PLAN DE RESPUESTA PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 1 HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS

EQUIPO HUMANITARIO DE PAÍS MAYO 2020

Foto: OPS/OMS PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 2

“La pandemia de COVID-19 es una crisis económica. Una crisis social. Y una crisis humana que se está convirtiendo rápidamente en una crisis de derechos humanos.”

António Guterres Secretario General de las Naciones Unidas PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 3

Contenido

1. Antecedentes 5 2. Impactos de la COVID-19 6 2.1 Impacto en la salud pública 6 2.2 Impacto indirecto de la epidemia de COVID-19 7 2.3 Grupos de población más afectados 9 2.4 Evolución esperada de la situación y necesidades 9 3. Objetivos estratégicos 11 4. Estrategia de respuesta humanitaria 13 4.1 Salud 14 4.1.1 Salud sexual y reproductiva 17 4.2 Agua, saneamiento e higiene (WASH) 20 4.3 Alojamientos temporales 24 4.4 Seguridad alimentaria y nutricional 26 4.5 Protección 28 4.5.1 Protección de la niñez y adolescencia 30 4.5.2 Violencia basada en género 32 4.6 Logística 35 4.7 Coordinación 36 4.8 Grupo de Trabajo de Transferencias de Efectivo 37 4.9 Comunicación 39 5. Mecanismos de Coordinación 40 6. Anexos 43 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 4

Situación nacional por COVID-19 (Coronavirus)

ELICE Mar Caribe

ISAS DE A AHA

CO 32 AIDA 45 GUATEALA CORS 1423 SAA ORO 82 RARA GRACIAS A DIOS COP 16 OACHO 4 COMAAGUA 3 EMPIRA 17 FRACISCO OCOEPEUE 7 IIUCA MORA 1 11 376 A PA E PARASO 2 egucigalpa 4 EL SALVADOR Casos confirmados VAE por departamento 26 CHOUECA Casos (1-10) 29 Casos (11 - 50) NICARAGUA Casos (51-125)

Casos (126-500)

Óceano Pacífico Casos más de 500

Fuente: Secretaría de Salud (12 de mayo de 2020)

Los límites y los nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican el respaldo oficial ni la aceptación por parte de las Naciones Unidas. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 5

1. Antecedentes

Foto: OPS/OMS

En diciembre del 2019 se comunicó a la Organización Mundial de la Salud OMS) ha venido realizando una serie de acciones de preparación para (OMS) la ocurrencia de varios casos de neumonía en Wuhan, una ciudad contener y responder a la pandemia. Desde la de confirmación de los situada en la provincia China de Hubei. primeros dos positivos en marzo, los esfuerzos para el tratamiento casos, vigilancia epidemiológica, fortalecimiento de la capacidad de El 30 de enero del 2020, la OMS declaró emergencia sanitaria de interés diagnóstico y laboratorios, así como la protección del personal de internacional por nuevo coronavirus (COVID-19) ante la posibilidad de que salud y la comunicación de riesgo dirigida a la comunidad han sido el virus continuara su expansión y propagación a países con sistemas de incrementados. salud en proceso de fortalecimiento. El Gobierno activó su Sistema Nacional de Gestión de Riesgos - SINAGER El 10 de febrero del 2020, el Gobierno de Honduras mediante decreto para apoyar al Ministerio de Salud en el manejo de la emergencia de ejecutivo (PCM-005-2020) declaró Estado de Emergencia Sanitaria, en salud y se encuentra implementando el Plan para la Contención y todo el territorio nacional, como medida para fortalecer las acciones de Respuesta a Casos de Coronavirus (COVID-19) con un enfoque integral vigilancia, prevención, control y garantizar la atención a las personas ante para enfrentar la crisis sanitaria, además lanzó una Estrategia Nacional la probable ocurrencia de infección por coronavirus (COVID-19). para la Asistencia Humanitaria con enfoque en los Sectores de Seguridad Alimentaria y Agua, Saneamiento e Higiene El 11 de marzo del 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró al virus COVID-19 como pandemia a nivel global y resaltó El 17 de marzo, mediante la coordinación entre el Gobierno a través de la necesidad de activar y ampliar los mecanismos de respuesta de la Comisión Permanente de Contingencias – COPECO y el Sistema de emergencia a nivel nacional para frenarla. En esa misma fecha, se las Naciones Unidas Honduras se activa el Equipo Humanitario de País confirmaron los dos primeros casos de COVID-19 en Honduras. Para (EHP) para complementar los esfuerzos nacionales en la respuesta y inicios de mayo, los casos reportados habían alcanzado unos 2.080 y asegurar que la asistencia humanitaria se realiza de manera articulada. más 121 personas habían muerto. El presente Plan, representa la propuesta estratégica de la comunidad Desde el mes de enero, la Secretaría de Salud con el apoyo de la humanitaria para complementar las acciones que realiza el Estado a través Organización Panamericana/Organización Mundial de la Salud (OPS/ de su Sistema Nacional de Gestión de Riesgos para enfrentar la pandemia. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 6

2. IMPACTOS DE LA COVID-19

2.1 Impacto en la salud pública planificación familiar, que sumadas razones asociadas a las medidas de contención y el miedo al contagio a COVID-19, así a) Efectos sobre la salud de las personas como el temor al estigma, que impide que las usuarias busquen atención médica inmediata, ven reducidas sus capacidades de Honduras recibe la pandemia del coronavirus, en medio de una de atención. De darse la discontinuidad de estos servicios, el país las emergencias sanitarias más grave de su historia, la epidemia podrá ver incrementadas las tasas de mortalidad y morbilidad de dengue registrada en el país, que durante el 2019 reportó más materna y perinatal, así como los embarazos no deseados y de 112.000 casos causando la muerte de más de 200 personas. embarazos adolescentes. La emergencia develó la baja capacidad de respuesta del Sistema Nacional de Salud y en especial de las Redes Integradas de El país se mantiene en alerta roja desde el 14 de marzo del Salud. Caracterizada por el número insuficiente de recursos 2020, y desde el 20 de marzo hay un toque de queda en todo el humanos (médicos, enfermeras y promotores de salud), una territorio nacional. De igual forma las fronteras aéreas, marítimas distribución deficiente e inadecuada de los mismos en atención y terrestres han sido suspendidas para tránsito de personas. primaria, bajo porcentaje de medicamentos y suministros en establecimientos de salud, poca disponibilidad de herramientas b) Efectos sobre los sistemas de salud y equipos para diagnóstico y tratamiento oportunos. De acuerdo El sistema de salud es limitado y no está preparado para responder con el Análisis de Necesidades Humanitaria1 más reciente en el eficazmente a la emergencia del Coronavirus. A esto se agregan país, 1,3 millones de personas tienen necesidades humanitarias limitaciones como la necesidad de mayor apoyo en logística para de las cuales unas 794.000 ven afectadas su acceso a los que el personal de salud pueda realizar las actividades en los servicios de salud. establecimientos de salud, claridad en la aplicación de los planes El 11 de marzo del 2020, se confirmaron los primeros dos casos de de contención; disponibilidad de pruebas (PCR) que permitan COVID-19 en el país, al 12 de mayo los casos reportados alcanzan hacer un seguimiento efectivo de las personas sospechosas e más de 2.080 casos confirmados y 121 personas fallecidas. infectadas; comunicación de riesgo ya que mucha población aún no ve la magnitud del problema; reforzar la capacitación al En Honduras, se ha identificado que las personas infectadas reportan personal de la Secretaría de Seguridad y Comisión Permanente tener desde síntomas leves de gripe común hasta enfermedades de Contingencias COPECO, incluyendo al personal asistencial; respiratorias graves algunas letales. La mayoría de las personas hay escasez de herramientas apropiadas y EPP (como equipos fallecidas padecían afecciones médicas subyacentes, como de bioseguridad) para la protección del personal de salud y es hipertensión arterial, problemas cardiacos o diabetes. necesaria una mayor capacitación en su utilización.

El 15 por ciento de los casos confirmado por laboratorio El sistema de salud cuenta con alrededor de 8.000 camas y 37 corresponden a trabajadores de la salud. Los recursos humanos Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) con una ocupación de más para la salud son en este momento uno de los grupos más del 70 por ciento tanto en la red hospitalaria pública como privada, vulnerables de la epidemia y requieren de una especial atención. según proyecciones de la OPS/OMS, lo que representa un gran desafío para atender la emergencia. La tasa de mortalidad por la Así mismo, ante la necesidad del sistema de salud de reorientar COVID-19 en el país está en 5.8 por ciento sobre los casos positivos. recursos para la atención de la pandemia, otros servicios de salud tienen el riesgo de reducir su capacidad de atención. Esta Se requieren múltiples recursos para poder abordar esta es la situación de los servicios de salud sexual y reproductiva, epidemia, desde un mayor número de recursos humanos y especialmente de salud materna y neonatal, incluyendo la especialmente los especializados, camas, camas de cuidados

1 Panorama de las necesidades Humanitarias El salvador, Guatemala y Honduras, OCHA, marzo 2020. https://bit.ly/3bDmH6R PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 7

intensivos, equipamiento médico para las salas especializadas La caída del PIB implica une reducción de ingresos, y que atienden los casos en los diferentes hospitales y centros empleo tanto en sector formal de la economía médicos habilitados, en especial ventiladores mecánicos para los como en el sector informal. Se estima que casos críticos. El seguimiento epidemiológico es deficiente y en el tenga un mayor impacto negativo en la microempresa nivel regional requiere de la habilitación de Equipos de Respuesta y MYPIMES sin producción y sin demanda, y Rápida para brindar una vigilancia epidemiológica y seguimiento de que afectara más a mujeres y jóvenes que laboran en el casos más eficaz, asimismo se requiere de un fortalecimiento de la sector informal. capacidad laboratorial. El Gobierno ha adoptado un conjunto de medidas para responder c) Efectos sobre la continuidad de los programas y proyectos a la inactividad económica generada por el estado de excepción. de las agencias, fondos y programas Continúan negociaciones de gobierno con la Empresa Privada para apoyos adicionales. Al reducir el impacto económico se Los programas y proyectos se encuentran por el momento pretende simultáneamente apoyar a la población más vulnerable. interrumpidos, por las medidas adoptadas por el Gobierno en respuesta La eficiencia y prontitud es un desafío central en este escenario. a la emergencia de COVID-19. Esto ha provocado la suspensión de reuniones y actividades programadas con las contrapartes, así como • Impacto en los sistemas alimentarios, incluida la producción también una limitación en la operatividad y efectividad del desarrollo (disponibilidad) y el acceso (físico y económico / precios). de las actividades. Esta interrupción está teniendo un impacto en el desarrollo programático por lo que la población afectada puede A pesar de que el confinamiento es una medida exitosa para evitar sentirse desatendida en este momento de crisis. el contagio del virus, también representa un riesgo en el estado nutricional de las mujeres embarazadas, lactantes y niños menores de 2.2 Impacto indirecto de la epidemia de COVID-19 dos años. La falta de disponibilidad y acceso a alimentos nutritivos, en cantidad y calidad, como consecuencia de las medidas, puede provocar El confinamiento social decretado por las instituciones gubernamentales la adopción de una dieta monótona y deficiente en micronutrientes tiene un impacto importante en la microeconomía y en la disponibilidad e incluso la reducción en el volumen de las cantidades, lo que de efectivo, sobre todo de la población viviendo en las zonas urbanas y incrementará el riesgo de desnutrición que causaría consecuencias periurbanas que en su gran mayoría dependen de ingresos diarios para negativas a corto y largo plazo en los niños. satisfacer sus necesidades, que en su mayoría se resumen al contexto alimentario. La situación se agrava debido a que estas zonas son de alta Sufrir inseguridad alimentaria podría obligar la población a vulnerabilidad social y carecen de servicios básicos. salir de sus hogares en busca de alimentos, incrementando el riesgo de contagio y rompiendo los cercos epidemiológicos 1. Efectos macroeconómicos establecidos por las autoridades de salud.

• Análisis económico De acuerdo con el monitoreo de vulnerabilidad mVAM2 (6.183 hogares en los 18 departamentos) realizado por el PMA para identificar A raíz de la pandemia la economía hondureña se el impacto de la COVID en los hogares, todas las actividades contraerá según estimaciones del Banco económicas, generadoras de ingresos han sido afectadas en el país Central de Honduras de 2.7 por ciento a 3.1 debido a las restricciones implementadas para controlar la propagación por ciento a 1.5 -2.5 por ciento una caída de del virus, afectando especialmente los rubros de comercio, servicios, casi 2 puntos del PIB. Lo cual tendrá el empleo informal con paga diaria, turismo y pesca artesanal en las consecuencias en todos los sectores zonas pesqueras; teniendo un impacto de una reducción de un 51 por de la economía a nivel de producción (oferta)demanda e ciento en el empleo de la población. impacto en el ingreso, y empleo formal e informal. La falta de disponibilidad y acceso a alimentos ha llevado a que La recesión económica en Estados Unidos tendrá el 40 por ciento de los encuestados, en promedio, enfrenten un fuerte impacto en la economía hondureña vulnerabilidad económica severa. Gastan más del 75 por por su elevada dependencia de la ciento de sus ingresos en la compra exclusiva de alimentos, economía de ese país, manifestándose en una caída disminuyendo su inversión en otras áreas de necesidad básicas de las exportaciones y la reducción de las remesas como salud, educación, agua e higiene. El 89 por ciento de los provenientes de Estado Unidos y finalmente una caída encuestados, no cuenta con reservas alimentarias, llevando a del sector servicios incluido turismo.

2 Situación SAN por Efectos del COVID-19, PMA, abril, 2020. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 8

más del 79 por ciento de los encuestados a depender totalmente a insumos productivos, pérdida de acceso a los mercados, de las compras en mercados como única fuente de obtención de disminución de la productividad por enfermedad, aumento de recursos alimentarios. 5 de cada 10 hogares encuestados tiene los gastos en salud. De prolongarse el tiempo de esta crisis, acceso a los productos alimenticios por medio de ahorros o la empresa privada tendrá dificultades para soportar el costo crédito para la satisfacción de necesidades básicas, obligándolos sin retorno de efectivo, lo que puede provocar un incremento a emplear estrategias de afrontamiento negativas. del desempleo y esto afectará en el acceso al alimento de un importante porcentaje de la población. El impacto que eventualmente tendrá la emergencia de COVID-19 a nivel nacional en los sistemas alimentarios, dependerá de • Efectos sobre la protección y los derechos: la disponibilidad de alimentos, el periodo de afectación y de las estrategias de contención, y restricción al suministro Falta de consideración a grupos específicos como desplazados de alimentos que cada país imponga al intentar de mitigar y internos y migrantes; disminución de la aceptación de solicitudes disminuir su impacto. de solicitantes de asilo; impedimento para acceder al territorio para personas con necesidad de protección internacional al igual Debido a las medidas restrictivas por parte del gobierno central que la salida del territorio en búsqueda de protección; aumento y de los gobiernos locales para evitar el contagio de la COVID-19, de la xenofobia; personas de la comunidad LGBTI son más y al panorama mundial de esta crisis, se pronostica que estas vulnerables a la discriminación y acceso a servicios de salud; medidas se podrían extender a un periodo de mediano plazo, disminución en operaciones de servicios de protección estatales; de dos a tres meses o más. Se debe evaluar en qué medida se concentración de presencia de grupos criminales en zonas de debe limitar la operación de los diferentes actores en la cadena alto riesgo, aumento de riesgo de explotación de diversa índole; productiva y de suministros, para evitar el desabastecimiento de acceso limitado a servicios esenciales por restricciones de los alimentos en su más amplio espectro. movilidad; falta de acceso a la información por la brecha digital; protestas y conflictividad social ante medidas de aislamiento, 2. Efectos indirectos en las personas. falta de alimentos e insumos y restricciones de movilidad; incremento en violencia intra-familiar. • Efectos sobre la sociedad y el desarrollo humano: La crisis humanitaria y sanitaria que vive Honduras como La preocupación por este nuevo virus puede hacer que los niños, consecuencia de la COVID-19 ha exacerbado las dificultades de niñas y adolescentes y sus familias se sientan ansiosos. En el acceso a los derechos socio económicos y culturales que tienen contexto de la contención de la epidemia y de las medidas que se las personas en situación de mayor vulnerabilidad, como pueblos están tomando, existe una fuerte probabilidad de agravamiento indígenas y afro-hondureños, personas retornadas, migrantes, de las desigualdades de género existentes, aumentando el daño desplazadas internas, personas con discapacidad, adultos y los riesgos para mujeres, niñas y personas de la diversidad mayores, personas de la comunidad LGBTI, personas privadas de sexual, tanto en el hogar como en la comunidad. La suspensión libertad, así como aquellas que están en situación de pobreza y de clases ha interrumpido los procesos educativos y formativos pobreza extrema. de NNA. Esto pone en riesgo la vida escolar de muchos NNA (que quizás no vuelvan por el impacto de la crisis en la economía Además, la crisis de la COVID-19 ha evidenciado el problema de familiar), el logro esperado en el desarrollo de sus habilidades sequía que sufre el país y por ende la falta de acceso al agua para la vida (académica, laboral, etc.), y su estabilidad emocional de gran parte de la población, principalmente la que vive en situación de mayor vulnerabilidad. El acceso al agua para lavarse • Efectos sobre los medios de vida: las manos con agua y jabón es más crucial que nunca, ya que es La restricción tanto a la movilización en las fronteras como en la principal medida para prevenir el coronavirus. las ciudades por el estado de excepción tienen efectos directos Se ha incrementado la suspensión de los contratos de trabajo y negativos en la generación e ingreso y oportunidades de vida sin remuneración y prestaciones durante el período que dure la de un segmento importante de la población según estimaciones cuarentena. Al 5 de mayo autoridades de la Secretaría de Trabajo del COHEP en el 2019 el número de pequeñas empresas ha reportaron que 102,832 trabajadores se habían acogido al alivio sido afectado por las extorsiones y la violencia. Asimismo, el económico contemplado en el Decreto 33-2020, Ley de Auxilio nivel de subempleo es elevado generando una disminución de Al Sector Productivo y a Los Trabajadores ante los Efectos de los ingresos debido a la pérdida de oportunidades de trabajo, la Pandemia Provocada por Covid-19. El mencionado decreto movilidad restringida (interna e internacional), pérdida de acceso PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 9

no cubre a la economía informal. Los trabajadores suspendidos privadas de libertad y no existen espacios disponibles para aislar los podrán acogerse a un bono de seis mil lempiras en el Régimen de casos sospechosos. Las autoridades del sistema penitenciario están Aportaciones Privadas (RAP) siempre y cuando la empresa a la tomando medidas para la reducción de la población penitenciaria en que trabajan esté cotizando. Unos 365.000 trabajadores cotizan línea con los estándares internacionales de derechos humanos y las a RAP. Según el Instituto Nacional de Estadística, al 2019, la recomendaciones de OHCHR. Población Económicamente Activa en Honduras era de 4.220.294 personas. En otras palabras, la medida cubre únicamente al 8.64 2.3 Grupos de población más afectados por ciento de la población trabajadora. Las personas que viven en condiciones de marginalidad y Las oficinas de la Inspección de Trabajo continúan cerradas, pobreza extrema el área urbana que se dedican a empleos no sin embargo, se están realizando inspecciones a empresas que formales con pago de jornal diario (no agrícola), no percibiendo están autorizadas a laborar como farmacias, supermercados, ingresos y gastando sus limitados ahorros tales como rubros de: ferreterías y restaurantes con servicio a domicilio, para verificar construcción, transporte, textil entre otros; los agricultores de si cumplen con sus obligaciones de garantizar las condiciones de subsistencia afectados por la sequía los expone a un riesgo aún salud y seguridad laboral de los trabajadores y trabajadoras. mayor a contraer el coronavirus.

Los profundos efectos que la crisis está teniendo en la seguridad Las situaciones de cuarentena representan un alto riesgo en alimentaria del país se han evidenciado a través de las protestas cuanto a la violencia y abuso sexual contra mujeres, niñas en las que la población demanda alimentos. Al 12 de mayo y niños. El personal de la salud, las mujeres embarazadas, OACNUDH registró 221 protestas. Estas protestas son cada vez migrantes retornadas, mujeres desplazadas, vendedoras más frecuentes, especialmente en las comunidades y barrios informales, mujeres privadas de libertad, mujeres rurales, así más empobrecidos. como también los adultos mayores (mayores de 60 años), personas con discapacidad, personas con enfermedades La respuesta estatal a las manifestaciones ha incluido en crónicas, miembros de la comunidad LGBTI, los pueblos algunas ocasiones el uso de gases lacrimógenos para desalojar indígenas y afro-hondureños, son especialmente vulnerables a a los manifestantes e incluso el uso de armas letales. Además, la COVID-19 dado que con frecuencia tienen difícil acceder a se han producido múltiples detenciones por violación del toque centros, bienes y servicios de salud de calidad. de queda en todo el país, 10.967 al 12 de mayo, a veces sin las condiciones adecuadas y con medidas de protección ausentes, 2.4 Evolución esperada de la situación y necesidades lo cual podría posibilitar contagios de personas detenidas. Así En el marco de las acciones de respuesta por parte del Gobierno mismo, durante ese tiempo, las personas detenidas se han visto en el plan de contingencia ante la COVID-19 en coordinación forzadas a realizar ejercicios físicos tipo entrenamiento militar, estrecha con la Red Humanitaria para determinar las actividades constituyendo así tratos indignos. a ser priorizadas en las diferentes regiones más afectadas del Se ha producido un aumento de la violencia doméstica contra país, será necesario identificar la estrategia de desplazamiento a las mujeres y las niñas. Sin embargo, muchas de ellas no pueden los territorios, la disponibilidad de las cadenas de suministros de denunciar por miedo a sus agresores o porque la línea 911 estuvo insumos y/o alimentos y del aumento del costo de los bienes. colapsada temporalmente. Además, se ha informado sobre los Se prevé un deterioro de la situación de derechos humanos. Con efectos negativos en los derechos sexuales y reproductivos, un sistema de salud deficiente y colapsado y una escasez de concretamente en la atención prenatal y postnatal. agua que se vislumbra en los próximos meses, las demandas Se han incrementado los prejuicios y discriminación hacia las personas del personal sanitario irán en aumento. La clase trabajadora retornadas y las personas migrantes causados en mayor medida por la tiene serias preocupaciones de cara a la pérdida de ingreso por desinformación y las noticias falsas sobre la COVID-19. la suspensión de contratos lo que eleva el riesgo de seguridad alimentaria y acceso a agua y servicios de salud. Se prevé un Además, las condiciones de hacinamiento y las limitaciones de incremento de la protesta social y disturbios, con población infraestructura en los centros penitenciarios han planteado a las demandando alimentos y acceso a la salud. Asimismo, podrían autoridades el desafío de aplicar las recomendaciones de la OMS aumentar las detenciones en aplicación del toque de queda, en para evitar la propagación de COVID-19. El equipo de prevención y condiciones inadecuadas y con medidas de protección ausentes, bioseguridad no estaría llegando a toda la población de personas lo cual podría posibilitar contagios de personas detenidas. De PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 10

igual manera, es posible que aumente la presencia de fuerzas próximos cinco meses indican que el país está a las puertas de seguridad, especialmente Fuerzas Armadas, para asegurar de una epidemia, llegando a un máximo de 2.800.000 personas el cumplimiento efectivo del toque de queda. Este escenario infectadas al 15 de junio del 2020, estimando además que la también podría implicar incidentes de uso excesivo de la fuerza epidemia finalizaría a mediados de septiembre del 2020. De y malos tratos durante el arresto y la detención. Además, en mantenerse el R04 de 2.9 inicial, se estima que para el 1ro de vista de las elecciones generales de 2021, el espacio cívico en mayo se alcanzarán 2.300 casos/día, lo cual comprometerá de Honduras sigue reduciéndose, lo que aumenta el riesgo potencial forma significativa la disponibilidad del total de los recursos de violaciones de los derechos humanos. del sector salud, cuya principal expresión se evidenciará en el déficit de camas de internación y camas de cuidado crítico, las A pesar de los esfuerzos para disminuir el impacto de la cuales se verán superadas en un 322 por ciento y en 11.230 por pandemia que realiza tanto el gobierno, como el sector privado ciento respectivamente. Esta situación, además de comprometer y la cooperación internacional, el incremento de los casos equipos e insumos del sector salud, demandará la atención del será inminente. Según un análisis realizado por la Universidad 92 por ciento del personal de salud, según estimaciones de la 3 Nacional Autónoma de Honduras , las proyecciones para los OPS/OMS.

Foto: UNFPA

3 Proyecciones y recomendaciones en el marco de la pandemia covid-19 en Honduras, Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Abril 2020.

4 De acuerdo con una proyección matemática por el modelo SIR se espera que un 30.4 por ciento de la población podría resultar infectada si no se hicieran las intervenciones necesarias. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 11

3. Objetivos estratégicos

Foto: OIM Honduras / I. Cruceta

El propósito de este documento es identificar las acciones 2. Mitigar el deterioro de las personas y sus derechos humanos, prioritarias para apoyar de inmediato al gobierno a prepararse y promoviendo la cohesión social y los medios de vida. responder a la COVID‑19. 3. Promover y reforzar la protección y dignidad de los grupos El plan de respuesta se ha desarrollado para un período de 6 particularmente vulnerables a la pandemia. meses alineado con el Plan de preparación y respuesta estratégica por COVID‑19 (SPRP) presentado por la OMS y DCO el 6 de febrero 4. Reforzar la resiliencia y los medios de vida, aprendiendo de 2020. la crisis para recuperarnos mejor e identificando soluciones a largo plazo que permitan a alcanzar los Objetivos de El plan de respuesta tiene los siguientes objetivos: Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

1. Apoyar el control de la epidemia en el país mediante la desaceleración de la transmisión y el fortalecimiento de los servicios de salud para la reducción de la mortalidad asociada a la COVID-19. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 12

Foto: ACNUR PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 13

4. Estrategia de respuesta humanitaria

Para la atención a las necesidades específicas identificadas por el Gobierno se han activado los siguientes sectores:

1. Salud 5. Protección a. Salud sexual y reproductiva a. Protección de la niñez 2. Agua, saneamiento e higiene (WASH) b. Violencia basada en género 3. Seguridad alimentaria y nutricional 6. Logística 4. Alojamientos Temporales 7. Recuperación Temprana 8. Grupo de Trabajo de Transferencias de Efectivo

Para la respuesta coordinada de los socios, se requiere movilizar unos 99 M USD durante los próximos 3 a 12 meses para implementar acciones de respuesta inmediata en beneficio de unas 3 M de personas. Los recursos requeridos serán cubiertos por reprogramación de recursos regulares de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas, socios del EHP y una estrategia de movilización de recursos entre los donantes.

Presupuesto requerido por sectores del EHP (USD)

Protección de la Infancia 446,441

Protección 637,475

Violencia basada en Género 743,350

Agua, Saneamiento e Higiene 795,000

Logística 1,433,733

Salud Sexual Reproductiva 4,737,500

Alojamientos Temporales 4,950,000

Salud 38,000,000

Seguridad Alimentaria y Nutricional 46,902,200 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 14

4.1 Salud

POACI CO ECESIDAD5 POACI A ASISIR6 FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios ONGs 9M 28M 38M 4 del gobierno 3

Agencia líder de sector: OPS/OMS UFPA para Salud sexual y reproductiva.

Apoyar la reorganización de los servicios de salud de manera priorizada al nivel nacional, de tal manera que mantengan la resiliencia al mismo tiempo que se atienda la emergencia de la COVID-19, Objetivo 1 de tal forma que se permita salvar el mayor nmero de vidas que sea posible ya sea por COVID-19 o por consecuencia de la COVID-19 (falta de atención a otras enfermedades).

Colaborar con la SESAL para garantizar la protección de la salud de los trabajadores de la salud en Objetivo 2 cualquier función que les toque desempeñar, de acuerdo con las necesidades de los Servicios de Salud, no solamente para la epidemia sino para garantizar la resiliencia de los Servicios.

Colaborar con las autoridades nacionales en la desaceleración de la transmisión por medio del Objetivo 3 fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica, de la capacidad laboratorial, de los sistemas de información.

Fortalecer la gestión de conocimientos actualizados y la comunicación de riesgos en todo lo que Objetivo 4 respecta a la COVID-19.

Contacto: Piedad Huerta [email protected]

5 Población proyectada por el INE de 9,304,380 millones de personas para el año 2020.

6 De acuerdo con una proyección matemática por el modelo SIR se espera que un 30.4 por ciento de la población podría resultar infectada si no se hicieran las intervenciones necesarias. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 15

El Sector Salud, es liderado por OPS-OMS en línea con el plan de • Promover la participación del país en investigaciones clínicas preparación y respuesta de la Organización Mundial de la Salud para la definición de tratamientos y vacunas. (OMS) ante la COVID-19, a través de las siguientes acciones: Acciones objetivo 2 Acciones objetivo 1 • Conformación de un grupo de trabajo para la gestión de • Apoyar a las autoridades nacionales en la planificación la protección de los trabajadores de la salud, por medio de la adecuada de los servicios de salud necesarios para el definición de estrategias específicas para priorizar el uso de los abordaje de la epidemia (basado en proyecciones estadísticas equipos de protección personal y las necesidades específicas validadas), llevando a cabo la proyección y distribución de de capacitación. camas y equipamiento necesario para el abordaje de la epidemia por medio de instrumentos metodológicos aprobados • Apoyar a las autoridades nacionales en la planificación por la OPS y aceptados por la SESAL. adecuada de las necesidades de equipos de protección personal para el abordaje de la epidemia (basado en • Colaborar en la planificación de la adecuación de los servicios proyecciones estadísticas validadas), llevando a cabo la de salud en las zonas priorizadas, de acuerdo con el avance proyección por medio de instrumentos metodológicos de la epidemia, para asegurar que se cuenta con los recursos aprobados por la OPS y aceptados por la SESAL. de equipamiento e insumos médicos, recursos humanos, medicamentos y equipos de protección personal necesarios • Promover el establecimiento de un equipo de gestión de los para hacer frente a las necesidades que se vayan presentando. equipos de protección personal (EPP) para resguardar y optimizar su distribución y uso. • Brindar la cooperación técnica necesaria para adaptar los protocolos y guías internacionales para el abordaje de la • Llevar a cabo un análisis de necesidades de capacitación entre epidemia a las necesidades nacionales. todos los trabajadores de la salud por medio de una encuesta para definir los cursos y las metodologías necesarias para • De manera conjunta con la SESAL, elaborar una estrategia y brindar la capacitación a los RRHH de acuerdo con las plan de acción para garantizar la continuidad de los necesidades y de una manera priorizada y urgente. servicios de salud con resiliencia, de tal manera que se mantengan los servicios esenciales y asimismo el abordaje de • Elaborar cursos de capacitación basados en los protocolos la epidemia concomitante de dengue, que continúa en el país. adaptados a las necesidades nacionales y en respuesta a las necesidades sentidas de los trabajadores de la salud. Elaboración e implementación conjunta de planes de acción para mantener el abordaje de las ENTs, las • Promover activamente la movilización de recursos para la enfermedades infecciosas, las enfermedades adquisición de equipos de protección personal para apoyar a desatendidas, la prevención de la mortalidad las autoridades nacionales en el abastecimiento necesario a lo materna, perinatal y neonatal, la continuidad de largo de la epidemia. los servicios de vacunación, etc. • Promover las pruebas laboratoriales periódicas para el 100 por • Llevar a cabo la proyección de necesidades de recursos ciento de los trabajadores de la salud. humanos para la salud para todos los niveles y servicios de • Promover alianzas interinstitucionales para realizar estudios tal manera que se pueda planificar adecuadamente su de seroprevalencia entre los trabajadores de la salud cuando abastecimiento adecuado. sea conveniente de acuerdo con la evolución de la epidemia. • Establecer y promover alianzas para Telemedicina y • Gestionar el establecimiento de estancias habitacionales Teleconsulta facilitando su uso mediante acuerdos y adecuadas para el descanso de los trabajadores de la salud protocolos previamente establecidos. que por cualquier motivo no tengan oportunidad de volver a sus • Llevar a cabo el inventario de suministros básicos para viviendas entre sus turnos de trabajo. COVID-19 y para el resto de los servicios. Promover alianzas Acciones objetivo 3 internacionales para asegurar la cadena de suministros especialmente para aquellos tratamientos médicos • Fortalecer el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica complejos y de alto riesgo (VIH, TB, Malaria, vacunas, etc.) para que sea más eficiente y pueda responder adecuadamente PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 16

y de manera oportuna a la alta demanda que conlleva la Acciones objetivo 4 epidemia de COVID-19 sin descuidar el seguimiento de la epidemia de dengue. • De manera conjunta con la SESAL, elaborar un plan de capacitación para el personal de salud e implementarlo según Fortalecimiento del equipo de coordinación nacional por las necesidades prioritarias y los recursos disponibles. medio de la elaboración de protocolos, guías e instrumentos de trabajo. • Apoyar a los diversos Ministerios en la elaboración o revisión de protocolos de bioseguridad para la reinstalación de Apoyo en el establecimiento y capacitación de equipos actividades de una manera más segura. regionales con epidemiólogo de base en cada Región. • Mantener una estrategia de comunicación de riesgos con Apoyo en el establecimiento y capacitación Equipos de mensajes claves de acuerdo con la fase (escenario) de respuesta rápida en cada Región (tantos como la epidemia en el país con enfoque adecuado a poblaciones sean necesarios de acuerdo con el brote). meta diversas.

Fortalecer la capacidad técnica para el establecimiento • Capacitar a la población para el cuidado de pacientes en casa de la investigación de los contactos de cualquier caso con bioseguridad (gestionar recursos para proveer kits de confirmado o sospechoso. medicina y bioseguridad para la atención de pacientes en casa).

Promover y apoyar (cuando sea posible) el • Promover la responsabilidad social empresarial para que las establecimiento de albergues para colocar en cuarentena empresas apoyen la adopción de medidas de bioseguridad en a los contactos de casos confirmados y darles los trabajos proveyendo a sus trabajadores con los insumos de seguimiento de vigilancia epidemiológica. protección que sean necesarios.

Promover y apoyar (cuando sea posible) el • Promover alianzas interinstitucionales para mantener establecimiento de albergues para aislamiento de casos campañas versátiles y creativas de prevención de la COVID-19 confirmados, con todas las medidas de precaución para de manera continua mientras dure la pandemia. evitar la propagación y darles atención médica según se requiera. • Elaboración de piezas de comunicación por los diversos medios audiovisuales e impresos. Reforzar la detección oportuna de casos por medio de pruebas de laboratorio, movilizando recursos, siempre • Promover activamente la movilización social enfocada a la que sea posible para la compra de reactivos participación social y comunitaria en la prevención, la atención laboratoriales. y la solidaridad.

Fortalecer la capacidad laboratorial por medio de la • Fortalecer la capacidad de los trabajadores de los medios de formación de alianzas interinstitucionales para el comunicación para promover mensajes positivos y basados en establecimiento de un número adecuado de laboratorios la evidencia científica. en lugares estratégicos geográfica y demográficamente. • Apoyar a las autoridades nacionales en la sensibilización y Fortalecer la vigilancia de los puntos de entrada desmitificación de la población ante el manejo de cadáveres y apoyando la capacidad de las Oficinas Sanitarias funerales. Internacionales.

Promover y apoyar el establecimiento de un sistema de información efectivo en tiempo real basado en un flujo de información bien definido, de tal manera que permita una toma de decisiones basada en la evidencia.

Promover y apoyar el establecimiento o fortalecimiento de salas situacionales al nivel local, regional y central. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 17

4.1.1 Salud sexual y reproductiva

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 3M 24 47M 4 del gobierno 7 ONGs

Agencia líder del sub-sector: UFPA

Facilitar la coordinación, participación y consulta para asegurar la continuidad de los servicios e Objetivo 1 intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los trabajadores de la salud.

Mantener la continuidad de los servicios e intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los Objetivo 2 trabajadores de la salud.

Facilitar el continuo de atención especialmente para las mujeres afectadas por la pandemia de Objetivo 3 COVID-19.

Objetivo 4 Limitar la trasmisión de la COVID-19 dentro de las instalaciones de salud.

Promover intervenciones a nivel comunitario para informar a la población y a las mujeres Objetivo 5 embarazadas sobre la prevención, los riesgos, los síntomas y formas de transmisión de la COVID-19.

Población priorizada (beneficiaria): 240,000 mujeres en edad fértil de los municipios Villanueva, Choloma y San Pedro Sula en el departamento de Cortés.

