Trabajo De Tesis
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS MAESTRÍA EN PARTIDOS POLÍTICOS Trabajo de Tesis Título: El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Tesista: Lic. María Mónica Veramendi Pont Director de Tesis: Dr. César Tcach Codirectora de Tesis: Mag. Marta Navarro Septiembre, 2010 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Introducción Planteamiento del Tema y Problema a investigar 1 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Como indica el historiador César Mansilla, una de las características del sistema político argentino es la abundancia de partidos provinciales. En este sentido, la realidad política subnacional en la Argentina, manifiesta una heterogeneidad fecunda para el análisis. En el caso concreto del Partido Bloquista sanjuanino, éste nace en la segunda década del siglo XX, como escisión del entonces gobernante a nivel nacional, partido radical. En 1923, el Bloquismo llegó a ocupar por primera vez la gobernación provincial con su líder Federico Cantoni. Este triunfo sería reiterado por la agrupación partidaria en 1926, 1932, 1962 y 1963, interrumpido en cada caso por las intervenciones enviadas desde el gobierno nacional primero y luego las sucesivas irrupciones militares en la escena política. En el último período de facto (1976 – 1983), comenzó hacia principios de la década del ‘80, un traspaso paulatino de poder hacia la civilidad, desde los gobiernos municipales, para luego avanzar sobre las magistraturas provinciales. En este contexto, en abril de 1981, es designado por la Junta Militar en San Juan, Domingo Javier Rodríguez Castro (vicepresidente del Partido Bloquista), como primer gobernador civil. De allí en más, hombres pertenecientes a la organización partidaria bloquista (Rodríguez Castro, Bravo, Pósleman), estuvieron al frente del gobierno provincial hasta el traspaso del poder al gobierno democrático elegido en octubre de 1983, también de signo bloquista. En esas elecciones de retorno a la democracia, el Partido Justicialista triunfó en doce (12) provincias, la UCR en siete (7), obteniendo la gobernación de algunos de los distritos más importantes (como Provincia de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza) y los partidos provinciales: Movimiento Popular Neuquino, Pacto Autonomista Liberal y Partido Bloquista ganaron en Neuquén, Corrientes y San Juan respectivamente. Así, al momento de la apertura democrática, "sobresalía en el orden nacional el predominio de un bipartidismo tradicional, caracterizado por la competencia electoral entre dos históricas fuerzas nacionales: la Unión Cívica Radical y el Partido Justicialista. En contraste con ello, Capital Federal y Buenos Aires exhiben para la fecha un pluralismo de partidos nacionales (UCR-PJ-PI-UCEDE-DC-MID). Y el subsistema provincial sanjuanino se caracterizará por un pluralismo de partidos políticos en el que participan fuerzas provinciales (Bloquismo y Cruzada Renovadora) al igual que Jujuy, Neuquén y Corrientes." (Bocelli, Ceretti y Navarro, 2007: 4). La singularidad de la realidad sanjuanina lo constituyó no sólo la victoria del Bloquismo sino la participación próxima de este partido, encabezando el Poder Ejecutivo local en el último período de la dictadura militar como ya se mencionara. 2 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Aquí precisamente reside el núcleo del interés cognitivo para el proyecto de tesis desarrollado: la presencia y participación del Partido Bloquista en dos momentos políticos disímiles y contiguos, dictadura y democracia. De allí el problema planteado para esta investigación: ¿Cuál fue el status-rol desempeñado por el Partido Bloquista en la última transición democrática y su justificación ante la sociedad sanjuanina? El objetivo central ha sido poder conocer y comprender la posición ocupada, el accionar desarrollado y el discurso sostenido por la agrupación política provincial en este complejo y promisorio período de la historia argentina. A partir de esto, poder inferir las razones que fundan la legitimidad alcanzada por el Bloquismo, en la sociedad sanjuanina pre y post 1983, lo cual le permitirá acceder una vez más por los canales electorales, al gobierno de San Juan en 1987. La indagación en torno al interrogante mencionado se basa en motivos de tipo cognitivo y práctico-político. Los primeros tienden a continuar y profundizar una línea de investigación abierta hace tres años con el trabajo sobre participación e incidencia del Partido Bloquista en el sistema de partidos sanjuaninos y su trayectoria electoral en el período 1983-2003, correspondiente a la Beca de Iniciación otorgada por la Secretaría de Ciencia y