Frafjordtunnelen, Gjesdal Kommune
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vår dato: Vår ref: 18.01.2021 2020/11788 Deres dato: Deres ref: 26.11.2020 Rogaland fylkeskommune Kontakt saksbehandler Postboks 130 Kirsten Redmond Kristiansen, 51568777 4001 Stavanger Att. Mona Bue Vedtak om midlertidig utslippstillatelse for midlertidig anleggsvirksomhet – Frafjordtunnelen, Gjesdal kommune Statsforvalteren i Rogaland gir Rogaland fylkeskommune midlertidig tillatelse til utslipp av renset anleggsvann i forbindelse med oppgradering av Frafjordtunnelen. Vilkårene fremgår på side 10. Giljabekken, Dirdalsåna, Skreetjørna og Frafjorden er svært sårbare resipienter. Stats- forvalteren har derfor besluttet at den omsøkte midlertidig anleggsvirksomheten ikke kan unntas behov for utslippstillatelse, jf. forurensningsloven § 8. Vedtaket kan påklages innen 3 uker. Vi varsler gebyr for saksbehandling av søknaden. Statsforvalteren viser til søknad mottatt 19.11.2020 fra Rambøll på vegne av Rogaland fylkes- kommune, samt annen dokumentasjon som er kommet frem under saksbehandlingen. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven § 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79. Også brudd som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Vi gjør oppmerksom på at denne tillatelsen ikke fritar for erstatningskrav for eventuelle skader eller ulemper som følger av virksomheten, jf. § 53. For å sikre at bestemmelsene i forurensningsloven eller tillatelsen blir overholdt, kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt til staten, jf. forurensningsloven § 73. Tillatelsen etter forurensningsloven fritar ikke virksomheten fra plikter i henhold til annen lovgivning. Bakgrunn for saken Frafjordtunnelen, som er en veitunnel på fylkesvei 281 i Gjesdal kommune i Rogaland fylke, skal i henhold til tunnelforskriften oppgraderes. I forbindelse med etablering av havarinisjer og tekniske rom vil det genereres anleggsvann og slam som må håndteres før utslipp til resipient. I den E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 51 56 87 00 [email protected] Postboks 59 Lagårdsveien 44 www.statsforvalteren.no/ro Sikker melding: 4001 Stavanger www.statsforvalteren.no/melding Org.nr. 974 763 230 Side: 2/12 forbindelse søker Rogaland fylkeskommune (org.nr. 971 045 698) om tillatelse til midlertidig utslipp av renset anleggsvann fra oppgraderingsarbeidene i Frafjordtunnelen. Innenfor den aktuelle tunnelstrekningen vurderes det å benytte Giljabekken – Dirdalsåna og/eller Skreetjørna – Frafjorden som utslippspunkt. Begge resipientene ble benyttet til utslipp av renset anleggsvann ved driving av tunnelen på 1990-tallet. Resipientene mottar i dag drensvann/overvann/ vaskevann fra tunnelen i driftsfasen. Søknad om utslipp av renset vann fra tunneldriving Det søkes om tillatelse til utslipp av renset anleggsvann til sjø via vassdrag fra midlertidig anleggsvirksomhet i forbindelse med oppgradering av Frafjordtunnelen. Vannet skal renses i sedimenteringsbasseng med oljeutskiller før utslipp til vassdrag/sjø. Tunnelen ble oppført i 1999 og går mellom tettstedene Gilja og Frafjord. Tunnelen består av to kjørefelt og er om lag 3 800 meter lang (Figur 1). Oppgradering av tunnelen er planlagt å starte opp i august 2021, og skal foregå over en periode på 8-10 måneder. Figur 1. Oversikts over plassering av Frafjordtunnelen (rød linje) og tilgrensende områder. © Norgeskart Tunnelvann Volumet av anleggsvannet som produseres under oppgraderingsarbeidene i tunnelen er forutsatt å være avhengig av følgende forhold: Vannforbruk under anleggsarbeider. Estimert til ca. 200m3 per døgn Innlekket og påboret vann. Lite trolig at utsprenging medfører merkbar økning i innlekkasje. Avrenning fra anleggsområdets dagsone. Per nå er det usikkert hvor stort anleggsområdet i dagsonen vil være, og om det skal etableres anleggsområde ved begge tunnelportalene. Aktuelle forurensningsparametere fra utslippsvannet er: Partikkelspredning Side: 3/12 Tilførsel av nitrogenholdige næringssaltforbindelser fra sprengstoff Høy pH som følge av betongarbeider Plastforurensning i forbindelse med sprenging av steinmasser Avrenning av metaller og andre forbindelser i bergarter Avrenning fra midlertidige rigg- og anleggsarealer Vannhåndtering Før oppgradering av tunnel starter skal det etableres et renseanlegg som skal benyttes for anleggsvann. Anlegget skal til enhver tid være dimensjonert for maksimal belastning fra tunnelen. Endelig utforming/valg av rensemetode gjøres av entreprenør, men det skal sørges for at følgende forutsetninger tilfredsstilles: Det skal etableres nok sedimentasjonsbasseng/-containere for oppsamling av forurenset tunnelvann. Containerne må være tette og