Contactos: Cecilia Maurente Jesus Robles Silvia Vanessa Padilla [email protected] [email protected] [email protected]

En municipios priorizados que son el epicentro de la pandemia y De darse una disminución en la cobertura del servicio de atención donde se enfocará la cooperación del Sub-sector de Salud Sexual esencial relacionada con el embarazo y el recién nacido, las y Reproductiva, como son Villanueva, Choloma, San Pedro Sula, estimaciones indican que 24,000 mujeres embarazadas se verían se estima que 240,000 mujeres en edad reproductiva que están afectadas en los municipios mencionados; no solo podrían utilizando métodos anticonceptivos modernos podrían verse experimentar complicaciones obstétricas durante sus embarazos afectadas por la disponibilidad de suministros anticonceptivos, así y al momento del parto, sino que sus hijos recién nacidos podrían como por la interrupción de los servicios de SSR. En consecuencia, presentar problemas durante el nacimiento por no disponer de se podría registrar un aumento potencial de mujeres con una atención médica oportuna, aumentando de esta manera el número necesidad insatisfecha de anticonceptivos modernos y embarazos de muertes maternas y neonatales por causas prevenibles. no deseados en esas localidades. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 18

Hallazgos preliminares de una evaluación rápida realizada por • Organización e implementación de talleres y reuniones el equipo del UNFPA y de la Secretaría de Salud (SESAL) en virtuales para fortalecer las capacidades y competencias del servicios de salud sexual y reproductiva -especialmente de salud personal de salud en SSR y COVID-19, del primer y segundo materna y planificación familiar- de primer nivel de atención en nivel de atención, con énfasis en salud materna, planificación los municipios de Villanueva y Choloma y en los Hospitales Mario familiar y adolescentes. Catarino Rivas y Leonardo Martínez en San Pedro Sula; muestran que, aunque el 85 por ciento de los servicios visitados estaban • Provisión y distribución de equipos de protección personal abiertos, la demanda de la atención ha caído significativamente, (EPP) y material de higiene para el personal sanitario y el en particular la atención prenatal, postnatal y de planificación personal comunitaria para la prevención y el control de familiar. Las razones asociadas a esta situación son de diversa infecciones en servicios de salud de municipios seleccionados, índole, pero destacan las medidas de contención, la falta de en el marco de la COVID-19. personal de salud que ha sido derivado a la atención de la • Provisión y distribución de equipos médicos para la atención emergencia, el miedo al contagio a la COVID-19, así como el de partos y cesáreas e infecciones en servicios de salud de temor al estigma, que impide que las usuarias busquen atención municipios seleccionados, en el marco de la pandemia médica inmediata. COVID-19. Al adoptar un enfoque integral, la intervención propuesta en • Asistencia técnica a la Secretaría de Salud para apoyar la este plan sub-sectorial, abordará específicamente el acceso continuidad de los servicios de consejería en planificación universal a la salud sexual y reproductiva; la prevención del familiar y el suministro adecuado de anticonceptivos modernos embarazo adolescente y la reducción de la mortalidad materna con énfasis en SSAAs y unidades del primer nivel de atención y neonatal; así como, la prevención de la violencia de género. de municipios priorizados, durante la pandemia de COVID-19. Estos esfuerzos apuntan a evitar tasas más altas de mortalidad y morbilidad materna y perinatal, embarazos no deseados y • Asistencia técnica a la Secretaría de Salud para la revisión embarazos adolescentes. La intervención se centrará en las y actualización de inventarios y de la cadena logística necesidades de las poblaciones más excluidas y marginadas, para determinar la disponibilidad y acceso a anticonceptivos incluidas las mujeres y niñas rurales pobres, indígenas y modernos e insumos de salud materna y neonatal, VIH, afrodescendientes, especialmente las mujeres embarazadas, entre otros, identificando brechas de disponibilidad y que dan a luz y están en período de lactancia, en cuarentena e desarrollando escenarios para la solución de las mismas. infectadas. • Asistencia técnica a la Secretaría de Salud para apoyar la Acciones objetivo 1 continuidad de los servicios de consejería en planificación familiar y el suministro adecuado de anticonceptivos modernos • Conformación de un Task Force para la continuidad de con énfasis en SSAAs y unidades del primer nivel de atención servicios e intervenciones en SSR, con énfasis en servicios de de municipios priorizados, durante la pandemia de COVID-19. salud para mujeres embarazadas, recién nacidos y planificación familiar en el primer y segundo nivel de atención Acciones objetivo 3 de la Secretaría de Salud (SESAL). • Elaboración e implementación de un Plan para Garantizar • Elaboración una evaluación rápida de la situación de los el Continuo de la Atención de los Servicios de Salud Materna servicios de atención en salud sexual y reproductiva en y otros de Salud Sexual y Reproductiva, incluyendo la el marco de la COVID-19, incluida la salud materna y del atención a adolescentes, en el primer y segundo recién nacido, y planificación familiar, adolescentes y nivel de atención de la red de servicios de la Secretaría jóvenes, en el primer y segundo nivel de atención. de Salud (SESAL), incluyendo asistencia en los niveles local, regional y central. Acciones objetivo 2 • Adecuación de servicios de salud sexual y reproductiva, • Elaboración e implementación de un Plan para Garantizar incluida la salud materna y neonatal y la planificación familiar el Continuo de la Atención de los Servicios de Salud Materna en hospitales priorizados para disminuir el riesgo de contagio y otros de Salud Sexual y Reproductiva, incluyendo la atención por COVID-19. a adolescentes, en el primer y segundo nivel de atención de la red de servicios de la Secretaría de Salud (SESAL), en los • Elaboración una evaluación rápida de la situación de los niveles local, regional y central. servicios de atención en salud sexual y reproductiva en PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 19

el marco de la COVID-19, incluida la salud materna y del • Proveer y distribuir kits de Higiene/Dignidad en el marco recién nacido, y planificación familiar, adolescentes y jóvenes, de la emergencia humanitaria por COVID-19 para la población en el primer y segundo nivel de atención. adolescente usuaria de los servicios de salud amigables para adolescentes de municipios priorizados con énfasis en Acciones objetivo 4 adolescentes embarazadas y en puerperio.

• Proveer y distribuir equipos de protección personal (EPP) • Proveer y distribuir equipos de fumigación y de protección y material de higiene para el personal sanitario y el personal personal para el personal técnico del Programa “Mejores comunitaria para la prevención y el control de infecciones en Familias” (SEDIS), en el marco de la emergencia humanitaria servicios de salud de municipios seleccionados, en el marco por COVID-19. del COVID-19.

• Organizar e implementar talleres y reuniones virtuales para fortalecer las capacidades y competencias del personal de salud en SSR y COVID-19, del primer y segundo nivel de atención, con énfasis en salud materna, planificación familiar y adolescentes.

Acciones objetivo 5

• Elaboración e implementación de una estrategia de comunicación de riesgo, en niveles nacionales, departamentales y comunitarios sobre COVID-19, con énfasis en SSR de las mujeres embarazadas, mujeres en edad fértil, y adolescentes y jóvenes. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 20

4.2 Agua, saneamiento e higiene (WASH)

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 92 542 795 3 del gobierno 13 ONGs

Agencia líder de sector: UICEF

Actualizar el mapeo de capacidades de los miembros de la Mesa Agua y Saneamiento en Emergencia Objetivo 1 con respecto a la Emergencia COVID-19.

Identificar las acciones que se han venido realizando en el marco de la pandemia de Objetivo 2 COVID-19 por parte del Sector ASH.

Realizar un análisis de necesidades, para garantizar la continuidad del suministro de Servicios seguros de Objetivo 3 ASH con enfoque en la población afectada por COVID-19, incluyendo las operaciones de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, estableciendo las posibles brechas que deberán apoyarse.

Elaborar el Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta del Sector Agua y Saneamiento en Objetivo 4 Emergencias de Honduras ante la pandemia de COVID-19, que permita orientar las acciones del gobierno y de los miembros de la Mesa, incluyendo la fase de monitoreo.

Beneficiarios:

Hombres menores Hombres mayores Mujeres menores Mujeres mayores de 18 años de 18 años de 18 años de 18 años otal

104,336 151,253 113,060 173,039 541,688

Contactos: Mark Connolly Carolina Carias [email protected] [email protected]

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 21

A continuación, se muestra la distribución actual (abril 2020 de en la cadena de suministros de tratamiento del agua para sistemas de los beneficiarios siendo atendidos por actores sectoriales de abastecimiento de agua, y requerimiento de equipos de bio-protección WASH, que deja en evidencia las brechas de atención en centros para los actores de ASH. educativos, refugios, centros de cuarentena, centros de detención de niños, centros de ancianos y cárceles, mercados y comedores Ante la actual regulación de postergación de pagos por servicio públicos. de agua durante la emergencia sanitaria, los pequeños y medianos operadores de sistemas de suministro de agua experimentaran Adicionalmente, se identifican brechas en el apoyo al acceso seguro al problemas para continuar operando estos sistemas con calidad agua con enfoque en grupos vulnerables, entrega de kits de higiene en los y continuidad en el corto y mediano plazo, por lo que se hace puntos estratégicos de atención, debido a presupuestos limitados de los necesario contar con mecanismos de apoyo financiero que actores sectoriales, restricciones actuales de movimiento que impactan aseguren sus operaciones durante la emergencia.

Distribución beneficiarios según puntos estratégicos de atención

2 7

9 Refugios, Centros de Cuarentena, Centros de Detención de Niños, Centros de Ancianos y Cárceles

Mercados y Comedores Públicos

Centros Educativos 82 Centros de Atención Médica

El Sector de Agua, Saneamiento e Higiene afronta importantes de higiene y mascarillas) a familias afectadas y entrenamiento desafíos sobre continuidad y calidad en el acceso al suministro para buenas prácticas de higiene, seguimiento a la calidad y de agua (aunque la cobertura es alta, la continuidad y calidad continuidad del suministro de agua potable y levantamiento de aun no), que la actual pandemia de COVID-19 ha puesto en mayor información sobre afectaciones en el acceso seguro (calidad) al relevancia ante la necesidad del suministro continuo de agua agua. Estas actividades son monitoreadas mediante reuniones para las prácticas de prevención. quincenales de la Mesa de Agua, Saneamiento e Higiene de Honduras, liderada por SANAA y coordinada por UNICEF, con un El Sector WASH implementa actividades de prevención y grupo de liderazgo integrado por Ayuda en Acción y Proyecto respuesta enfocadas en lavado de manos, apoyo y suministro Aldea Global. al acceso seguro a servicios de ASH, entrega de insumos (kits PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 22

Actividades estratégicas de implementación de acuerdo con los • Construir respuesta en fábricas locales existentes para ejes técnicos identificados por el sector: artículos clave de higiene.

1. Población en general: Comunicación de Riesgos y 3. Población en general: Acceso al agua participación comunitaria • Abogar con ERSPS para planes de seguridad y contingencias • Alinearse con los mensajes de control y prevención de la OMS de operadores APS, reconexión de clientes, prohibición + mensajes hacia la priorización del uso del agua para lavado de cortes. de manos, cocina, higiene personal) . • Abordar y atender barreras de operadores como falta de equipo • Trabajar con C4D, evitando aglomeraciones de personas: de protección. canales de TV, radio, medios electrónicos y redes sociales. • Para el transporte de agua en camiones, complementar con • Envío sistemático de mensajes si se distribuyen productos / almacenamiento comunitario o a nivel de hogar, organizar kits de higiene. colas de espera, asegurar cloro residual según norma técnica.

• Unificación de mensajes. • Fortalecer las relaciones de trabajo con la agencia reguladora y entablar un debate sobre el análisis de tarifas del agua • Continuar con el uso de canales de comunicación accesibles a bajo los principios rectores de los derechos humanos al agua, la población más vulnerable la equidad, la asequibilidad y la financiación sostenible de los servicios públicos. • Usar redes sociales para diseminación • Mecanismos financieros de apoyo directo a los prestadores de APS. • Compendio virtual de mensajes • Considerar alianzas con el Cash Working Group. • Monitoreo y ajuste • Considerar limitaciones del toque de queda para el acceso a 2. Población general con especial atención en áreas con grupos bancos. vulnerables: Productos de higiene • Considerar transferencias a municipalidades bajo Honduras • Construir sobre intervenciones existentes basadas en efectivo solidaria para apoyar el sector local de ASH. (CBI) y esquemas de protección social para acceso a ASH. • Facilitar la cadena de suministro de insumos de tratamiento del • Incluir información sobre el funcionamiento del mercado de agua para proveedores de servicio. productos de ASH en las evaluaciones rápidas. • Apoyar el trámite de salvoconductos para la operación eficiente • Considerar la programación basada en mercado y el y oportuna de los sistemas por parte de los proveedores de fortalecimiento de la oferta en coordinación con actores servicios APS, y para los actores sectoriales. estratégicos. • Construcción de obras ASH prioritarias. • Talleres para la construcción familiar de estación de lavado de manos (tippy taps, etc.). • Crear en las empresas fondos especiales o rotatorios para respuesta inmediata. • Levantamiento de datos sobre afectaciones bajo un mismo formato y en coordinación con PMA de ser posible. • Transferencias condicionales de efectivo autorizadas por usuarios para pago a proveedores APS (coordinación con PMA). • Entrega de kits de higiene en cada hogar. 4. Medidas para Refugios, centros de cuarentena, centros de • Incluir insumos y explicaciones para cloración en el hogar. detención de niños, centros de ancianos y cárceles: Acceso a • Entrega de filtros familiares . servicios de ASH.

• Opciones artesanales para la fabricación de gel y jabón. • Abogar para que los refugios para migrantes permanezcan abiertos. • Continuidad en el análisis de mercado y colaboración con el sector privado. • Paquete ASH mínimo y promoción de distanciamiento de 1 metro. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 23

• Promueva cambios de comportamiento para el lavado de manos. 7. Medidas para Centros educativos: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene • Monitoreo y evaluación. • Paquete ASH mínimo en centros educativos al abrir las escuelas. • Análisis de necesidades de ASH en refugios en coordinación SINAGER: capacidad de almacenamiento, cantidad de sanitarios. • Estrategia de cambio para lavado de manos.

• Considerar los lineamientos OPS / NRC y Grupo Esfera, Cruz • Preparando el regreso a Los centros educativos: Roja y Plan Internacional para albergues. Comisión multisectorial para levantamiento y análisis de • Seguimiento y apoyo a prácticas en manejo de desechos sólidos. datos sobre ASH en centros educativos, y para análisis de cuellos de botella. 5. Medidas para Mercados, comedores públicos: Acceso a servicios de ASH Seguimiento al nivel de suministro y almacenamiento de agua. • Estaciones de lavado “manos libres”, agua y jabón disponibles, y promoción de distanciamiento de 1 metro. Considerar coordinar con PMA para entrega de insumos ASH en centros educativos como plataforma de entrada a • Mensajes sobre Comunicación de Riesgo y participación la comunidad. comunitaria. Seguimiento a la mejora de la infraestructura • Manejo adecuado de los residuos sólidos. hidrosanitaria y a la integración de los programas de • Considerar trabajo conjunto con la Policía Militar para integrar comportamientos positivos de ASH. soluciones de ASH en mercados. A mediano y corto plazo, integrar en tema de ASH en la • Marcar distancias con pintura en la calle. curricula, e instrumentos para su estandarización.

• Promover el ahorro del agua.

6. Medidas para Centros de Atención Medica, para detección y tratamiento del paciente: Acceso a servicios de ASH y prevención y control de las infecciones

• Estrategia de cambio para lavado de manos.

• Seguir lineamientos específicos para buenos hábitos ASH en centros de salud.

• Kits de higiene especial para pacientes entrantes, incluyendo una hoja de precauciones.

• Posters con medidas básicas de higiene para prevenir COVID-19.

• Seguimiento al nivel de suministro y almacenamiento de agua.

• Priorización de centros médicos para el suministro de agua. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 24

4.3 Alojamientos temporales

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 2 16 5M 4 del gobierno 4 ONGs

Agencia líder de sector: OIM / ACUR

Brindar apoyo técnico a las autoridades Estatales para garantizar el acceso equitativo a servicios y Objetivo 1 protección a las personas que permanecerán en los Centros de Aislamiento Temporal, vigilando que su tiempo de estadía en los mismo pueda ser de la manera más digna posible.

Abogar por el fortalecimiento de las estructuras existentes, dotándolas de recursos, servicios, información y herramientas de coordinación adaptadas al contexto, con el fin de apoyar o Objetivo 2 complementar a las autoridades nacionales en preparación y respuesta, para evitar crear un mecanismo paralelo que pueda debilitar los esfuerzos nacionales o crear duplicidad.

Coordinar con las organizaciones e instituciones relevantes en temática de albergues, para brindar Objetivo 3 una respuesta conjunta y humanitaria, con el fin de hacer más efectiva la entrega de asistencia humanitaria, ampliando y fortaleciendo el apoyo técnico, y mejorando los canales de monitoreo.

Contactos: Likza Salazar Andrés Celis Carlos Galindo [email protected] [email protected] [email protected]

Sector de Alojamientos Temporales está trabajando con COPECO y Este espacio se establece con el fin de servir como un punto de la SESAL para garantizar que los Centros Aislamiento Temporales encuentro para que los distintos actores humanitarios, agencias de (CAT) y los Centros de Atención COVID-19 incluyendo los Centros Naciones Unidas, y autoridades nacionales coordinen y eficienticen de Atención de Migrantes Retornados (CAM-R) cuentan con las la respuesta para el adecuado manejo y gestión de albergues y condiciones adecuadas (Normas Esfera), insumos requerido y alojamientos temporales que están siendo establecidos. acondicionamiento oportuno para atender la población que estará siendo atendida en el marco de la emergencia en base a un análisis En el marco de la emergencia por COVID-19 se han establecido dos de necesidades y priorización conjunta. tipos de centros de aislamiento temporal (CAT):

Dado el contexto extraordinario, generado con la emergencia a) Centros de Aislamiento Temporal para la atención de personas sanitaria, se ha activado a nivel nacional, el sector de coordinación sospechosas, probables o confirmadas con COVID19 y b) Centros y gestión de albergues (conocido como CCCM por sus siglas en de Aislamiento Temporal para personas migrantes retornadas. ingles), para dar respuesta ante la situación de emergencia y las Como parte de las acciones para responder a las necesidades consecuentes acciones de albergues y alojamientos temporales humanitarias que se están generando en el país se proponen las que se han determinado por parte del Gobierno Nacional. siguientes acciones de respuesta: PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 25

1. Como apoyo a los procesos de asistencia a las personas • Apoyo con insumos de protección a las personas que brindan migrantes retornadas que se encuentran resguardadas en los asistencia a migrantes retornados. Considerando: centros de cuarentena que administra COPECO, el Sector de Termómetros Láser, lentes protectores, guantes Albergues ofrecerá apoyo y asesoría técnica en la gestión descartables, mascarillas N-95, insumos de desinfección y manejo de las instalaciones. Con acciones que incluyan: y trajes de protección.

• Realizar monitoreos semanales de la situación de los CAT. • Promover la capacitación a personal de salud y personal no de salud, que brindan atención en centros de recepción. • Establecer un mecanismo para la identificación y levantamiento Procurando que el uso de insumos como lentes y mascarillas, de necesidades de los CAT. requieren de capacitación especial, ya que su empleo de manera inadecuada se vuelve un mayor riesgo de contagio y • Crear un mecanismo de recepción de solicitudes y posterior contaminación, tanto para el que la usa como las personas con respuesta. las que tiene contacto. • Sistematizar las acciones y procedimientos establecidos 3. Identificar necesidades emergentes de albergue de otros dentro de los CAT. grupos poblacionales, como personas en tránsito, el Sector de • Identificar las líneas de comunicación existente, tanto de quien Albergues ofrecerá apoyo y asesoría técnica para la administra el CAT cómo de la población albergada. evaluación de necesidades, gestión y manejo de las instalaciones. Con acciones que incluyan: 2. Se procurará que el manejo de salud dentro de los CAT sea el adecuado, siguiendo las directrices nacionales de atención • Coordinar con autoridades y monitorear sobre necesidades con el fin de disminuir el riesgo de contagio masivo, si un emergentes en relación con el albergue. caso de COVID-19 fuera detectado al interior de estos, así • Establecer un mecanismo para la identificación y levantamiento como disminuir la posibilidad de contagio del personal que de necesidades. atiende en estos espacios. Esto se realizará mediante el apoyo en, equipo médico y/o de apoyo en salud mental dentro • Crear un mecanismo de recepción de solicitudes y posterior de los centros. respuesta.

• Coordinar con Secretaría de Salud, las visitas y monitoreos en • Sistematizar las acciones y procedimientos establecidos los CAT. Dando seguimiento a las directrices establecidas dentro de los CAT. por la Secretaría. • Identificar las líneas de comunicación existente, tanto de quien • Apoyar técnicamente para la adecuación de los espacios a administra el albergue cómo de la población albergada. los estándares del modelo epidemiológico de cuarentena, lo cual podría incluir adecuaciones menores de espacios para separación física de las personas ingresadas.

• Reducir al mínimo el riesgo de contagios de las personas resguardadas dentro de los centros de cuarentena.

• Reducir significativamente el riesgo de complicaciones médicas dentro de los centros de cuarentena

• Hacer más eficiente el uso de todas las capacidades de las instituciones involucradas en la gestión administrativa de los CAT, para asistir a las personas migrantes retornadas en cuarentena. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 26

4.4 Seguridad alimentaria y nutrición

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 21M 14M 47M 3 del gobierno 14 ONGs

Agencia líder de sector: PMA / FAO

Objetivo 1 Recopilar la información actual de la disponibilidad y acceso a los alimentos.

Objetivo 2 Asegurar la continuidad de la cadena crítica de suministros de alimentos.

Objetivo 3 Disminuir el riesgo que las personas de la cadena alimentaria no sean agentes de transmisión de COVID-19, garantizando la bioseguridad para todos los sectores. Coordinar con todos los sectores gubernamentales para ampliar los Sistemas de Protección Social en Objetivo 4 coordinación con mesa de Cash Transfer.

Objetivo 5 Actualizar el mapeo de actores de los miembros de la Mesa SAN y los mecanismos de coordinación.

Apoyar la producción continua, la transformación, la comercialización y el intercambio de productos Objetivo 6 alimenticios que lleguen a todos los sectores, en especial los más vulnerables. Trabajar como red humanitaria para compartir mensajes y crear conciencia sobre COVID-19 entre los Objetivo 7 actores de la cadena alimenticia. Comprender mejor los posibles impactos de COVID-19 en la seguridad alimentaria y las cadenas de Objetivo 8 suministro de alimentos, a nivel nacional y mundial. Disponer de recursos en la medida de las posibilidades de cada organización, para apoyar grupos de Objetivo 9 población vulnerable. Gestionar información para la toma de decisiones oportunas, en el marco de la emergencia por Objetivo 10 COVID-19.

Contactos: Judith Thimke Dennis Latimer Etienne Labande Alicia Medina judith.thime@fp.org Dennis.[email protected] Etienne.abande@fp.org [email protected]

El Sector de Seguridad Alimentaria propone apoyar al Gobierno de hacer una intervención efectiva y oportuna. De igual forma notar Honduras alineado al plan nacional de respuesta a la emergencia que se han considerado transferencias de efectivo y distribución COVID-19 diferenciando los modelos de asistencia de acuerdo con en especies dependiendo de las condiciones de las zonas de el contexto local, tomando ventaja de los recursos disponibles para intervención (descritas abajo en las estrategias). PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 27

En aprovechamiento de la cadena de suministros de los mercados en Escenario 2: Desabastecimiento del mercado. las zonas de intervención propone utilizar el esquema de transferencias de efectivo y/o cupón redimible (en los casos de alta inseguridad), Estrategia de respuesta para el Escenario 2 para que la población beneficiaria pueda cubrir sus necesidades En el escenario de desabastecimiento de mercados, se propone proveer alimentarias y otros insumos vinculados a mantener una higiene recursos económicos para la adquisición de insumos y materiales personal que ayude a eliminar la propagación del virus. agrícolas, mediante una estrategia de cash transfer o en el caso de FAO Adicionalmente en coordinación con el Gobierno de Honduras, se con los Centros de Desarrollo Financiero (CDF), para la adquisición de estarán implementando las medidas de distanciamiento social para materiales en el comercio local. Facilitar el acceso al microcrédito de los puntos de distribución, coordinación con los diferentes cuerpos las familias rurales, para habilitar los procesos de producción agrícola. de protección civil y socios para facilitar insumos de bioseguridad Así mismo desarrollar actividades productivas, que promuevan la (mascarillas, gel desinfectante, etc.), y el establecimiento de horarios diversificación, con énfasis a aquellas que sean demandadas por los estrictos para recibir la asistencia para evitar la aglomeración al mercados locales y nacionales. Finalmente promover sistemas de riego momento de la distribución. eficientes y tecnologías de agricultura protegida para maximizar la producción agrícola, fortaleciendo las organizaciones rurales, y facilitar En consecuencia, se proponen las siguientes estrategias para los los vínculos a los mercados institucionales, tal como se describe en escenarios: PCM 030-2020.

Escenario 1: Un mercado en funcionamiento, pero el usuario está falto Se distribuirá una canasta nutricionalmente balanceada que cumpla de recursos para acceder a los productos ofrecidos en el mismo. Para con los requerimientos alimentarios para una familia de 5 personas que el mercado sea abastecido, se tiene que asegurar que todos los por un período mínimo de 30 días. Esta canasta ha sido preparada pequeños y medianos productores dispongan de financiación para tomando en consideración las necesidades nutricionales de los siembra oportuna de los productos básicos (frijoles, maíz, arroz) y el miembros de la familia, siguiendo los estándares internacionales en país pueda ser abastecido con la producción interna ante la existencia contextos de emergencia y en función a la disponibilidad de alimentos de dificultades para la exportación de alimentos. Sugiero que este sea del mercado local proporcionado por el Gobierno. el primer escenario. Cada producto contiene un Registro Sanitario de producción y fecha Estrategia de respuesta para el Escenario 1 de consumo preferente. La canasta alimentaria se complementará con insumos para higiene que eviten la propagación del virus en las En coordinación con los gobiernos locales y mancomunidades se zonas focalizadas de comunidades en el área rural o barrio/colonia propone identificar las familias que presentan mayor vulnerabilidad en la zona urbana. Utilizando las lecciones aprendidas en el año 2018 alimentaria y nutricional para que conjuntamente con los gobiernos para responder a la emergencia de sequía, se propone utilizar el exitoso locales, se mantengan los sistemas de extensión e innovación agrícola, modelo desarrollado en conjunto con COPECO y BANASUPRO para en el acompañamiento técnico y la asesoría productiva a las familias asistencia alimentaria en especies, cubriendo diferentes puntos de que muestran mayor vulnerabilidad y susceptibilidad a la inseguridad distribución al mismo tiempo, evitando aglomeraciones y reduciendo el alimentaria. Así mismo, se desarrollarán acciones de producción de riesgo de un agotamiento social. traspatio para la producción de verduras y vegetales de ciclo corto, en los huertos familiares. Se propone proporcionar insumos en tiempo Escenario 3: Desabastecimiento del mercado y agotamiento de los crítico; asistencia técnica; apoyar la diversificación de los medios de recursos de BANASUPRO y otros. vida y la producción doméstica. Estrategia de respuesta para el escenario 3 Aprovechando que los mercados en las zonas de intervención están funcionando y tienen abastecimiento, se propone utilizar el esquema En caso de una disrupción total del mercado y otros suplidores de transferencias de efectivo o cupón redimible para cubrir por un alimentarios, se deberá asistir con una canasta básica alimentaria periodo de 90 días, en aquellos casos de alta inseguridad alimentaria. que es conformada por 3 productos básicos y esenciales a la dieta El esquema de transferencias de efectivo será eficaz si se cuenta con hondureña: cereales (que podría ser harina de maíz, arroz o harina de el servicio de proveedores financieros, previamente identificados, con trigo dependiendo de las disponibilidades), frijol y aceite. Esta ración presencia amplia en el territorio nacional. La transferencia se ajustará, será apoyada con la cadena de suministro bajo el liderazgo de la mesa de manera que la población beneficiaria pueda cubrir sus necesidades de logística y se entregará utilizando las diferentes redes de socios con básicas y otros insumos vinculados a mantener una higiene personal presencia territorial en las zonas focalizadas. que ayude a eliminar la propagación del virus.

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 28

4.5 Protección

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 29 4 637 9 del gobierno 11 ONGs

Agencia líder del sub-sector: ACUR

Contar con información oportuna sobre riesgos de protección a través de un sistema robusto y Objetivo 1 actualizado de monitoreo. Los insumos recolectados por el sistema serán sistematizados y compartidos con otros clsteres para que incorporen elementos de protección en sus intervenciones.

Restablecer y mantener mecanismos de intercambio con las comunidades y la población para ofrecer información Objetivo 2 oportuna sobre sus derechos para alcanzar la protección. Las comunidades recibirán información sobre sus derechos sin importar sus niveles de conectividad y compartirán información oportuna sobre sus necesidades.

Generar una actitud pblica favorable a la protección de las personas y comunidades en mayor riesgo afectadas Objetivo 3 por COVID-19 a través de campañas de información pblica. Los mensajes de las campanas llegarán a un grupo significativo de personas y serán incorporados en la respuesta del Estado ante la situación de COVID-19.

Mantener, ampliar y fortalecer la capacidad de respuesta ante los riesgos y vulnerabilidades presentes en Objetivo 4 territorios y personas con mayor vulnerabilidad ante las restricciones. Se elaborará un mapeo de servicios disponibles y se crearán rutas de referencia para la atención a casos individuales. Se realizará incidencia y cabildeo ante el estado de Honduras para alentar la reactivación de servicios de protección estatales.

Brindar asistencia humanitaria y/o referir a entidades para atención en bienes o servicios de protección. Se Objetivo 5 crearán enlaces estratégicos con los otros sectores para remitir solicitudes de asistencia para que la población la reciba de manera oportuna. Si la necesidad no puede ser cubierta por otro sector, se buscará una respuesta adecuada dentro del sector de Protección.

Contactos: Andrés Celis Alicia Vásquez [email protected] [email protected]

En el Sector de Protección considera mecanismos de respuesta del COVID-19. Se ha montado un sistema de monitoreo comunicación con comunidades establecidos y funcionales para regular en comunidades mayormente urbanas de alto riesgo el monitoreo de riesgos, vulneración de derechos, reducción de en Tegucigalpa y San Pedro Sula con los puntos focales de los espacios de protección, incidentes de violencia, identificación de liderazgos comunitarios, se incluye monitoreo de frontera a necesidades (incluyendo desabastecimiento); así como para la través de socios. difusión de material informativo relacionada con la prevención y PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 29

Acciones objetivo 1 Acciones objetivo 3

• Monitoreo presencial de la frontera sur. • Campañas de sensibilización oportunas para atender las dimensiones diferencias de discriminación, estigmatización. • Monitoreo remoto de la frontera sur y la frontera norte. Acciones objetivo 4 • Kits de bioseguridad para garantizar el monitoreo presencial en fronteras. • Elaboración y publicación de informes para incidir la activación de servicios de protección esenciales. • Cubrir brecha de conectividad con comunidades en zonas de alto riesgo. • Prestación de kits de bioseguridad para garantizar un servicio de protección. • Kits de bioseguridad para puntos focales de monitoreo en zonas de alto riesgo. • Capacitación de proveedores de servicios en la atención diferenciada. • Monitoreo remoto de protestas, conflictividad social, y la situación de derechos humanos en el país. • Provisión de transporte para asegurar acceso a servicios de protección. • Monitoreo remoto de situación de DDHH en comunidades (COVID-19, situación de DDHH, acceso a bienes y servicios, Acciones objetivo 5 violencia estatal). • Asistencia humanitaria para poblaciones vulnerables no cubiertas • Monitoreo de uso de fondos públicos para la COVID-19. por la oferta del estado.

Acciones objetivo 2 • Reubicación de emergencia de personas en situaciones de riesgo.

• Establecimiento de líneas de atención para poblaciones • Asistencia humanitaria para facilitar acceso a servicios de salud. vulnerables.

• Diseño de materiales informativos.

• Impresión y difusión de materiales informativos.

• Campañas de información para poblaciones vulnerables sobre servicios de protección disponibles. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 30

4.5.1 Protección de la niñez y adolescencia

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 15M 3 446 5 del gobierno 18 ONGs

Agencia líder del sub-sector: UICEF / Save he Children

Crear un foro para compartir información sobre actividades, brechas y necesidades inmediatas Objetivo 1 identificadas por los socios en la protección de la niñez en relación con la pandemia de COVID-19 para fortalecer la prestación de servicios de protección en emergencias para niñas, niños y adolescentes.

Coordinar y apoyar el desarrollo de capacidades y el soporte técnico con respecto a la prevención y Objetivo 2 respuesta en protección de niñez en el marco de la pandemia de COVID-19 y de manera coordinada con otras Plataformas y mecanismo de coordinación existentes.

Monitoreo de la situación de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, servir de enlace y Objetivo 3 abogar con todos los grupos relevantes y coordinación para incorporar las preocupaciones para la protección de la niñez en sectores clave e intervenciones humanitarias.

Contactos: Mark Connolly Lea Beaudry Ligia Mencia [email protected] [email protected] [email protected]

Las situaciones de cuarentena representan un alto riesgo en términos indirecta.”7 Las condiciones de hacinamiento, la escasez de recursos de violencia y abuso sexual contra mujeres, niñas y niños. Según el económicos y de bienes esenciales como la alimentación y el agua, Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención la falta de oportunidades de interactuar con amistades y contactos de Belém do Pará (MESECVI), “un porcentaje muy alto de mujeres y sociales, el estrés debido a la falta de información y / o desinformación niñas en la región son abusadas física y sexualmente por sus parejas, a través de las redes sociales y una baja capacidad de resiliencia sus familias o las personas con a quienes viven a diario. En este aumenta las tensiones y las posibilidades de escalada y violencia sentido, el aislamiento forzoso que conlleva la cuarentena pone a las física en los hogares.8 9 Según informes del 911, solo en marzo, se mujeres en un riesgo muy alto de violencia extrema contra ellas al vivir reportaron 7,997 informes de violencia doméstica en todo Honduras; a tiempo completo con sus victimarios, así como a los niños y otras de los cuales, 4,245 ocurrieron en las últimas dos semanas, el período personas vulnerables que están expuestas a ella de manera directa o correspondiente al toque de queda.

7 Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) Washington DC, 18 de marzo de 2020. https://mailchi.mp/dist/comunicado-covid-19-y-el-reforzamiento-de-acciones-para-la-prevencin-y-atencin-de-la-violencia-de-gnero?e=148d9c4077

8 IASC (2015). Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Food Security and Agriculture.

9 UNGA A/70/723.Protecting Humanity from Future Health Crises: Report of the High Level Panel on the Global Response to Health Crises. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 31

La emergencia por la COVID-19 también han aumentado los • Asistencia humanitaria para facilitar acceso a servicios de salud. sentimientos de xenofobia hacia niñas, niños, adolescentes, familias y personas migrantes retornadas, con el temor de • Asistencia técnica para adecuar la respuesta a la necesidad que propaguen la enfermedad en sus comunidades al regresar de asistencia Generar una plataforma de herramientas, de países con altas tasas de contagio por COVID-19. Se han metodologías y mapeo de actores brindando ayuda reportado incidentes violentos en varias comunidades a lo psicosocial a NNA en el contexto de COVID-19 largo de las fronteras con Guatemala y Nicaragua, y así como a nivel nacional y local. en comunidades con altas tasas de población migrante, como • Generar un análisis de necesidades y brechas en la prestación Choloma, Omoa, Tela y La Lima. Es importante contrarrestar la de servicios de protección de NNAs en emergencias. información errónea que crea estos sentimientos xenófobos hacia los desplazados internos y los migrantes que regresan. Acciones objetivo 2

En este contexto, y aunque no exista una crisis de protección • Elaboración de Procedimientos Operativos Estandarizados propiamente dicha, por la relevancia del tema e impacto en la para Atención a NNA con o sospechosos de COVID-19 junto población antes mencionada se ha decido activar el sub-clúster con el sector de salud (coordinación con el Consejo Nacional de protección de niñez en emergencias. SIGADENAH).

Con la puesta en marcha de este sub-clúster se busca coordinar • Elaboración de un protocolo para brindar ayuda psicosocial los esfuerzos de los diferentes actores humanitarios definidos en los albergues y Centros de Aislamiento Temporales. en la arquitectura humanitaria, incluyendo agencias, fondos y programas dentro del SNU; actores clave de gobierno; • Elaboración de un Plan de Entrenamiento y Capacitación para cooperación internacional y organizaciones de sociedad civil, fortalecer la protección de NNAs en contextos humanitarios. para brindar una respuesta efectiva que pueda contribuir en la Acciones objetivo 3 prevención y atención de la violencia contra la niñez. Aliados clave del GP son la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia • Monitoreo remoto de protestas, conflictividad social, y la (DINAF), organizaciones de base comunitaria y las alcaldías situación de derechos de las niñas, niños y adolescentes en el municipales en cerca de 50 municipios priorizados por el grupo contexto de emergencia sanitaria. de trabajo. • Generación de reportes regulares sobre la afectación de Acciones objetivo 1 NNAs relacionados con COVID-19.

• Prestación de asistencia humanitaria para poblaciones • Generar una campaña de comunicación para la protección vulnerables no cubiertas por la oferta del estado. de NNAs contra la violencia, promoción de prácticas de cuidado personal y de salud mental en contexto COVID-19 • Asistencia especializada a casos de violencia sexual y (posible vinculación con el trabajo del Consejo Nacional basado en genero de niñas, niños y adolescentes. SIGADENAH). • Asistencia a casos de niñas, niños y adolescentes en • Generar un Plan de incidencia y abogacía. situaciones de riesgo debido a violencia. • Incidencia en la aprobación de salvoconductos para el sector • Reubicación de emergencia de niñas, niños, adolescentes y de protección de NNA. familias en situaciones de riesgo. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 32

4.5.2 Violencia basada en género (VBG)

POACI CO ECESIDAD POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 14M 9 743 9 del gobierno 1 ONGs

Agencia líder del sub-sector: UFPA / OU Mujeres

Mejorar la respuesta coordinada e integral para la prevención y la atención a la violencia basada en Objetivo 1 género de acuerdo a las condiciones de pandemia.

Fortalecer capacidades de instituciones pblicas y organizaciones de sociedad civil para la prevención y respuesta de Objetivo 2 la VBG con un enfoque intersectorial..

Objetivo 3 Contribuir al cambio de normas sociales patriarcales que son la base en que se basa la VBG.

Posicionar la violencia basada en género como problemática fundamental a atender en el contexto Objetivo 4 de la pandemia.

Desarrollar mecanismos de protección de defensoras de derechos y de personal institucional de respuesta Objetivo 5 a la violencia basada en género para la protección a su salud en el desarrollo de su trabajo.

Población priorizada (beneficiaria): 900,000 mujeres, niñas y adolescentes víctimas de violencia basada en género y violencia sexual de los departamentos de Atlántida, Choluteca, Colón, Comayagua, Copán, Francisco Morazán, Lempira, Intibucá, Santa Barbara, Valle y oro.

