FINANSIERING AV KRIGSFORBRYTELSER: OLJEFONDETS INVESTERINGER I ISRAELSKE BANKER BDS NORGE INNHOLD 4 OM BDS-BEVEGELSEN 4 Forkortelser 6 OPPSUMMERING OG HOVEDFUNN 7 INFORMASJONSGRUNNLAG OG METODE KAPITTEL 1. BAKGRUNN OG KONTEKST 8 1.1 Okkupasjonens konsekvenser for den palestinske lokalbefolkningen 9 1.2 Oljefondets investeringer i selskaper som bidrar til den israelske okkupasjonen 12 1.3 Risiko og aktsomhetskrav ved forretningsforbindelser til okkupert område 13 1.4 Vestlige pensjonsfond trekker seg ut av bankene 13 1.5 Økonomiske forbindelser som motvirker politiske målsettinger 14 1.6 Irsk lovforslag som kriminaliserer import og salg av mat og tjenester fra bosettingene KAPITTEL 2. ISRAELSKE BANKERS FINANSIERING AV ISRAELSKE BOSETTINGER 15 2.1 Bankenes forbindelse til den israelske okkupasjonen 16 2.2 Spesiallån og finansielle tjenester til utbyggere av bosettinger 18 Tabell 1 25 2.3 Bankfilialer i bosettingene 26 Tabell 2 28 2.4 Lån og finansielle tjenester til bosettingsmyndigheter 29 Tabell 3 32 2.5 Lån og finansielle tjenester til selskaper som opererer i bosettingene 34 Tabell 4 KAPITTEL 3. DE ETISKE RETNINGSLINJENE & BANKENES AKTIVITET 36 3.1 Relevant etisk verdigrunnlag og utelukkelsesmekanismen 38 3.2 Humanitærrettslige regler som tar sikte på å beskytte sivile fra overgrep 38 3.3 Israelske bankers aktiviteter på okkuperte palestinske områder i lys av IV. Genève-konvensjonen 39 3.4 Tidligere utelukkelsessaker 40 3.5 Bankenes forbindelser til normbruddene 43 3.6 Inkonsekvent å ikke utelukke bankene KAPITTEL 4. AVSLUTTENDE BETRAKTNINGER 44 4.1 Uklare ansvarsforhold: statens internasjonale forpliktelser i forvaltningen av SPU 45 4.2 Våre krav VEDLEGG 46 Vedlegg 1 - Sentrale kilder i sammenstillingen av opplysninger om bankenes aktiviteter i tabell 1-4 47 Vedlegg 2 - Profiler av bankene Forsidebilde: ryanrodrickbeiler.com. HAR HOMA – OKKUPERT PALESTINSK TERRITORIE: Israelsk seperasjonsbarrierer ved den ulovlige bosettingen Har Homa der skogen Abu Ghneim en gang stod ved den palestinske byen byen Beit Sahour på Vestbredden (31. mars, 2014). 3 OM BDS-BEVEGELSEN www.bdsnorway.net [email protected] Org. nummer: 914 766 826 Den globale bevegelsen for boikott, i tråd med internasjonal solidaritet, BDS Norge er et nettverk av både des-investeringer fra og sanksjoner mot moralsk forpliktelse og motstand mot nasjonale og internasjonale aktivister som (BDS) Israel ble initiert av det palestinske urettferdighet og undertrykkelse. gjennomfører aksjoner og kampanjer sivilsamfunnet i juli 2005 av over 170 BDS-strategien er nødvendig ettersom for å fremme BDS sine mål i Norge. BDS palestinske organisasjoner. Deres andre former for internasjonal kritikk Norge ble stiftet 11. desember 2014 i representanter påkalte internasjonale av Israel og såkalte fredsprosesser til Oslo som en uavhengig bevegelse med sivilsamfunnsorganisasjoner og folk nå har mislykkes å påvirke Israel til å formål å skape en felles ikkevoldelig med samvittighet over hele verden til å respektere folkeretten og palestinernes plattform for aktivister. Vårt arbeid har gjennomføre en bred boikott, trekke ut grunnleggende rettigheter. Situasjonen som hovedanliggende å utfordre norske investeringer og presse deres respektive går stadig fra vondt til verre. De ikke- myndigheter, selskaper og forbrukere stater til å innføre sanksjoner mot Israel voldelige BDS-straffetiltakene bør til å gjennomføre BDS-tiltak som vil for å sette makt bak humanitærretten opprettholdes inntil Israel: legge press på Israel til å etterkomme og menneskerettighetene. Bevegelsen internasjonal lov. er koordinert av det palestinske BDS’ 1. Avslutter sin okkupasjon og nasjonalkomité (BNC). BDS-strategien er kolonisering av alt arabisk land okkupert inspirert av den vellykkede internasjonale i juni 1967, og river seperasjonsmuren på Forkortelser anti-apartheid bevegelsen (1959-1994) Vestbredden. som krevde handelsboikott, akademisk- AA – Accompanying Agreements og kulturell boikott, økonomiske 2. Anerkjenner de palestinske borgere i NBIM – Norges Bank Investment sanksjonering og isolasjon av Sør-Afrika Israel sine grunnleggende rettigheter; og Management frem til apartheidsystemets fall. SPU – Statens Pensjonsfond Utland 3. Respekterer de palestinske UNGP – UN Guiding Principles on BDS er en strategi som gjør det mulig flyktningenes rett til å vende tilbake til Business and Human Rights for engasjerte mennesker å bidra til den sine hjem og eiendommer som fastsatt i palestinske kampen for rettferdighet FN-resolusjon 194.1 1. UN General Assembly, 194 (III). Palestine — Progress Report of the United Nations Mediator, 11 December 1948, A/RES/194. Tilgjengelig på: https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/ C758572B78D1CD0085256BCF0077E51A (Tilgang: 21.06.2019) 4 Om BDS-Bevegelsen 5 