Técnica (CICITCA - UNSJ) 1. De ahí que se pretenda, en esta oportunidad, ahondar el análisis del período de apertura democrática: 1980 - 1985, buscando encontrar alguno de los motivos que permitan dar cuenta del protagonismo continuado y el exitoso rendimiento electoral de este partido provincial en 1983 y luego en 1987. Para el análisis de esta etapa histórica, se ha puesto especial énfasis, en tres aspectos: los “espacios”: cargos públicos ocupados por miembros del partido; los “hechos”, acciones o políticas públicas relevantes tomadas durante el desempeño de esas magistraturas y las “palabras”, los discursos políticos promotores y justificadores de los “hechos”. Otra motivación cognitiva para este trabajo ha sido avanzar en el conocimiento de un partido provincial, como el bloquista, de larga e ininterrumpida trayectoria en la vida política local (más de 90 años), que no cuenta con estudios sistemáticos, a excepción de los relacionados con sus orígenes. 2 Desde una razón práctico-política, estrechamente vinculada a la anterior, el conocimiento sobre la dinámica del Partido Bloquista en los comienzos de la apertura democrática ha proporcionado una información valiosa para contrastar y comprender los cambios internos y en el sistema de partidos local, que esta fuerza política ha sufrido en la actualidad, permitiendo, de esta manera, avizorar su futuro. 3 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Finalmente, el presente proyecto de tesis, pretende contribuir al esclarecimiento de procesos locales que nutran y profundicen el conocimiento sobre la realidad partidaria a nivel subnacional en un período de la historia reciente. 4 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) Aspectos Metodológicos 5 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) OBJETIVOS General: Analizar el status-rol desempeñado por el Partido Bloquista en la última transición democrática y su justificación ante la sociedad sanjuanina. Específicos: - Describir el contexto provincial del momento y sus principales vinculaciones con el ámbito nacional. - Identificar la inserción del Partido Bloquista en el escenario político estatal: cargos públicos ocupados por sus miembros (electivos y no electivos); y medidas significativas tomadas en su desempeño. - Analizar el discurso bloquista de la época a través de las expresiones de sus líderes. 6 El Bloquismo en San Juan: presencia y participación en la transición democrática (1980 – 1985) ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN El tipo de investigación realizada es exploratoria, descriptiva y comprensiva. El objeto de estudio de esta investigación, la participación del Bloquismo en el periodo comprendido por la transición democrática (1980 – 1985) se ha abordado, mediante estrategias cuantitativas y cualitativas (observación documental, entrevistas en profundidad, análisis del discurso político), recurriéndose a fuentes de datos secundarias y primarias (bibliografía en general, documentos, relatos de entrevistados). Las dimensiones centrales del estudio son: 1) Los “espacios” de poder estatal ocupados por miembros del Partido Bloquista, durante el último período militar (años 1980 - 1982) y en la apertura democrática (años 1983 – 1985). En el abordaje de esta dimensión se ha utilizado el rastreo y análisis de documentos (decretos, leyes, datos electorales, periódico local de la época 3) sobre designación de funcionarios bloquistas en el período dictatorial y democrático, a fin de poder identificar la estructura de poder del bloquismo en el período investigado. El análisis documental se ha complementado con entrevistas en profundidad realizadas, desde mayo a septiembre de 2009, a miembros del Partido Bloquista; en su mayoría protagonistas de esta época. Estos son: Dr. Domingo Javier Rodríguez Castro (intendente de la Municipalidad de la Capital, 1980 – 1981 y primer gobernador civil de la provincia en período de facto, 1981 – 1982); Dr. Eduardo Pósleman (Ministro de Gobierno, 1982; tercer gobernador civil de la provincia en período de facto, 1982 – 1983; nuevamente Ministro de Gobierno, 1983 – 1985; convencional constituyente en 1986); CPN Eduardo Baliña (Secretario de Hacienda, 1982 – 1983 y Ministro de Economía, 1983 – 1985); Dr. Pedro Rodolfo Rizzo (abogado del Municipio de Sarmiento, 1977 - 1982; Subsecretario de Gobierno y Municipalidades, 1982 - 1983, Secretario de Gobierno y Justicia, 1983 – 1987; convencional constituyente en 1986); CPN Juan Gilberto Maratta (Secretario de Hacienda y Finanzas, 1983 – 1985 y Ministro de Economía, 1985 - 1987); Don Carlos Ciro Maturano (Presidente del Comité Departamental Rawson, 1983, e Intendente de ese departamento,