Contactos: Cecilia Maurente Margarita Bueso Fiallos Marcos Carias [email protected] margarita.bueso@unomen.org [email protected]

Aleyda Ramírez Jess Robles [email protected] [email protected] PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 33

En Honduras, el Ministerio Público recibe anualmente un promedio de Asimismo, en las ciudades, la atención de personal especializado 20 mil casos de violencia doméstica e intra-familiar. Para la fecha de y con enfoque integral en la atención a la violencia por razones de elaboración de este plan sub-sectorial, se evidencia un leve incremento género se ha reducido. En el caso del Ministerio Público, los casos en el promedio de casos diarios mensuales con respecto al mismo ingresan a través de la Fiscalía de Turno. La Fiscalía de la Mujer y de mes –marzo- del año anterior, pasando de 59 casos diarios en 2019 a la Niñez solamente cubre las audiencias, y el Módulo de Atención 80 casos diarios en 2020. Esto pudiera ser indicio de una tendencia al Integral Especializado (MAIE) no está trabajando. Existe una Unidad alza, en la medida en que se desarrolle la pandemia y se extiendan las de Respuesta Inmediata (URI) que cuenta con policías de investigación, medidas restrictivas para controlar la misma, tal y como lo reflejan las hay personal forense para evaluaciones, pero no hay psicólogo (a) para evidencias en otros países, como ha sido la experiencia en otros países la atención en crisis. Por su parte, los Centros de Atención Ciudad de la región. Mujer del Gobierno de Honduras, y específicamente su Módulo de Atención y Protección a los Derechos de la Mujer, que recibe denuncias, El confinamiento coloca a las mujeres sobrevivientes de violencia en realiza evaluaciones médicas legales y brinda atención psicológica y mayores riesgos para su vida, en vista de que están más expuestas a social, está operando a través de asistencia remota y atiende los casos los agresores y con dificultades de movilización. La pérdida del trabajo que son canalizados desde el Módulo de Salud de dichos Centros o la imposibilidad de adquirir ingresos por las medidas e impactos de que se mantiene abierto al público y que identifica posibles casos de la pandemia, generan mayores tensiones en el hogar aumentando las violencia basada en género y los refieren para atención telefónica. posibilidades de sufrir violencia no solamente violencia doméstica sino también violencia sexual, a la vez genera mayor dependencia de las Las barreras en los mecanismos de recepción de denuncias y de mujeres imponiendo una barrera más para denunciar la violencia. actuaciones para la protección de la vida de las mujeres, en un contexto que requiere paradójicamente un aumento de los mismos, Los déficits institucionales actuales en materia de prevención y constituye una seria limitación e incrementa los riesgos de violencia protección la Violencia basa en Género en Honduras, se ven agravados física y sexual, dependencia económica a su vez que promueve la por la respuesta de emergencia que focaliza la atención policial y de impunidad debido a la baja capacidad institucional para la recepción de captación de denuncias en las situaciones referidas a la epidemia de denuncia, canalización de las mismas a través de los canales legales y COVID-19. De hecho, se ha reducido la atención especializada desde administrativos establecidos y la resolución de los casos. el Ministerio Público al no estar activados los Módulo de Atención Integral Especializada (MAIE), que cuentan también con personal de En este marco contextual se implementan las siguientes acciones psicología y trabajo social para poder brindar una atención con enfoque con la finalidad de garantizar una respuesta coordinada e integral y el integral. Así mismo, los Juzgados de Paz tuvieron una pausa en su fortalecimiento de los servicios esenciales para la prevención y la atención atención debido a la cuarentena y a las restricciones de movilidad a la Violencia basada en Género durante la pandemia de COVID-19. impuestas como medidas ante la epidemia de COVID-19, situación que también ha limitado el funcionamiento de las casas refugio. De igual Acciones objetivo 1 manera, la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia suspendió • Asistencia técnica para actualizar las rutas de atención y los las labores en el Poder Judicial a nivel nacional hasta el 26 de abril lineamientos; así como fortalecer las capacidades de monitoreo y de 2020, dejando en el caso de los Juzgados de Violencia Doméstica, veeduría de las atenciones. abierta la opción de recepción de denuncias e imposición de medidas de seguridad, especialmente para velar por el cumplimiento de estas • Creación de línea especializada de atención de denuncias para la últimas y solicitando el auxilio policial requerido para garantizar los Violencia basada en Género (VBG), con personal especializado, en procedimientos establecidos en el protocolo de Atención Integral a el contexto de la COVID-19. las Victimas de la Violencia Contra la Mujer en Supuestos de Violencia Doméstica y de Violencia Intra-familiar. Sin embargo, las propias Acciones objetivo 2 limitaciones de movilidad podrían obstaculizar el cumplimiento de • Implementación de talleres y capacitaciones virtuales dirigidas a este acuerdo y es muy probable que el mismo deba ser extendido, lo personal de instituciones públicas y organizaciones de sociedad que constituye una limitación adicional a la respuesta del sistema de civil, para garantizar una respuesta integral a la VBG en el contexto justicia en esta materia. de la pandemia de COVID-19.

10 A la fecha de elaboración de este documento, los Juzgados de Paz tenían una semana de haber sido reactivados, persistiendo las limitaciones de transporte para trasladar a las mujeres para que se presenten a las audiencias, lo cual les impide asistir a las mismas por no existir mecanismos alternativos. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 34

• Asistencia técnica para la provisión de servicios en línea de apoyo Acciones objetivo 4 psicológico en municipios de intervención. • Asistencia técnica al INAM para la integración de las necesidades • Desarrollo de programa de formación personal médico para la específicas de las mujeres en la respuesta nacional por COVID-19. atención en casos de violencia sexual (VS) y otras situaciones de violencia (OSV). • Realización de foros virtuales de debate entre instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil sobre la • Apoyo a la movilización de víctimas/sobrevivientes a los servicios problemática de la VBG y propuestas ante la situación, en el marco de atención. de la pandemia COVID-19.

• Asistencia técnica para el fortalecimiento a la atención en trabajo • Monitoreo de medios de comunicación y seguimiento a casos de social (Protección y Necesidades Básicas Insatisfechas VS y OSV). violencia hetero-patriarcal.

• Apoyo a la provisión de alimentos para Casas Refugio y para • Asistencia a la Sub-Secretaría de Prevención para hacer las mujeres indígenas, afro-hondureñas y mujeres defensoras de coordinaciones en el Gabinete y mejorar enfoques y respuestas. las redes locales. • Veeduría ciudadana sobre la inversión pública de los fondos • Provisión de refugio temporal para mujeres víctimas de violencia invertidos durante la emergencia y análisis desde la perspectiva de durante la cuarentena, alternativas a las casas refugio existentes. género.

• Provisión de kits de dignidad para albergues habilitados para • Apoyo a la Oficinas Municipales de la Mujer y a AMHON para el población migrante y capacitación de personal de albergues en l análisis y planificación de intervenciones de emergencia relativas a ineamientos básicos para la prevención de la VBG. VBG en 5 municipios.

• Asistencia técnica para que se adopten medidas para garantizar Acciones objetivo 5 que no se ponga en peligro a las supervivientes de la VBG, cuando se contemple la posibilidad de poner en preliberación a un agresor. • Asistencia técnica a organizaciones de mujeres indígenas y afro hondureñas para el desarrollo de propuestas dirigidas a mitigar el • Asistencia técnica a PNH para atender casos de violencia impacto de la pandemia del COVI19 en las mujeres indígenas y afro doméstica. hondureñas.

• Asistencia técnica a los MAIEs y operadores de justicia para • Provisión y distribución de kits de Higiene/Dignidad para la atender casos de violencia doméstica durante la crisis. población afro hondureña afectada por la pandemia de COVID-19.

• Desarrollo de protocolo del Ministerio Público para la protección de • Provisión y distribución de kits de Higiene/Dignidad para mujeres y mujeres víctimas y testigos – Programa de Protección de Víctimas sus hijos e hijas en casas refugio y albergues. y Testigos. • Provisión de capacitación y equipos de protección al personal de Acciones objetivo 3 casas refugio.

• Elaboración e implementación de una estrategia de comunicación • Adaptación tecnológica para facilitar teletrabajo de las OSCs y sus de riesgo a nivel nacional, y local, sobre prevención de la articulaciones para la respuesta a la VBG. VBG en el marco de la COVID 19, tanto para población general como audiencias focalizadas, con énfasis en adopción de • Apoyo a hospedajes en contexto específicos de violencia y conductas saludables, los cambios en normas sociales y el rechazo vulnerabilidad en coordinación con grupos de la sociedad civil. al estigma y la discriminación. • Protocolos de atención a defensoras de derechos en situación de • Desarrollo de acciones locales para cambios de normas sociales. emergencia.

• Acciones comunitarias en zonas de alta vulnerabilidad para la reducción de la VBG y los femicidios. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 35

4.6 Logística

POACI A ASISIR FODOS ECESARIOS (US) MERO DE SOCIOS

socios 18M 14M 1 del gobierno 11 ONGs

Agencia líder del sub-sector: PMA

Garantizar a la población el oportuno suministro de alimentos, equipo de bioseguridad y otras necesidades, a través del buen funcionamiento y operatividad de todos los eslabones de la cadena de producción y Objetivo 1 suministro de alimentos y productos no alimentarios (barcos, explotaciones agrarias y ganaderas, industrias alimentarias, transporte de alimentos, logística y transporte, compras y establecimientos de comercialización de los alimentos).

Establecer una planificación logística humanitaria colaborativa y ágil en base a las capacidades organizativas existentes. El plan podrá proveer servicios logísticos en caso de brechas identificadas en el Objetivo 2 contexto de propagación de la COVID-19. Además, incorporando diferentes variables de la cadena de suministro se identificará posibles soluciones a los riesgos identificados, con el fin de generar escenarios que puedan servir como base para la toma de decisiones.

Contactos: Judith Thimke Etienne Labande Gabriela Medina judith.thime@fp.org Etienne.abande@fp.org gabriela.medina@fp.org

Acciones objetivo 1 Acciones objetivo 2

• Identificar mecanismos de coordinación entre los actores de la • Identificar las capacidades logísticas instaladas (almacenaje, Red Humanitaria que permitan brindar respuesta logística a transporte, servicios aduaneros, personal, equipo, entre otros) de nivel local, regional y central de forma oportuna. los actores del Sector Logística y Red Humanitaria para coordinación y gestión de acciones como respuesta a la • Poner a la disposición los servicios provistos por la cadena de emergencia. suministros, tanto en el área de compras como logística, para facilitar las acciones en respuesta a la emergencia de las • Desarrollar un plan de acción de respuesta logística utilizando las organizaciones involucradas dentro y fuera de la Red Humanitaria. capacidades operativas identificadas a nivel local, regional y central de las organizaciones de la Red Humanitaria e involucrar a aquellas no incluidas dentro de la Red Humanitaria. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 36

4.7 Coordinación

MERO DE SOCIOS 43

Agencia líder de sector: OCHA

Promover que la asistencia basada en principios humanitarios llegue a la población más vulnerable Objetivo 1 sin dejar a nadie atrás.

Proveer un conjunto confiable de herramientas, productos y servicios que faciliten la Objetivo 2 toma de decisiones informada.

Contacto: Erlin Palma García Joel Cruz [email protected] [email protected]

Acciones objetivo 1 Acciones objetivo 2

• Desarrollo acciones de respuesta humanitaria oportuna a través • Habilitación de herramientas comunes de manejo de información, de estructuras estratégicas y operativas establecidas a nivel para facilitar los mecanismos de registro y reporte de las nacional y local. actividades realizadas por los actores humanitarios para responder a la COVID-19. • Establecimiento de los mecanismos de coordinación que permitan mejorar la coherencia entre las agencias de las Naciones • Establecimiento de sistemas de recolección de información para Unidas, los actores humanitarios nacionales e internacionales y apoyar el análisis de necesidades, respuesta y la identificación de las instituciones gubernamentales, para desarrollar una brechas. comprensión común de las necesidades y una estrategia de respuesta adecuada. . PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 37

4.8 Grupo de Trabajo de Transferencias de Efectivo

MERO DE SOCIOS 19

Organización líder: Cruz Roja Hondureña / Save the Children

Contacto: Gerardo Machado Edith Rivera [email protected] [email protected]

El Grupo de Trabajo cuenta con una estrategia para ofrecer soluciones • Capacidad de atención de los beneficiarios. duraderas mediante el uso de las transferencias de efectivo como una modalidad factible tanto en la respuesta intermedia y mucho más en la • Convenio con proveedores financieros establecido. recuperación. Fases del proceso de Respuesta Fase preparatoria y organizativa Fase I - Respuesta Inicial: Aplican las Transferencias de efectivo si Esta es una fase transversal y las acciones se aplican para las no hay restricciones de movilidad de las personas, los mercados y entregas que se realicen ya sea en la respuesta, respuesta intermedia o servicios financieros están funcionando, de lo contrario se procede recuperación. con la entrega en especie.

Selección de familias: Fase II - Respuesta Intermedia: Se realizan entregas de transferencias basadas en efectivo, con cualquiera de los • Conformación de los comités técnicos de selección de mecanismos que el contexto lo permita, giros bancarios, tarjetas beneficiarios conformados por: CODEM (zona rural), CODEL de regalo, tarjetas precargadas de banco y otros. En los lugares (zona urbana), personal de salud, representantes de educación, que continúen con restricciones de movilidad se realizan entregas iglesias, oficina de transparencia y oficina de la mujer, y técnicos de en especie. ONG presentes en la zona. Fase III - Recuperación: Se hacen entregas multipropósito sin • Selección de comunidades y colonias más afectadas. restricciones multipropósito. Dependiendo el escenario y las necesidades que se identifiquen se hacen entregas de efectivo • Elaboración de listado de personas vulnerables o afectadas, según condicionadas para la recuperación de medios de vida, utilizando los criterios de selección. cualquier mecanismo que el contexto permite, giros bancarios, tarjetas de regalo, tarjetas precargadas de banco, con el objetivo • Validación y depuración de los listados de selección de familias principal es estimular el mercado y crear un efecto multiplicador en beneficiarias. los medios de vida. • Selección de proveedores de servicio. Características de los escenarios por fase para la para selección de la • Evaluación financiera previa del proveedor. modalidad de entrega. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 38

FASE 1 - Fase inicial de respuesta FASE 2: Fase intermedia de respuesta

Entregas en especie: Implementación de transferencias de efectivo a través de los mecanismos de giros Bancarios, tarjetas de regalo de supermercado o • Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el con pequeños mercados (cupón redimible) y tarjetas precargadas de debido proceso de selección. banco - Se pueden hacer efectivas estas entregas si:

• Hay restricción de movilidad. • Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el debido proceso de selección. • Las colonias o comunidades están aisladas. • El gobierno permite la movilidad de las personas hacia los sitios de • Las familias tienen acceso restringido o nulo al alimento por el ubicación de los proveedores financieros o supermercados. cierre de mercados. • Los servicios tecnológicos están funcionando correctamente para • Que la cadena de suministro esté activada y funcionando sin realizar la transferencias y entregas de efectivo sin problema. retraso. • Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las • Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención del virus. del virus. • Los mercados están activos y provisionados para la atención de los Entrega a través de transferencias de efectivo: beneficiarios. • Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el • Los beneficiarios tienen libertad de acceso a mercado para compra debido proceso de selección. de alimentos. • El gobierno permite la movilidad de las personas hacia los sitios de FASE 3: Fase de recuperación ubicación de los proveedores financieros o supermercados. La importancia de esta fase es iniciar a estimular el mercado. • Los servicios tecnológicos están funcionando correctamente para realizar la transferencias y entregas de efectivo sin problema. • Estimular el mercado

• Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las • Entregas de efectivo condiciona para recuperación de medios de vida. normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención • Medidas de control a través de las unidades de salud. del virus. • Que sus niños vayan a centros escolares. • Los mercados están activos y provisionados para la atención de los beneficiarios. • Capacitaciones WASH en centro educativos para padres e hijos.

• Los beneficiarios tienen libertad de acceso a mercado para cubrir • Higiene en el hogar. sus necesidades alimentarias y no alimentarias. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 39

4.9 Comunicación

Líder de sector: OCR

Posicionar información veraz, transparente, oportuna, científica sobre los principales riesgos y las Objetivo 1 medidas y comportamientos positivos para que la población proteja su salud, la de su familia y comunidad frente a la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19).

Lograr la coordinación entre actores del sector salud y otros actores institucionales, así como la Objetivo 2 participación y movilización social de las organizaciones sociales, municipios, academia, medios de comunicación y población general, frente a la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19).

Lograr adecuados flujos de información y comunicación a lo interno de la Secretaría de Salud Objetivo 3 Pblica a nivel central, red de servicios de salud y Secretaría de Comunicación para la definición de mensajes e información.

Contacto: María Elena Calix [email protected]

El Grupo de Comunicadores de Naciones Unidas elaboró una estrategia • Adecuado tratamiento de la información dirigida a la población de de comunicación que incluye la preparación y distribución de diferentes acuerdo a escenarios para la preparación y respuesta efectiva de la piezas de comunicación a instituciones públicas, privadas, medios de población. comunicación y a la población general a nivel nacional, así como la creación de campañas e iniciativas, que forman parte de los planes • Veracidad y credibilidad de las fuentes de información para la sectoriales de respuesta humanitaria, con las diversas organizaciones población, proporcionada por los voceros oficiales identificados por no gubernamentales e instituciones públicas que conforman el Equipo el Gobierno de Honduras. Humanitario. Además, se ha proveído cooperación técnica a las • Lograr que la población esté informada y preparada para afrontar y regiones sanitarias para la elaboración de material de comunicación apoyar los esfuerzos de preparación y respuesta ante pandemia de a utilizar en las zonas que se encuentran bajo aislamiento incluida la la COVID-19. traducción de mensajes a lenguas autóctonas. • Educar a la población sobre las medidas preventivas para la Con el propósito de garantizar la transmisión de los mensajes de prevención de la COVID-19 considerando los diferentes manera eficaz, eficiente y oportuna se implementarán diferentes grupos étnicos, así como poblaciones que viven diversos tipos de Enfoques Comunicacionales que garanticen la buena información del discriminación y violencia en el país. Público Meta: • Brindar a las autoridades políticas y administrativas, y medios • Brindar la información veraz y actualizada a la población de comunicación, contenidos pertinentes y mensajes eficaces considerando hacer versiones especiales para los diferentes para la conducción comunicacional de la contingencia de grupos étnicos del país en su lengua materna para minimizar salud en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de el riesgo de contagio, pánico y alarma general. Comunicación del Gobierno de Honduras. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 40

5. Mecanismos de coordinación

El Equipo Humanitario de País conocido en Honduras como Red Para atender la emergencia por Coronavirus, la Red Humanitaria ha Humanitaria está compuesto por las principales organizaciones sido activada como el mecanismo de respuesta en apoyo al Sistema humanitarias nacionales e internacionales en el país (43 Nacional de Gestión de Riesgo – SINAGER en cumplimiento con los organizaciones), incluyendo agencias de la ONU, las organizaciones no principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e gubernamentales (ONG) internacionales y nacionales y el Movimiento independencia. Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja; quienes se comprometen a participar en acuerdos de coordinación y están Sectores activados para la Respuesta por COVID-19 bajo la dirección conjunta del Coordinador Residente o Coordinador Para dinamizar la respuesta humanitaria, las acciones se realizan Humanitario del Sistema de Naciones Unidas y el Ministro de la mediante el enfoque de trabajo sectorial (clústers) que han sido Comisión Permanente de Contingencias – COPECO. designados por el Comité Permanente entre Organismos (IASC) y A nivel técnico operativo la Red Humanitaria cuenta con una Secretaría tienen responsabilidades claras para la coordinación. El Coordinador Técnica a cargo de la Cruz Roja Hondureña con el apoyo Caritas, Cruz Residente y/o Coordinador Humanitario (RC/HC) y el Equipo Verde, Grupo Esfera, Goal, MNIGR, Oxfam Plan Internacional, PMA, Humanitario de País (HCT) gestionan la respuesta humanitaria a través World Vision y OCHA (Petit Comité). de los Sectores:

Salud OPS-OS Secretaría de Salud Salud sexual y reproductiva UNPA Servicio Autónomo Nacional de Agua saneamiento e higiene UNICE Acueductos y Alcantarillados SANAA Unidad Técnica de Seguridad Seguridad Alimentaria PA-AO Alimentaria y Nutricional- UTSAN Secretaría de Agricultura

Alojamientos Temporales OIACNUR COPECOSESAL

Protección ACNUR

Violencia asada en Género UNPA ONU ujeres Secretaría de Derechos Humanos

Protección de la Infancia UNICE Save The Children Secretaría de Gestión del Riesgo y Logística PA Contingencias Nacionales - COPECO Recuperación Temprana PNUD Secretaría de la Presidencia

Grupo de Trabajo de Transferencias Cruz Roja y Save The Children de Efectivo con apoyo del PA Educación esa Redonda de Cooperantes Secretaría de Educación Externos en Educación - ERECE

Para la gestión eficaz de la información humanitaria promover el uso de herramientas comunes de manejo de información, facilitando los mecanismos de registro y reporte de las actividades realizadas por la comunidad humanitaria para responder a la COVID-19. HONDURAS PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 41 Estructura de la Red Humanitaria A Abril 2020

Comité Directivo Nivel Ejecutivo Nivel

Secretaría Técnica Nivel Técnico Nivel

Comité Técnico Ampliado

gua Saneaiento e Higiene (CEF) lbergues (Centros Especiales) ()

Seguridad Coordinación Protección* *Sectores/Gobierno lientaria ntersectorial (CR) (PF) (CH)

Logística Educación (P) (CEF)

Salud Recuperación (PSS) eprana (P)

Leyenda * Sub Clúster en Protección Sectores ONU Contraparte Gobierno (FP) PRRS E RSFERECS Sistema Nacional de E EFEC Protección de Gestión de Riesgo la nancia (CEF) (Cruz Roja Hondureña) (Sae the Children)

Estructuras sectoriales conformadas en consenso con el EHP. Fecha creación 25 Marzo 2020 Fuentes Equipo Humanitario de País. Feedbac [email protected] www.unocha.org www.redhum.org PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 42

Foto: UNICEF PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 43

6. Anexos

Planes de respuesta sectoriales y estrategias:

1. Plan de Respuesta del Sector Salud a. Sub sector salud sexual y reproductiva 2. Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta Humanitaria Sector Agua, Saneamiento e Higiene 3. Plan de Respuesta del Sector de Seguridad Alimentaria y Nutricional 4. Plan de respuesta del sector de Alojamientos Temporales 5. Plan de Respuesta del sector de Protección a. Sub sector de Protección de la Infancia b. Sub sector prevención violencia basada en género 6. Plan de respuesta del sector logística 7. Estrategia de asistencia humanitaria Emergencia por COVID-19 del Grupo de Trabajo de Transferencias de Efectivo Honduras 8. Estrategia de Comunicaciones ante COVID-19 del Sistema de Naciones Unidas Honduras PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 44

Anexo 1

Asigmación 2020

yob ACTUALIZACIÓN:

Estrategia y Plan de acción para el abordaje de la COVID-19 en

Honduras, OPS/OMS (19 de mayo de 2020)

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 45

Abordaje COVID-19 en Honduras Contenido

I. INTRODUCCIÓN ...... 1 II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ...... 1 III. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ...... 2 IV. ABORDAJE ESTRATÉGICO DE LA EPIDEMIA DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA OPS/OMS ...... 3 ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...... 4 Resultados Esperados ...... 4 Acciones resultado 1 ...... 6 Acciones resultado 2 ...... 6 Acciones resultado 3 ...... 7 Acciones resultado 4 ...... 8 Presupuesto ...... 9

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 46

Abordaje COVID-19 en Honduras

I. INTRODUCCIÓN

Este documento tiene el propósito de actualizar las líneas de acción estratégicas de la OPS/OMS para el abordaje de la epidemia de la COVID-19 en Honduras. La pandemia ha tenido una evolución acelerada a nivel mundial, considerándose de una gravedad alta con impactos que van mucho más allá del sector salud y que han perturbado todos los aspectos sociales y económicos de casi todos los países del mundo. Por lo tanto, es necesario ir adaptando y actualizando las intervenciones para que reflejen de mejor manera las lecciones aprendidas de otros países, los mandatos y las necesidades nacionales y las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud/Organización Panamericana de la Salud, de acuerdo con las políticas emergentes tanto al nivel nacional, subregional y mundial.

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

El 31 de diciembre del 2019, el Gobierno de China notificó sobre algunos casos de neumonía de causa desconocida en Wuhan, provincia de Hubei. El 7 de enero se determinó que se trataba de una nueva cepa de coronavirus y se llevó a cabo la secuenciación genética. El virus aislado es un Beta coronavirus del grupo 2B con al menos un 70% de similitud en la secuencia genética con el SARS-CoV y ha sido nombrado por la OMS como SARS-CoV2 y a la enfermedad que produce COVID-19. La evidencia hasta el momento acerca de esta enfermedad sugiere que los adultos mayores y las personas con afectación de la salud subyacentes pueden tener un mayor riesgo de que la enfermedad por este virus se mas grave en ellos.

El 17 de enero, la OPS/OMS envió información a la Secretaría de Salud sobre la situación y las recomendaciones de preparación emitidas por la OMS, las cuales incluían:

 Fortalecer las actividades de vigilancia para detectar cualquier evento inusual de salud respiratoria.  Informar a los profesionales de la salud acerca de la posibilidad de la aparición de una infección causada por este virus y las acciones a implementar en caso de un caso sospechoso.  Mantener una comunicación permanente con la OPS/OMS para recibir información actualizada sobre el avance de la epidemia. El 30 de enero, la OMS declaró que la epidemia por coronavirus SARS-Cov2 era un Evento de Salud Pública de Interés Internacional (ESPII) de acuerdo con las recomendaciones del Comité Internacional del Reglamento Sanitario. Emitiendo con ello las recomendaciones establecidas en el RSI para tal efecto.

La Oficina de Representación de la OPS/OMS en Honduras, brindó la cooperación técnica necesaria a las autoridades nacionales en la convocatoria del Comité de Operación de Emergencias en Salud (COE Salud) y en la actualización del Plan Antipandémico y en la elaboración del Plan de abordaje de la pandemia de COVID-19 en Honduras.

A 20 semanas de que se reportaran los primeros casos de neumonía de causa desconocida en Wuhan, provincia de Hubei, China (el 31 de diciembre del 2019), la pandemia se ha propagado

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Abordaje COVID-19 en Honduras a 188 países del mundo, incluidos todos los países y territorios de las Américas, con un reporte mundial al 10 de abril del 2020 de 4,968,689 casos y 326,515 muertes1.

La COVID-19 es una nueva enfermedad, causada por un coronavirus, pero es distinta de las otras que ya se conocían como el Síndrome Respiratorio Agudo Severo (SARS) y el Síndrome Respiratorio del Medio Este (MERS). Este virus se propaga rápidamente, y la epidemia puede crecer de una manera exponencial. Hasta este momento no hay un tratamiento o una vacuna que pueda tratar o prevenir la COVID-19, sin embargo, la OMS y muchos aliados trabajan intensamente en la investigación de tratamientos y en la elaboración de una posible vacuna.

La información inicial arrojada de los primeros 40 mil casos de China sobre los porcentajes de posible gravedad de la enfermedad han cambiado, de considerarse que un 80% de afectados presentarían síntomas leves, 15% severos y 5% graves con una letalidad de 2.3%. Los datos actuales, sumados de la experiencia de todos los países afectados, indican que un 40% de los casos experimentarán una enfermedad leve, 40% una enfermedad moderada que puede incluir neumonía, 15% de los casos serán severos, y un 5% serán graves. La tasa bruta de letalidad clínica actualmente se encuentra en aproximadamente 7% (muertes sobre casos confirmados).2

III. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

En Honduras, el 10 marzo del 2020, se reportaron los dos primeros casos positivos por COVID- 19. Se trató de dos mujeres hondureñas, una retornando de España al Distrito Central y la otra retornando de Suiza a Atlántida. El caso índice, informó que su lugar de residencia era en la colonia Abraham Lincoln, sector del Carrizal, Comayagüela, ciudad del Municipio del Distrito Central (RMDC) y se le denominó caso “índice” o caso “0”, un caso emblemático por la complejidad que significó la investigación epidemiológica para hacer el seguimiento de todos sus contactos (Anexo 1).

Medidas de contención tomadas por el Gobierno de la Nación:

 El 15 de marzo se dio a conocer seis nuevos casos confirmados y el gobierno tomó la decisión de suspender labores por un periodo de 7 días (del 16 – 20 de marzo de 2020) tanto en el sector público como en el privado. Ese mismo día se cerraron fronteras para tránsito de personas en fronteras, terminales aéreas y marítimas.  El 16 de marzo se informó de dos nuevos casos, sumando en total ocho casos positivos a COVID-19, se declara Estado de sitio o toque de queda en las ciudades de Distrito Central, Choluteca y la Ceiba.  El 17 de marzo se pasa de ocho a nueve casos. Se declaró Estado de sitio o toque de queda en todo el territorio nacional y de manera absoluta en Distrito Central, Choluteca, la Ceiba y San Pedro Sula.  El 18 de marzo se pasa de 9 a 12 casos positivos de COVID-19, se reafirman las medidas de Estado de sitio en todo el territorio nacional y de manera absoluta en Distrito Central, Choluteca, la Ceiba y San Pedro Sula.

1 Datos al 10 de abril, 2020 según la página electrónica de la John Hopkins University que recolecta la información de manera permanente de los sitios oficiales del mundo (at: gisanddata.maps.arcgis.com). 2 COVID-19 Update as of 15 May 2020, WHO. 2 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 48

Abordaje COVID-19 en Honduras  El 19 de marzo se pasa de 12 a 24 casos, continúa el Estado de sitio en todo el territorio nacional y absoluto en las ciudades y municipios y departamentos que tienen casos positivos.  El 20 de marzo se declara toque de queda absoluto en todo el territorio nacional.

En 10 semanas (del 10 de marzo al 19 de mayo), se habían reportado en Honduras un total de 2955 casos positivos y 147 fallecimientos. Aunque los datos son cambiantes diariamente, se incluyen en este documento con el objetivo de mostrar la situación a una fecha específica y poder hacer proyecciones con modelos matemáticos que ayuden en planificación mas adecuada de los servicios de salud y de las medidas preventivas. Por ejemplo, en seis semanas se han multiplicado por 9.5 el número de casos positivos y por 6.7 el número de fallecimientos.

De tal forma que, al 19 de mayo algunos departamentos como Cortés con 1853 casos confirmados y 120 defunciones que representan el 82.3% de total de defunciones (147 fallecidos) a nivel nacional; y el Departamento de Francisco Morazán con 632 casos positivos y 6 defunciones, representan las zonas geográficas con la mayor carga de la epidemia hasta el momento. Debido al comportamiento de la epidemia en el país con un aumento sostenido de casos y tomando en cuenta el listado de las 4 fases establecidas por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el 6 de mayo el Centro Nacional de Enlace para el RSI actualizó el estado de la epidemia a la fase 4 que se refiere a la transmisión comunitaria.

IV. ABORDAJE ESTRATÉGICO DE LA EPIDEMIA DE ACUERDO CON LOS LINEAMIENTOS DE LA OPS/OMS

Considerando los objetivos estratégicos mundiales establecidos en la Actualización de la Estrategia Mundial de Respuesta a la COVID-193:

• Movilizar a todos los sectores y comunidades para garantizar que cada sector del gobierno y de la sociedad asuma la responsabilidad y participe en la respuesta y en la prevención de casos mediante la higiene de manos, el protocolo de higiene respiratoria y el distanciamiento físico a nivel individual. • Controlar los casos esporádicos y grupos de casos y prevenir la transmisión comunitaria mediante la detección rápida y el aislamiento de todos los casos, la prestación de los cuidados adecuados y la trazabilidad, cuarentena y apoyo de todos los contactos. • Contener la transmisión comunitaria mediante la prevención del contagio y medidas de control adecuadas al contexto, medidas de distanciamiento físico a nivel de la población y restricciones adecuadas y proporcionadas en los viajes domésticos e internacionales no esenciales. • Reducir la mortalidad prestando una atención clínica adecuada a los enfermos de COVID 19, asegurando la continuidad de los servicios sanitarios y sociales esenciales y protegiendo a los ‑ trabajadores de primera línea y las poblaciones vulnerables. • Desarrollar vacunas y terapias seguras y eficaces que puedan ofrecerse a escala y que estén accesibles en función de la necesidad.

3 OMS. Actualización de la estrategia frente a la COVID-19. 14 de abril de 2020. 3 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 49

Abordaje COVID-19 en Honduras Tomando en cuenta los ocho pilares para abordar la emergencia y las cuatro acciones críticas para el abordaje de la pandemia también emitidos por la Organización:

PILARES PARA ABORDAR LA EMERGENCIA: 1. Coordinación nacional, planificación y monitoreo 2. Comunicación de riesgos y movilización social 3. Vigilancia, equipos de respuesta rápida e investigación de casos 4. Puntos de entrada 5. Laboratorio Nacional 6. Prevención y control de la infección 7. Manejo de casos 8. Apoyo de operaciones y logística

ACCIONES CRÍTICAS PARA LA RESPUESTA EN HONDURAS: 1. Salvar vidas 2. Proteger a los trabajadores de la salud 3. Desacelerar la propagación del contagio 4. Recuperación de la actividad económica (limitando los riesgos para la salud)

Reconociendo que el manejo de la pandemia por COVID-19, requiere de un abordaje integrado entre las mejores estrategias de salud pública que permitan contener el número de la población afectada y por ende salvar el mayor número posible de vidas, garantizando la protección de los trabajadores de la salud, y la recuperación de la actividad económica para mitigar el impacto social de la pandemia en el país.

ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

Apoyar la reorganización de los servicios de salud de manera priorizada al nivel nacional, de tal manera que mantengan la resiliencia al mismo tiempo que se Objetivo 1 atienda la emergencia del COVID-19, de tal forma que se permita salvar el mayor número de vidas que sea posible ya sea por COVID-19 o por consecuencia del COVID-19 (falta de atención a otras enfermedades). Colaborar con la SESAL para garantizar la protección de la salud de los trabajadores de la salud en cualquier función que les toque desempeñar, de acuerdo con las Objetivo 2 necesidades de los Servicios de Salud, no solamente para la epidemia sino para garantizar la resiliencia de los Servicios. Colaborar con las autoridades nacionales en la desaceleración de la transmisión por Objetivo 3 medio del fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica, de la capacidad laboratorial, de los sistemas de información. Fortalecer la gestión de conocimientos actualizados y la comunicación de riesgos en Objetivo 4 todo lo que respecta a la COVID-19.

Resultados EsperadosFortalecidos los servicios de salud en las regiones sanitarias priorizadas a nivel nacional para atender los pacientes de COVID-19 así como el resto de las personas Resultado 1 que requieran atención médica, asegurando la resiliencia de los servicios permitiendo salvar el mayor número de vidas. Indicadores Medios de Verificación Indicador 1.1: Número de regiones de salud Contratos (cartas acuerdo con fortalecidas (con recurso humano, contraparte), listas de asistencia, capacitación y equipamiento) para atender actas de entrega, registro fotográfico

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Abordaje COVID-19 en Honduras

pacientes COVID-19 y mantener los servicios esenciales funcionando.

Indicador 1.2: Número de documentos Documentos publicados desarrollados para el continuo de la atención de los servicios de salud y la prevención, preparación y respuesta del COVID-19 Fortalecidas las capacidades de la SESAL para garantizar la protección de la salud de los trabajadores de la salud en cualquier función que les toque desempeñar, de Resultado 2 acuerdo con las necesidades de los Servicios de Salud, no solamente para la epidemia sino para garantizar la resiliencia de los Servicios Indicadores Medios de Verificación Indicador 2.1: Número de equipos de trabajo Acta de conformación de los equipos conformados para la gestión de la de trabajo, estudios, Informes protección de la salud de los trabajadores periódicos, listas de asistencia, sanitarios. Línea base: 0 Meta: 2 (Uno de registro fotográfico, gestión y otro de administración de EPP) Indicador 2.2: Número de EPP entregado a Actas de entrega, Informes las contrapartes. periódicos, registro fotográfico Indicador 2.3: Número de cursos y material cursos publicados, actas de entrega, educativo desarrollados para realizar material educativo, registro capacitaciones al personal de salud. fotográfico Indicador 2.4: Número de capacitaciones Listas de asistencia, registro impartidas al personal de salud fotográfico, bases de datos digitales Fortalecido el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica para que sea más eficiente y pueda responder adecuadamente y de manera oportuna a la alta Resultado 3 demanda que conlleva la epidemia de COVID-19 sin descuidar el seguimiento de la epidemia de dengue. Indicadores Medios de Verificación Indicador 3.1: Sistema de vigilancia Reportes periódicos del sistema epidemiológica establecido y funcionando Indicador 3.2: Número de salas de situación Reportes periódicos, actas de establecidas, equipadas y funcionando entrega, registro fotográfico Indicador 3.3: Número de ERR conformados, Actas de entrega, Informes fortalecidos y funcionando periódicos (acompañamiento y capacitación, equipamiento, EPP) Indicador 3.4: Número de laboratorios Actas de entrega, pruebas realizadas, habilitados para procesamiento de pruebas registros fotográficos PCR. Indicador 3.5: Número de OSI habilitadas y Actas de entrega, informes funcionando periódicos, estadísticas Fortalecida la gestión de conocimientos y la comunicación de riesgos en todo lo que Resultado 4 respecta a la COVID-19 Indicadores Medios de Verificación Indicador 4.1: Plan nacional de Documento, informes de monitoreo comunicación de riesgo elaborado e implementándose. Indicador 4.2: Número de cursos y material Cursos publicados, actas de entrega, educativo desarrollados para realizar material educativo, registro capacitaciones al público general. fotográfico Indicador 4.3: Número de campañas de Actas de entrega, contratos o comunicación implementadas. convenios, piezas de comunicación, registro fotográfico, informes

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Abordaje COVID-19 en Honduras El Sector Salud bajo el Sistema de Naciones Unidas, es liderado por OPS-OMS en línea con el plan de preparación y respuesta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) ante la COVID- 19, a través de las siguientes acciones:

 Apoyar a las autoridades nacionales en la planificación adecuada de los servicios de salud Accionesnecesarios resultado para el 1abordaje de la epidemia (basado en proyecciones estadísticas validadas), llevando a cabo la proyección y distribución de camas y equipamiento necesario para el abordaje de la epidemia por medio de instrumentos metodológicos aprobados por la OPS y aceptados por la SESAL.  Colaborar en la planificación de la adecuación de los servicios de salud en las zonas priorizadas, de acuerdo con el avance de la epidemia, para asegurar que se cuenta con los recursos de equipamiento e insumos médicos, recursos humanos, medicamentos y equipos de protección personal necesarios para hacer frente a las necesidades que se vayan presentando.  Brindar la cooperación técnica necesaria para adaptar los protocolos y guías internacionales para el abordaje de la epidemia a las necesidades nacionales.  De manera conjunta con la SESAL, elaborar una estrategia y plan de acción para garantizar la continuidad de los servicios de salud con resiliencia, de tal manera que se mantengan los servicios esenciales y asimismo el abordaje de la epidemia concomitante de dengue, que continúa en el país. o Elaboración e implementación conjunta de planes de acción para mantener el abordaje de las ENTs, las enfermedades infecciosas, las enfermedades desatendidas, la prevención de la mortalidad materna, perinatal y neonatal, la continuidad de los servicios de vacunación, etc.  Llevar a cabo la proyección de necesidades de recursos humanos para la salud para todos los niveles y servicios de tal manera que se pueda planificar adecuadamente su abastecimiento adecuado.  Establecer y promover alianzas para Telemedicina y Teleconsulta facilitando su uso mediante acuerdos y protocolos previamente establecidos.  Llevar a cabo el inventario de suministros básicos para COVID-19 y para el resto de los servicios. Promover alianzas internacionales para asegurar la cadena de suministros especialmente para aquellos tratamientos médicos complejos y de alto riesgo (VIH, TB, Malaria, vacunas, etc.)  Promover la participación del país en investigaciones clínicas para la definición de tratamientos y vacunas.

