Väärtuslike Maastike Käsitlused Pärnumaa Omavalitsuste Üldplaneeringutes Ja Koostatavas Maakonnaplaneeringus
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
EESTI MAAÜLIKOOL Põllumajandus- ja keskkonnainstituut Madis Aal VÄÄRTUSLIKE MAASTIKE KÄSITLUSED PÄRNUMAA OMAVALITSUSTE ÜLDPLANEERINGUTES JA KOOSTATAVAS MAAKONNAPLANEERINGUS APPROACHES TO VALUABLE LANDSCAPES IN THE COMPREHENSIVE PLANS OF THE PÄRNU COUNTY MUNICIPALITIES AND IN THE COMPILING COUNTY PLAN Magistritöö Maastikukaitse ja -hoolduse õppekava Juhendaja: professor Valdo Kuusemets, PhD Tartu 2017 Eesti Maaülikool Magistritöö lühikokkuvõte Kreutzwaldi 1, Tartu 51014 Autor: Madis Aal Õppekava: Maastikukaitse ja -hooldus Pealkiri: Väärtuslike maastike käsitlused Pärnumaa omavalitsuste üldplaneeringutes ja koostatavas maakonnaplaneeringus Lehekülgi: 61 Jooniseid: 3 Tabeleid: 4 Lisasid: 3 Osakond: Keskkonnakaitse Uurimisvaldkond: Linna ja maa planeerimine (S240) Juhendaja: Valdo Kuusemets, PhD Kaitsmiskoht ja aasta: Tartu 2017 Maastik on inimese poolt tajutav ala, mille ilme määrab looduse ja inimtegevuse vastastikune mõju. Maastikul võib olla kultuurilis-ajalooline, esteetiline, looduslik, identiteedi või puhkemajanduslik väärtus. Väärtuslike maastike määratlemisel arvestatakse erinevate väärtuste kokkulangevust, alade regionaalset tähtsust ning ligipääsetavust. Pärnumaal määratleti väärtuslikud maastikud 2003. aastal. Seega peaks väärtuslike maastike kohta käiv info olemas olla kirjeldatud omavalitsuste üldplaneeringutes, mis on kehtestatud pärast 2003. aastat. Käesolevas magistritöös uuriti, kuidas on Pärnumaa omavalitsused enda üldplaneeringutes väärtuslikke maastikke käsitlenud. Lisaks uuriti koostatavas maakonnaplaneeringus väärtuslike maastike kohta tehtud muudatusi. Tulemuste saamiseks koostati hindamisvorm, milles olevate kriteeriumite leidmiseks töötati läbi kõik käesolevas töös uuritavad Pärnumaa omavalitsuste üldplaneeringud. Lisaks võrreldi sõnaliselt planeeringutes olevate väärtuslike maastike käsitlusi. Töö käigus tehtud analüüsi põhjal selgus, et kõikides uuritavates Pärnumaa omavalitsuste üldplaneeringutes on väärtuslikke maastikke käsitletud erinevalt. Hindamisvormi alusel on väärtuslikke maastikke käsitletud kõige põhjalikumalt Paikuse valla üldplaneeringus ning kõige vähem Halinga valla üldplaneeringus. Samuti selgus, et koostatavas maakonnaplaneeringus on väärtuslike maastike kohta käivat infot muudetud, kuid mitte väga suures ulatus. Pigem on tegemist väärtuslike maastike kohta käiva info ajakohastamisega. Märksõnad: väärtuslik maastik, üldplaneering, Pärnumaa, omavalitsus 2 Estonian University of Life Sciences Abstract of Master´s Thesis Kreutzwaldi 1, Tartu 51014 Author: Madis Aal Specialty: Landscape protection and preservation Title: Approaches to valuable landscapes in the comprehensive plans of the Pärnu county municipalities and in the compiling county plan Pages: 61 Figures: 3 Tables: 4 Appendixes: 3 Department: Department of Environmental Protection Field of research: Urban and land planning (S240) Supervisors: Valdo Kuusemets, PhD Place and date: Tartu 2017 Landscape is a perceptible area which appearance is determined by the mutal impact of nature and human activity. A landscape can have historical-cultural, aesthetic, natural, identity and recreational value. In order to define valuable landscapes one has to take into account the combination of these values and also consider the regional significance and accessibility of these areas. In 2003 the valuable landscapes were defined in Pärnu county. Therefore data about valuable landscapes should be described in the municipalities comprehensive plans that are stated after the year 2003. In this thesis it was studied how Pärnu county municipalities have dealt with valuable landscapes in their comprehensive plans. Also changes about valuable landscapes in the Pärnu county plan were studied. Based on the data in the comprehensive plans of the Pärnu county municipalities the criteria for an appraisal were found which was used for further analysis. In addition to the verbal approach of valuable landscapes in plans was compared. As a result of the analysis it appeared that treatments of valuable landscapes are different in the Pärnu county municipalities comprehensive plans. On the basis of the appraisal – the Paikuse municipality comprehensive plans dealt most thoroughly with valuable landscapes and Hanila plans the least. Furthermore it appeared that in the compiling county plan there were changes about valuable landscapes but not at a large extent. It was rather that the data about valuable landscapes was just updated. Keywords: valuable landscape, comprehensive plan, Pärnu county, municipality 3 SISUKORD SISSEJUHATUS ................................................................................................................... 