OPPSUMMERING & HOVEDFUNN Denne rapporten tar for seg Statens Vestbredden. For det andre er bankene SPUs beholdinger i disse fem bankene Pensjonsfond Utlands (SPU) investeringer selv fysisk tilstede i de folkerettsstridige har økt fra 154 millioner kronger til 2,4 i fem israelske banker som finansierer bosettingene ved at de har egne milliarder kroner de siste 10 årene.3 Dette myndighets- og næringslivsaktiviteter i bankfilialer lokalisert der. Rapporten er til tross for at bankene finansierer okkuperte palestinske områder, inkludert har samlet dokumentasjon som viser samtlige sentrale ledd i utviklingen av Øst-Jerusalem og også de okkuperte at bankene har minst 35 bankfilialer bosettingene, at flere sammenlignbare syriske Golanhøydene. Rapporten finner fordelt på minst 15 ulike bosettinger. pensjonsfond har utelukket bankene at bankene bidrar til- og profitterer på Filialene er en del av tjenestetilbudet fra sine investeringsporteføljer og INFORMASJONSGRUNNLAG finansiering av vedlikeholdelse, utvikling til de innbyggerne i bosettingene, at FN i en årrekke har vært tydelige og ekspansjon av bosettingene på en bosettingsmyndighetene og til på at bankene medvirker til Israels slik måte at de risikerer å kunne bli stilt selskapene som operer der. For det okkupasjon og krigsforbrytelser. Dette & METODE til ansvar for medvirkning til brudd på tredje yter bankene lån og finansielle er oppsiktsvekkende i lys av de svært internasjonale humanitærrettslige regler tjenester til bosettingsmyndighetenes alvorlige konsekvensene okkupasjonen som skal beskytte sivile i krig og konflikt. aktiviteter som hovedsakelig tar sikte på har for den palestinske lokalbefolkningen Rapporten argumenterer for at disse å utvikle, vedlikeholde og ekspandere og forhandlingsprosessen mot en løsning bankene må utelukkes fra SPU i tråd med bosettingene. Denne rapporten har på konflikten. Passivitet overfor bankene Denne rapporten bygger i all hovedsak offentlig tilgjengelige rapporter som i (2018). Funnene i disse rapportene blir SPUS etiske retningslinjer, etikkrådets samlet dokumentasjon om at bankene er med på å opprettholde, legitimere og på offentlig tilgjengelige dokumenter og en årrekke (2010-2019) har undersøkt gjengitt og verifisert av og supplert praksis, folkeretten og FNs tilrådninger. innvilget minst 40 lån og/eller andre styrke okkupasjonen på Vestbredden. informasjon. Dette inkluderer rapporter og dokumentert bankenes aktiviteter. med funn i rapporter publisert av Norsk finansielle tjenester til minst 11 lokale- Dette er illojalt mot folkeretten og i strid og resolusjoner fra FN-organer, rapporter Opplysningene blir i all hovedsak kodet, Folkehjelp (2015), Danwatch (2017), Fair Bankene spiller en helt sentral rolle og 8 regionale bosettingsmyndigheter med de etiske retningslinjene til SPU. utarbeidet av internasjonale og lokale sammenstilt, systematisert og gjengitt Finance France (2017) og International i Israels bosettingsprosjekt. For som til sammen representerer rundt 135 Videre undergraver det verdigrunnlaget ideelle organisasjoner, folkerettslige i denne rapporten. Dette er gjort for å Federation for Human Rights (2017).5 det første gir bankene spesiallån til ulovlige bosettinger. For det fjerde tilbyr i norsk utenrikspolitikk som skal fremme instrumenter og rettskilder, de etiske bedre forstå de ulike rollene bankene har utbyggere av bosettinger ved å inngå bankene lån og finansielle tjenester til folkerett og menneskerettigheter, retningslinjene for SPU, Etikkrådets i bosettingene og hvordan de bidrar til å såkalte «partnerskapsavtaler» som selskaper med ulovlig næringsvirksomhet og motvirker den utenrikspolitiske tilrådninger, nyhetsartikler og politiske opprettholde Israels ulovlige okkupasjon gir bankene innflytelse og rettigheter i bosettingene. Denne rapporten har målsettingen om å «..aktivt støtte styringsdokumenter. på Vestbredden, og for å demonstrere i byggeprosjekter. Rapporten har samlet dokumentasjon som viser at målet om Israel og Palestina som to noe av omfanget av denne aktiviteten. samlet dokumentasjon som viser at bankene har gitt lån og/eller andre stater innenfor sikre og internasjonalt De opplysninger som fremkommer disse bankene har finansierer minst finansielle tjenester til selskaper i minst anerkjente grenser, og støtte opp under i denne rapporten om de israelske Særlig sentrale er rapportene publisert 49 byggeprosjekter som omfatter 20 ulike prosjekter i- og rundt mer enn demokratisk utvikling i Midtøsten».4 bankenes næringslivsaktivteter i av det israelske prosjektet Who Profits minst 3300 boenheter i minst 12 ulike 13 ulike bosettinger.2 okkuperte palestinske områder er from the Occupation (2010, 2013, 2017 ulovlige bosettinger på okkuperte hentet fra tidligere publiserte og og 2018) og Human Rights Watch