 Conformación de un grupo de trabajo para la gestión de la protección de los trabajadores Accionesde la salud, resultado por medio 2 de la definición de estrategias específicas para priorizar el uso de los equipos de protección personal y las necesidades específicas de capacitación.  Apoyar a las autoridades nacionales en la planificación adecuada de las necesidades de equipos de protección personal para el abordaje de la epidemia (basado en proyecciones estadísticas validadas), llevando a cabo la proyección por medio de instrumentos metodológicos aprobados por la OPS y aceptados por la SESAL.  Promover el establecimiento de un equipo de gestión de los equipos de protección personal (EPP) para resguardar y optimizar su distribución y uso.  Llevar a cabo un análisis de necesidades de capacitación entre todos los trabajadores de la salud por medio de una encuesta para definir los cursos y las metodologías necesarias para

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Abordaje COVID-19 en Honduras brindar la capacitación a los RRHH de acuerdo con las necesidades y de una manera priorizada y urgente.  Elaborar cursos de capacitación basados en los protocolos adaptados a las necesidades nacionales y en respuesta a las necesidades sentidas de los trabajadores de la salud.  Promover activamente la movilización de recursos para la adquisición de equipos de protección personal para apoyar a las autoridades nacionales en el abastecimiento necesario a lo largo de la epidemia.  Promover las pruebas laboratoriales periódicas para el 100% de los trabajadores de la salud.  Promover alianzas interinstitucionales para realizar estudios de seroprevalencia entre los trabajadores de la salud cuando sea conveniente de acuerdo con la evolución de la epidemia.  Gestionar el establecimiento de estancias habitacionales adecuadas para el descanso de los trabajadores de la salud que por cualquier motivo no tengan oportunidad de volver a sus viviendas entre sus turnos de trabajo.

 Fortalecer el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica para que sea más eficiente y Accionespueda resultadoresponder adecuadamente3 y de manera oportuna a la alta demanda que conlleva la epidemia de COVID-19 sin descuidar el seguimiento de la epidemia de dengue. o Fortalecimiento del equipo de coordinación nacional por medio de la elaboración de protocolos, guías e instrumentos de trabajo. o Apoyo en el establecimiento y capacitación de equipos regionales con epidemiólogo de base en cada Región. o Apoyo en el establecimiento y capacitación Equipos de respuesta rápida en cada Región (tantos como sean necesarios de acuerdo con el brote). o Fortalecer la capacidad técnica para el establecimiento de la investigación de los contactos de cualquier caso confirmado o sospechoso. o Promover y apoyar (cuando sea posible) el establecimiento de albergues para colocar en cuarentena a los contactos de casos confirmados y darles seguimiento de vigilancia epidemiológica. o Promover y apoyar (cuando sea posible) el establecimiento de albergues para aislamiento de casos confirmados, con todas las medidas de precaución para evitar la propagación y darles atención médica según se requiera. o Reforzar la detección oportuna de casos por medio de pruebas de laboratorio, movilizando recursos, siempre que sea posible para la compra de reactivos laboratoriales. o Fortalecer la capacidad laboratorial por medio de la formación de alianzas interinstitucionales para el establecimiento de un número adecuado de laboratorios en lugares estratégicos geográfica y demográficamente. o Fortalecer la vigilancia de los puntos de entrada apoyando la capacidad de las Oficinas Sanitarias Internacionales o Promover y apoyar el establecimiento de un sistema de información efectivo en tiempo real basado en un flujo de información bien definido, de tal manera que permita una toma de decisiones basada en la evidencia. o Promover y apoyar el establecimiento o fortalecimiento de salas situacionales al nivel local, regional y central.

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Abordaje COVID-19 en Honduras

 De manera conjunta con la SESAL, elaborar un plan de capacitación para el personal de salud Accionese implementarlo resultado según 4 las necesidades prioritarias y los recursos disponibles.  Apoyar a los diversos Ministerios en la elaboración o revisión de protocolos de bioseguridad para la reinstalación de actividades de una manera más segura.  Mantener una estrategia de comunicación de riesgos con mensajes claves de acuerdo con la fase (escenario) de la epidemia en el país con enfoque adecuado a poblaciones meta diversas.  Capacitar a la población para el cuidado de pacientes en casa con bioseguridad (gestionar recursos para proveer kits de medicina y bioseguridad para la atención de pacientes en casa).  Promover la responsabilidad social empresarial para que las empresas apoyen la adopción de medidas de bioseguridad en los trabajos proveyendo a sus trabajadores con los insumos de protección que sean necesarios.  Promover alianzas interinstitucionales para mantener campañas versátiles y creativas de prevención de la COVID-19 de manera continua mientras dure la pandemia.  Elaboración de piezas de comunicación por los diversos medios audiovisuales e impresos.  Promover activamente la movilización social enfocada a la participación social y comunitaria en la prevención, la atención y la solidaridad.  Fortalecer la capacidad de los trabajadores de los medios de comunicación para promover mensajes positivos y basados en la evidencia científica.  Apoyar a las autoridades nacionales en la sensibilización y desmitificación de la población ante el manejo de cadáveres y funerales.

ORGANIGRAMA DEL EQUIPO OPS/OMS HONDURAS PARA LA EMERGENCIA

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Abordaje COVID-19 en Honduras

Descripción Total en USD PresupuestoResultado 1. Fortalecidos los servicios de salud en las regiones 5,000,000.00 sanitarias priorizadas a nivel nacional para atender los pacientes de COVID-19 así como el resto de las personas que requieran atención médica, asegurando la resiliencia de los servicios permitiendo salvar el mayor número de vidas. Resultado 2. Fortalecidas las capacidades de la SESAL para garantizar la 5,000,000.00 protección de la salud de los trabajadores de la salud en cualquier función que les toque desempeñar, de acuerdo con las necesidades de los Servicios de Salud, no solamente para la epidemia sino para garantizar la resiliencia de los Servicios Resultado 3. Fortalecido el Sistema Nacional de Vigilancia 25,000,000.00 Epidemiológica para que sea más eficiente y pueda responder adecuadamente y de manera oportuna a la alta demanda que conlleva la epidemia de COVID-19 sin descuidar el seguimiento de la epidemia de dengue. Resultado 4. Fortalecida la gestión de conocimientos y la comunicación 5,000,000.00 de riesgos en todo lo que respecta a la COVID-19 Total 40,000,000.00

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Abordaje COVID-19 en Honduras ANEXO 1

Estudio del caso índice

El caso índice de la colonia Abram Lincoln, una mujer de 42 años, con 32 semanas de gestación que llegó de España el 04 de marzo. El día 09 de marzo buscó atención en el Hospital Escuela (HEU) por un estado de preeclampsia. Al momento de la consulta, se le detectó el nexo-epidemiológico por su procedencia de España, además de la sintomatología compatible con el COVID-19 que presentaba y que informó tener desde el 6 de marzo.

Por esta razón fue referida al hospital del Tórax, unidad hospitalaria de referencia para la atención de casos sospechosos de COVID-19. La paciente fue evaluada, se ingresó y se le tomó muestra para COVID-19 y se envió al laboratorio, el 10 de marzo se reportó como caso positivo al SARS Cov-2. Inmediatamente, se activaron los Equipos de Respuesta Rápida (ERR) de la Región Sanitaria Metropolitana del Distrito Central (MDC) de la Unidad de Vigilancia de la Salud (UVS) de la Secretaría de Salud (SESAL). Varios ERR se desplazaron a la colonia Abraham Lincoln para establecer e investigar la cadena de los contactos del caso “Índice” o caso “0”.

La investigación inicial del caso índice identificó un total de 9 contactos directos en la familia (ver figura 1). Se hicieron pruebas de laboratorio al total de los contactos familiares (9), independientemente de si presentaban o no síntomas. Los análisis de laboratorio revelaron que 55.5% de los contactos directos resultaron positivos (5 positivos de 9 contactos), de estos, el 60% declararon no haber presentado síntomas (3 sin síntomas de 5 positivos). Adicionalmente, se investigaron los contactos de segunda generación (ver figura 2).

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Abordaje COVID-19 en Honduras

La investigación de la cadena de contactos de la segunda generación reveló un total de 5 nuevos casos positivos. Siendo dos de ellos los hijos de un pastor de una iglesia evangélica, que, aunque el pastor resultó negativo a la prueba (solo aceptó hacérsela una sola vez) durante más de una semana estuvo activamente ejerciendo su labor de evangelización en unas comunidades fuera del sector del Carrizal, más específicamente en la colonia La Pradera, ubicada en Comayagüela del MDC.

Después de casi dos semanas de rastreo por parte de los ERR, y una vez establecida(s) la(s) cadena(s) de transmisión vinculada(s) al caso “índice”, la UVS de la Región Metropolitana del Municipio del Distrito Central (RMDC), llevó a cabo importantes acciones de contención o bloqueo epidemiológico o de conglomerados. Estas acciones, se fueron ajustando en el tiempo con el apoyo interinstitucional de organizaciones de seguridad militar y de logística de COPECO.

Este estudio del caso “índice” de la Lincoln y el análisis de sus contactos y cadena de transmisión, ha brindado importantes lecciones aprendidas y valiosas experiencias de buenas prácticas.

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Anexo 1a

FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Sub-Clúster: Salud Sexual y Reproductiva Agencia Líder: UNFPA Personas de contacto: Cecilia Maurente, Silvia Padilla, Jesús Robles

1. SITUACIÓN DEL SECTOR Según la ENDESA 2011-20121 la tasa global de fecundidad promedio en Honduras se ha reducido en los últimos años, pasando de 3.3 hijos por mujer en 2006 a 2.9 hijos por mujer para el 2012. Sin embargo, este promedio varía según zona de residencia (rural o urbana) y nivel educativo, siendo que las habitantes de zonas rurales y las que tienen menos años de escolaridad tienen una tasa de fecundidad mayor. Para el mismo periodo, la tasa de uso de anticonceptivos aumentó del 56% al 64%, lo cual – aunado a otros factores- se relaciona con la disminución del número de hijos por mujer. Sin embargo, la misma fuente indica que la tasa de fecundidad de las adolescentes hondureñas entre 15 y 19 años, a nivel nacional, es de 101 nacimientos por cada 1000 mujeres, la segunda más alta de la región. De hecho, entre el 2006 y el 2012, el porcentaje de embarazos en adolescentes aumentó del 21.5% al 24%, siendo mayor entre las adolescentes que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema, habitantes de zonas rurales, indígenas y afro- hondureñas. La ENDESA también reflejó que, en la mayoría de los departamentos del país (13 de 22), el porcentaje de embarazos en adolescentes entre los 15 y 19 años, supera la media nacional.

Por su parte, los datos más recientes sobre mortalidad materna (2010) registran una relación de 73 mujeres fallecidas por cada cien mil nacidos, dato que comparado con los estudios anteriores, muestra una tendencia a la reducción sostenida pero insuficiente. Las principales causas de la mortalidad materna identificadas son las hemorragias, los trastornos hipertensivos y las infecciones; las cuales son complicaciones en gran medida evitables si se mejora el número y calidad de los controles prenatales recibidos. En este sentido, la atención del parto institucional con recursos humanos calificados también ha ido mejorando en las últimas décadas, alcanzando un promedio de 83% de partos atendidos por personal calificado en establecimientos de salud, aunque persisten brechas asociadas en las mujeres más pobres y con menos años de instrucción, quienes reportan un menor grado de acceso al parto institucional con un 58% y 55% respectivamente.

Aunque no existen evidencias que indiquen que la COVID-19 provoque efectos adversos en las mujeres embarazadas, los cambios en el sistema físico e inmune que se producen durante y después del embarazo, pueden significar eventualmente un mayor riesgo a sufrir complicaciones en el contexto de esta epidemia, lo cual conllevaría a perder los avances en salud sexual y reproductiva, y en particular los de salud materna, afectando a grupos de población que son particularmente vulnerables, especialmente las mujeres y adolescentes más pobres, habitantes de zonas rurales y que pertenecen a las poblaciones indígena y afrodescendiente.

1 Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA) 2011- 2012. Disponible en: http://www.salud.gob.hn/site/index.php/component/edocman/encuesta-de-demografia-y-salud-endesa-2011-2012

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Las presiones sobre el sistema de salud impuestas por la alta demanda de atención para la preparación y respuesta a la pandemia de COVID-19 pone en riesgo los avances obtenidos hasta la fecha, especialmente aquellos referidos al acceso a los servicios esenciales para mujeres, recién nacidos, niños, niñas y adolescentes; lo que podría impactar negativamente los indicadores de mortalidad y morbilidad materna, neonatal e infantil por causas prevenibles. En tal sentido, a pesar de los esfuerzos que realiza tanto el gobierno, como el sector privado y la cooperación internacional, para disminuir el impacto de la pandemia sobre los servicios de salud, el incremento de los casos será inminente al igual que en otros países del mundo y de la región, lo cual comprometerá en forma significativa la disponibilidad del total de los recursos del sector salud, cuya principal expresión se evidenciará en el déficit de camas de internación y camas de cuidado crítico, además de demandar una mayor atención del personal de salud.

En este contexto, se hace necesario redoblar esfuerzos para garantizar que las mujeres tengan acceso al parto sin riesgos y al continuo de la atención prenatal y posnatal, incluidas las pruebas de detección de COVID-19, especialmente en los epicentros de la pandemia, para que el uso de servicios para las mujeres embarazadas, en labor de parto, en el parto mismo y lactantes, no se vea impactado negativamente, ampliando las brechas ya existentes en materia de salud sexual y reproductiva, incluida la salud materno-infantil.

Para garantizar la continuidad de la atención materno infantil se debe trabajar en la organización de los servicios para que sean funcionales, accesibles y seguros, con un apego estricto a las medidas para el control y la prevención de infecciones y contagio en el marco de la pandemia, incluyendo la protección tanto del personal de salud dedicado a estos servicios -que alcanza unos 2,000 profesionales- como de las usuarias de los mismos. Esto implica además de crear nuevos protocolos de atención, la capacitación de los recursos humanos para su aplicación, a fin de brindar una atención segura para las usuarias y para el propio personal de salud.

En otro orden de ideas, las medidas de confinamiento y las limitaciones en el desplazamiento de las personas debido a la alerta roja a nivel nacional, hace que las mujeres, las adolescentes y las jóvenes no puedan acceder a los servicios de SSR, y que muchas de las mujeres embarazadas rechacen la atención prenatal e incluso decidan dar a luz sin la asistencia médica adecuada, por lo cual será necesario que se establezcan medios alternativos para ofrecer atención en SSR a esta población. De hecho, hallazgos preliminares de una evaluación rápida realizada por el equipo del UNFPA y la Secretaría de Salud (SESAL), en abril 2020, en unidades de atención de salud y hospitales seleccionados en municipios que son epicentros de la pandemia, indican que los servicios de atención prenatal, planificación familiar, parto normal y parto por cesárea, muestran reducciones significativas, debido a las medidas de contención y al temor al contagio por el COVID- 19 en los servicios de salud; tanto por el personal como de las usuarias.

Adicionalmente, el acceso a servicios de planificación familiar en el primer nivel de atención se puede ver afectado por varias razones, una de ellas es que el personal involucrado en la provisión de servicios sexuales y los servicios de salud reproductiva pueden ser desviados para la atención de la emergencia generada por la pandemia, los servicios pueden cerrar y las personas pueden no ir a los centros de salud. En municipios que son el epicentro de la pandemia, tales como

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Villanueva, Choloma, San Pedro Sula, el UNFPA estima que 240,000 mujeres en edad reproductiva que están utilizando métodos anticonceptivos modernos podrían verse afectadas por la falta de disponibilidad de los mismos; así como por la interrupción de los servicios de SSR. Estas circunstancias sin duda impactarán negativamente el acceso a la planificación familiar, y posiblemente genere un incremento en el número de embarazos no planificados, afectando sobre todo a adolescentes, que viven en condiciones de exclusión y pobreza.

A esta situación se suma que la pandemia de COVID-19 ya está afectando la cadena de suministros de insumos anticonceptivos, interrumpiendo la fabricación de componentes farmacéuticos clave de dichos insumos o la fabricación de los mismos (p.e. condones); y retrasando su transporte a los lugares de destino. Estimaciones iniciales realizadas por el UNFPA- Honduras indican que para los próximos seis meses se registrará un desabastecimiento de implantes sub-dérmicos, depo-provera y anticonceptivos orales combinados, razón por la cual el UNFPA está implementando medidas de mitigación, gestionando la compra de estos insumos y acelerando su envío al país.

Por último, es requerido el fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y respuesta que deben incluir datos desagregados por sexo, edad, género y estado del embarazo, y deberá ponerse atención particular a las poblaciones vulnerables como las personas con discapacidad, seropositivas, adolescentes, indígenas, afro hondureñas, habitantes de áreas rurales, retornadas, refugiadas y migrantes; quienes presentan las mayores brechas de atención de SSR. Para ello, se requiere una respuesta articulada y coordinada, para asegurar la continuidad de los servicios de SSR, incluida la salud materno-infantil, la provisión de insumos anticonceptivos, la protección del personal de salud y de las usuarias, además de su formación para la prevención y respuesta en el marco de la pandemia de COVID-19.

2. ACCIONES DE RESPUESTA Se activó el Grupo de Fuerza de Tarea en Salud Sexual y Reproductiva bajo el Sub-clúster de Salud Sexual y Reproductiva, con la participación de la Secretaría de Salud (SESAL), la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). Dicho grupo tiene el propósito de garantizar la continuidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, con énfasis en la salud materna, planificación familiar y atención de adolescentes y jóvenes.

Bajo este Sub-clúster de Salud Sexual y Reproductiva, UNFPA, OPS/OMS, SESAL y la Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Honduras se iniciaron jornadas de capacitación a través de plataformas virtuales. Estas jornadas se basan en los lineamientos para la atención de mujeres embarazadas, en trabajo de parto, puerperio y lactancia en el contexto de COVID-19, y están dirigidas a más de 500 profesionales de la salud de los diferentes niveles de atención, de servicios materno-infantiles, hogares maternos y servicios de ginecología de los hospitales que cuentan con salas de maternidad, entre otros; tanto de instituciones públicas como no públicas.

Al mismo tiempo, el UNFPA está adquiriendo 1,800 equipos de protección personal (EPP) tales como guantes y mascarillas, batas y lentes de protección y materiales de higiene -cloro, jabón,

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA alcohol gel- con apego a las orientaciones de la OMS, para garantizar la protección del personal de salud en el primer y segundo nivel de atención, con énfasis en la atención a mujeres embarazadas y adolescentes de ocho regiones sanitarias donde se implementa el Plan Multisectorial de Prevención del Embarazo Adolescente a cargo del UNFPA y aliados estratégicos.

Por otra parte, en alianza con la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), se está contribuyendo con la compra de más de 500 equipos de protección personal e higiene para el personal técnico del Programa Mejores Familias, que visitan hogares en las comunidades más vulnerables para distribuir insumos de higiene y desinfección, así como alimentación a las familias que viven en situación de pobreza.

El UNFPA está brindando asistencia técnica a la Secretaría de Educación (SEDUC) para la capacitación virtual de padres y madres de familia de cerca de 7000 estudiantes, en educación integral de la sexualidad con énfasis en prevención de la violencia basada en género.

3. BENEFICIARIOS

Mujeres en edad fértil, mujeres y adolescentes embarazadas, en trabajo de parto, puerperio y lactancia; personal de salud, en particular del personal de enfermería, médicos (as), ginecólogos y obstetras y anestesiólogos; personal técnico del Programa Mejores Familias, padres y madres de familia, adolescentes y jóvenes; y poblaciones vulnerables como las personas con discapacidad, seropositivas, indígenas, afro hondureñas, habitantes de áreas rurales, retornadas, refugiadas y migrantes.

NECESIDADES IDENTIFICADAS:

Actualmente, el personal de salud está focalizado en las intervenciones de prevención, diagnóstico, tratamiento y vigilancia epidemiológica para la pandemia de COVID-19.

No obstante, el sector salud, y en particular la Secretaría de Salud (SESAL), debe continuar atendiendo sus programas y su población prioritaria, que incluyen la atención materno-infantil, en salud sexual y reproductiva para mujeres en edad fértil y adolescentes y jóvenes, además de la planificación familiar, para lo cual es necesario:

- Brindar protección al personal de salud, en particular el personal de enfermería, médicos (as), ginecólogos y obstetras y anestesiología. - Garantizar la continuidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, incluida la salud materna y neonatal y la planificación familiar; buscando diferentes alternativas, por ejemplo, donde sea posible crear un sistema de Telemedicina, como una estrategia innovadora para dar continuidad a los servicios y de esta manera, garantizar el acceso a dichos servicios; o reorganizando y reorientando la prestación de los servicios.

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- Fortalecer las competencias del personal de salud para que puedan garantizar la continuidad de los servicios de salud en situaciones de emergencia. - Fortalecer los sistemas de vigilancia y respuesta para que incluyan datos desagregados por sexo, edad, género y estado de embarazo. - Fortalecer los servicios de salud sexual y reproductiva, para la atención y derivación de casos de violencia de género, incluida la violencia sexual y la anticoncepción de emergencia.

4. BRECHAS Y RETOS EN LA RESPUESTA

- Limitaciones de acceso a los servicios de SSR por la imposición de medidas de aislamiento, cuarentena y distanciamiento social. - Lograr vencer el temor asociado al contagio de las usuarias de los servicios de SSR, incluidos los servicios materno infantil - Desconocimiento del personal de salud de estrategias de manejo de servicios a través de la telemedicina - Falta de capacitación del personal de salud y de los servicios para el manejo de casos de VbG y VS. - Pocos equipos de protección personal disponibles para el personal de salud y de recursos para el control de la infección al interior de las instalaciones, incluido el triaje y la segregación de unidades de salud neonatal y materna, impidiendo una atención segura y oportuna.

5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS ESPERADOS 1. Facilitar la coordinación, participación y consulta para asegurar la continuidad de los servicios e intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los trabajadores de la salud.

Resultados Actividades 1.1. Promovida y fortalecida la abogacía y el a. Conformación de un Task Force para la continuidad de liderazgo de un mecanismo de coordinación en servicios e intervenciones en SSR, con énfasis en servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos que salud para mujeres embarazadas, recién nacidos y priorice la atención obstétrica neonatal, en el planificación familiar en el primer y segundo nivel de atención marco de la respuesta humanitaria en salud. de la Secretaría de Salud (SESAL) 1.2.Promovida y apoyados análisis de situación b. Elaboración una evaluación rápida de la situación de los con datos desagregados por género, sexo y edad servicios de atención en salud sexual y reproductiva en el en materia de salud sexual y reproductiva en el marco del COVID 19, incluida la salud materna y del recién nacido, y planificación familiar, adolescentes y jóvenes, en el marco de la pandemia de COVID-19 primer y segundo nivel de atención 1.3. Apoyada la integración del enfoque de derechos humanos, género e interculturalidad en las acciones de preparación y respuesta en salud al COVID-19.

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2. Mantener la continuidad de los servicios e intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los trabajadores de la salud.

Resultados Actividades 2.1. Promovida la disponibilidad de servicios a. Elaboración e implementación de un Plan para Garantizar el esenciales de SSR y el acceso a los mismos, Continuo de la Atención de los Servicios de Salud Materna y otros incluida la salud materna y neonatal, asegurando de Salud Sexual y Reproductiva, incluyendo la atención a adolescentes, en el primer y segundo nivel de atención de la red que las mujeres embarazadas, las sospechosas y de servicios de la Secretaria de Salud (SESAL), en los niveles local, confirmadas de COVID-19, tengan acceso a regional y central. atención calificada e integral. b. Organización e implementación de talleres y reuniones virtuales 2.2. Apoyada la capacitación/actualización del para fortalecer las capacidades y competencias del personal de personal de salud en prevención, control de salud en SSR y COVID 19, del primer y segundo nivel de atención, infecciones, riesgos al estigma, discriminación y la con énfasis en salud materna, planificación familiar y VbG. adolescentes. c. Provisión y distribución de equipos de protección personal 2.3. Apoyada la cadena de suministros la (EPP) y material de higiene para el personal sanitario y el personal promover la protección del personal de salud, comunitaria para la prevención y el control de infecciones en asegurando que cuenten con protección básica, servicios de salud de municipios seleccionados, en el marco del equipos e insumos médicos para la prevención y COVID-19. control de infecciones, incluido equipo de d. Provisión y distribución de equipos médicos para la atención de protección personal (PEP). partos y cesáreas e infecciones en servicios de salud de municipios seleccionados, en el marco de la pandemia COVID-19. e. Asistencia técnica a la Secretaría de Salud para apoyar la continuidad de los servicios de consejería en planificación familiar y el suministro adecuado de anticonceptivos modernos con énfasis en SSAAs y unidades del primer nivel de atención de municipios priorizados, durante la pandemia del COVID 19 f. Asistencia técnica a la Secretaria de Salud para la revisión y actualización de inventarios y de la cadena logística para determinar la disponibilidad y acceso a anticonceptivos modernos e insumos de salud materna y neonatal, VIH, entre otros, identificando brechas de disponibilidad y desarrollando escenarios para la solución de las mismas. g. Asistencia técnica a la Secretaria de Salud para apoyar la continuidad de los servicios de consejería en planificación familiar y el suministro adecuado de anticonceptivos modernos con énfasis en SSAAs y unidades del primer nivel de atención de municipios priorizados, durante la pandemia del COVID 19.

3. Facilitar el continuo de atención especialmente para las mujeres afectadas por la pandemia de COVID-19.

Resultados Actividades 3.1. Promovida y apoyada la atención continua pre y a. Elaboración e implementación de un Plan para Garantizar postnatal, la atención individualizada del parto, la el Continuo de la Atención de los Servicios de Salud lactancia continua y el cuidado ininterrumpido entre Materna y otros de Salud Sexual y Reproductiva, incluyendo la atención a adolescentes, en el primer y madre y recién nacido a la población en general y de segundo nivel de atención de la red de servicios de la manera específica para las mujeres directamente Secretaria de Salud (SESAL), incluyendo asistencia en los afectadas por la pandemia de COVID-19. niveles local, regional y central. 3.2. Monitoreada la situación de la capacidad b. Adecuación de servicios de salud sexual y reproductiva,

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA obstétrica, la utilización de los servicios, su estado de incluida la salud materna y neonatal y la planificación higiene y la protección del personal para la atención familiar en hospitales priorizados para disminuir el riesgo de las mujeres directamente afectadas por la de contagio por COVID-19. c. Elaboración una evaluación rápida de la situación de los pandemia del COVID-19 servicios de atención en salud sexual y reproductiva en el marco del COVID 19, incluida la salud materna y del recién nacido, y planificación familiar, adolescentes y jóvenes, en el primer y segundo nivel de atención

4. Limitar la trasmisión del COVID-19 dentro de las instalaciones de salud.

Resultados Actividades 4.1. Orientaciones técnicas promovidas para reforzar a. Proveer y distribuir equipos de protección personal (EPP) y las medidas apropiadas de prevención y control de material de higiene para el personal sanitario y el personal infecciones al interior de instalaciones, incluido el comunitaria para la prevención y el control de infecciones en servicios de salud de municipios seleccionados, en el marco triaje y la segregación de unidades de salud neonatal y del COVID 19. materna. b. Organizar e implementar talleres y reuniones virtuales para 4.2. Asistida la gestión de los flujos de atención, fortalecer las capacidades y competencias del personal de prenatal, durante el parto y postnatal y salas de salud en SSR y COVID 19, del primer y segundo nivel de maternidad, incluyendo la difusión de información y atención, con énfasis en salud materna, planificación familiar y consejería sobre alimentación infantil segura, y adolescentes. medidas de prevención y control de infecciones, para c. Elaboración e implementación de una estrategia de comunicación de riesgo, en niveles nacionales, todas las mujeres recién embarazadas infectadas con departamentales y comunitarios sobre COVID 19 , con énfasis COVID-19 en SSR de las mujeres embarazadas, mujeres en edad fértil, y adolescentes y jóvenes

5. Promover intervenciones a nivel comunitario para informar a la población y a las mujeres embarazadas sobre la prevención, los riesgos, los síntomas y formas de transmisión de la COVID-19.

Resultados Actividades 5.1. Se ha apoyado que la población en general y las a. Elaboración e implementación de una estrategia de mujeres embarazadas específicamente manejen comunicación de riesgo, en niveles nacionales, información acerca de los riesgos, síntomas y departamentales y comunitarios sobre COVID 19, con énfasis en SSR de las mujeres embarazadas, mujeres en edad fértil, y transmisión de COVID-19 y de los mecanismos para adolescentes y jóvenes. evitar la discriminación. b. Proveer y distribuir kits de Higiene/Dignidad en el marco de 5.2. Promovidas y apoyadas las campañas públicas con la emergencia humanitaria por COVID 19 para la población recomendaciones de autocuidado emprendidas por las adolescente usuaria de los servicios de salud amigables para autoridades de salud nacionales. adolescentes de municipios priorizados con énfasis en adolescentes embarazadas y en puerperio. C. Proveer y distribuir equipos de fumigación y de protección personal para el personal técnico del Programa “Mejores Familias” (SEDIS), en el marco de la emergencia humanitaria por COVID 19.

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6. REQUERIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

Objetivo estratégico 1: Facilitar la coordinación, participación y consulta para asegurar la continuidad de los servicios e intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los trabajadores de la salud. Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles Conformación de un Task - 10 Regiones Sanitarias: Force para la continuidad La Paz, Intibicá, Lempira, de servicios e Copán, Choluteca, Valle, intervenciones en SSR, con Olancho,Atlántida, énfasis en servicios de Cortés y Región Metro salud para mujeres de San Pedro Sula USD 0 USD 0 - USD 0 embarazadas, recién - 13 hospitales nacidos y planificación priorizados: Cortés: familiar en el primer y Mario Catarino Rivas, segundo nivel de atención Leonardo Martínez, de la Secretaría de Salud Atlántida: H.Atlántida y (SESAL) Tela Integrado Elaboración una Evaluación en 48 - Mujeres en edad fértil DC: Hospital San Felipe y evaluación rápida de la establecimientos de salud (26%), HE situación de los servicios de primer nivel de - mujeres y adolescentes Choluteca: H. del Sur, de atención en salud atención que tienen embarazadas (24%), en Valle: San Lorenzo sexual y reproductiva en el adscritos SMI y SSAA y 8 trabajo de parto, La Paz: Roberto Suazo marco del COVID 19, salas maternas hospitales puerperio y lactancia; Córdova incluida la salud materna y de las regiones Personal de salud, en Copán: H. de Occidente CAA49 USD 10,000 USD 7,500 USD 2,500 del recién nacido, y intervenidas particular del personal de Intibucá: HEAC (DEREJUV) planificación familiar, directamente. Se suman enfermería, médicos (as), Lempira: HJMG adolescentes y jóvenes, en además los ES de primer ginecólogos y obstetras y Olancho: San Fco; el primer y segundo nivel nivel de Villanueva y anestesiólogos de atención Choloma y las salas de GO de los dos hospitales de especialidad de Cortés

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Objetivo Estratégico 2: Mantener la continuidad de los servicios e intervenciones en SSR, incluyendo la protección de los trabajadores de la salud Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles Elaboración e Con base en el piloto de - Mujeres en edad fértil implementación de un levantamiento de (26%), Plan para Garantizar el información (ES de Cortés: - mujeres y adolescentes Continuo de la Atención 1er y 2do nivel) se hará el embarazadas (24%), en de los Servicios de Salud análisis en el resto de los trabajo de parto, Materna y otros de Salud ES de las 8 regiones de puerperio y lactancia Sexual y Reproductiva, salud incluidos los - Adolescentes (21%); incluyendo la atención a hospitales - 700 profesionales de RSD priorizadas y 13 Cofinanciam adolescentes, en el primer salud de 13 hospitales, USD 35,000 USD 0 USD 35,000 hospitales iento y segundo nivel de en particular del personal atención de la red de de enfermería, médicos servicios de la Secretaria (as), ginecólogos y de Salud (SESAL), en los obstetras y niveles local, regional y anestesiólogos central. 200 médicos, auxiliares de enfermería de SMI y hogares maternos Organizar e implementar 13 Webinarios sobre: Personal de salud que talleres y reuniones lineamientos de atención brinda atenciones en los virtuales (Webinarios) a las mujeres SSAA, SMI y Hogares para fortalecer las embarazadas en el maternos y personal capacidades y contexto del COVID-19, asistencial y de apoyo de competencias del personal 5 Webinarios sobre 13 salas de maternidad de 8 regiones sanitarias y Cofinanciam USD 350,000 USD 180,000 USD 170,000 de salud en SSR y COVID implicaciones del COVD 19 hospitales priorizados hospitales priorizadas iento 19, del primer y segundo en la SSR incluida la PF, 1 nivel de atención, con diplomado (9 módulos), énfasis en salud materna, planificación familiar y adolescentes. Provisión y distribución de 1,800 kits (batas, gorro, Personal de salud que Cofinanciam equipos de protección cubre zapatos, botas brinda atenciones en los 8 regiones priorizadas y 13 USD iento USD personal (EPP) y material desechables, pantalla de SMI y Hogares maternos y USD 350,000 hospitales 1,350,000 (DEREJUV) y 1,000,000 de higiene para el protección facial, lentes, personal asistencial y de Propios personal sanitario y el mascarillas (quirúrgica y apoyo de 13 salas de

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA personal comunitaria para N95), guantes de nitrilo maternidad de hospitales la prevención y el control estériles y no estériles priorizados. de infecciones en servicios de salud de municipios seleccionados, en el marco del COVID-19. Provisión y distribución de 2,145 Kits de partos - Mujeres en edad fértil 8 regiones priorizadas y 13 equipos médicos para la (26%), hospitales atención de partos y 715 Kits de cesárea - Mujeres y adolescentes cesáreas e infecciones en embarazadas (24%), en servicios de salud de (Total: 2,860 kits – USD trabajo de parto, municipios seleccionados, 700= USD 2,000,000) puerperio y lactancia en el marco de la - Adolescentes (21%); pandemia COVID-19. - 700 profesionales de USD USD salud de 13 hospitales, USD 0 2,000,000 2,000,000 en particular del personal de enfermería, médicos (as), ginecólogos y obstetras y anestesiólogos 200 médicos, auxiliares de enfermería de SMI y hogares maternos Asistencia técnica a la 1 actualización de la - Personal de salud del ES, región y NC Secretaría de Salud para estrategia de PF rural y nivel local y voluntarios apoyar la continuidad de capacitación virtual en la comunitarios, equipo los servicios de consejería guía para operativizar los regional y a nivel central en planificación familiar y SPF que interviene en los UNFPA el suministro adecuado de Servicios de PF supplies y USD 500,000 USD 5,000 USD 495,000 anticonceptivos modernos Cofinanciamie con énfasis en SSAAs y nto unidades del primer nivel de atención de municipios priorizados, durante la pandemia del COVID 19 Asistencia técnica a la 9 almacenes (central y Personal de salud del nivel Regiones priorizadas, Nivel UNFPA Secretaria de Salud para la regional) y SSAA local, regional y central Central (DGRISS, ULMIE y USD 10,000 USD 0 supplies y USD 10,000 revisión y actualización de que interviene en los Gerencia Administrativa) Cofinanciamie

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS ANÁLISIS SECTORIAL- SUB CLÚSTER SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA inventarios y de la cadena Servicios de PF. nto logística para determinar 1 elaboración de Adolescentes y MEF. 8 regiones priorizadas, 1 la disponibilidad y acceso documento para la gestión - Personal de los almacén central y 48 ES a anticonceptivos de existencias (regular la almacenes regionales, que cuentan con SSAA, modernos e insumos de salud de los inventarios: centrales y farmacias de SMI salud materna y neonatal, semaforización de los los ES VIH, entre otros, niveles de inventarios) identificando brechas de disponibilidad y desarrollando escenarios para la solución de las mismas. Asistencia técnica a la 1 actualización de la - Mujeres en edad fértil ES, región y NC Secretaria de Salud para estrategia de PF rural y (26%) apoyar la continuidad de capacitación virtual en la - Mujeres y adolescentes los servicios de consejería guía para operativizar los embarazadas (24%), en en planificación familiar y SPF trabajo de parto, UNFPA el suministro adecuado de puerperio y lactancia; supplies y anticonceptivos modernos - Personal de salud, en USD 417,679 USD 417,679 Cofinanciam con énfasis en SSAAs y particular del personal de iento unidades del primer nivel enfermería, médicos (as), de atención de municipios ginecólogos y obstetras y priorizados, durante la anestesiólogos pandemia del COVID 19.

