2018: NOK FDC, LUXEMBOURG (2014-) Eierskap: F.I.B.I Holdings 195 370 856 (38.29%); Instenz 2 (15.66%); 2009: NOK 6 145 United Methodist Church - Dolphin Energies Australia 608 Westpath, USA (15.66%). (2016-) Eierskap (2018): Adresse: 9 Ehad Ha’am St. 1.07% POB 29036, Tel Aviv 65251 Nettside: www.fibi.co.il

1 Table 1

Bank Detaljer Datterselskap (Israel) SPUs beholdninger Svartelistet i bankene

Israel Discount Hovedkvarter: Tel Aviv, Israel. Mercantile Discount Tidsrom: 2008-2019 PGGM, NEDERLAND (2014-) Bank (1935) Inntekter (2015): USD 2,204 Bank (100%); Discount millioner Leasing (100%); Israel Aksjeinvesteringer i Danske Bank, DANMARK Type: Børsnotert/ Discount Capital Markets banken: (2014-2015) allmennaksjeselskap & Investments (100%); 2018: NOK Discount Manpikim 760 175 752 FDC, LUXEMBOURG (2014-) Eierskap: Harel Investments; (100%); Diners Club 2008: NOK 12 160 Meitav Dash Investments; Israel (100%); C.A.L 255 United Methodist Church - Psagot Investment HouseM (100%); Israel Credit Westpath, USA Clal Insurance; Pheonix Cards (71.8%). Eierskap (2018): (2016-) Holdings; Excellence 2.44% Investments; Menora Mivtahim Investments; Migdal Insurance and Financial Holdings; Norges Bank (2.44%)

Adresse: 34 Kibbutz Galuyot St., Tel Aviv 66550, Israel. Nettside: www.discountbank.co.il

Mizrahi Tefahot Hovedkvarter: Israel Tefahot Insurance Tidsrom: 2008 – PGGM, NEDERLAND (2014-) Bank (1923) Netto fortjeneste (2019): USD Agency (100%); Etgar 2019 Storebrand Livsforsikring AS, 111.233 millioner Asset Management NORGE Totale beholdninger (2019): (100%); Mizrahi-Tefahut Aksjeinvesteringer i (2015-) USD 71.58 milliarder Issuing Company (100%); banken: Type: Børsnotert/ Mizrahi Tefahot Trust 2018: NOK Danske Bank, DANMARK allmennaksjeselskap Company (100%); Bank 192 781 386 (2014-2015) Yahav for Government 2008: NOK 22 497 Eierskap: The Werheim Group Employees (50%); Psagot 163 United Methodist Church - (21.89%); Central Bottling Jerusalem Westpath, USA (2016-) Company and Ofer Group Eierskap (2018): FDC, LUXEMBOURG (2014-) (22.51%) 0.56% US Methodist Church Westpath, USA Adresse: 7 Jabotinsky St. POB (2016-) 3450, Ramat Gan, 52520 Nettside: www.mizrahi- tefahot.co.il

48 Profiler av bankene

1 BDS NORGE