sikre minst mulig turbulens i vannstrømmen for å få så ideell sedimentasjon som mulig. Det skal være god adkomst for drift og kontroll av anlegget. Plassering av containere bør gjøres i tunnelen. Det skal være mulig å måle slamnivået i bassenget. Nivået av slam i hele renseanlegget skal kontrolleres. Kontroll av nivå samt tømming av slam registreres. Det skal være mulighet for å rense utslippsvannet i oljeutskiller før utslipp til resipient for å overholde omsøkte grenseverdier for olje. Det er viktig at oljeutskilleren er tilpasset dimensjonerende vannmengder. Renseløsningen skal ha mulighet for pH-justering. Normalt brukes syre eller CO2-gass. Det må være mulighet for å ha pH-justering hvis nødvendig for å overholde omsøkte utslippsverdier. Dersom det er nødvendig å vaske maskiner og utstyr, skal all vask foregå på tette flater med oppsamlingsutstyr og oljeavskiller for vaskevannet. Såpe som benyttes i forbindelse med vasking må være godkjent i henhold til den norske produktforskriften, hvilket også har tatt inn EUs regler for vaske- og rengjøringsmidler (EC regulation No 48/2004). Drift av renseanlegg i anleggsperioden: Renseanlegget skal ha daglig drift og tilsyn. Oljeabsorbenter i rensebasseng kontrolleres. Nivået av slam i hele renseanlegget skal kontrolleres. Kontroll av nivå samt tømming av slam registreres. Loggere i renseanlegget skal kontrolleres at er i orden daglig, og skal rengjøres med klut og rent vann minst ukentlig. Kalibrering av loggere utføres i samråd med leverandør av renseanlegget. Skjema for daglig kontroll fylles ut. Ansvarlig må pekes ut. Det skal kontrolleres at det er tilstrekkelig tilgjengelig CO2-gass på renseanlegget dersom dette er aktuelt. Filter skal byttes ved behov. Ansvarlig utpekes. Entreprenør skal registrere, journalføre og rapportere følgende: o Logg med verdier for pH, turbiditet, mengde vann til utløp o Eventuelt gjenbrukt vann skal rapporteres månedlig. o Kontrollskjema for daglig kontroll av renseanlegg Vannprøver (stikkprøver) for å dokumentere at verdi på olje er innenfor grenseverdi. Slam fra renseanlegg skal håndteres som forurenset avfall dersom ikke annet kan dokumenteres (slammet skal analyseres for miljøgifter som dokumentasjon). Kontrolldokumenter skal oppbevares i prosjektets levetid og overleveres tiltakshaver ved ferdigstillelse. Side: 4/12 Prøvetakingen og analysen av olje i vann må foretas iht. norsk standard. Analysene skal bli vurdert på et akkreditert laboratoriet, samt at prøvetakingen må være iht. til laboratoriets krav. Laboratoriets vil ha krav til prøvetakingen og generelt skal prøver sendes inn samme dag som de har blitt tatt. Overskridelse av grenseverdier satt i utslippstillatelse meldes Statsforvalteren i Rogaland. Akutte utslipp varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Søkers foreslåtte/omsøkte utslippskrav: Ferskvann Olje: 10 mg/l, maksverdi Suspendert stoff: 25 FNU (ukesmiddel) pH: 6-8 Saltvann Olje: 50 mg/l, maksverdi Suspendert stoff: 200 FNU (ukesmiddel) pH: 6-9 Utslippspunkt Sårbarhetsanalysen viser at alle resipientene kan være sårbare med tanke på kravene i vann- forskriften og/eller naturmangfold. Den beste løsningen vurderes å være å slippe ut vannet til Frafjorden via bekken fra Skreetjørna. Om praktisk mulig bør bekken, med tilhørende utslippspunkt, forlenges til dykket utløp i fjorden. Det er mulig å påvirke innlagringsdyp og fortynning gjennom endringer i diffusorgeometrien og ved å endre tettheten på utslippet og utslippsdyp. Vi vil anbefale utløp på om lag 30 meters dyp. Dette er diskutert å være en dybde med god innblanding1. Det bemerkes at man ikke har modellert utslippet. Miljøforhold En sak skal være så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, jf. forvaltningsloven § 17, natur- mangfoldloven § 8 og forurensningsforskriften § 36-2. Aktuelle vassdrag er presentert i Tabell 1. Giljabekken har middels størrelse med en lengde på ca. 1,5 km nedenfor utløpet av kraftverket, og vanntypen er svært kalkfattig og svært klar. Den økologiske tilstanden er vurdert som moderat med utgangspunkt i en forsuringsmodell og en pH-verdi på 5,2, mens den kjemiske tilstanden er i Vann- nett oppgitt som ukjent. Bekken er i hovedsak påvirket av forsuring, flomvern og vegtransport, og er i mindre grad påvirket av diffus avrenning fra jordbruk. Ifølge Vann-nett er det risiko for at miljø- målene om god økologisk og kjemisk tilstand ikke vil nås i vannforekomsten. Bekken beskrives som en god gytebekk for laks og sjøørret, og har til dels gode gyte- og oppvekst- områder. De beste gyteområdene ligger i midtre deler, nedstrøms utløpet av kraftverket. For øvrig er bekken preget av kanalisering og mangel på kantvegetasjon. Dirdalsåna, inkludert