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Objetivo Estratégico 3: Facilitar el continuo de atención especialmente para las mujeres afectadas por la pandemia de COVID-19. Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles Adecuación de servicios Evaluación en 48 - Mujeres en edad fértil - 10 Regiones Sanitarias: de salud sexual y establecimientos de salud (26%), La Paz, Intibicá, Lempira, reproductiva, incluida la de primer nivel de - mujeres y adolescentes Copán, Choluteca, Valle, salud materna y neonatal atención que tienen embarazadas (24%), en Olancho,Atlántida, y la planificación familiar adscritos SMI y SSAA y 8 trabajo de parto, Cortés y Región Metro de en hospitales priorizados salas maternas de puerperio y lactancia; San Pedro Sula para disminuir el riesgo de hospitales de las regiones - Personal de salud, en - 13 hospitales contagio por COVID-19 intervenidas particular del personal de priorizados: Cortés: directamente. Se suman enfermería, médicos (as), Mario Catarino Rivas, además los ES de primer ginecólogos y obstetras y Leonardo Martínez, nivel de Villanueva y anestesiólogos Atlántida: H.Atlántida y USD USD USD 0 - Choloma y las salas de GO Tela Integrado 1,000,000 1,000,000 de los dos hospitales de DC: Hospital San Felipe y especialidad de Cortés . HE Choluteca: H. del Sur, Valle: San Lorenzo La Paz: Roberto Suazo Córdova Copán: H. de Occidente Intibucá: HEAC Lempira: HJMG Olancho: San Fco;

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Objetivo Estratégico 4: Limitar la trasmisión del COVID-19 dentro de las instalaciones de salud. Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles Elaboración e Una estrategia diseñada e Adolescentes y jóvenes, 48 Municipios priorizados. implementación de una implementada. mujeres adolescentes, Adolescentes, mujeres estrategia de adolescentes de diversas embarazadas que asistan a comunicación de riesgo, etnias, madres los servicios de hospitales Cofinanciami en niveles nacionales, adolescentes, mujeres priorizados ento y departamentales y embarazadas, mujeres USD 50,000 USD 30,000 USD 20,000 fondos comunitarios sobre COVID lactantes, parto y propios 19 , con énfasis en SSR de puerperio. las mujeres embarazadas, mujeres en edad fértil, y adolescentes y jóvenes

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Objetivo Estratégico 5: Promover intervenciones a nivel comunitario para informar a la población y a las mujeres embarazadas sobre la prevención, los riesgos, los síntomas y formas de transmisión de la COVID-19. Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles Provisión y distribución de 7,000 kits Adolescentes de los 48 municipios priorizados kits de Higiene/Dignidad municipios intervenidos, en el marco de la priorizando las emergencia humanitaria adolescentes embrazadas Cofinanciami por COVID 19 para la y de las comuidades más ento población adolescente portegadas (DEREJUV) y USD usuaria de los servicios de fondos USD 190,000 USD 0 190,000 salud amigables para propios de adolescentes de UNFPA municipios priorizados con (FPA90) énfasis en adolescentes embarazadas y en puerperio. Provisión y distribución 500 bombas de 500 técnicos del Programa equipos de fumigación y fumigación “Mejores Familias” (SEDIS) de protección personal 500 equipos de protección para el personal técnico personal 20,000 familias USD 80,000 USD 80,000 SEDIS USD 0 del Programa “Mejores beneficiarias del Familias” (SEDIS), en el programa marco de la emergencia humanitaria por COVID 19. TOTALES USD USD USD 842,500 5,580,000 4,737,500

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7. SEGUIMIENTO Y MONITOREO El monitoreo del plan de acción del Sub-clúster se realizará por parte de la organización líder y el grupo asesor. Se diseñará mecanismo para que las instituciones y organizaciones brinden de manera periódica resultados y se elaborarán informes que serán compartidos con los y las integrantes del Sub-clúster para la toma de decisiones.

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Anexo 2

Mesa de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias en Honduras

Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta Humanitaria Sector Agua, Saneamiento e Higiene

Pandemia COVID 19

Tegucigalpa, Francisco Morazán, Honduras, C.A. C.A.

Abril, 2020

1 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 73

Contenido Resumen ejecutivo ...... 3 Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta del Sector Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) ante la Emergencia del COVID-19 ...... 4 Objetivo General ...... 4 Objetivos Específicos ...... 5 Sección I : Contexto de país ...... 5 Disposiciones del SINAGER durante la emergencia del COVID-19 ...... 6 Sección II: Respuesta sectorial y análisis de necesidades ...... 6 Respuesta sectorial en curso...... 7 Cantidad de beneficiarios ...... 7 Ubicación geográfica y distribución de beneficiarios según puntos estratégicos de respuesta al COVID-19 ...... 8 Descripción de actividades de respuesta realizadas por los socios a nivel nacional ...... 9 Análisis de necesidades a nivel nacional ...... 13 Necesidades concretas de insumos desde los entes rectores del sector APS ...... 13 Brechas de respuesta y desafíos...... 16 Recomendaciones de Implementación ...... 17 Sección III : Mecanismos de coordinación ...... 23 Monitoreo ...... 25 ANEXOS: ...... 28

2 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 74

Resumen ejecutivo El Sector ASH afronta importantes desafíos sobre continuidad y calidad en el acceso al suministro de agua (aunque la cobertura es alta, la continuidad y calidad aun no), que la actual pandemia de COVID-19 ha puesto en mayor relevancia ante la necesidad del suministro continuo de agua para las prácticas de prevención. Mediante un levantamiento sectorial de información con 14 actores sectoriales, tenemos los siguientes hallazgos:

• 541,688 beneficiarios directos e indirectos en atención a la emergencia COVID-19 en 15 departamentos y 103 municipios (incluyendo 156,592 beneficiarios reportados por SANAA que no están conectadas a la red de distribución y se abastecen de carros cisternas particulares), sin incluir los camiones cisterna que SANAA dispone en convenio con SINAGER. • Estos beneficiarios se abordan a través de campañas de comunicación para la promoción de lavado de manos y hábitos positivos de higiene (incluyendo soluciones prácticas en contexto de escasez de agua), apoyo, suministro y seguimiento al acceso seguro (calidad y continuidad) a servicios de ASH, gestión de oportunidades de financiamiento, entrega de insumos (kits de higiene y mascarillas) a familias afectadas, y, levantamiento de información sobre afectaciones en el acceso seguro (calidad) al agua. • Se identifican brechas de atención sobre servicios de ASH en mercados y comedores públicos, refugios, centros de cuarentena, centros de detención de niños, centros de ancianos y cárceles, y en centros educativos (esto último debido a la suspensión actual de clases), ya que la mayor parte de los actores de ASH han estado apoyando a Centros de Atención Medica y comunidades/hogares. • Se identifican brechas en el apoyo al acceso seguro al agua con enfoque en grupos vulnerables, entrega de kits de higiene en los puntos estratégicos de atención (albergues, centros educativos, mercados, refugios, etc), debido a presupuestos limitados de los actores sectoriales, restricciones actuales de movimiento que impactan en la cadena de suministros de tratamiento del agua para sistemas de abastecimiento de agua, y requerimiento de equipos de bio-proteccion para los actores de ASH. • Ante la actual regulación de postergación de pagos por servicio de agua durante la emergencia sanitaria, los pequeños y medianos operadores de sistemas de suministro de agua experimentaran problemas para continuar operando estos sistemas con calidad y continuidad en el corto y mediano plazo, por lo que se hace necesario contar con mecanismos de apoyo financiero que aseguren sus operaciones durante la emergencia.

3 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 75

Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta del Sector Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) ante la Emergencia del COVID-19

El propósito de este documento es identificar las acciones prioritarias de coordinación del Sector ASH ante la emergencia del COVID-19 para el corto, mediano y largo plazo, dando respuesta a la solicitud realizada a la Red Humanitaria el 20 de marzo de 2020, por parte del Secretario de Estado en el Despacho de Educación.

Para ello, el Sector ASH, cuenta con la Mesa de Agua y Saneamiento en Emergencia de Honduras, creada en el seno de COPECO, desde el año 2007, forma parte de la Red Humanitaria, la cual tiene firmado un convenio con el Gobierno de Honduras del mandato para el trabajo humanitario y la respuesta de emergencias.

Esta Mesa, es liderada de forma conjunta, por el gobierno a través del Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), consecuente con su rol de Ente Técnico del Sector Agua y Saneamiento de acuerdo con Ley; UNICEF por parte de la Organización de las Naciones Unidas, mediante el mandato a nivel global; asimismo, se incluyen las Organizaciones No gubernamentales Ayuda en Acción y Proyecto Aldea Global en el grupo de liderazgo y mas de 20 organizaciones miembro.

El presente Plan se apoya en el segundo y sexto de los pilares recomendados para el sector Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) a nivel global de UNICEF y considera los lineamientos operativos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para la presente emergencia:

1. Coordinación, planificación y monitoreo a nivel de país; 2. Comunicación de riesgos y participación de la comunidad; 3. Vigilancia, equipos de respuesta rápida e investigación de casos; 4. Puntos de entrada; 5. Laboratorios nacionales; 6. Prevención y control de infecciones; 7. Gestión de casos;

Es necesario distinguir entre Servicios de Agua Potable y Saneamiento (APS) desde las entidades rectoras sectoriales, y servicios de Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) desde el enfoque de prácticas positivas relacionadas con la salud con respecto al suministro de agua y el saneamiento. Objetivo General: Contar con un marco de referencia para coordinar la preparación y respuesta del Sector Agua y Saneamiento en Emergencias de Honduras ante la Pandemia del COVID 19, para brindar una respuesta de calidad, atendiendo a la población identificada como prioritaria, para brindarles agua de calidad, saneamiento básico y medidas de promoción de higiene.

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Objetivos Específicos: 1. Actualizar el mapeo de capacidades de los miembros de la Mesa Agua y Saneamiento en Emergencia con respecto a la Emergencia COVID-19. 2. Identificar las acciones que se han venido realizando en el marco de la pandemia del COVID-19 por parte del Sector ASH. 3. Realizar un análisis de necesidades, para garantizar la continuidad del suministro de Servicios seguros de ASH con enfoque en la población afectada por COVID-19, incluyendo las operaciones de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, estableciendo las posibles brechas que deberán apoyarse. 4. Elaborar el Plan de coordinación para la Preparación y Respuesta del Sector Agua y Saneamiento en Emergencias de Honduras ante la Pandemia del COVID 19, que permita orientar las acciones del gobierno y de los miembros de la Mesa, incluyendo la fase de monitoreo.

Sección I : Contexto de país Es importante destacar que previo a la pandemia del COVID-19, el Sector ASH ya venía afrontando graves desafíos y situaciones por mejorar, sobre todo en la continuidad y calidad del servicio, las cuales lamentablemente no se han logrado resolver, por no contar con los recursos financieros suficientes y no ser una de las 10 prioridades de país. A continuación, se presentan los principales desafíos:

1. Más de 800 mil hondureños carecen de acceso a servicios mejorados de agua (disponibilidad, cantidad, calidad y resiliencia los efectos adversos del cambio climático), residiendo el 80% en el área rural; y 1.43 millones carecen de servicios mejorados de saneamiento y al menos 600 mil defecan al aire libre1. 2. Bajos niveles de potabilización y desinfección del agua; a nivel urbano suministran agua segura el 38% de los prestadores de servicios de Agua Potable y Saneamiento, que atienden al 69% de la población urbana del país y en el nivel rural el 10% de las juntas rurales; estimándose que en el país solamente 1.65 millones de habitantes reciben agua gestionada de forma segura2 3. Al menos el 50% de la infraestructura en agua potable y saneamiento tiene más de 20 años de antigüedad, en su mayoría tienen servicios intermitentes y muchos de ellos ya son obsoletos.3 4. El 84.31% de los centros educativos a nivel nacional, no cuentan con infraestructura hidrosanitaria funcionando o funciona deficientemente, y un 18.9% carece de servicio de abastecimiento de agua4. Asimismo, en los hospitales y centros de salud la infraestructura y los servicios son deficientes en su calidad y cobertura.5 5. La falta de Servicios ASH resilientes al clima aumenta las desigualdades en relación con enfermedades transmitidas por el agua, afectando gravemente a la niñez. En Honduras, la diarrea afecta al 17.8% de los niños y niñas menores de cinco años, y es más común en las áreas rurales (19%) que en las urbanas

1 Informe Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo de las MDM para APS 2015 (JMP). 2 CONASA, Propuesta Programa de Calidad de Agua para Consumo Humano (2016). 3 CONASA, Base de datos del Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR). 4 Plan Maestro de Infraestructura educativa. https://planmaestro.se.gob.hn/. Acceso el 4 de abril 2020. 5 Banco Mundial y CONASA, Informe de Monitoreo de Avance de País en Agua y Saneamiento (MAPAS 2016).

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(16.4%).6Este problema se origina en la falta de acceso seguro al agua, y a la falta de practica correcta de manejo de alimentos. Esto incide también en el dengue, dada su cercana relación con la falta de acceso a servicios seguros de APS. 6. Bajas capacidades técnicas-operativas-administrativas de la mayoría de los prestadores, que impactan en la sostenibilidad de los servicios; los cuales en su mayoría no están recibiendo asistencia técnica por parte de ONG’s o por instituciones de gobierno y están operando sus sistemas de manera empírica

Disposiciones del SINAGER durante la emergencia del COVID-19 Después de la declaratoria de estado de emergencia sanitaria por la pandemia del Coronavirus COVID-19, que fue emitida por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros, el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), se integró a tiempo completo al Sistema Nacional de Gestión de Riesgo (SINAGER), el cual es presidido por el titular del Poder Ejecutivo o su representante y coordinado por el Comité Permanente de Contingencias (COPECO), en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN).

Entre las principales disposiciones emitidas por el SINAGER, que son de cumplimiento obligatorio, podemos mencionar las siguientes:

 El 16 de marzo de 2020 se estableció Toque de Queda Absoluto (comprende la restricción de garantías constitucionales con excepciones) en las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Choluteca por presentar al menos un caso positivo de COVID-19, el cual posteriormente se amplió a tres ciudades más y finalmente el 22 de marzo 2020, se instauró a nivel nacional con el propósito de desacelerar el crecimiento de casos.  Suspensión de: clases presenciales, la actividad laboral a nivel gubernamental y privado (comercial e industrial), exceptuando al personal operativo de las empresas prestadoras de servicios públicos y de la salud, así como las empresas productoras, suplidoras y transportadoras de todo tipo de alimentos.  Se estableció el distanciamiento social, que según las recomendaciones del ministerio de salud debe ser de 1.5 metros entre las personas, cuando se encuentren en lugares públicos evitar aglomeraciones de más de 10 personas y evitar el saludo de besos y manos.  Cumplir con todas las medidas de protección establecidas siguiendo las recomendaciones de la OPS/OMS, especialmente cuando la persona está enferma.  Cancelación y prohibición de todos los eventos públicos como ser: conciertos musicales, juegos deportivos, celebraciones religiosas, fiestas patronales inclusive la Semana Santa, etc.

Sección II: Respuesta sectorial y análisis de necesidades

6 Cambio climático en Honduras: La infancia en peligro. UNICEF Honduras 2016.

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Respuesta sectorial en curso El presente análisis del enfoque de respuesta se ha llevado a cabo considerando los lineamientos sectoriales antes descritos emitidos por OMS y el sector ASH a nivel regional de UNICEF, que se concentra en los siguientes ejes técnicos:

Población en general: Comunicación de Riesgos y participación comunitaria

Población general con especial atención en áreas con grupos vulnerables: Productos de higiene

Población general con especial atención en áreas con grupos vulnerables: Acceso al agua

Medidas para Refugios, centros de cuarentena, centros de detención de niños, centros de ancianos y cárceles: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene

Medidas para Mercados, comedores públicos: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene

Medidas para Centros de Atención Medica, para detección y tratamiento del paciente: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene y prevención y control de las infecciones

Medidas para Centros educativos: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene

14 actores sectoriales de ASH reportaron beneficiar actualmente a 541,688 beneficiarios directos e indirectos en atención a la emergencia COVID-19 en 15 departamentos y 103 municipios (incluyendo 156,592 beneficiarios reportados por SANAA registrados en la Unidad de Barrios en Desarrollo de la División Metropolitana del DC de SANAA que no están conectadas a la red de distribución y se abastecen de carros cisternas particulares): Cantidad de beneficiarios: Hombres menores de Hombres mayores de Mujeres menores Mujeres mayores de Total 18 años 18 años de 18 años 18 años

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104,336 151,253 113,060 173,039 541,688

Ubicación geográfica y distribución de beneficiarios según puntos estratégicos de respuesta al COVID-19

(Para mayor detalle, consultar anexo 5 con la encuesta y resultados de la encuesta. Por favor considerar que en el Anexo se incluyó información de 2 organizaciones más que sometieron su información después de la fecha límite de entrega de respuestas, y su información no forma parte del presente análisis):

1. Atlántida 4.Comayagua 5.Copan 9.Gracias a Dios 12.Santa Barbara La Ceiba Siguatepeque La Entrada Puerto Lempira Chinda 2.Choluteca La Libertad La Union Juan Francisco Bulnes (Batalla) Santa Barbara Choluteca Comayagua Santa Rita Wampusirpi (Cruta y Barra de San Pedro Platano) Zacapa San Jose Ajuterique Copan Ruinas Brus Laguna San Nicolas San Antonio de El Rosario Cabañas Las Vegas Flores Namasigue Esquias 6.Cortes 10.Intibuca Atima El Triunfo Humuya Omoa Yamaranguila Concepcion de Maria La Libertad San Pedro Sula Masaguara 13.Olancho Pespire Lamani Puerto Cortes Intibuca Juticalpa Marcovia La Trinidad San Antonio de La Esperanza Catacamas Cortes 3.Colon Lejamani Choloma San Miguelito San Esteban Santa Fe Meambar 7.El Paraiso Jesus de Otoro 14.Valle Tocoa Minas de Oro Danli San Juan Nacaome Trujillo San Jeronimo Moroceli Dolores San Lorenzo Santa Fe San Jose de Trojes La Paz 15.Yoro Comayagua Balfate San Jose del Potrero Alauca La Paz El Progreso Colosal San Luis San Matias Marcala Olanchito Triunfo San Sebastian 8.Francisco San Pedro de Tutule Yoro Morazán Marion Siguatepeque Distrito central Cane Victoria Iriona Las Lajas Sabana Grande Chinacla Sulaco Taulabe La Venta 11.Lempira El Negrito Alubaren Erandique Reitoca San Sebastian Curaren San Marcos de Caiquin San Miguelito Belen La Libertad Gracias San Antonio San Juan Guarita

Los beneficiarios se encuentran distribuidos en los siguientes puntos estratégicos de atención al COVID- 19 definidos según lineamientos globales de OPS y del sector ASH global de UNICEF:

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Distribucion beneficiarios segun puntos estrategicos de atención

Centros Educativos Refugios, Centros de Cuarentena, 7% Centros de Detención de Niños, Centros de Ancianos y Cárceles 2%

Mercados y Comedores Públicos 9%

Centros de Atención Médica 82% Refugios, Centros de Cuarentena, Centros de Detención de Niños, Centros de Ancianos y Cárceles Mercados y Comedores Públicos Centros de Atención Médica Centros Educativos

La mayor parte de las acciones se han concentrado en centros de atención médica, que indica la necesidad de dirigir esfuerzos hacia los restantes puntos estratégicos de atención.

Descripción de actividades de respuesta realizadas por los socios a nivel nacional

De manera muy general, los actores sectoriales de ASH implementan actividades de prevención y respuesta ante la Emergencia Sanitaria COVID-19, enfocadas en lavado de manos, apoyo y suministro al acceso seguro a servicios de ASH, y gestionan oportunidades de financiamiento para escalar sus actividades: campañas de comunicación para la prevención del COVID-19 a través de hábitos positivos de ASH con énfasis en el lavado de manos, entrega de insumos (kits de higiene y mascarillas) a familias afectadas y entrenamiento para buenas prácticas de higiene, seguimiento a la calidad y continuidad del suministro de agua potable por parte de prestadores de servicios, levantamiento de información sobre afectaciones en el acceso seguro (calidad) al agua y seguimiento a prácticas adecuadas de lavado de manos a nivel de hogares. (Ver anexo 5 con detalles de Mapeo de actividades COVID-19). A continuación, se presenta una breve descripción de la respuesta de los actores sectoriales participantes en el Mapeo de actividades.

El Ente Rector CONASA: La Secretaría Técnica de Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA) coordinó un levantamiento preliminar de la situación de al menos 10 prestadores de servicios de agua potable y saneamiento, miembros de la Asociación Hondureña de Prestadores de Servicios de APS (AHPSAS),

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ubicados en ciudades de la zona norte, atlántica, occidental, oriental y central del país, para informar a los directivos del CONASA y del FOCARD-APS7, sobre las acciones que están desarrollando o pretenden desarrollar cada uno de ellos, durante y después de la crisis del COVID-19 que hoy se enfrenta, de igual manera se hace referencia a una serie de sugerencias y recomendaciones que el Estado debe implementar para mitigar los impactos de la pandemia, además de fortalecer la estructura operativa y financiera de los prestadores para enfrentar nuevas y peores amenazas que seguramente se presentarán en el futuro.

El Ente Regulador ERSAPS:

Emitió varias disposiciones en su Resolución 05-2020 de fecha 20 de marzo, para que los Prestadores de Servicios APS a nivel nacional, suspendan los cortes de servicio por falta de pago por un periodo de tres meses o hasta que se supere la crisis sanitaria, reinstalar los desconectados por falta de pago exceptuando los clandestinos, suspensión temporal de ajustes tarifarios y suscribir convenios de pago de los consumos adeudados por los usuarios después de la emergencia por COVID-19.

El Ente Técnico SANAA: El Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), como operador transitorio de los Acueductos del Distrito Central, La Ceiba, El Progreso y Amapala, tiene la responsabilidad de garantizar el servicio de agua en esas ciudades, cumpliendo con la normativa nacional vigente o la que se adopte en forma transitoria, durante la emergencia.

Considerando que debido a la Sequia que se presentó en el año 2019, los embalses Los Laureles y La Concepción, no alcanzaran su volumen máximo de operación, obligando al SANAA a implementar un plan de racionamientos, que actualmente es cada 9 días para la Ciudad Capital. En contraste con los Sistemas de La Ceiba y El Progreso que suministran agua en promedio de 6 a 8 horas por día.

Para los usuarios que se encuentran conectados a la red de distribución para las categorías de Doméstica, Comercial, Industrial, Gobierno y Juntas de Agua, se entregan dotaciones de acuerdo a su capacidad instalada. Específicamente para el Distrito Central, para atender la población que no se encuentra conectada a la red de distribución, que habita en Barrios Periurbanos, mantiene en funcionamiento cuatro (4) Estaciones de Llenado de Agua para (37) Camiones Cisternas Públicas y (400) Privadas, quienes entregan agua de forma gratuita y mediante pago del usuario final, respectivamente. Para el resto del país, mantiene los servicios de asistencia técnica para los prestadores urbanos y rurales, que lo requieran.

Esta acción es crucial para el lavado de manos, la higiene personal, el funcionamiento y aseo de las instituciones claves (centros de atención médica, centros de detención de menores, mercados y centros escolares).

Se realiza un control exhaustivo de los carros cisterna, los cuales deben estar debidamente registrados, rotulados y ser de uso exclusivo para el transporte de agua potable. Los vehículos al ingresar a los llenaderos son desinfectados, antes de salir se mide el cloro residual en el agua a distribuir, si no cumplen con la dosis establecida (0.50 mg/L), ésta se ajusta hasta alcanzar el valor requerido.

Se incrementó el control en los procesos de potabilización y depuración, así como los análisis de calidad en: el agua cruda, la suministrada y efluentes descargados a los cuerpos receptores, con el propósito de

7 Foro Centroamericano y República Dominicana de Agua Potable y Saneamiento- Entidad del SICA.

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que cumplan con la normativa vigente o la que pudiera establecer durante la emergencia. También se lleva un control biológico de los embalses para tomar las medidas preventivas que correspondan. Adicionalmente se mide el Oxígeno disuelto el cual debe ser mayor de 4mg/l, caso contrario se iniciará la dosificación de carbón activo.

Se apoya al SINAGER en el suministro y la preparación de las soluciones de cloro (en una concentración del 10%), que son utilizadas para desinfectar las áreas más concurridas, ingreso a ciudades o colonias especialmente en aquellas donde se han presentados casos positivos o existen centros de atención de personas en cuarentena, porque se sospecha están infectados. Esta actividad también se realiza en el SANAA en aquellas áreas de trabajo que son más concurridas y transitadas, por lo menos dos veces al día.

Pure Water for the World : Guiones radiales y videos para temas relevantes al COVID-19: Tippy Tap en los hogares para promover el lavado de manos en contexto de escasez de agua, Manejo de Higiene Menstrual ante el acceso restringido a productos de higiene femenina, tratamientos alternativos de agua a nivel domiciliar (TANDAS) ante el acceso restringido a insumos tradicionales de tratamiento, levantando encuesta vía teléfono a actores clave para ver sus necesidades en promoción de temas de higiene y saneamiento, en Trojes y Maraita.

Water For People: Levantando indicadores sobre lavado de manos a través de sistemas de monitoreo en Chinda, Santa Barbara; El Negrito, Yoro; y San Antonio de Cortes; para identificar comunidades donde existen problemas de higiene. Analizando conexiones con ciudades que ya tienen contagiados como Villanueva, Cortes, para un monitoreo cercano vía teléfono a través de los técnicos municipales, para proveer la asistencia técnica requerida y evitar la falta de suministro de agua. En El Negrito ha habido problemas con el abastecimiento de cloro por restricciones de movilidad de los proveedores, Water for People ha provisto cloro ante esta situación. También han monitoreado centros educativos y centros de salud, para abordar estas necesidades tras la reactivación de labores.

World Vision: Estrategia de respuesta con componente de ASH, han distribuido 3300 kits de higiene para el sector salud. 9600 kits armándose para distribuirse próximamente. Ajustando proyectos para gestión de recursos de WV para ASH. Las operaciones en terreno son un desafío. Están promoviendo la integralidad en la asistencia humanitaria en salud, incluyendo dengue.

Misiones del Agua Internacional: Apoyo comunitario para acceso seguro al agua, gestión de acceso de comunidades a insumos de tratamiento al agua, necesidad de apoyo del gobierno para operar efectivamente en el contexto de restricciones de movilidad. Oficinas en Tocoa y en San Juan, Intibucá. A nivel nacional se cuenta con aproximadamente 250 purificadoras de agua, en 15 departamentos. Monitoreo de proyectos a nivel nacional para la calidad del agua y para hábitos positivos de lavado de manos para prevenir el COVID-19. La movilización del personal depende de salvoconductos para las ONGs, para poder asistir a las plantas purificadoras que carecen de insumos para tratamiento del agua. Se han intensificado las campañas de identificación enfocadas en lavado de manos en redes sociales, a través de videos, material promocional, etc., proporcionando información sobre síntomas de COVID, y en Intibucá han estado coordinando la provisión de agua segura a centros de salud y hospitales. En el occidente de Honduras hay 32 proyectos activos de agua, monitoreando la cantidad de cloro necesaria para garantizar la calidad.

ADRA: Prevención y sensibilización a través de CODELES y socios de bancos comunales en la capital y oficinas rurales en Comayagua, La Paz, Marcala, Namasigüe y San Marcos de Colon, para que el mensaje

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se replique dentro de las comunidades. Están a la espera de salvoconductos que pueda extender el gobierno para retomar estas actividades. Al retomar sus actividades, proveerán a los Centros de salud de sus zonas de influencia con equipos de bioseguridad, entregarán kits de higiene a adultos mayores y asilos de ancianos en Tegucigalpa y en la Zona sur. Implementaran estaciones de lavado en los centros educativos del corredor seco, y entregaran gel personal en centros educativos de Tegucigalpa para que los niños puedan andarlo en sus mochilas.

Agua para el Pueblo: Seguimiento a las plantas ‘Agua Clara’ para que tengan los insumos necesarios para entregar agua de calidad ante la falta de proveedores disponibles debido a las restricciones de movilidad. Estas son 18 plantas ubicadas en la zona oriente: Moroceli, San Matias, Alauca, San Nicolas, Atima, Las Vegas, San Juan Guarita, algunas en el Valle de Amarateca, Jesús de Otoro. Han estado monitoreando el tiempo en el que estas plantas podrán proveer agua con estándares de calidad, encontrando periodos de 15 días a 3 meses. Luego de ese tiempo, no se podrá garantizar la calidad del agua. Están tratando de consolidar cargas y entregas para un proveedor que pueda cubrir las plantas que geográficamente son dispersas, o como Agua Para el Pueblo puede movilizarse para entregar estos insumos. Hace 2 semanas los usuarios no están pagando las tarifas, por lo que es posible que en 15 días estos proveedores de servicios no cuenten con los recursos necesarios para la compra de insumos de tratamiento del agua. Agua Para el Pueblo busca como apoyar financieramente esta situación.

Save The Children: A través de sus oficinas regionales en el sur e Intibucá, están difundiendo campañas de comunicación y mensajes clave seleccionados en canales establecidos en proyectos y programas ya existentes, para una mayor cobertura geográfica. Gestionando fondos para respuesta temprana, más allá del corto plazo, están buscando una estrategia para atender centros educativos tras su apertura. Buscando entregar una respuesta integral.

SNV (Netherlands Development Organization): A través de RDS y radios comunitarias, están entregando cuñas radiales en saneamiento, higiene y saneamiento de alimentos. A nivel local en la zona sur (Choluteca), centro (La Paz, Comayagua, Marcala) y occidente (Lempira e Intibucá), a través de sus socios, están sosteniendo reuniones semanales con líderes comunitarios y de Juntas de Agua y de Mesas de Seguridad Alimentaria, para reportar cualquier anomalía en los precios de los alimentos. La RDS también está elaborando brochures y material de diseminación a través de las redes sociales, condensando información oficial, filtrando información oficial para trasladarla a nivel local.

Ayuda en Acción: Coordinación con CODELs, con Centros de Salud, entrega de kits de bioseguridad, aspiran llegar a 2524 familias en el corredor seco, centro, y zona del litoral, para que en el confinamiento puedan tener acceso a jabón, gel antibacterial y mascarillas. También tienen campañas a través de radios comunitarias a mil familias aproximadamente, produciendo videos y material en lenguaje accesible y lúdicos, sobre el cuidado a ancianos y otros temas. Ayuda en Acción reencausara fondos para implementar actividades en el sector ASH. Al reabrir los Centros educativos, distribuirán kits de bioseguridad en los mismos, iniciando con el gel antibacterial para estudiantes y docentes siempre disponibles, y monitorear las condiciones de los servicios ASH en dichos centros.

UNICEF: Mensajes sobre el lavado de manos para la prevención del COVID, difundidos a traves de redes sociales. En la fase de recuperación temprana, promoción de hábitos positivos de ASH en centros educativos en 16 municipios de 7 departamentos en la zona norte, occidente y centro.

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Para Todos Por Siempre: Coordinación y abogacía sectorial a través de Redes, para la promoción de comportamientos y acciones de respuesta

GOAL: Mensajes relevantes para la prevención del COVID-19, promoción del lavado de manos, gestión de fondos para colaboración.

Proyecto Aldea Global: Mensajes relevantes para la prevención del COVID-19, coordinación con el mercado sectorial ASH para apoyo a la cadena de suministros, promoción del lavado de manos, entrega de Wapi para medir la temperatura del agua hervida en comunidades, restablecimiento de sistemas de agua.

Análisis de necesidades a nivel nacional

Necesidades concretas de insumos desde los entes rectores del sector APS

Las necesidades identificadas para atender a la población en general, como a los grupos vulnerables, centros de atención médica, mercados y centros escolares, para un periodo de 5 meses, son las siguientes:

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No. Descripción Unidad Cantidad Precio Precio Total Unitario (L) (L) Actividades de Corto Plazo 1 Cloro HTH para 2 mil comunidades de 90 municipios Tambo de 45 6,000 4,100 24600,000 Kg. 2 Cilindro de Cloro Gas para 90 prestadores de Ciudades Intermedias, con plantas Cilindros de 55,000 0 de tratamiento y estaciones de bombeo y centros de producción del Distrito Cloro Gas de Central 2000 lb. 3 Pastillas de Cloro c/u 0 4 Clorador de Pastillas de Cloro: Incluye Instalación y accesorios c/u 17,300 0 5 Sulfato de Aluminio Bolsa de 25 Kg. 260 0 6 Cal Química Hidratada Bolsa de 25 Kg. 140 0 7 Carbón Activado en Polvo Bolsa de 20 Kg. 1,600 0 8 Policloruro de Aluminio solido Saco 360 0 9 Polimero No Ionico Bolsa de 25 Kg. 4,200 0 12 Comparador de Cloro Residual c/u 5,000 600 3000,000 13 Dotación de Agua de forma gratuita, para zonas de contención de COVID 19, c/u 0 0 0 centros de atención médica, centros de migrantes retornados, cárceles, mercados y centros escolares, con flota de camiones cisterna del Sistema 911. 14 Kit de Lavado de Manos c/u 5,000 0 15 Kit para lavado de manos en escuelas c/u 5,000 0 19 Equipos de Protección para personal de las organizaciones 0 Guantes de látex Cajas de 100 9 0 unid. Guantes de neopreno c/u 540 0 Mascarillas N95 c/u 3,300 0

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Botas de Hule hasta las rodillas Pares 540 0 Gafas o Lentes protectores c/u 450 0 Trajes de rana hasta el pecho c/u 108 0 20 Material de Comunicación Global 1 0 Actividades de Mediano Plazo 21 Creación de Bancos de Cloro a nivel de municipio y mancomunidad incluyendo c/u 20 0 la capacitación y equipo de protección mínimo, así como capital semilla. Se recomienda la inclusión de TSAs y Juntas de Agua para la formación de una comisión comunitaria para la sostenibilidad. 22 Creación de asociaciones de juntas en municipios que no cuenten con esas c/u 10 0 capacidades para el manejo de los bancos de cloro. 23 Capacitaciones sobre Desinfección para fontaneros, de Juntas de agua por c/u 20 0 municipio, con un máximo de 20 personas por municipio 24 Vigilancia de la Calidad del agua 0 25 Formular Planes de Seguridad del Agua a prestadores municipales. c/u 20 0 Actividades de Largo Plazo 26 Mejoras en Instalaciones Sanitarias de Centros de Atención Medica c/u 0 27 Mejoras en Instalaciones Sanitarias de Centros de Educación c/u Total 27,600,000

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Brechas de respuesta y desafíos. A continuación, se presenta un análisis de la concentración de actividades mayoritarias según los ejes técnicos de ASH antes mencionados, con base en la información suministrada por 14 actores sectoriales:

Areas estrategicas de trabajo ASH

Mercados, comedores públicos: ASH

Medidas para Refugios, centros de cuarentena, centros de detención de niños, centros de ancianos : ASH

Centros de atención medica, para detección y tratamiento del paciente : ASH y Prevención y control de las infecciones

Medidas para la Población general con especial atención en áreas con grupos vulnerables: Productos de higiene

Medidas para la Población general con especial atención en áreas con grupos vulnerables : Acceso al agua

Centros educativos: ASH

Medidas para la Población en general: Comunicación de Riesgos y Participación comunitaria

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Al respecto, se puede observar que la mayoría de los esfuerzos se concentran en comunicación de riesgos y participación comunitaria, y en un grado mucho menor, atención en sitios públicos, refugios, albergues, centros de atención médica, entrega de productos de higiene y acceso al Agua. En el caso de centros educativos, se considera que el hallazgo es válido considerando el actual periodo de suspensión de clases.

Las brechas de atención en las categorías de acceso seguro al agua, productos de higiene, atención en centros de salud, albergues, sitios públicos, refugios, se puede justificar según el siguiente diagnóstico de necesidades reportadas por 14 organizaciones sectoriales:

Necesidad identificada Cantidad/porcentaje de actores Necesidad de salvoconducto para personal y/o 85% proveedores de insumos ASH

Requerimiento de equipo de bio-protección para 78% (673 equipos de bio-protección) personal Presupuesto disponible para atender necesidades 53% de los actores participantes si tienen identificadas el presupuesto necesario

Uno de los principales desafíos, es la disponibilidad presupuestaria para atender las brechas identificadas.