6 1. TEOREETILINE ÜLEVAADE .................................................................................... 8 1.1. Ruumiline planeerimine .......................................................................................... 8 1.2. Maastiku mõiste ja väärtused ................................................................................ 10 2. MATERJAL JA METOODIKA .................................................................................. 12 2.1. Pärnu maakonna koostatav maakonnaplaneering ................................................. 12 2.2. Maakonnaplaneeringu teemaplaneering „Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“ .................................................................................................... 13 2.3. Maakonna valik ..................................................................................................... 16 2.4. Uuritavate üdlplaneeringute välja selgitamine ja võrreldavad parameetrid neis .. 18 2.5. Väärtuslike maastike käsitluste võrdlemise metoodika planeeringutes ................ 21 3. TULEMUSED ............................................................................................................. 25 3.1. Audru ja Lavassaare üldplaneering ....................................................................... 25 3.2. Halinga valla üldplaneering .................................................................................. 26 3.3. Häädemeeste valla üldplaneering ......................................................................... 27 3.4. Koonga valla üldplaneering .................................................................................. 28 3.5. Paikuse valla üldplaneering .................................................................................. 29 3.6. Saarde valla üldplaneering .................................................................................... 30 3.7. Sauga valla üldplaneering ..................................................................................... 30 3.8. Sindi linna üldplaneering ...................................................................................... 31 3.9. Tahkuranna valla üldplaneering ............................................................................ 32 3.10. Tori valla üldplaneering .................................................................................... 33 3.11. Tõstamaa valla üldplaneering............................................................................ 33 3.12. Vändra ja Kaisma valla üldplaneeringud .......................................................... 34 3.13. Maakonnaplaneering ......................................................................................... 35 4. ARUTELU .................................................................................................................. 43 KOKKUVÕTE .................................................................................................................... 48 SUMMARY ........................................................................................................................ 49 KASUTATUD KIRJANDUS ............................................................................................. 50 4 LISAD ................................................................................................................................. 54 Lisa 1. Maakonnaplaneeringu teemaplaneeringus „Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“ väärtuslike maastike säilimiseks määratletud kasutustingimused ......................................................................................................................................... 55 Lisa 2. Üldplaneeringu hindamisvormi näidis: Audru valla üldplaneering .................... 58 Lisa 3. Teemaplaneeringu lisas „Pärnumaa väärtuslikud maastikud“ ja kehtestatava maakonnaplaneeringu lisas „Väärtuslikud maastikud“ oleva maastike registri võrdlev näidis ................................................................................................................................ 59 5 SISSEJUHATUS Eestis on väärtuslikud maastikud määratletud 2000-ndate aastate alguses. Tehtud on seda maakonnaplaneeringu teemaplaneeringutega „Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“. Seega võib arvata, et pärast nende koostamist ning kehtestamist on omavalitsused üldplaneeringutes välja toonud kõik väärtuslikke maastikke puudutava info ning võimalusel seda muutnud või täiendanud. Pärnu maakonnas on maakonnaplaneeringu teemaplaneeringuga „Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“ (2003) määratletud kokku 33 erinvat väärtuslikku maastikku, mis asuvad Pärnumaa 19 omavalitsusest 16-s. Käesolevas töös seatud kriteeriumitele vastab nendest 12 omavalitsust, millel kehtib hetkel 14 üldplaneeringut. Magistritöö eesmärgi täitmiseks on lisaks neile 14 üldplaneeringule kasutatud hetkel kehtivat maakonnaplaneeringu