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Recomendaciones de Implementación: Se formulan las siguientes recomendaciones para cursos de acción en los ejes técnicos que tienen menor participación de actores de ASH de acuerdo con los ejes estratégicos de atención antes mencionados, para la Fase epidemiológica: Transmisión HUMANA a HUMANA en curso en el país

1. Población en general: Comunicación de Riesgos y participación comunitaria Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) -Alinearse con los mensajes de control y Continuar monitoreando el -Unificar mensajes de comunicación de WHO COVID prevención de la OMS + mensajes hacia la comportamiento, la riesgos y participación comunitaria según preparedness & response – Pilar 2 priorización del uso del agua (lavado de audiencia y la lineamientos de OPS y WASH, que manos, cocina, higiene personal) ya que los configuración y ajuste los transmitan mensajes homogéneos con COVID-19 Hygiene operadores de agua pueden enfrentar mensajes según sea base en significados comunes Programming desafíos para satisfacer la creciente demanda necesario. - Continuar y mantener el uso de radios Guidance de agua. comunitarios, mensajes de WhatsApp y

-Trabajar con C4D y / o identificar el otros medios de comulación accesibles a RCCE EMOPS comportamiento, la audiencia y el entorno población en mayor grado de Sharepoint folder objetivos. Evite aglomeraciones de personas, vulnerabilidad preferencia por canales de TV, radio, medios - Difundir mensajes entre redes de electrónicos y redes sociales. jóvenes a través de diversas redes -Envío sistemático de mensajes si se sociales, como Facebook y Twitter. distribuyen productos / kits de higiene -Almacenar virtualmente un compendio de mensajes en uso por los diferentes actores ASH, para que todos tengan acceso, y diseminar este enlace de materiales. 2. Población general con especial atención en áreas con grupos vulnerables: Productos de higiene Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) -Construir sobre intervenciones existentes El sector ASH continúa - Levantamiento de datos sobre COVID WASH in basadas en efectivo (CBI) (es decir, realizando análisis de afectaciones: Household & Communities transferencia de efectivo, cupones) por parte mercado y colaborando Consensuar formato de evaluación de

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de la ONU y sus socios, y esquemas de con el sector privado y los daños y explorar posibilidades de incluir protección social (es decir, gobierno) para servicios sociales para preguntas estratégicas en el VAM que EMMA Draft ToR ayudar a las familias a acceder a servicios de expandir las áreas de levanta PMA ASH intervención y continuar -A corto plazo se considera más factible la WASH ‘EM how to - Asegúrese de que las evaluaciones rápidas reduciendo las entrega de kits de higiene en cada hogar, design handwashing incluyan preguntas sobre las funciones del desigualdades relacionadas ante las restricciones del toque de queda, facilities that change behavior mercado en las decisiones programáticas de con el acceso a servicios y y para evitar aglomeraciones. apoyo (es decir, quién está accediendo, si los productos. -Incluir insumos para cloración en el Tippy Tap_CDC mercados funcionan, si tienen capacidad para hogar en los kits de higiene para abordar apoyar efectivo / cupones para jabón, etc.) la inseguridad del agua, incluyendo CAWST soap - Considere la participación con el sector explicaciones sobre el manejo de la fabrication guidance

privado y un análisis de mercado más dosificación (consultar hoja explicativa de profundo (es decir, EMMA, RAM o MAG, SESAL – a incluirse en anexo). Marked based WASH preferiblemente a nivel subnacional) para -Entregar filtros familiares program_UNICEF WinE apoyar la programación basada en el mercado -Considerar opciones artesanales para la (MPB) como CBI y el fortalecimiento de la fabricación de gel y jabón ante la escasez oferta del mercado (es decir, apoyo a los de productos comerciantes, fortalecimiento de la cadena de suministro) en coordinación con actores estratégicos (Asunto social, grupo de trabajo de efectivo, sector de medios de vida ...) - Organice talleres para que las familias construyan su propia estación de lavado de manos (tippy taps, etc.) -Construir respuesta en fábricas locales existentes para artículos clave de higiene. 3. Población en general: Acceso al agua Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) -Abogar con la Agencia Reguladora para 1) -Como sector, fortalecer las -Considerar mecanismos financieros de COVID WASH in revisar los planes de contingencia de los relaciones de trabajo con la apoyo directo a los prestadores de Household & Communities operadores de agua de las principales agencia reguladora y servicio como subsidios para el suministro ciudades asegurando que se planifiquen e entablar un debate sobre el continuo y con calidad de agua, ante la EMMA Draft ToR

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implementen actividades claras para las áreas análisis de tarifas del agua regulación de postergación de pagos por de bajo servicio, 2) reconecte a los clientes bajo los principios rectores servicio de agua potable, enlazado con la WASH ‘EM how to que se desconectaron previamente, 3) prohíba de los derechos humanos acreditación de cuotas de los usuarios design handwashing a los operadores cortar el servicio de agua a al agua, la equidad, la específicos. facilities that change los clientes por el momento. asequibilidad y la -Considerar el Cash Working Group de la behavior -Abordar y atender las barreras que evitan que financiación sostenible de Red Humanitaria que cuenta con una el personal del operador de agua esté de los servicios públicos. estrategia de asistencia mediante Tippy Tap_CDC servicio (ejemplo: provisión de equipo de transferencias de efectivo CAWST soap protección) -Considerar transferencias condicionales fabrication guidance -Para el transporte de agua en camiones: 1) de efectivo autorizadas por los usuarios a Proporcionar almacenamiento comunitario cuenta de los proveedores, considerando Marked based WASH (para agilizar la distribución) o proporcionar una alianza con PMA. program_UNICEF WinE capacidad de almacenamiento del hogar -Considerar limitaciones del toque de según las necesidades, 2) Garantizar el queda para el acceso a bancos por parte personal adicional necesario a desplegar o de los usuarios. capacitar a la comunidad para organizar las -Considerar transferencias en base a la colas (al menos 1m de distancia entre clientes, Ley de Municipalidades y Honduras puestos de grifo operados por personas solidaria a la fecha para apoyar el sector capacitadas y no por usuarios, etc.), 3) ASH, según información disponible en: Asegurar el cloro residual según la norma http://www.sefin.gob.hn/ctmuni/ nacional en el punto de uso. -Facilitar la cadena de suministro de insumos de tratamiento del agua para proveedores de servicio: se puede considerar coordinar con PMA a través de los almacenes y/o procedimientos de entrega de almacenamiento de víveres en centros educativos -Se estará promoviendo un repositorio de proveedores que las diferentes organizaciones estén utilizando, para apoyar el trámite de salvoconductos para la operación eficiente y oportuna de los sistemas -En el marco del sector se estará

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identificando cual será el mecanismo más expedito para solicitar los salvoconductos que permitan operativizar el trabajo de los miembros, ya que actualmente hay un serio atraso en la aprobación de las solicitudes. -Autorizar en todas las comunidades donde existan empresas suplidoras de bienes y servicios relacionados con los servicios de agua y saneamiento (tuberías, accesorios, equipos eléctricos y de bombeo, mariales de construcción productos químicos, servicios de mantenimiento, etc.), su operación y libre circulación otorgándoles salvoconductos especiales, para que los entes prestadores de los servicios no tengan problemas al momento de hacer reparaciones y construcción de obras prioritarias. - Crear en las empresas fondos especiales o rotatorios a disposición de los gerentes para que puedan dar respuesta inmediata a los problemas operativos y de mantenimiento 4. Medidas para Refugios, centros de cuarentena, centros de detención de niños, centros de ancianos y cárceles: Acceso a servicios de ASH Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) - Abogar para que los refugios para migrantes -Monitoreo y evaluación -Obtener datos de análisis de necesidades Minimum WASH permanezcan abiertos de ASH en refugios en coordinación package

-Asegúrese de que se proporcione el paquete SINAGER, analizando también la Using-Nudges-to- ASH mínimo y las instalaciones ASH capacidad de almacenamiento de agua en Encourage- promuevan el distanciamiento de 1 metro los refugios

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-Promueva el lavado de manos agregando -Considerar también necesidades de Handwashing-with- técnicas de promoción a su estrategia de saneamiento, cantidad de sanitarios vrs Soap cambio de comportamiento. cantidad de personas -Considerar los lineamientos que OPS / NRC coordinaron con El Grupo Esfera, Cruz Roja y Plan Internacional, durante la revisión de las directrices de los centros de aislamientos temporales para sospechosos de COVID-19. -Seguimiento a prácticas en manejo de desechos sólidos, produciendo material explicativo o tips en volantes para los centros de atención 5. Medidas para Mercados, comedores públicos: Acceso a servicios de ASH Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) -Asegúrese de que las estaciones de lavado de -Considerar trabajo conjunto con la Using-Nudges-to- manos sean "manos libres" cuando sea Policía Militar para integrar soluciones de Encourage- posible, y que estén disponibles con agua y ASH en mercados Handwashing- jabón y promuevan el distanciamiento de 1 -Marcar distancias con pintura en la calle with-Soap metro, y agreguen promoción a su estrategia -Promover el ahorro del agua de cambio de comportamiento -Asegúrese de entregar mensajes sobre Comunicación de Riesgo y participación comunitaria. -Asegurar el manejo adecuado de los residuos sólidos.

6. Medidas para Centros de Atención Medica, para detección y tratamiento del paciente: Acceso a servicios de ASH y prevención y control de las infecciones Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses)

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-Promueva el lavado de manos añadiendo -Agregar kits de higiene especial para WASH FIT adapted to técnicas de promoción a su estrategia de centros de salud, para los pacientes COVID COVID WASH in Health cambio en centros de atención médica. entrantes, incluyendo una hoja de Care Facilities_UNICEF -Seguir lineamientos específicos para buenos precauciones Guidance hábitos ASH en centros de salud. -Incluir posters con medidas básicas de Using-Nudges-to- higiene para prevenir COVID-19 Encourage- Handwashing-with- -Seguimiento al nivel de suministro y Soap almacenamiento de agua de los centros de atención médica -Priorización de centros médicos para el suministro de agua. 7. Medidas para Centros educativos: Acceso a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene Actividades genéricas de respuesta en Actividades de Recomendaciones Mesa ASH en Enlaces de emergencias recuperación temprana (3 emergencias de Honduras referencia – 6 meses) -Asegúrese de que se proporcione el paquete Preparando el regreso a Los -Considerar coordinar con PMA para la JMP Global report ASH mínimo en el centro educativo al abrir las centros educativos: entrega insumos en centros educativos 2018 on WASH in schools escuelas -Abogar con evidencia para como plataforma para la comunidad -Promueve el lavado de manos agregando la creación de una comisión -Seguimiento a la mejora de la WASH in school in LAC: técnicas de promoción a su estrategia de multisectorial (Min. De infraestructura hidrosanitaria y a la actual coverage by cambio de comportamiento en centros Educación, Salud, ASH y integración de los programas de country educativos planificación / finanzas) comportamientos positivos de ASH, en COVID WASH in -Apoyar a la comisión coordinación con el Ministerio de School_UNICEF nacional en el análisis de Educación, Guidance datos de encuestas de -A mediano y corto plazo, integrar en monitoreo de MoE sobre tema de ASH en la curricula, e ASH en escuelas y centros instrumentos para su estandarización. de primera infancia. Si los - Seguimiento al nivel de suministro y datos no existen, desarrolle almacenamiento de agua una encuesta y ejecútela en una muestra representativa a nivel nacional.

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-Comisión de apoyo para realizar un análisis de cuellos de botella que servirá de base para el desarrollo de una hoja de ruta nacional para el acceso universal a ASH sensible al género y resistente al clima en las escuelas.

Se considera necesario integrar una visión de sostenibilidad en todos los sectores y de las instituciones de apoyo para promover esa visión con participación comunitaria y ciudadana, y una transición hacia la fase de acción coordinada con base en el presente marco de trabajo, según roles y alcances de los diversos actores involucrados.

Sección III : Mecanismos de coordinación

La coordinación interinstitucional es una de las líneas de actuación básicas en el plan de respuesta del sector Agua Potable y Saneamiento (APS) ante la emergencia del COVID-19 en el país, ya que procura establecer sinergia/complementariedad entre las distintas instituciones de gobierno, sociedad civil, cooperantes, sector privado, academia, prestadores de servicios y otros organismos con competencias en dicho sector, tanto a nivel nacional como a nivel regional y municipal. De esta forma se espera reducir la duplicidad de esfuerzos, contribuyendo a un uso más eficiente y focalizado de los recursos disponibles. Esta coordinación no solo debe darse internamente en el sector APS, sino externamente con otros sectores involucrados en el proceso de respuesta a la emergencia y que son liderados por el SINAGER, como ente responsable de coordinar, planificar y gestionar los procesos de respuesta a la emergencia. Para ello hay que seguir la estrategia nacional de COVID-19 y sus lineamientos específicos del sector ASH, así como algunas sugerencias técnicas de la OMS.

Para facilitar los mecanismos de coordinación institucional y de participación colectiva durante situaciones de emergencia, existe la Mesa de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias de Honduras que busca dar respuesta coordinada y efectiva a través de la articulación de los diferentes actores del sector APS y su interacción con actores de otros sectores de la sociedad que complementan los esfuerzos en la implementación de una respuesta integral y colectiva ante la emergencia. De allí que la Mesa es la plataforma interinstitucional responsable de facilitar la coordinación

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sectorial y multisectorial en el sector APS ante la emergencia del COVID-19, para lo cual el grupo coordinador de dicha plataforma liderada por el SANAA, UNICEF, Ayuda en Acción y Aldea Global impulsará los mecanismos de coordinación interno y externo de la Mesa, con la participación de las autoridades del sector APS (CONASA y ERSAPS) y otras organizaciones activas y de relevancia en dicho sector. Dado que la Mesa no cuenta con estructuras regionales o locales, las acciones y lineamientos estratégicos de respuesta serán definidos a nivel central, pero las organizaciones socias con presencia en los municipios serán responsables de compartir, crear alianzas y facilitar procesos de respuesta a nivel local, en coordinación con los CODEM, CODEL y otras estructuras involucradas para atender la emergencia.

Entre los mecanismos de coordinación que la Mesa aplicará

1. Comunicación Fluida y oportuna, tanto con los miembros y colaboradores del sector APS, como con las autoridades del SINAGER, COPECO, Secretaría de Salud a nivel central. Los miembros de la Mesa con presencia en los municipios facilitarán los procesos de comunicación, monitoreo, diálogo y apoyo a nivel local en coordinación con los actores locales. De igual forma se realizarán reuniones (por medios electrónicos) frecuentes de planificación, intercambio de información y conocimientos, y coordinación de acciones; tanto del grupo coordinador como de toda la asamblea de miembros de la Mesa. Para apoyar los procesos de comunicación se documentarán y compartirán los resultados y acuerdos de las reuniones, y se usarán los mecanismos electrónicos para la difusión de la información, incluyendo la ubicación de toda la información de referencia, diagnósticos y monitoreo de acciones en una sección de la página web del CONASA o SANAA que sea de fácil acceso a todos los actores involucrados e interesados.

2. Planificación, ejecución y seguimiento conjunto. El plan de respuesta de la Mesa es producto del trabajo conjunto de sus miembros y como tal debe ser continuamente monitoreado y actualizado conforme a la situación de evolución de la emergencia, de las acciones de respuesta implementadas y de los resultados obtenidos. Además, se monitorearán las respuestas a las brechas identificadas en la sección II de este documento y que inicialmente no se definieron acciones precisas por falta de recursos. De allí que para evitar la duplicidad de esfuerzos y aprovechar las potencialidades de cada una de las organizaciones, debe coordinarse las acciones individuales y colectivas, tanto a nivel nacional, como a nivel local, para lo cual deben realizarse reuniones e interacción por los canales de comunicación facilitados por la Mesa. Esta coordinación se basará en los lineamientos y actividades consensuados y propuestos en el plan de respuesta, de tal forma de evitar la dispersión de acciones o la ejecución de acciones no prioritarias o poco efectivas que implicarían el uso ineficiente de los recursos humanos, logísticos y financieros.

3. Fortalecimiento de alianzas. Se hará un mapeo de las diferentes organizaciones que implementan o colaboran acciones del sector APS y se buscará la inclusión de ellos en la Mesa, o la coordinación y alineamiento con el plan de emergencias, para lo cual se iniciará y mantendrá una comunicación continua con ellos. Las alianzas con el sector privado y la academia deben ser fortalecidas, así como con actores

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involucrados en otros sectores, como el de seguridad alimentaria, educación, etc. De igual forma se promoverá las alianzas internas entre los miembros de la mesa para complementar acciones y recursos, aprovechando las fortalezas y potencialidades de cada organización

4. Estandarización de procesos. Se impulsará la estandarización de procesos de respuesta a la emergencia y el alineamiento de las organizaciones del Sector APS al plan de emergencia, estrategias y metodologías promovidos por la Mesa y basados en los lineamientos de las autoridades sectoriales, la SINAGER, y la Secretaría de Salud; así como las recomendaciones de organismos referentes al tema como ser la OPS/OMS y UNICEF. La coordinación será más efectiva si cada uno de los actores conoce los estándares y lineamientos establecidos que los orientarán a involucrarse y a entender sus roles y los roles de los otros actores.

Monitoreo El monitoreo deberá realizarse de manera continua, periódica y permanente durante la implementación del plan, ya que es un insumo para el análisis, la observación e identificación de problemas y permitirá detectar barreras y obstáculos que tienen incidencia en lo planificado.

Las intervenciones deben ser evaluadas para conocer los avances y realizar los ajustes necesarios en las diferentes fases de preparación y respuesta.

Sera importante que dentro de los miembros de la Mesa de Agua, Saneamiento e Higiene en Emergencias; pueda crearse un grupo de monitoreo, quienes tendrán a su cargo el desarrollo de las herramientas de monitoreo básicas, como ser un marco de resultados con los indicadores específicos, medios de verificación y responsables. Además, podría agregarse también una herramienta para ser aplicada a través de una plataforma digital, como por ejemplo Kobo collect, mWater u otra, las cueles permitirán mantener un registro de la información actualizada. Se realizarán reuniones de mensuales y de manera periódica de acuerdo a la naturaleza de la emergencia y cuando lo amerite la misma.

Se elaborarán informes periódicos de monitoreo, dichos informes permitirán conocer los avances, lecciones aprendidas, obstáculos y afinar los procesos de planificación.

La información de monitoreo será analizada mensualmente para la toma de decisiones de manera oportuna. Cada mes los tomadores de decisiones claves desde el equipo de liderazgo llevarán a cabo una reunión para discutir los resultados logrados vs. Metas.

Para garantizar un monitoreo efectivo, todos los datos deberán desglosarse por sexo y edad según los indicadores existentes.

Durante el proceso de monitoreo se deberá enlazar y coordinar con el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) para información sobre los prestadores de servicios, para homogenizar instrumentos de recolección de información, así como con otras organizaciones como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) quien periódicamente realizan levantamiento de información a nivel rural e urbano.

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Con el objetivo de mejorar la calidad de las decisiones, a través del diálogo sincero y constructivo entre las inversiones realizadas y la comunidad respecto a los avances y dificultades de la gestión, se realizarán jornadas de rendición de cuentas de manera periódica.

El Monitoreo es el seguimiento sistemático de la información y nos ayudara a cumplir estas funciones:

Se considera que otros actores sectoriales pueden sumarse a la iniciativa de seguimiento al Plan .

Se tendrá en cuenta el enfoque de respuesta en perspectiva de fases y una temporalidad que permite delimitar-enfocar las acciones a realizar:

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FASE I RESPUESTA • Enfoque orientado a HUMANITARIA salvar vidas • Agua segura ESENCIAL (3 • Insumos de Higiene. MESES)

FASE II • Continuar con la operatividad de acceso RESPUESTA agua segura-insumos de higiene. HUMANITARIA • Diseño de estrategia (3-6 MESES) para comunicar riesgos.

• Integracion con otros enfoques sectoriales. FASE II • Desarrollo de acciones orientadas al CASH. RECUPERACION • Implementacion Acciones orientadas a Comunicacion (6-18 MESES) de Riesgos, Educacion y promocion habitos higiene.

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ANEXOS:

1. Anexo 1: Resolución No. 05-2020 del Ente Regulador de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), sobre disposiciones giradas a los Prestadores de Servicios de APS en el territorio nacional con una duración de tres (3) meses a partir del 20 de marzo de 2020.

 Anexo 2: Informe de la Asociación Hondureña de Prestadores de Servicios de Agua y Saneamiento (AHPSAS) sobre las actividades realizadas y por realizar después de la declaratoria nacional, conclusiones y recomendaciones a ser consideradas por el Gobierno Central, Gobiernos Municipales e Instituciones Sectoriales.

 Anexo 3. Ayuda de memoria de reunión virtual de la Mesa de Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) en Emergencias de Honduras, realizada el 26 de marzo pasado, para coordinar acciones con integrantes ante la emergencia sanitaria COVID-19.

 Anexo 4. Registro Infográfico de Acciones realizadas por SANAA y otros prestadores de servicio a nivel nacional.

 Anexo 5: Encuesta sectorial sobre actividades miembros Mesa ASH y brechas (Formulario y resultados)

Anexos disponibles en el siguiente enlace: https://unicef- my.sharepoint.com/:f:/g/personal/ccarias_unicef_org/EjMh0BP09h9BsGS9osOS88sBg8xvqtrLywmDd9khZQCUWA?e=mnXVGG

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Anexo 3

Mesa de Seguridad Alimentaria

Emergencia por Pandemia COVID-19

Plan de Respuesta del Sector de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Honduras PLAN SAN – COVID19

Tegucigalpa, Honduras C.A. Abril, 2020

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Tabla de Contenido I. INTRODUCCION ...... 3 II. Contexto de País...... 3 III. Objetivo ...... 5 Objetivos Específicos ...... 5 IV. Datos relevantes – Monitoreo de Vulnerabilidad mVAM ...... 6 Encuesta Hogares ...... 6 Necesidades...... 6 Brecha alimentaria por efectos del COVID...... 7 Análisis de necesidad en mercados...... 8 Análisis de Productores – Agricultores ...... 9 V. PROCESO DE FOCALIZACION...... 12 VI. FASES y ESCENARIOS DE RESPUESTA...... 13 Respuesta a la seguridad alimentaria...... 13 Respuesta a los mercados...... 14 Respuesta a Productores – Agricultores ...... 16 VII. MECANISMOS COMPLEMENTARIOS DE ASISTENCIA: ...... 18 VIII. MAPEO DE ACTORES – MECANISMOS DE COORDINACION ...... 18 IX. CAPACIDAD DE RESPUESTA Y DESAFIOS ...... 20

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I. INTRODUCCION

La Red Humanitaria, a través de la Mesa de Seguridad Alimentaria ha preparado el presente documento en respuesta a la emergencia por la pandemia COVID-19, se proponen acciones en el corto, mediano y largo plazo en coordinación con todas las agencias, organizaciones y gobierno que somos parte de la Red.

Así mismo, se consideran las directrices planteadas en el PCM-030-2020 que manda que en el Artículo 347 de la Constitución de la República “la producción agropecuaria debe orientarse preferentemente a la satisfacción de las necesidades alimentarias de la población hondureña, dentro de una política de abastecimiento adecuado y precios justos para el productor y el consumidor”. En este PCM-030-2020 decreta: DECLARATORIA DE PRIORIDAD NACIONAL DEL SECTOR PRODUCTOR DE ALIMENTOS Y AGROINDUSTRIA ALIMENTARIA Y MEDIDAS PARA ASEGURAR LA SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.

En el Art. 3 se hace énfasis a la creación del “Programa de Aseguramiento de la Soberanía y Seguridad Alimentaria”, adscrito a la Secretaría de Estado en los Despacho de Agricultura y Ganadería (SAG), con el propósito de lograr el ordenamiento, registro y trazabilidad de las unidades de producción nacional de alimentos y la categorización de los productores, nacionales y extranjeros.

Esta Mesa, es liderada de forma conjunta, PMA y FAO por parte de las Naciones Unidades, por el gobierno a través de la Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria (UTSAN), donde se harán las coordinaciones con la SAG, INVEST-HN, y cuenta con la participación de las Organizaciones No Gubernamentales; ADRA, Caritas, CARE, Plan Internacional, AECID, Trocaire, NRC, MSF, Ayuda en Acción, Cruz Roja, CASM, USAID, OXFAM, WVI, Save The Children, ASONOG, CRS, Diakonia, ONU Mujeres, ASONOG, GOAL, UNDP, COSUDE, GFA Group, UNICEF, PAG Honduras, Swisscontact, FIDA, Lutheran Worl Relief, entre otras. II. Contexto de País.

Los coronavirus (CoV) son una gran familia de virus que causan enfermedades que van desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS-CoV) y el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS-CoV). Los primeros casos de neumonía relacionados con el COVID-19 se comunicaron a la OMS en Wuhan, una ciudad situada en la provincia china de Hubei, el 31 de diciembre de 2019. El 10 de febrero, el Gobierno de Honduras declaró emergencia nacional por Dengue y COVID-19 e instruyó a la Secretaría de Finanzas buscar los recursos para responder a dicha emergencia. Sin embargo, debido a las múltiples emergencias que el país ha sufrido en los últimos 8 meses, la disponibilidad de fondos es limitada y es poco probable que la totalidad de lo necesario se obtenga del erario.

El 10 de marzo del 2020, en un comunicado oficial de la Secretaria de Salud (SESAL), se expuso que mediante examen de laboratorio se confirmaron los dos primeros casos de COVID-19 en PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 103

el territorio hondureño. La SESAL enfatizó que continuaría con el protocolo de seguimiento de todos los contactos de las personas afectadas y las acciones de vigilancia epidemiológica debidas. Al mismo tiempo activó la segunda fase del Plan para la Contención y Respuesta a nivel nacional para contener la propagación y mitigar los impactos negativos en la salud de las personas y en la economía hondureña.

Sin embargo, la situación se ha vuelto aún más crítica y los casos positivos tienden a incrementarse en los departamentos de Cortes, Colon, Francisco Morazán, Choluteca, Atlántida, Comayagua entre otros. Los departamentos afectados y anteriormente descritos poseen una gran población en zonas urbanas y periurbanas con comportamientos sociales de contacto cercano, lo cual podría desencadenar una afectación masiva en un periodo corto de tiempo que sobrepase las capacidades de los establecimientos de salud, los cuales tienen condiciones de por si precarias.

Por lo anterior el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, el 14 de marzo del 2020, declaró alerta roja a nivel nacional y estableció una serie de medidas para evitar la aglomeración de personas entre las cuales destacan: • La prohibición de eventos públicos y privados de más de 50 personas, incluyendo bodas, cumpleaños, reuniones sociales, bares, discotecas, restaurantes u otros similares. • La no aglomeración de más de 50 personas en los establecimientos de empresas comerciales que atienden al público en general (tiendas, centros comerciales, mercados, gimnasios, etc.) y la implementación de todas las medidas de prevención que la Secretaría en el Despacho de Salud ha hecho públicas.

Aun y cuando se declaró alerta roja, la dinámica social continuaba de manera ordinaria, incluyendo las labores en los sectores público y privado. Pero debido a la rapidez de la propagación del virus el Gobierno en fecha 18 de marzo de 2020 decretó un toque de queda de manera progresiva, primero en las ciudades del Distrito Central, La Ceiba y Choluteca, luego sumando otros cuatro municipios y a partir del 20 de marzo en todo el territorio nacional. De igual forma las fronteras aéreas, marítimas y terrestres han sido suspendidas para tráfico de personas.

El confinamiento social decretado por las instituciones gubernamentales tiene un impacto importante en la microeconomía y en la disponibilidad de efectivo, sobre todo de la población viviendo en las zonas urbanas y periurbanas que en su gran mayoría dependen de ingresos diarios para satisfacer sus necesidades, que en su mayoría se resumen al contexto alimentario. La situación se agrava debido a que, las zonas urbanas y periurbanas de alta vulnerabilidad social carecen de servicios básicos.

Sufrir inseguridad alimentaria podría obligar a dicha población a salir de sus hogares en busca de alimentos, incrementando el riesgo de contagio y rompiendo los cercos epidemiológicos establecidos por las autoridades de salud. Por otro lado, los patrones de consumos empezarán a ser modificados reduciendo el número de comidas al día o reduciendo la cantidad de alimento en el plato. De igual forma se puede incrementar la actividad criminal tratando de acumular los pocos recursos que puedan quedar disponibles para buscar garantizar su seguridad alimentaria. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 104

La política y Estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Honduras (PyENSAN). Plantea que la atención a los grupos priorizados de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) debe ser coordinada, efectiva y pertinente a las necesidades de la población; en este sentido la gestión del riesgo dentro de la PyENSAN busca implementar las medidas preventivas como primera prioridad y las medidas de mitigación y superación, en situaciones de crisis, así como situaciones de emergencia. Para la atención de emergencias alimentarias y nutricionales, la PyENSAN 2030 propone en su lineamiento No. 9; el desarrollo de planes y acciones multisectoriales construidos desde los territorios, así como la debida coordinación interinstitucional a nivel de tomadores de decisión; así mismo, para mejorar la capacidad de respuesta del país ante las crisis o emergencias se deben promover mecanismos financieros y de reservas de alimentos. III. Objetivo

Apoyar al Gobierno de Honduras como Red Humanitaria con un documento estratégico, alineado a las prioridades y necesidades a nivel nacional con el apoyo de todos los miembros y en coordinación con las autoridades a nivel nacional hasta lo local para brindar una respuesta oportuna a todo el sector de seguridad alimentaria y nutricional en el marco de la emergencia COVID-19.

Objetivos Específicos a. Recopilar la información actual del acceso a los alimentos. b. Apoyo a los hogares vulnerables mediante asistencia alimentaria como primera respuesta a la emergencia. c. Asegurar la continuidad de la cadena crítica de suministros de alimentos. d. Disminuir el riesgo que las personas de la cadena alimentaria no sean agentes de transmisión de COVID-19, garantizando la bioseguridad para todos los sectores. e. Coordinar con todos los sectores gubernamentales para ampliar los Sistemas de Protección Social en coordinación con mesa de Cash Transfer. f. Actualizar el mapeo de actores de los miembros de la Mesa SAN y los mecanismos de coordinación. g. Apoyar la producción continua, la transformación, la comercialización y el intercambio de productos alimenticios que lleguen a todos los sectores, en especial los más vulnerables. h. Trabajar como red humanitaria para compartir mensajes y crear conciencia sobre COVID-19 entre los actores de la cadena alimenticia. i. Comprender mejor los posibles impactos de COVID-19 en la seguridad alimentaria y las cadenas de suministro de alimentos, a nivel nacional y mundial. j. Disponer de recursos en la medida de las posibilidades de cada organización, para apoyar grupos de población vulnerable. k. Gestionar información para la toma de decisiones oportunas, en el marco de la emergencia por COVID-19.

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IV. Datos relevantes – Monitoreo de Vulnerabilidad mVAM

En el marco de la emergencia por COVID19, el PMA en conjunto con las demás organizaciones miembros de la red humanitaria han levantado información primaria a nivel de hogar y mercados en las zonas urbanas periurbanas y rurales con el objetivo de evaluar el impacto en la seguridad alimentaria por efectos de COVID19, dentro de los hallazgos principales podemos destacar los siguientes:

Encuesta Hogares

El estudio realizado tuvo como unidad de análisis el hogar. Con la aplicación de instrumentos de naturaleza cuantitativa y cualitativa a través del método encuesta telefónica a hogares en los 18 departamentos del país, se vio reflejado que, tanto en la zona rural como en la zona urbana la población encuestada manifiesta vulnerabilidad y sufre inseguridad alimentaria.

Todas las actividades económicas, generadoras de ingresos han sido afectadas en el país debido a las restricciones implementadas para controlar la propagación del virus, afectando especialmente los rubros de comercio, servicios, el empleo informal con paga diaria, turismo y pesca artesanal en las zonas pesqueras; teniendo un impacto de una reducción de un 51% en el empleo de la población.

La falta de disponibilidad y acceso a alimentos ha llevado a que el 40% de los encuestados, en promedio, enfrenten vulnerabilidad económica severa. Gastan más del 75% de sus ingresos en la compra exclusiva de alimentos, disminuyendo su inversión en otras áreas de necesidad básicas como salud, educación, agua e higiene. El 89% de los encuestados, no cuenta con reservas alimentarias, llevando a más del 79% de los encuestados a depender totalmente de las compras en mercados como única fuente de obtención de recursos alimentarios. 5 de cada 10 hogares encuestados tiene acceso a los productos alimenticios por medio de ahorros o crédito para la satisfacción de necesidades básicas, obligándolos a emplear estrategias de afrontamiento negativas. De estas se destacan: la reducción de cantidad de alimento en cada porción y en el número de comidas al día (51%), causando un impacto directo en el estado nutricional, comprometiendo la adecuada ingesta de alimentos para mantener la salud. Adicionalmente la limitada oferta de empleo, el alza de precios y la capacidad de respuesta económica de los encuestados, refleja un aumento en la vulnerabilidad de la población. Necesidades.

• Análisis de necesidades: Ayuda alimentaria de emergencia, intervenciones nutricionales y mejores y más accesibles redes de apoyo. Zonas de prioridad, población sector informal

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• Análisis de abastecimiento: Incrementar con urgencia la disponibilidad alimentaria proveniente de la producción de los pequeños productores agrícolas y pecuarios y demás sectores. • Productores - Agricultores (Familiar, pequeños-medianos). En Honduras, se estiman que existen más de 500 mil familias, que corresponden al tipo de agricultor familiar, en vista que la mayoría los ingresos agrícolas, son insuficientes para cubrir las necesidades de la canasta básica, estimada en Honduras es de 8782.75 lempiras. • Sector de Mypymes, trabajo asalariado, comercio, pesca familiar o a pequeña local y pequeños artesanos. • Sector de MYPYMES, trabajo asalariado, comercio, pesca artesanal y pequeños artesanos.

Población en necesidad Descripción Familias Personas

Según las cifras de la clasificación integrada en fases (IPC) cerca de 192,400 hogares (962,000 personas) están en fase 192,400 962,000 de emergencia y requiriendo asistencia humanitaria inmediata, principalmente en el corredor seco de Honduras.

De acuerdo con las cifras del INE la población urbana asciende a 5 millones de personas, de los cuales según la OIT 70 por ciento (700,000 HH) tienen un empleo en el 245,000 1,225,000 sector informal. Según proyecciones realizadas por el gabinete económico de Honduras se estima que un 35 por ciento sufrieran problemas de seguridad alimentaria severa.

TOTAL 437,400 2,187,000

Requerimiento Financiamiento Financiamiento Brecha en la No. total de Sector total del Plan disponible requerido atención familias a Total beneficiarios US$ US$ US$ US$ beneficiar

Seguridad Alimentaria y 70,000,000 25,301,417 44,698,583 19,397,167 284,000 1,420,000 Nutricional

Sector Agrícola – Producción – Agricultura Familiar Paquete Agrícola: Para dinamizar la producción agropecuaria/familia Sector Requerimient Financiamient Financiamient Financiamient No. Total Total o total del o disponible o disponible o requerido de beneficiarios Paquete US$ (UN, US$ (Gobierno US$ familias Agrícola US$ ONGs) – SAG- bono agrícola) Productore 38,000,000 900,000 6,000,000 31,100,000 192,400 962,000 s Agrícolas

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 107

INVEST-HN Sector Financiamiento No. Total de Total beneficiarios en US$ familias Productores Agrícolas 211,700,000 14,100 70,000

Brecha alimentaria por efectos del COVID.

Las medidas adoptadas por el Gobierno de Honduras con la intención de evitar la veloz y agresiva propagación del COVID-19, ha tenido un impacto en la seguridad alimentaria de los hogares, especialmente en la de aquellos que han sido aislados. De manera muy específica, las áreas que se han visto afectadas por la aplicación de las medidas de contención son: el acceso a alimentos, la estabilidad de los mercados y la oferta laboral, principalmente para aquellos que subsisten mediante empleos del sector informal y que no tienen acceso a los diferentes esquemas de protección social, lo que incrementa el riesgo de inseguridad alimentaria.

La respuesta humanitaria propuesta por el sector de seguridad alimentaria consiste, en buscar como complementar el plan nacional de respuesta a la emergencia por COVID-19, que tendrá un especial enfoque en el sector de seguridad alimentaria. Este plan será evolutivo y dinámico, porque está expuesto a los cambios determinados por la evolución de la situación.

A pesar de que el confinamiento es una medida exitosa para evitar el contagio del virus, también representa un riesgo en el estado nutricional de las mujeres embarazadas, lactantes y niños menores de dos años. La falta de disponibilidad y acceso a alimentos nutritivos, en cantidad y calidad, como consecuencia de las medidas, puede provocar la adopción de una dieta monótona y deficiente en micronutrientes e incluso la reducción en el volumen de las cantidades, lo que incrementará el riesgo de desnutrición que causaría consecuencias negativas a corto y largo plazo en los niños.

La asistencia alimentaria a familias vulnerables con mayor afectación por la Pandemia del COVID-19 debe de considerar una serie de mecanismos operativos para su entrega a partir de la complejidad que esta emergencia sigue generando. Esta estrategia operativa debe articular la intervención que el Gobierno de Honduras realiza a través de los distintos programas de la plataforma de protección social; y la entrega del Paquete Básico de Salud, focalizando las familias y grupos más vulnerables, como ser mujeres en estado de embarazo, niños y niñas, personas de la tercera edad y personas con discapacidad, para lo cual la Red Humanitaria dará seguimiento de manera periódica, a través de la gestión oportuna e inteligente de información con las distintas instituciones parte de la RED y de los actores territoriales que se encuentran en la primera línea de asistencia alimentaria (ONGs, gobiernos municipales, entre otros).

Análisis de necesidad en mercados.

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El PMA con el apoyo de las agencias del Equipo Humanitario de País, UTSAN, SEDUC, SEDIS y DICTA, aplicaron la herramienta de monitoreo de precios a una muestra de 444 mercados para evaluar los precios de los 10 productos de la canasta básica en 17 departamentos del país, en el que se evidencia un alza de precios en todos los productos y se verifica la anormalidad en el funcionamiento de más de la mitad de los mercados encuestados.

El 54% de los mercados encuestados, señalan los siguientes motivos como causantes de la anormalidad en el funcionamiento: 50% debido a cierre temporal o parcial de los mercados, 26% por disminución en las ventas, 20% por desabastecimiento. Para ampliar, el 78% de los mercados reportó problemas de abastecimiento específicamente en jugos, lácteos, carnes y verduras y un 4% por aumento en el costo de adquisición de los productos de venta.

Los 10 productos de la canasta básica han reportado alza en sus precios habituales, especialmente el huevo, fuente de proteína especialmente en la zona rural, que registra el mayor incremento con respecto a los otros productos. El 76% de los hogares encuestados, afirman un incremento de los precios en los productos comprados.

Análisis de Productores – Agricultores

En Honduras se estima que existen más de 500 mil familias, que dependen de la agricultura como actividad económica principal. Es decir, que sus ingresos están determinados por la actividad productiva en cualquiera de los roles, productor, jornalero, o una combinación de ambos. Estas familias, que se describen, corresponden mayoritariamente a la Agricultura Familiar, en vista que las variables descritas de ingreso y participación familiar en la producción, trasformación de alimentos y en la administración de la unidad productiva familiar. Por otra parte, de acuerdo con estimaciones de la SAG, el 92% de estas familias desarrollan una agricultura de subsistencia (sus ingresos mensuales son inferiores al costo de la canasta básica) y menos del 3% están dentro de la categoría de agricultores familiares consolidados o que practican una agricultura de contrato y con niveles tecnológicos deseables.

En el mismo contexto, más del 70% de los alimentos que se consumen en el país (granos básicos, café, lácteos, etc.), son producidos por agricultores familiares.

El efecto de la emergencia ha congelado las acciones de producción debido al aislamiento social decretado y los procesos productivos y de inversión, que sustenta la economía rural, están paralizado o en su defecto ralentizado.

Esta situación de crisis sanitaria tiene efectos perversos en la economía rural y familiar de los agricultores, en vista, que i) se ha estancado los procesos de inversión productiva en los territorios, ii) debido al cierre del acceso a los municipios y las aldeas, las cadenas de valor se han visto afectadas, especialmente los procesos de intercambio comercial (vendedor- comprador) y iii) el empleo jornal se ha visto afectado, por el distanciamiento social y por la poca inversión agrícola, impactando el flujo de ingresos para las familias.

En el marco de esta condición, es necesario desarrollar acciones que contribuyan a reactivar la producción para mitigar el desabastecimiento durante la emergencia y desarrollar PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 109

mecanismos para reactivar los medios de vida de la población, visto desde una perspectiva de economía familiar y territorial.

Análisis del empleo en el sector urbano y efectos negativos por COVID19.

Honduras enfrenta altos niveles de pobreza y desigualdad. Un 48.3 por ciento de las personas viven en pobreza en el país (2018, con las líneas oficiales de pobreza actualizadas) donde el porcentaje de personas viviendo en pobreza en zonas urbanas es de 38.4 por ciento. Honduras registra altos niveles de violencia con más de 41 homicidios por cada 100,000 habitantes (2017), además está muy expuesta a eventos naturales adversos y al cambio climático. El crecimiento económico volátil y la alta desigualdad han creado las condiciones para el surgimiento de dos ciclos que se refuerzan mutuamente en el país: i) un ciclo de alta violencia y bajo crecimiento; y ii) un ciclo de alta migración/recepción de remesas y de bajo crecimiento.1

Honduras, el segundo país más pobre de América Central, sufre una distribución de ingresos extraordinariamente desigual, así como un alto subempleo. La economía de Honduras depende en gran medida del comercio y las remesas de los Estados Unidos.2 Las remesas en Honduras representan alrededor del 20% del PIB y se reporta que a la fecha ya no está circulando alrededor de los 25,000 millones de lempiras, que afecta directamente a las familias que reciben las remesas y al estado de Honduras. La pandemia ha puesto de relieve, de forma inédita, la importancia de los cuidados para la sostenibilidad de la vida y la poca visibilidad que tiene este sector económico de la región.

El análisis realizado por el banco ingles Barclays indican que las economías de Honduras será una de las más afectadas por la recesión mundial que se avecina, donde el crecimiento para finales de diciembre podría ser de -4.4% para nuestro país. A esto, debemos agregarle que el análisis de la OIT estipula que en América Latina se podrían perder al menos el 10% de los empleos de la región, extrapolando ese cálculo para nuestro país, tendríamos que este 2020 nos puede dejar al menos 250,000 nuevos desempleados agudizando la pobreza y pobreza extrema.3 Según la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social, ya se superan los 50,000 suspensiones de empleo y se proyecta que en las próximas semanas se podría llegar a las 450,000 suspensiones de empleo que no incluyen el sector informal.

Otro sector que se verá afectado es el de las maquiladoras, donde laboran 167,462 personas en 320 compañías y actualmente solo están funcionando 12 plantas con pocos empleados donde se están elaborando insumos médicos, según la Asociación hondureña de maquiladores (AHM).

Datos del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) establecen que la Población Económicamente Activa (PEA) está compuesta por 3.9 millones de personas ocupadas, donde el 52% (2 millones) pertenecen a la categoría del sector informal.

1 Banco Mundial en Honduras, Panorama General. 20 de Abril de 2020. 2 Central Intelligence Agency, The World Fact Book, 15 de Marzo de 2020 3 Análisis y Propuestas del FOSDEH Frente a la Crisis del Coronavirus, 2da parte. Abril 2020. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 110

La Ley de Auxilio al Sector Productivo y a Los Trabajadores ante los efectos de la Pandemia provocada por el COVID-19, dispuso en la sección 7, artículo 28 que esta asistencia, será para los trabajadores suspendidos a causa de la emergencia nacional, pero en el apartado “a” de ese artículo se especifica que abarcará exclusivamente a los trabajadores que se encuentran afiliados al RAP. La ley no beneficiará al sector de la economía informal.

Esta población urbana refleja vulnerabilidad y riesgo de sufrir inseguridad alimentaria debido al confinamiento social, que produce un impacto directo en la microeconomía y en la disponibilidad de efectivo. Este efecto se ve potenciado sobre todo en la población que vive en las zonas urbanas y periurbanas que en su gran mayoría dependen de ingresos diarios para satisfacer sus necesidades básicas, que también se caracterizan por su alta vulnerabilidad social y por la carencia de servicios básicos en sus domicilios.

El limitado empleo, el alza de precios y la ausencia de una estrategia económica para este sector, limita la capacidad de respuesta en situaciones de emergencia. Esto podría desencadenar otras situaciones de carácter social en las zonas urbanas y periurbanas; como el aumento de la actividad criminal que, en aras de asegurar su seguridad alimentaria de sus grupos y familias, se valdrán de la fuerza y violencia para acaparar los pocos recursos que puedan quedar disponibles.

Análisis de ingresos por zonas de medios de Vida:

Un análisis pendiente de realizar para comprender el impacto diferenciado en las familias por regiones es la consulta referente al Mapa de zonas de medios de vida de Honduras4, en esta referencia se describen características típicas de la zona, calendarios estacionales y de acceso a alimentos por los pobres, y algunas características de los grupos socioeconómicos, mediante una aproximación de los hogares más pobres y de los hogares relativamente acomodados.

4 FEWS Net, HONDURAS Zonas de Medios de Vida y Descripciones, año 2014. Opinión citada. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 111

Es una tarea que será encomendada a un subgrupo de trabajo, pero más allá de ello, debe ser ajustado desde los saberes de las municipalidades y/o mancomunidades para tener mayor precisión. En el marco de esta condición, es necesario desarrollar acciones que contribuyan a reactivar la producción para mitigar el desabastecimiento durante la emergencia y desarrollar mecanismos para reactivar los medios de vida de la población, visto desde una perspectiva de economía familiar y territorial. V. PROCESO DE FOCALIZACION.

El proceso de focalización es una de las partes fundamentales en el plan de respuesta para el sector de seguridad alimentaria y nutricional. Dentro de la operación Honduras Solidaria, gestionada a nivel central, se ha hecho uso de la base de datos del sector social CENISS. Sin embargo, se deberá gestionar desde la mesa, los espacios pertinentes para conocer los mecanismos de selección, que permitan fortalecer el proceso y/o utilizar la información para evitar duplicidad en las intervenciones que realizarán las agencias en complementariedad a la primera respuesta efectuada por el gobierno.

De igual forma, para los procesos descentralizados, no se observa un mecanismo claro y estándar para realizar la focalización, por lo tanto, como un aporte de la mesa de seguridad alimentaria y nutricional, se propone la utilización del protocolo de focalización que ha sido consensuado entre las instituciones que forman parte de la mesa. El cometido principal de este protocolo es garantizar la utilización de una metodología estándar a lo largo de todas las alcaldías, que permita proteger los principios humanitarios de imparcialidad, neutralidad e independencia, sin dejar a nadie atrás.

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Dentro de las ventajas comparativas de este protocolo, sumadas al conocimiento previo de algunas municipalidades, podemos destacar el involucramiento pleno de las diferentes estructuras de gestión de riesgo a nivel local en el marco del SINAGER, como ser, CODEM y CODEL los cuales se ha venido fortaleciendo en una estrecha colaboración con diferentes actores miembros de la red humanitaria y COPECO. Adicionalmente el protocolo está diseñado para involucrar diferentes actores del sector Educación, Salud, Sociedad Civil, Fuerzas Vivas, Patronatos y líderes comunitarios, permitiendo así que el concurso de estos representantes en una misma mesa, reduzcan los riesgos de exclusión de grupos vulnerables, reducir la duplicidad de recepción de beneficios a una misma familia y de manera significativa aumentar la transparencia y la veeduría social en todo el esquema. VI. FASES y ESCENARIOS DE RESPUESTA.

Respuesta a la seguridad alimentaria.

Alineados al plan nacional de respuesta a la emergencia COVID-19 para el sector de seguridad alimentaria, se propone la diferenciación de los modelos de asistencia de acuerdo con el contexto local, tomando ventaja de los recursos disponibles para hacer una intervención efectiva y oportuna. De igual forma notar que se han considerado transferencias de efectivo y distribución en especies dependiendo de las condiciones de las zonas de intervención (descritas abajo en las estrategias).

Adicionalmente en coordinación con el Gobierno de Honduras, se estarán implementando las medidas de distanciamiento social para los puntos de distribución, coordinación con los diferentes cuerpos de protección civil y socios para facilitar insumos de bioseguridad (mascarillas, gel desinfectante, etc.), y el establecimiento de horarios estrictos para recibir la asistencia para evitar la aglomeración al momento de la distribución.

En consecuencia, se proponen las siguientes estrategias para los escenarios:

Escenario1: Un mercado en funcionamiento, pero el usuario está falto de recursos para acceder a los productos ofrecidos en el mismo. Para que el mercado sea abastecido, se tiene que asegurar que todos los pequeños y medianos productores dispongan de financiación para siembra oportuna de los productos básicos (frijoles, maíz, arroz) y el país pueda ser abastecido con la producción interna ante la existencia de dificultades para la exportación de alimentos. Sugiero que este sea el primer escenario.

Estrategia de respuesta para el Escenario 1

Aprovechando que los mercados en las zonas de intervención están funcionando y tienen abastecimiento, se propone utilizar el esquema de transferencias de efectivo o cupón redimible para cubrir por un periodo de 90 días, en aquellos casos de alta inseguridad alimentaria. El esquema de transferencias de efectivo será eficaz si se cuenta con el servicio de proveedores financieros, previamente identificados, con presencia amplia en el territorio nacional. La transferencia se ajustará, de manera que la población beneficiaria pueda cubrir PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 113

sus necesidades básicas y otros insumos vinculados a mantener una higiene personal que ayude a eliminar la propagación del virus.

Escenario 2: Desabastecimiento del mercado.

Estrategia de respuesta para el Escenario 2

Se distribuirá una canasta nutricionalmente balanceada que cumpla con los requerimientos alimentarios para una familia de 5 personas por un período mínimo de 30 días. Esta canasta ha sido preparada tomando en consideración las necesidades nutricionales de los miembros de la familia, siguiendo los estándares internacionales en contextos de emergencia y en función a la disponibilidad de alimentos del mercado local proporcionado por el Gobierno. Cada producto contiene un Registro Sanitario de producción y fecha de consumo preferente. La canasta alimentaria se complementará con insumos para higiene que eviten la propagación del virus en las zonas focalizadas de comunidades en el área rural o barrio/colonia en la zona urbana. Utilizando las lecciones aprendidas en el año 2018 para responder a la emergencia de sequía, se propone utilizar el exitoso modelo desarrollado en conjunto con COPECO y BANASUPRO para asistencia alimentaria en especies, cubriendo diferentes puntos de distribución al mismo tiempo, evitando aglomeraciones y reduciendo el riesgo de un agotamiento social.

Escenario 3: Desabastecimiento del mercado y agotamiento de los recursos de BANASUPRO y otros.

Estrategia de respuesta para el escenario 3

En caso de una disrupción total del mercado y otros suplidores alimentarios, se deberá asistir con una canasta básica alimentaria que es conformada por 3 productos básicos y esenciales a la dieta hondureña: cereales (que podría ser harina de maíz, arroz o harina de trigo dependiendo de las disponibilidades), frijol y aceite. Esta ración será apoyada con la cadena de suministro bajo el liderazgo de la mesa de logística y se entregará utilizando las diferentes redes de socios con presencia territorial en las zonas focalizadas.

Respuesta a los mercados.

Para este sector se propone dar apoyo técnico y propiciar la conexión entre los productores y los mercados. Desde la mesa de seguridad alimentaria se gestionarán el apoyo logístico mediante transporte, para que los pequeños productores puedan trasladar la producción a los mercados, que actualmente por las medidas de restricción de movilidad no lo han podido realizar, lo que les permitirá generar ingreso y abastecer los mercados.

Independientemente de los escenarios se propone desarrollar bajo un esquema de fases que consideren la temporalidad vinculada con los procesos de siembra y cosecha para el caso:

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FASE II (Junio-Agosto) • Inicio de la Asistencia Alimentaria • Disminuye la Asistencia Alimentaria (diferentes mecanismos) • Verifica disponibilidad de Cosechas en • Evaluacion Rapida de Necesidades familias. Humanitarias • Aumento en la Intensidad de Asistencia ALimentaria • Mecanismos de Comercializacion. • Reactivacion agricola • Evaluacion Complementaria de • Actualizacion de Necesidades Necesidades Humanitarias Huamnitarias • Calculo Expectativas de Cosecha

FASE III (Septiembre- FASE I (Abril-Mayo) Diciembre)

La emergencia del COVID-19, afecta directamente la cadenas de suministros de entre los municipios y los mercados regionales y nacionales, ubicados en los ciudades polos de desarrollo. Las cadenas agroalimentarias, se ven afectadas en todos los eslabones, debido a las limitaciones de movilidad de los actores en los diferentes eslabones, alterando con ello el funcionamiento.

Con la evolución de la emergencia, el sistema agroalimentario, ha comenzado a operar, movilizando los alimentos por medio de intermediadores ambulantes, que han contribuido a que la población se abastezca, ya sea llegando a los centros poblacionales, a los mercados locales y a los supermercados.

La cadena agroalimentaria, se recompone, reinventándose mediante las ventas en línea y el delivery, que ha surgido como una innovación ante el distanciamiento social y las limitaciones de movilidad.

Las poblaciones rurales y los gobiernos locales entraron en pánico y a la falta de información suficiente, limitaron la circulación de personas y de servicios, a un mes de la crisis, la mayoría de los municipios han abierto el acceso, para el intercambio de mercancías.

Para asegurar un proceso ordenado en la circulación de los productos agroalimentarios, se desarrollarán las acciones siguientes:

a. Apoyar a los municipios, en el desarrollo de un plan, de movilidad y abastecimiento de productos del sector agroalimentario y de primera necesidad. b. Realizar un diagnóstico rápido, sobre el estado de las cadenas, identificando los puntos que limiten el desarrollo de las mismas. c. Apoyar a los gobiernos locales en los procesos de adquisición, acopio y distribución de alimentos, de manera transparente y con medidas de inocuidad. d. Potenciar los mercados locales, a partir de las normativas de movilidad social, distanciamiento, normas de bioseguridad e inocuidad de los productos. e. Desarrollar un manual básico de inocuidad del entorno de los mercados locales para la prevención de enfermedades, principalmente el COVID 19. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 115

f. Priorizar en la medida de lo posible, la compra a las organizaciones de productores, estableciendo mecanismos que faciliten los procesos de adquisición con base calidad y precio. g. Fortalecer las organizaciones rurales, potenciando la integración horizontal de los Agricultores Familiares (AF), para democratizar el acceso a los mercados. h. Apoyar a las organizaciones de productores en el desarrollo de plataformas digitales para ofertar los excedentes de producción, a los mercados institucionales y los mercados formales. i. Potenciar la producción en AF sensible a la nutrición

Respuesta a Productores – Agricultores

La situación de emergencia tiene un impacto sobre los ingresos de los AF, afectando el flujo de ingresos debido a un congelamiento de la actividad productiva y al impacto de la emergencia a las cadenas agroalimentarias y de valor. El proceso de reactivación debe darse en dos momentos: i) En el escenario de emergencia, para asegurar la disponibilidad de alimentos y ii) Una segunda fase de post emergencia, para la reactivación de los medios de vida de la familia y por ende del territorio.

Partiendo del concepto de Agricultura Familiar (AF), la unidad productiva familiar se concibe como un sistema productivo integral (producción agrícola multirubros, ganadería bovina y actividades de traspatio), en el que la familia rural, logra reducir los desequilibrios económicos y asegurar fuentes proteicas y energética en periodos de crisis.

En el marco de este enfoque, la Mesa SAN, potenciará las acciones siguientes: 1. En coordinación con los gobiernos locales y mancomunidades, identificar las familias que presentan mayor vulnerabilidad alimentaria y nutricional. 2. Estructurar junto con los gobiernos locales, sistemas de extensión e innovación agrícola, para el acompañamiento técnico y la asesoría productiva a las familias que muestran mayor vulnerabilidad y susceptibilidad a la inseguridad alimentaria. 3. Impulsar las experiencias exitosas desarrolladas a nivel local, 4. Desarrollar acciones de producción de traspatio, que permita la producción de proteína animal y vegetal, así como fuentes de calorías entre ellas, la producción de aves (pollos, patos) y la producción de verduras y vegetales de ciclo corto, en los huertos familiares. 5. Desarrollar huertos familiares individuales o colectivos, coordinados por los gobiernos locales y los patronatos en representación de las comunidades. 6. Proveer, semillas, materiales e insumos y pie de cría a las familias, que tengan la potencialidad de producir alimentos. 7. Coordinación con Mesa de Agua. - Apoyo a pequeños productores con sistemas de riego de pequeña escala que permita desarrollar sus huertos y comercializar al PNAE sus productos. Se puede promover tecnologías como las cosechas de agua familiar, el reciclaje del agua proveniente de la cocina para regar el huerto, la combinación de cultivos para la retención de humedad en el suelo entre otras tecnologías de bajo costo y de fácil adopción.

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Para el período de la post emergencia, debe desarrollarse un proceso de reactivación del sector agrícola, mediante el desarrollo de acciones de políticas habilitadoras. La Mesa SAN, plantea lo siguiente: 1. Potenciar las capacidades de los gobiernos locales, para proveer servicios de asistencia técnica oportuna y de calidad, en apoyo a la producción y la innovación agrícola y pecuaria. 2. Proveer recursos económicos para la adquisición de insumos y materiales agrícolas, mediante una estrategia de cash transfer, para la adquisición de materiales en el comercio local. 3. Facilitar el acceso al microcrédito de las familias rurales, para habilitar los procesos de producción agrícola. 4. En el marco de lo anterior, potenciar a las organizaciones rurales, para la intermediación de recursos, mediante tasas de interés inferiores a las tasas del sistema formal de crédito. 5. Desarrollar actividades productivas, que promuevan la diversificación, con énfasis a aquellas que sean demandadas por los mercados locales y nacionales. 6. Promover sistemas de riego eficientes y tecnologías de agricultura protegida para maximizar la producción agrícola. 7. Fortalecer las organizaciones rurales, para facilitar los vínculos a los mercados institucionales, tal como se describe en PCM 030-2020.

ACCIONES DE COORDINACION

En el marco del Decreto PCM 030-2020, en el que se declara prioridad nacional el apoyo al sector productor de alimentos y agroindustria alimentaria se decretan medidas para asegurar la soberanía y seguridad alimentaria, la Mesa SAN, deberá coordinar las acciones con la Unidad de Agricultura Familiar de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, la que actualmente desarrolla una metodología de extensión e innovación para la AF, con 81 municipios del país que brinda valor agregado a la estrategia debido a que la SAG, ha firmado convenios de cooperación con los municipios, dentro de los que se destacan las acciones conjuntas de coinversión para el impulso a cadenas de valor local.

Esta coordinación con la SAG, da valor agregado a la estrategia debido a que: 1. Enlaza las acciones con la institucionalidad publica, que tiene el liderazgo y el mandato para la implementación de la política pública y el PCM 30-2020. 2. Pone a disposición las capacidades técnicas y operativas de la SAG, en apoyo a la iniciativa. 3. Potencia la relación entre el gobierno nacional y los gobiernos locales, generando espacios de sinergias para procesos futuros de descentralización, de la política agroalimentaria. 4. Poner a disposición los recursos del PCM 030- 2020, en apoyo/coordinación a esta iniciativa. 5. Complementa las inversiones de los diferentes programas de la SAG con los recursos municipales y de actores de cooperación, mediante un proceso horizontal de cooperación eficaz, en beneficio de las familias y los territorios. 6. Debe liderar acciones estratégicas como producción – reproducción de semilla, (teniendo cuidado con la semilla criolla o material genético local) y las reservas estratégicas de granos y semillas. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 117

7. Constituye una estrategia de sostenibilidad de las acciones que pueden catapultar procesos de más largo plazo, en beneficio de la SAN y la producción agropecuaria. 8. Contribuye a la implementación de la Política SAN del país.

VII. MECANISMOS COMPLEMENTARIOS DE ASISTENCIA:

El cierre de las escuelas decretado por el gobierno de Honduras, para contener la propagación de la COVID-19, está interrumpiendo tanto la educación como la alimentación de niños y niñas. La situación ha dejado a más de 1.2 millones de estudiantes sin sus comidas escolares, la que para muchos de ellos representa la única comida del día. Ante la emergencia, el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), tuvo que ser coordinado entre el Gobierno, las diferentes Secretarías involucradas (Secretaría de Educación, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social) y con el siempre apoyo del PMA. La Secretaría de Educación dio instrucciones para que se entregaran las raciones que quedaban en las escuelas tras los cierres. Por esa razón, el PMA y UNICEF apoyaron al gobierno de Honduras en la elaboración y distribución de protocolo de entrega de alimentación escolar en emergencia COVID-19, en los 22.000 centros escolares en todo el país. Este, tiene como propósito proporcionar directrices claras y prácticas para garantizar la seguridad de las operaciones a través de la prevención y el control del COVID-19 para la entrega de alimentos en el marco de la emergencia.

La entrega del alimento se llevó a cabo aplicando todas las medidas de bioseguridad contempladas en el protocolo de entrega. Estas fueron coordinadas a nivel local, con el apoyo de los Comités de Emergencia Municipal (CODEM) y Comités de Emergencia Local (CODEL), los maestros de cada escuela y las juntas directivas de padres de familiar. Hasta la fecha, se han beneficiado aproximadamente a 353.137 niños y niñas, a través de la distribución y entrega de alimentos de la ración seca en los 17 departamentos del país, alcanzando un total de 2,062.069TM.

Se considera esencial garantizar la complementariedad de acciones a nivel local principalmente en la entrega de alimentos donde diferentes Organizaciones No Gubernamentales, así como autoridades municipales están desarrollan acciones de respuesta abajo este enfoque, esto contribuirá a reducir la probabilidad de duplicidad de acciones.

VIII. MAPEO DE ACTORES – MECANISMOS DE COORDINACION

Como parte de las herramientas de análisis del Cash Working Group (CWG) se propuso un mapeo, que permitiera coordinar las intervenciones, pero al ver que las transferencias de efectivo solo es una parte de la asistencia humanitaria enfocada a la seguridad alimentaria, PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 118

se decidió ampliar la cobertura de la herramienta, incluyendo más mecanismos dentro de la encuesta. El mapeo de la asistencia está en actualización constante, tomando en cuenta ambos contextos COVID-19 y sequía con enfoque a la asistencia alimentaria. La herramienta incluye todos los mecanismos de atención a nivel de país. Eso nos permitirá saber en qué departamentos, municipios, montos y cantidad de familias serán atendidas de forma general por las distintas agencias que conforman la Red Humanitaria, evitando así duplicidad de esfuerzo, trabajando bajo el enfoque de la complementariedad.

Organización Departamentos Municipios COMAYAGUA CHOLUTECA Comayagua La libertad Las Lajas Choluteca El Triunfo Marcovia San José ADRA FRANCISCO MORAZÁN Distrito Central Alubarén Curarén La Libertad La Venta Reitoca San LA PAZ Miguelito La Paz Marcala CORTÉS CHOLUTECA Villanueva El Triunfo Namasigue CARE Honduras INTIBUCÁ Masaguara San Francisco de Opalaca CASM CORTÉS San Pedro Sula CASM REGIONAL LEMPIRA Tomalá Valladolid LEMPIRA ATLÁNTIDA COLÓN COMAYAGUA CORTÉS La Ceiba Tocoa Comayagua Siguatepeque San Pedro Sula Choloma Puerto Consejo Noruego CHOLUTECA FRANCISCO Cortés Villanueva La Lima Choluteca Distrito Central San Antonio de Oriente para Refugiados MORAZÁN ISLAS DE LA Talanga Valle de Ángeles Roatán Juticalpa Catacamas Gualaco BAHÍA OLANCHO Colomoncagua Concepción San Antonio Guajiquiro Lauterique Mercedes de Oriente San Antonio del Norte Santa Ana La Esperanza Camasca Concepción Dolores Intibucá Jesús de Otoro Magdalena Masaguara San Antonio San CRS INTIBUCÁ LA PAZ Isidro San Juan San Marcos de la Sierra San Miguel Guancapla Santa Lucía Yamaranguila San Francisco de Opalaca Tegucigalpa, Progreso, Urraco Yoro, Choloma, La Lima Villanueva, Chamelecon y Cofradia. Trujillo Balfate Iriona Santa Fe Choluteca Concepción de María Duyure El Triunfo Marcovia Namasigue Orocuina Pespire San Antonio de Flores San COLÓN CHOLUTECA Isidro San José San Marcos de Colón Puerto Lempira Brus Laguna Ahuas Fundación Ayuda GRACIAS A DIOS LA PAZ Juan Francisco Bulnes Ramón Villeda Morales Wampusirpe La Paz en Acción LEMPIRA VALLE YORO Aguanqueterique Guajiquiro Lauterique Mercedes de Oriente San Antonio del Norte San Juan Nacaome Amapala Goascorán Langue San Lorenzo Yoro Sulaco Victoria Yorito ATLÁNTIDA FRANCISCO GOAL La Ceiba, Distrito Central, Puerto Lempira MORAZÁN GRACIAS A DIOS Lutheran World LEMPIRA Municipios por definir Relief-Corus OXFAM en Las Flores Lepaera Piraera Santa Cruz Tomalá Virginia Langue San Francisco LEMPIRA VALLE Honduras de Coray Linaca Concepción de Maria Triunfo Texiguat Vado ancho Alubarén Reitoca EL PARAÍSO, FRANCISCO Curaren San Fco de Coray Goascorán Langue Pespire San Ant de Flores Chol MORAZÁN, ATLÁNTIDA, San José San Isidro Morolica Apacilagua La Venta La Libertad San Lucas PMA COPÁN, COMAYAGUA, Liure Corpus Amapala La Mosquitia Ceiba Choluteca Comayagua Copan GRACIAS A DIOS, Mercedes De Oriente Guajiquiro Lauterique San Juan Danli San Antonio Del CHOLUTECA Norte San Lorenzo Grupos Étnicos Duyure Soledad Orocuina

SAVE THE Langue San Francisco de Coray La Esperanza Intibucá Masaguara VALLE INTIBUCA CHILDREN Yamaranguila Alianza Aramecina Goascorán San Antonio de Flores San Lucas Texiguat Trocaire VALLE EL PARAÍSO Vado Ancho COPÁN CORTÉS EL PARAÍSO Copán Ruinas Florida San Pedro Sula Choloma Yuscarán Danlí San Matías World vision FRANCISCO MORAZÁN Teupasenti Distrito Central Ojojona Sabanagrande La Esperanza Honduras INTIBUCÁ LEMPIRA Colomoncagua Intibucá San Isidro San Juan Yamaranguila Gracias Guarita OCOTEPEQUE YORO San Juan Guarita Ocotepeque Mercedes Yoro El Progreso

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IX. CAPACIDAD DE RESPUESTA Y DESAFIOS

Capacidad de Respuesta: 1. Capacidad operativa y de respuesta en los territorios. 2. Facilidad de interlocución con actores a nivel local (autoridades, productores, líderes comunitarios). 3. Acceso a sistemas de información (captura, diagnósticos, procesamiento y análisis). 4. Para la ejecución del Plan SAN COVID-19 se consideran las acciones siguientes: 5. Constitución de una estructura Operativa Interinstitucional a nivel Central, Regional y Local, basada en las facultades de COPECO enmarcadas en la Ley de SINAGER. 6. Ante la emergencia de la Pandemia del Covid-19, identificación y selección de los departamentos, municipios y comunidades priorizados para la asistencia alimentaria y la puesta en marcha del plan de siembra en el ciclo de primera de 2020. 7. Elaboración del Plan SAN COVID-19. 8. Aprobación del Plan SAN COVID-19 por el Comité Interinstitucional. 9. Presentación del Plan de Acción al presidente de la República y al ministro de la Secretaría de Agricultura y Ganadería para su aprobación y puesta en ejecución. 10. Identificación de las fuentes presupuestarias y gestión de las transferencias para la ejecución del Plan SAN COVID-19, a través de la Secretaría de Finanzas (SEFIN). 11. Programación y calendarización de la entrega de alimentos. 12. Entrega de alimentos para las familias priorizadas por un periodo de XY meses en los departamentos, municipios y comunidades identificados por el Comité Técnico Interinstitucional. 13. Apoyo a las familias para la siembra de primera 2020 con la entrega de semilla de frijol, maíz, arroz y maicillo. 14. Apoyo a las familias productoras con fertilizantes para el cultivo de granos básicos. 15. Establecimiento de cosechadoras de agua familiares, huertos familiares y escolares. 16. Coordinación con la entrega del Bono Solidario, con la Secretaría de Ganadería y Agricultura (SAG). 17. Monitoreo y evaluación de la entrega de alimentos y las semillas. 18. Mecanismos de coordinación para la entrega, liquidación y rendición de cuentas

Desafios: 1. El tiempo de ejecución para poder actuar oportunamente, con sistemas activos de bioseguridad. 2. El cambio de actividades de los municipios por la emergencia que dificulta las acciones con el sector productivo, se debe reorientar las acciones. 3. Reorientación de fondos para la atención de la emergencia. 4. Dadas las características de la Pandemia COVID-19 que es de efecto mundial deja a cada país con sus propios recursos y estrategias para dar respuesta a sus necesidades de alimentos por la población y de producción de estos alimentos. 5. A la identificación de la población considerada como la más vulnerable se agrega ante la emergencia poblaciones en riesgos similares o mayores a las características de vulnerabilidad. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 120

6. Los procesos de identificación de las familias más vulnerables quedan en manos de los actores territoriales al nivel comunal que vuelve novedoso metodologías para selección y acompañamiento a las familias asistidas. 7. La asistencia técnica de los cultivos pasa a ser responsabilidad directa de los liderazgos comunales y municipios con asesorías o recomendaciones vía digital por las instituciones especializadas. 8. Establecer una cadena de suministros donde los y las productoras puedan establecer sus formas de participación y beneficios esperados en el proceso de oferta de alimentos. Mejorar sus márgenes en los beneficios económicos y financieros. 9. Establecer bancos municipales y comunitarios de reservas de granos básicos donde no existían este tipo de iniciativas. 10. Sentar las bases de un sistema de extensión descentralizado con procesos de facilitación por la institucionalidad territorial a partir de metodologías bajo herramientas digitales.

X. RECOMENDACIONES • Potenciar espacios locales para la concertación de planes de trabajo conjuntos para dinamizar el sector productivo, acceso a financiamiento y mejora del entorno saludable con la implementación de buenas prácticas de saneamiento básico y acceso al agua. • Buscar la complementariedad entre programas y proyectos orientados a la SAN. • Fortalecer las reservas estratégicas de granos básicos y proyectos de diversificación con acceso a riego. • Monitoreo constante de la SAN o InSAN: Las mancomunidades y municipios deben hacer uso de la información existente tanto de indicadores de salud como de inseguridad alimentaria (se cuenta con análisis CIF, línea de base de proyectos e indicadores de reporte de SESAL). • Monitoreo de las acciones implementadas y el del contexto local para buscar la coordinación y/o complementariedad de las acciones con la premisa de no dejar brechas (cero hambre) y apuntar a la recuperación temprana de los medios de vida sostenibles. • Preparar las condiciones de asistencia técnica e insumos para la siembra de primera de granos básicos con hogares que tienen acceso a riego y la diversificación a nivel de patio. • Todas las actividades de apoyo a las familias deben cumplir las medidas estrictas de prevención y protección dictadas por SINAGER, las medidas de acción sin daño y el monitoreo posterior evitando y tomando acciones contra la Violencia Basada en Género. • Se debe fortalecer las actividades de nutrición y atención especial a madres lactantes y gestantes. • Atención especial adultos mayores y personas con capacidades especiales. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 121

Institución u organización Agencias de Otras instituciones u Organización Líneas de Acción Cantidad Población Beneficiaria Lugar de implementación Monto previsto Estado con quienes se Naciones Unidas organizaciones involucradas implementará que apoyará

CARE Transferencias en efectivo incondicional a familias. Financiamiento de Start Fund. 3,600 Municipios de Namasigue y El Triunfo; Choluteca L 1,440,000.00 En ejecución Plan Internacional N/A Sur en Acción 720 Transferencias en efectivo incondicional a 400 familias; capacitadas sobre la igualdad de género y prevención de GBV en la gestión de la respuesta a la crisis por CARE COVID-19; y se realizarán demostraciones de lavado de manos y de otras medidas 2,000 Masaguara y San Francisco de Opalaca; Intibucá L 1,250,000.00 En ejecución ASONOG N/A N/A prácticas y sencillas como barreras para prevenir el COVID-19; para esto, se contará con apoyo de las orientaciones de Wash´Em 400 Entrega de un Boucher o valecanjeable en los supermercados locales donde cada CARE 2,055 Villanueva, Cortes L 625,000.00 En ejecución Municipalidad N/A N/A familia podrá adquirir productos alimentarios según sus propias necesidades. 411 Transferencias en efectivo incondicional a 140 familias aproximadamente; capacitadas sobre la igualdad de género y prevención de GBV en la gestión de la CARE respuesta a la crisis por COVID-19; y se realizarán demostraciones de lavado de 700 Villanueva, Cortes L 350,000.00 En ejecución Municipalidad N/A N/A manos y de otras medidas prácticas y sencillas como barreras para prevenir el COVID-19; para esto, se contará con apoyo de las orientaciones de Wash´Em 140 consorcio CASM-AeA) Ayuda en Acción L 49,640.00 En ejecución radios locales y red de N/A Visibilidad (spot radiales y campaña de informacion covid19) 3 2,000 Iriona-Juan f Bulnes y Bruss productores de iriona COSUDE Fundación Ayuda en Lempira. Acción Ayuda en Acción Municipios: Santa Cruz, Erandique y San Francisco L 412,385.00 En ejecución Organismo Cristiano de N/A Yoro: Victoria, Sulaco Desarrollo integral de Gobiernos municipales, Primera entrega de kit de higiene básica 1,700 9,700 Colón: Santa Fe, Iriona Honduras (OCDIH) Mancomunidad CAFEG Fundación Ayuda en Acción Ayuda en Acción L 308,504.30 En ejecución Organismo Cristiano de N/A Departamento: Lempira. Desarrollo integral de Gobiernos municipales, Segunda entrega de kit de higiene básica 600 3,000 Municipios: Santa Cruz, Erandique y San Francisco Honduras (OCDIH) Mancomunidad CAFEG Fundación Ayuda en Acción Ayuda en Acción L 861,550.00 En ejecución Organismo Cristiano de N/A Departamento: Lempira. Desarrollo integral de Gobiernos municipales, Primera entrega de ayuda humanitaria 600 3,000 Municipios: Santa Cruz, Erandique y San Francisco Honduras (OCDIH) Mancomunidad CAFEG SEDUC (nacional Departamental, municipal y Caritas Santa Rosa de Entrega de alimentos en especie (maiz, frijoles, aceite, CSB (mezcla de maiz y frijol local), SEDIS, Universidad CRS 51,000 51,000 Departamento de Intibucá L 26,582,220.00 Copan USDA soya) y Arroz) Pedagógica nacional, COCEPRADII Gobiernos locales, Comunidades: APF, CAE SEDUC (nacional Departamental, municipal y San Antonio, Camasca, Santa Lucia, Magdalena local), SEDIS, Universidad CRS Entrega de alimentos en especie, Vegetales y huevos 14,157 14,157 L 1,948,370.00 AMFI USDA Colomoncagua, Concepción, San Marcos y Dolores Pedagógica nacional, Gobiernos locales, Comunidades: APF, CAE Departamento de Tegucigalpa, Progreso, Urraco yoro, Choloma, La Lima FE Alegria, FUNADE, CRS Transferencia 2,500 L 620,500.00 trabajo de Estados Villanueva, Chamelecon y Cofradia. GLAWING Internacional. 500 Unidos Concepcion Colomoncagua y San Antonio departamento de Intibucá; COCEPRADII LDCS Y FONDOS ALCALDES., CODELES, Iglesia, CRS En especie (productos de la canasta basica) 10,000 L 1,985,600.00 Santa Ana, Guajiquiro San Antonio del Norte, Mercedes ASOMAICOPACO PROPIOS DE CRS policia Nacional. 2,000 de Oriente departamento de La Paz. Comayagua La libertad Las Lajas Choluteca El Triunfo Marcovia San José ADRA Distrito Central Alubarén Curarén La Libertad La Venta L 2,000,000.00 En ejecución Reitoca San Miguelito 1. Cupones 3. Especie 4000 20,000 La Paz Marcala La Esperanza Camasca Colomoncagua Concepción Dolores Intibucá Jesús de Otoro Magdalena Masaguara CRS San Antonio San Isidro San Juan San Marcos de la Sierra L 5,100,000.00 En ejecución San Miguel Guancapla Santa Lucía Yamaranguila San Caritas Santa Rosa de 3. Especie 10200 51,000 Francisco de Opalaca Copan y COCEPRADII Trocaire 2. Transferencia en efectivo 900 4,500 Alianza Aramecina Goascorán L 1,800,000.00 En ejecución ADEPES CARITAS Arquidiosesis de Trocaire L 1,079,000.00 En ejecución 2. Transferencia en efectivo 830 4,150 San Antonio de Flores San Lucas Texiguat Vado Ancho Tegucigalpa Copán Ruinas Florida San Pedro Sula Choloma Yuscarán Danlí San Matías Teupasenti Distrito Central Ojojona Sabanagrande World vision La Esperanza Colomoncagua Intibucá San Isidro San Juan L 47,600,000.00 En ejecución Honduras Yamaranguila Gracias Guarita San Juan Guarita Ocotepeque Mercedes 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 14000 70,000 Yoro El Progreso ASONOG en Intibucá; CODEM en Villanueva CARE Honduras L 3,257,400.00 En ejecución Cortés; Sur en Acción y Villanueva El Triunfo Namasigue Plan Internacional en 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 1830 9,150 Masaguara San Francisco de Opalaca Choluteca PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 122

Trujillo Balfate Iriona Santa Fe Choluteca Concepción de María Duyure El Triunfo Marcovia Namasigue Orocuina Pespire San Antonio de Fundación en Acción Fundación Ayuda en Flores San Isidro San José San Marcos de Colón Comunitaria de Honduras L 41,727,150.00 En ejecución Acción Puerto Lempira Brus Laguna Ahuas Juan Francisco (FUNACH), Comisión de Bulnes Ramón Villeda Morales Wampusirpe Acción Social Menonita La Paz Aguanqueterique Guajiquiro Lauterique (CASM), Organismo Mercedes de Oriente San Antonio del Norte San Juan Cristiano de Desarrollo Nacaome Amapala Goascorán Langue San Lorenzo Integral de Honduras 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 10303 51,515 Yoro Sulaco Victoria Yorito (OCDIH), Sur en Acción

OXFAM en Honduras Las Flores Lepaera Piraera Santa Cruz Tomalá Virginia L 7,020,000.00 En ejecución CAFEG, CASM, OCDIH y 2. Transferencia en efectivo 1950 9,750 Langue San Francisco de Coray Save the Children La Ceiba Tocoa Comayagua Siguatepeque San Pedro Sula Choloma Puerto Cortés Villanueva La Consejo Noruego Lima L 1,930,500.00 En ejecución para Refugiados Choluteca Distrito Central San Antonio de Oriente Talanga Valle de Ángeles Roatán 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 351 1,755 Juticalpa Catacamas Gualaco SAVE THE CHILDREN L 720,000.00 En ejecución 2. Transferencia en efectivo 400 2,000 Langue San Francisco de Coray Gobierno de L 390,724,500.00 En ejecución Honduras Modelos descentralizado 292 municipios 673,648 3,368,240 SUBTOTAL EN 539,392,319.30 EJECUCIÓN 745,879 3,695,772 SAVE THE CHILDREN L 46,150.00 Planificada 3. Especie 65 325 La Esperanza Intibucá Masaguara Yamaranguila SAVE THE CHILDREN L 192,820.00 Planificada HONDURAS 3. Especie 622 3110 La Esperanza Intibucá Masaguara Yamaranguila a) Equipo de protección ante emergencia de Coronavirus Departamento de Choluteca: b) Equipo para la atención médica (para Unidades de Salud) San José, San Antonio, San Isidro y Pespire. c) Micronutrientes Departamento de EL Paraíso: CARE d) Desparasitantes 9720 Soledad, Texiguat y Vado Ancho L 3,510,000.00 Planificada Visión Mundial N/A Municipalidades e) Dotación de alimentos en cocinas comunitarias para formacion en buenas Departamento de Francisco Morazán: practicas de higuine. Curaren, Lepaterique, Reitoca, Alubaren, San Miguelito y Pendiente de autorización del Donante. 1944 La Libertad CARE Apoyo a cajas rurales para reactivar la producción agropecuaria a microempresarias 1400 Villanueva y Santa Cruz de Yojoa; Cortés L 800,000.00 Planificada Municipalidades N/A N/A 280 Lutheran World Transferencias de efectivo o distribución de alimento (por definir) 800 4000 Dpto. Lempira (municipios x definir) L 1,250,000.00 En diseño CASM N/A Relief-Corus Colón: Iriona, Santa Fe, Balfate. Consorcio CASM-FUNACH- Gracias a Dios: Juan Fco Bulnes, Puerto Lempira y Brus AeA) CODEM de cada Ayuda en Acción L 9,928,000.00 Planificada Laguna. municipio y consejos Municipalidad, MASTA y Distribucion de ayuda humanitaria (Alimentos y kits de higiene) 4200 25200 Yoro: Víctoria, Sulaco commitarios PMA COSUDE Colomoncagua Concepción San Antonio Catholic Relief Guajiquiro Lauterique Mercedes de Oriente San Antonio L 8,000,000.00 Planificada ASOMAICUPACO, Services (CRS) 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 2000 10000 del Norte Santa Ana COCEPRADI Colomoncagua Concepción San Antonio Catholic Relief Guajiquiro Lauterique Mercedes de Oriente San Antonio L 4,950,000.00 Planificada COCEPRADII, Services (CRS) 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 2475 12375 del Norte Santa Ana ASOMAINCUPACO CASM REGIONAL L 507,990.00 Planificada LEMPIRA 2. Transferencia en efectivo 236 1180 Tomalá Valladolid OXFAM CASM 2. Transferencia en efectivo 3. Especie 600 3000 San Pedro Sula L 532,152.00 Planificada La Ceiba GOAL Distrito Central L 2,700,000.00 Planificada 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 900 4500 Puerto Lempira GOAL 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 56 280 Distrito Central L 560,000.00 Planificada Accion Honduras 1. Cupones 2. Transferencia en efectivo 1700 8500 Alubarén Curarén La Venta Lepaterique Reitoca L 1,700,000.00 Planificada ChildFund Linaca Concepción de Maria Triunfo Texiguat Vado ancho Alubarén Reitoca Curaren San Fco de Coray Goascorán Langue Pespire San Ant de Flores Chol San José San Isidro Morolica Apacilagua La Venta La PMA Libertad San Lucas Liure Corpus Amapala La L 53,405,700.00 Planificada Mosquitia Ceiba Choluteca Comayagua Copan Mercedes De Oriente Guajiquiro Lauterique San Juan Danli San Antonio Del Norte San Lorenzo ADAL, ADRA, ADEPES, SUR 29752 148760 Grupos Étnicos Duyure Soledad Orocuina EN ACCIÓN, CODEM Gobierno de Honduras MODELO DE EJECUCIÓN CENTRALIZADA EN BARRIOS Y COLONIAS VULNERABLES 78,635 393,175 Gobierno de Honduras MODELO DE EJECUCIÓN CENTRALIZADA PARA EL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA 5,550 27,750 SUBTOTAL PLANIFICADO 45,630.00 232,350.00 88,082,812.00 791,509.00 3,928,122.00 627,475,131.30 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 123

Consorcio, Alcaldias, Concejos Yoro, Gracias a Dios: 7 municipios (Victoria, Yorito) territoriales y tribu, Ayuda en Acción Visibilidad de marca UE 4 al mes 15179 (Puerto Lempira, Wampusirpir, Brus Laguna, Juan L 105,160.00 En ejecución PIAH N/A Mancomunidades, Aliados: Francisco Bulnes, Ahuas) ICF, INAM, DINAFROH, MiAmbiente, SAG. Fundación Ayuda en Lempira. Acción Ayuda en Acción Municipios: Santa Cruz, Erandique y San Francisco L 37,500.00 En ejecución Organismo Cristiano de N/A Yoro: Victoria, Sulaco Desarrollo integral de Gobiernos municipales, Campaña radial sobre prevención de COVID 19 1 (Siete repeticiones diarias) 33882 Colón: Santa Fe, Iriona Honduras (OCDIH) Mancomunidad CAFEG Fundación Ayuda en Acción Ayuda en Acción L 6,000.00 En ejecución Organismo Cristiano de N/A Departamento: Lempira. Desarrollo integral de Gobiernos municipales, Entrega de bombas aspersoras a CODEM. 3 1,000 Municipios: Santa Cruz, Erandique y San Francisco Honduras (OCDIH) Mancomunidad CAFEG PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 124

Anexo 4

PLAN DE RESPUESTA – CCCM CLÚSTER

A. SITUACIÓN DEL SECTOR

Desde el inicio de la emergencia sanitaria por COVID-19, declarada en Honduras el pasado 10 de febrero, se ha comenzado la activación o reactivación de los diferentes sectores para coordinar la respuesta humanitaria y fortalecer las acciones del Gobierno Nacional según los mandatos y posibilidades de cada Agencia. Consecuentemente cada Agencia y Sector, ha comenzado acciones para responder a las necesidades humanitarias específicas que están surgiendo por la afectación de la pandemia del COVID 19.

Actualmente se encuentran activos los sectores de: Seguridad Alimentaria, Agua, Saneamiento e Higiene, Educación, Recuperación Temprana, Salud, Logística, Albergues, y Protección. Con los subgrupos en Protección de: Protección de Niñez en Emergencia, y Protección en casos de Violencia Basada en género.

El Sector de Albergue y Alojamientos Temporales comenzó su activación, el 6 de abril, con el liderazgo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), para dar brindar apoyo al Gobierno de Honduras en la gestión de los Centros de Aislamiento Temporal que ha dispuesto para población sospechosas, probables y confirmadas de COVID19.

A nivel global estas dos agencias lideran el grupo sectorial y tradicionalmente lo han hecho el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), en el caso de desplazamiento a consecuencia de conflictos armados y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en el caso de desplazamiento a consecuencia de desastres naturales.

Dado el contexto extraordinario, generado con la emergencia sanitaria por COVID 19, se ha activado a nivel nacional, el sector de coordinación y gestión de albergues (conocido como CCCM por sus siglas en ingles), para dar respuesta ante la situación de emergencia y las consecuentes acciones de albergues y alojamientos temporales que se han determinado por parte del Gobierno Nacional Este espacio se establece con el fin de servir como un punto de encuentro para que los distintos actores humanitarios, agencias de Naciones Unidas, y autoridades nacionales coordinen y eficienticen la respuesta para el adecuado manejo y gestión de albergues y alojamientos temporales que están siendo establecidos.

Durante la primera reunión de coordinación del sector se realizó la verificación de las agencias y organismos participantes. Adicionalmente se pre identificaron los sitios de alojamiento temporal, se

CCCM Cluster [Honduras] 1

PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 125

realizó un análisis de contexto y de necesidades en coordinación con las autoridades gubernamentales. Donde se hace una diferenciación entre a) Centros de Aislamiento Temporal para la atención de personas sospechosas, probables o confirmadas con COVID19 y b) Centros de Aislamiento Temporal para personas migrantes retornadas. a) Centros de Aislamiento Temporal para la atención de personas sospechosas, probables o confirmadas covid-19 El Gobierno de la Republica mediante la activación del Centro de Operación de Emergencia Nacional (COEN) de la Secretaria de Despacho de Gestión de Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO) con el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), establecieron los procedimientos de respuesta para Los Centros de Aislamiento Temporal para la atención de personas sospechosas, probables o confirmadas covid-19. Actualmente se han identificado 42 Centros de Aislamiento Temporal y 77 establecimientos de salud para funcionar como “Centros de Respuesta”.

El manejo y coordinación de estos centros estaría dirigida por la Secretaría de Salud de Honduras (SESAL), quienes junto con especialistas nacionales, internacionales y apoyo técnico principalmente de la Organización Panamericana de la Salud/ Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), crearían directrices y lineamientos para la atención especializada en estos centros.

b) Centros de Aislamiento Temporal para personas migrantes retornadas. Con el inicio de la emergencia sanitaria, y las acciones que se tomaban para prevenir el contagio de la pandemia, el pasado 12 de marzo, se realizó una pausa en los ingresos de las personas retornadas al país. Durante este tiempo los puntos de ingreso al país se cerraron y paralizaron sus operaciones. Fue hasta el 22 de marzo que nuevamente se reiniciaron las operaciones de recepción de migrantes retornados desde Estado Unidos y posteriormente desde México. .1

Ante esta situación se establecieron las directrices para que las personas que arribaban al país permanecieran por un período de 14 días en Centros de Aislamiento Temporal. Durante este tiempo en los CAT, ellos estarían recibiendo un monitoreo diario de la condición de salud por medio de representantes de la Secretaría de Salud, procurando la atención, identificación y contagio de personas por el COVID 19.

La administración de estos centros está liderada por la Secretaria de Despacho de Gestión de Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO). Y responde a las acciones de respuesta realizadas,

1 Observatorio Consular y Migratorio de Honduras: Para el mes de abril, ya se registra el ingreso de más de 2,000 personas www.conmigho.hn

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PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 126

con la activación del Centro de Operación de Emergencia Nacional (COEN) por el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),

Actualmente se encuentran habilitados 3 Centros de Aislamiento Temporal en San Pedro Sula, y 1 centro de gran alcance, en Tegucigalpa.

En San Pedro Sula, se encuentra habilitados: • Instalaciones del Colegio de Abogados de Honduras, con una Capacidad de 70 camas. • Complejo de la 33 Calle, estructura que consiste en dos espacios contiguos. Con una capacidad de 300 camas.

En Tegucigalpa, se encuentra habilitado: • Gimnasios de la Villa Olímpica. Tres estructuras separadas. Tres gimnasios con capacidad de alrededor 475 camas. • Instalaciones del Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP). En proceso de adecuación y con una capacidad futura de 146 camas. • Instalaciones del Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), San Felipe. En proceso de adecuación y con una capacidad futura de 125 camas.

Ante el establecimiento de los Centros de Aislamiento Temporal para personas migrantes retornadas. Se identificó la necesidad de crear un espacio de gestión para garantizar una coordinación efectiva entre los actores y programas de asistencia humanitaria y de protección. Donde el sector prevé proporcionar un soporte técnico y la movilización de recursos financieros para la respuesta a las necesidades y garantizar que la población alojada pueda acceder a todos los servicios necesarios de conformidad con los estándares y principios reconocidos internacionalmente y con enfoque transversales de derechos humanos, protección, niñez y género.

Adicionalmente crearía los medios para enlazar y abogar con las organizaciones e instituciones relevantes en temática de albergues, para brindar una respuesta conjunta y humanitaria.

B. ACCIONES DE RESPUESTA

Como parte de las acciones para responder a las necesidades humanitarias que se están generando en el país, por la afectación de la pandemia COVID-19, se proponen las siguientes acciones de respuesta focalizadas en los centros de aislamiento temporal para migrantes, descritos en la página 2, inciso b, de este documento:

1. Como apoyo a los procesos de asistencia a las personas migrantes retornadas que se encuentran resguardadas en los centros de cuarentena que administra COPECO, el Sector de Albergues ofrecerá apoyo y asesoría técnica en la gestión y manejo de las instalaciones. Con acciones que incluyan:

i. Realizar monitoreos semanales de la situación de los CAT.

3 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 127

ii. Establecer un mecanismo para la identificación y levantamiento de necesidades de los CAT. iii. Crear un mecanismo de recepción de solicitudes y posterior respuesta. iv. Sistematizar las acciones y procedimientos establecidos dentro de los CAT. v. Identificar las líneas de comunicación existente, tanto de quien administra el CAT cómo de la población albergada.

2. Se procurará que el manejo de salud dentro de los CAT sea el adecuado, siguiendo las directrices nacionales de atención con el fin de disminuir el riesgo de contagio masivo, si un caso de COVID-19 fuera detectado al interior de estos, así como disminuir la posibilidad de contagio del personal que atiende en estos espacios. Esto se realizará mediante el apoyo en, equipo médico y/o de apoyo en salud mental dentro de los centros.

i. Coordinar con Secretaría de Salud, las visitas y monitoreos en los CAT. Dando seguimiento a las directrices establecidas por la Secretaría. ii. Apoyar técnicamente para la adecuación de los espacios a los estándares del modelo epidemiológico de cuarentena, lo cual podría incluir adecuaciones menores de espacios para separación física de las personas ingresadas. iii. Reducir al mínimo el riesgo de contagios de las personas resguardadas dentro de los centros de cuarentena. iv. Reducir significativamente el riesgo de complicaciones médicas dentro de los centros de cuarentena v. Hacer más eficiente el uso de todas las capacidades de las instituciones involucradas en la gestión administrativa de los CAT, para asistir a las personas migrantes retornadas en cuarentena. vi. Apoyo con insumos de protección a las personas que brindan asistencia a migrantes retornados. Considerando: Termómetros Láser, lentes protectores, guantes descartables, mascarillas N-95, insumos de desinfección y trajes de protección. vii. Promover la capacitación a personal de salud y personal no de salud, que brindan atención en centros de recepción. Procurando que el uso de insumos como lentes y mascarillas, requieren de capacitación especial, ya que su empleo de manera inadecuada se vuelve un mayor riesgo de contagio y contaminación, tanto para el que la usa como las personas con las que tiene contacto.

3. Identificar necesidades emergentes de albergue de otros grupos poblacionales, como personas en tránsito, el Sector de Albergues ofrecerá apoyo y asesoría técnica para la evaluación de necesidades, gestión y manejo de las instalaciones. Con acciones que incluyan: i. Coordinar con autoridades y monitorear sobre necesidades emergentes en relación con el albergue. ii. Establecer un mecanismo para la identificación y levantamiento de necesidades. iii. Crear un mecanismo de recepción de solicitudes y posterior respuesta. iv. Sistematizar las acciones y procedimientos establecidos dentro de los CAT. v. Identificar las líneas de comunicación existente, tanto de quien administra el albergue cómo de la población albergada.

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PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 128

C. BENEFICIARIOS

El sector de CCCM, en su objetivo de brindar apoyo y asesoría técnica en la gestión de los Centros de Aislamiento Temporal (CAT) y otro tipo de alojamiento temporal. Focalizará su atención de respuesta a la atención de:

• Personas migrantes retornadas o deportadas. • Personas varadas dentro del territorio hondureño. • Personas con necesidad de protección internacional. • Personas albergadas en los Centros de Aislamiento Temporal. • Personal de apoyo involucrados en las gestiones de manejo y coordinación de los CAT. • Personal de apoyo en los Centros de Atención a Migrantes Retornados.

D. NECESIDADES IDENTIFICADAS

A la llegada o ingreso al país.

1. Dotación de Equipo de Protección Personal para el personal que apoya en los procesos de recepción en los puntos de entrada.

Apoyo con insumos de protección a las personas que brindan asistencia a migrantes retornados. Considerando el personal médico y el no médico. Y fortalecer este apoyo con capacitaciones para el adecuado uso de los insumos y para la reducción de los riesgos de contagio tanto para el personal como para las personas que son recibidas y atendidas. Considerando en el equipamiento de EPP insumos cómo: Termómetros Láser, lentes protectores, guantes descartables, mascarillas N-95, insumos de desinfección, cubrebocas, bolsas rojas, trajes de protección, entre otros.

2. Dotación de Equipo de Protección Personal para las personas que son recibidas en los procesos de recepción en los puntos de entrada.

Proporcionando un kit básico de protección que pueda incluir, cubrebocas, gel de manos, un kit de higiene.

3. Alimentación durante los procesos de recepción.

Luego de 10 años sin acciones de recepción de migrantes en proceso de deportación, se ha habilitado al aeropuerto de Tegucigalpa como un punto de entrada para migrantes retornados por vía aérea. En este proceso se ha identificado la necesidad de poder recibir a las personas que retornan con los servicios y asistencias humanitarias con las que se ha establecido en los protocolos de recepción. Siendo una de las asistencias prioritarias el dar alimentación a las personas que llegan, durante se realiza el proceso de recepción.

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Durante el período de tiempo de aislamiento en los Centros de Aislamiento Temporales.

1. Apoyo en el registro de personas ingresando y saliendo del CAT.

Para aspectos del adecuado control de las personas que ingresan, salen y permanecen en los CAT. Es necesario contar con un mecanismo de registro, que pueda identificar adecuadamente a la población con el fin de poder atender de forma efectiva las necesidades de la población. Ej. Niños y niñas, Mujeres, Hombres, Adultos Mayores, Mujeres Embarazadas, Población LGTBIQ, población con asistencia de movilización o con capacidades diferente, entre otros.

Esto implica la creación de herramientas de gestión de la información para el monitoreo del CAT, y la creación de formatos simplificados para el registro, monitoreo y referencia de casos de protección. Siempre considerando la confidencialidad de la información y minimizando los riesgos para la población en el CAT.

2. Adecuación de espacios con separaciones adecuadas para la población

Considerando que la población que permanecerá en los centros tiene diferentes necesidades o requieren atención diferenciada, se requieren espacios que atiendan y protejan la dignidad de las personas. La distribución de espacio ha de favorecer las necesidades de los grupos vulnerables garantizando la seguridad.

3. Establecimiento de espacios o CATs específicos para núcleos familiares y Niñez no Acompañada. La organización encargada de la gestión del CAT debe establecer los mecanismos y directrices específicos para la atención de los niños y niñas en los CAT. Y junto con el apoyo de la Institución encargada de la niñez, se deberá evaluar el lugar adecuado para el tiempo de aislamiento que se exige de los niños y niñas migrante retornada. Así mismo deberá asegurar que el establecimiento cumpla con los parámetros nacionales e internacionales de protección a la población a su cargo. Será el medio para garantizar una adecuada atención

4. Entrega de vestimenta.

Asegurando que las personas cuenten con dos mudadas completas, cómo mínimo. Incluyendo ropa interior, camiseta, short o buzos, zapatos. De haber necesidades específicas, poder cubrir adecuadamente a infantes, mujeres embarazadas, o adultos mayores.

5. Creación de canales de información entre quienes gestionan el CAT y las personas alojadas.

Se requieren canales de información adecuados para la divulgación de información dentro de los CAT. La agencia a cargo de la gestión del CAT debe promover la utilización de métodos de participativos como ser: reuniones, grupos focales, pizarras informativas, mecanismos de

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registro de quejas. Esto con el fin de considerar las necesidades, preguntas y recomendaciones de la población alojada en el CAT.

6. Capacitación al personal de apoyo en los CAT, acerca de la protección y el cuidado de grupos con necesidades específicas

Se requiere que el personal involucrado en la atención y apoyo de servicios en los CAT cuente con un conocimiento básico de principios de asistencia humanitarias, derechos humanos y protección. Al mismo tiempo que se crean los mecanismos de una gestión adecuada y segura, con respaldo administrativos cómo la certificación del personal, el apoyo de profesionales en áreas de apoyo humanitario y el firmado de un código de conducta para toda persona de apoyo dentro del CAT.

7. La creación de espacios seguros para actividades físicas y la recreación de niños, niñas y jóvenes de ambos sexos.

Cómo Sector, se requiere la coordinación con el Sector de Protección y Subsector de Protección de Niñez en Emergencias. Procurando que las intervenciones dentro de los CAT, respeten los principios rectores de no hacer daño, del interés superior del niño, la no discriminación, confidencialidad y participación.

8. El establecimiento de un sistema eficaz de verificación y monitoreo de la infraestructura de WASH.

Cómo Sector, se requiere la coordinación con el Sector de Agua, Saneamiento e Higiene (WASH por sus siglas en inglés), para el apoyo y seguimiento de las estructuras hidrosanitarias. Permitiendo un adecuado servicio en los CAT, que incluya su eficaz operación, mantenimiento, limpieza, e identificación y coordinación con los actores WASH involucrados.

Al momento de retornar a sus comunidades o al ser movilizados de una comunidad a otra.

1. Transporte y Acceso a las comunidades de origen.

Se ha identificado la necesidad de poder brindar transporte seguro para que las personas puedan regresar a sus comunidades o movilizarse de una comunidad a otra. Esto vinculado a dos retos principalmente:

- Debido a las medidas restrictivas por parte del gobierno central y de los gobiernos locales para evitar el contagio del COVID-19, a nivel general se ha detenido el flujo del transporte público. Debido a acciones de rechazo y estigmatización contra personas migrantes, refugiados, retornados, desplazados internos y con otras necesidades de protección, se dificulta el traslado y movilización de esta población a sus comunidades origen, de integración o de reintegración.

Así las personas, aún después de haber cumplido sus chequeos médicos y períodos de aislamientos, encuentran la dificultad de trasladarse hacia sus comunidades, creando contra su

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condición actitudes de rechazo por parte éstas, difícil acceso y tránsito, e inseguridad en los traslados.

2. Creación y reproducción de mensajes contra la estigmatización y rechazo.

El nivel de estigmatización asociado al COVID-19, ha generado episodios de discriminación y estigmas contra personas migrantes, refugiados, retornados, desplazados internos y con otras necesidades de protección.

La estigmatización social en el contexto actual se vincula a aspectos de la salud, a donde se ha realizado la asociación negativa entre una persona o grupo de personas con la creencia que estas comparten ciertas características y una enfermedad específica. Para el caso específico de migrantes, refugiados, retornados, y desplazados internos, el rechazo ha causado una respuesta negativa en las comunidades de origen, de integración o de reintegración.

Estos factores han causado que las personas sean etiquetadas, estereotipadas o discriminadas, con lo que se ha identificado la necesidad de creación de campañas de comunicación para generar esfuerzos que prevengan y combatan los episodios de discriminación y estigmas.

Estos mensajes se enfocarían en alcanzar: 1. Autoridades/Líderes de opinión, con énfasis en municipios con un elevado foco de contagio por COVID-19 y comunidades de origen de las personas retornadas. 3. Personal que atiende a personas migrantes, retornadas, refugiadas, solicitantes de asilo, personas desplazadas internamente. 4. Medios de comunicación. 5. Población en general, con énfasis en municipios con un elevado foco de contagio por COVID- 19 y comunidades de origen de las personas retornadas.

E. BRECHAS Y RETOS EN LA RESPUESTA

Para alcanzar una respuesta amplia y efectiva se requiere:

• Fortalecer la comunicación y colaboración entre la institución gestora de los CAT y el grupo sectorial. Promoviendo su participación en los espacios de diálogo, creando mecanismos para la comunicación continua y estableciendo mecanismos de identificación de necesidades y respuesta desde el Sector.

• Promover la participación de las organizaciones que conforman el Sector. Asegurando que existan los canales adecuados para el manejo de la información, transparencia en las acciones y trabajo en equipo.

• Crear mecanismos de involucramiento activo en los CAT, que involucren las visitas presenciales de representantes del Sector. Para que, junto con la agencia gestora del CAT,

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se puedan brindar asesoría técnica, evaluando necesidades y proponiendo respuesta de apoyo desde el Sector.

F. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS ESPERADOS

• Brindar apoyo técnico a las autoridades Estatales para garantizar el acceso equitativo a servicios y protección a las personas que permanecerán en los Centros de Aislamiento Temporal, vigilando que su tiempo de estadía en los mismo pueda ser de la manera más digna posible.

• Abogar por el fortalecimiento de las estructuras existentes, dotándolas de recursos, servicios, información y herramientas de coordinación adaptadas al contexto, con el fin de apoyar o complementar a las autoridades nacionales en preparación y respuesta, para evitar crear un mecanismo paralelo que pueda debilitar los esfuerzos nacionales o crear duplicidad.

• Coordinar con las organizaciones e instituciones relevantes en temática de albergues, para brindar una respuesta conjunta y humanitaria, con el fin de hacer más efectiva la entrega de asistencia humanitaria, ampliando y fortaleciendo el apoyo técnico, y mejorando los canales de monitoreo.

G. REQUERIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

En base a las líneas de acción descritas en la matriz de resumen sectorial del Anexo I, el financiamiento disponible identificado por las agencias y organismos cooperantes del sector es de aproximadamente: $ 1,450,000. El financiamiento requerido para cubrir las necesidades identificadas (y aún no cubiertas) y brindar una respuesta mayor, el sector de Centros de Aislamiento Temporal (Albergue) requiere $ 4,950,000 para atender 16,000 personas beneficiadas, para un período de 3 a 6 meses.

H. SEGUIMIENTO Y MONITOREO

El seguimiento y monitoreo permite identificar necesidades, brechas, evitar duplicación de esfuerzos, mejorar el control en el manejo de la asistencia humanitaria, dar seguimiento a las actividades realizadas dentro de los centros y crear propuestas para el apoyo.

En este sentido, la coordinación del Sector debe de promover la creación y gestión de la información, para garantizar que todos los actores que lo conforman trabajen de una forma informada, generando acciones cómo:

• La Agencia líder del Sector, deberá generar información actualizada sobre las actividades del sector, incluyendo: listas de contacto, ayudas memorias de reuniones, matrices de control y el análisis de necesidades existentes sobre la base de la información de los CAT. • El sector deberá trabajar y contar con reportes estadísticos y narrativos, que se puedan compartir de forma semanal con los integrantes del grupo y con los demás sectores.

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• Coordinar y monitorear la provisión de asistencia, servicios y protección en el alojamiento temporal y señalar los retos y brechas de las instituciones responsables. • Dar seguimiento e informar sobre las actividades y necesidades de los CAT, apoyados en estándares mínimos e indicadores comunes para la medición. • Desarrollar mecanismos para eliminar la duplicación en la asistencia entregada y servicios, asegurando la complementariedad entre los miembros. • Mantener actualizada la matriz de asistencia creada por el grupo, con el fin de mantener la transparencia de las actividades y apoyos dados a los CAT. • Dar apoyo técnico para que la Institución gestora del CAT lleve a cabo evaluaciones de riesgos para identificar las amenazas de seguridad que puedan enfrentar la población y el personal de apoyo. • Solicitar, si es necesario, la asesoría técnica de otros grupos sectoriales para que brinden apoyo operacional y orientación sobre la gestión de información.

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I. Anexo, matriz de resumen sectorial:

Monto Agencia De Lugar De Previsto Institución U Naciones Otras Líneas De Acción Población Implementación (Indicar Organización Unidas Instituciones U (Incluye Acciones Cantidad Beneficiari (Central, “Financiado Con Quien Se /Organizaci Organizacione De Comunicación) a Departamentos, Y Fuente” O Implementará ón Que s Involucradas Municipios) “Por Apoyará Movilizar” NRC

Apoyo técnico para el establecimiento de Centros de Aislamiento Temporales (CAT):

Según 1. Evaluación de necesidad necesidades Tegucigalpa indicada por Instituciones y 2. Formatos y los Población Implementación socios herramientas *En soporte Financiado ACNUR miembros deportada directa NRC involucrados en 3. Sistematización remoto al equipo de la Mesa/ los CATs y análisis de COPECO/ en SPS resultados Cancillería 4. Guías o referencias técnicas (estándares mínimos) 5. Priorización de elementos 6. Asesoría especificacione s técnicas

CCCM Cluster [Honduras] 11

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Instituciones y Tegucigalpa socios Entrega de kits de Población Implementación 900 Financiado n.a. involucrados en higiene personal deportada directa NRC San Pedro Sula los CATs y CAMR Instituciones y Entrega de 2 semanas Población Tegucigalpa Implementación socios material de de uso Financiado n.a. deportada San Pedro Sula directa NRC involucrados en bioseguridad (estimación) los CATs Instituciones y Entrega insumos 2 semanas Población Tegucigalpa Implementación socios de higiene y aseo de uso deportada Financiado n.a. San Pedro Sula directa NRC involucrados en para los CATs (estimación) los CATs Migrante, Entrega de kits de retornada, NRC higiene personal y 200 IDPs, PNPI, Ocotepeque Financiado conjuntamente a n.a. PMH hábitat solicitante PMH asilo Migrante, Entrega de 2 semanas retornada, NRC material de de uso IDPs, PNPI, Ocotepeque Financiado conjuntamente a n.a. PMH bioseguridad (estimación) solicitante PMH asilo Migrante, Entrega insumos 3 semanas retornada, NRC de higiene y aseo de uso IDPs, PNPI, Ocotepeque Financiado conjuntamente a n.a. PMH para Casa del (estimación) solicitante PMH Migrante asilo OIM Según -Apoyó técnico y evaluación logístico para la y necesidad adecuada de cada implementación y Instituciones y CAT de gestión de los socios acuerdo con Migrante, Tegucigalpa Implementación CAT. Financiado n.a. involucrados en visita retornada San Pedro Sula directa OIM -Apoyo en el los CATs técnica establecimiento, Cortés y TGU, conjunta readecuación de con espacios y COPECO/ mantenimiento de Cancillería. CATs.

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-Apoyo en necesidades de agua, saneamiento e higiene.

Instituciones y Apoyo en dotación socios de insumos: Kits Entrega involucrados en Migrante, Tegucigalpa Implementación de higiene, EPP a mensual de Financiado n.a. los CAMRs retornada San Pedro Sula directa OIM CAMRs. insumos. Cortés y Aeropuerto TGU, Instituciones y Entrega de kits de Migrante, Tegucigalpa Implementación socios 5,000 Financiado n.a. higiene personal retornada San Pedro Sula directa OIM involucrados en los CATs Personal de atención en Instituciones y Entrega de CAMRs, Tegucigalpa Implementación socios material de 50,000 CATs. Financiado n.a. San Pedro Sula directa OIM involucrados en bioseguridad Personal de los CATs apoyo médico Entrega de kits de Instituciones y alimentación y Migrante, Tegucigalpa Implementación socios provisiones de 800 Financiado n.a. retornada San Pedro Sula directa OIM involucrados en alimentación los CATs familiar. Entrega de Instituciones y material e insumos Migrante, Tegucigalpa Implementación socios 5,000 Financiado n.a. de equipamiento retornada San Pedro Sula directa OIM involucrados en para CATs los CATs ACNUR Según -Apoyó técnico y evaluación Instituciones y logístico para la y necesidad socios adecuada de cada Migrante, Tegucigalpa Implementación Financiado n.a. involucrados en implementación y CAT de retornada San Pedro Sula directa ACNUR los CATs gestión de los acuerdo con Cortés y TGU, CAT. visita técnica

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-Apoyo en el conjunta establecimiento, con OIM, readecuación de COPECO/ espacios y Cancillería. mantenimiento de CATs. Complemen tando a asistencia de OIM Entrega de Según material e insumos evaluación de equipamiento y necesidad para CATs de cada CAT de acuerdo con visita Instituciones y técnica socios Migrante, Tegucigalpa Implementación conjunta Financiado n.a. involucrados en retornada San Pedro Sula directa ACNUR con OIM, los CATs COPECO/ Cortés y TGU, Cancillería.

Complemen tando a asistencia de OIM Apoyo en dotación Según de insumos: Kits evaluación de higiene, EPP a y necesidad CAMRs y CAMIs. de Instituciones y Cancilleria, Migrante, socios Implementación COPECO, retornada Tegucigalpa involucrados en directa ACNUR INM Migrantes San Pedro Sula Financiado n.a. los CAMRs y a traves de en Transito, Choluteca Cortés y socios Complemen PNPI. Aeropuerto tado TGU, Asidenticia de OIM

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Según Migrante, evaluación retornada Implementación Instituciones y y necesidad Migrante, Tegucigalpa directa ACNUR socios Entrega de kits de Cancillería, retornada San Pedro Sula Financiado n.a. y a traves de involucrados en higiene personal COPECO, Migrantes Choluteca socios los CATs INM en Transito, PNPI. UNICEF

EPP, alimentación, contratación de personal, insumos para la Yuscarán, El Fundación Alivio Casa del adecuación de 1 Migrante Financiado n.a. Paraíso. del Sufrimiento Migrante. casa del migrante, insumos higiene, juegos de mesa y deporte, material escolar.

Instituciones y Kits de higiene Migrante Cruz Roja socios 245 Tegucigalpa Financiado n.a. Retornada Hondureña involucrados en los CATs Insumos para bebés (latas leche Migrante Instituciones y en polvo, Retornada y socios 92 Tegucigalpa Financiado DINAF n.a. paquetes pañales, Población involucrados en paquetes toallitas en albergue los CATs húmedas)

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Anexo 5

PLAN DE RESPUESTA – CLUSTER DE PROTECCIÓN

Persona de Contacto: Andrés Celis, Representante – ACNUR

A. SITUACIÓN DEL SECTOR

Desde el inicio de la emergencia sanitaria por COVID-19, declarada en Honduras en marzo de 2020, se ha comenzado la activación o reactivación de los diferentes sectores para coordinar la respuesta humanitaria y fortalecer las acciones del Gobierno Nacional según los mandatos y posibilidades de cada Agencia. Actualmente se encuentran activos los sectores de: Seguridad Alimentaria, Agua, Saneamiento e Higiene (WASH), Educación, Recuperación Temprana, Salud, Logística, Albergues, y Protección. En abril de 2020, se activaron dos subgrupos en Protección de: Protección a la Niñez en Emergencia, y Protección en casos de Violencia Sexual o Basada en Genero (VSBG). En los primeros dos meses de establecidas las medidas de restricción preventiva de la libertad de circulación por parte de las autoridades, las acciones estales se han concentrado principalmente en la prevención de la propagación del virus y en la atención a las necesidades médicas de la población hondureña. Si bien algunos mecanismos institucionales como las fiscalías de turno, la línea del 911, los juzgados de lo penal, al igual que instituciones tales como la DINAF y el CONADEH, las capacidades institucionales se han visto menguadas como consecuencia de las restricciones. Aunque la emergencia del COVID-19 es una situación enmarcada en las necesidades de salud y seguridad alimentaria, existen necesidades que se derivan de este contexto que ameritan identificación de acciones encaminadas a llenar a complementar la respuesta en protección. Por lo tanto, en el marco de la pandemia del COVID-19, se ha ampliado el enfoque del Clúster para proveer una respuesta multidimensional, enfocada en la protección de personas al nivel territorial, poblacional, y situacional.

Desde el inicio de las medidas de restricción, se han identificado más de 300 personas – migrantes en tránsito – varadas en las fronteras de Honduras. La situación de emergencia del COVID-19 ha comenzado a afectar la percepción de la población ante grupos que pueden estar en situación de vulnerabilidad como personas en tránsito, solicitantes de asilo, refugiados, y retornados. En algunas comunidades de recepción, se han reportado acciones de rechazo por parte de la población hacia estos grupos, especialmente en zonas fronterizas. Además, el ingreso irregular al país ha afectado el acceso a servicios esenciales para ellas. Para las comunidades retornadas y deportadas los principales desafíos se han concentrado en su atención en los puntos fronterizos en el marco de procesos no coordinados entre los gobiernos de la región. Estas deportaciones de facto y retornos voluntarios por vía terrestre han generado retos en materia de recepción en zonas fronterizas.

En las zonas de más alto riesgo del país, se han reportado masacres – aunque en menor número que el año anterior – así como una mayor visibilidad de la presencia de maras y otros organizados dentro de las comunidades, que estarían estableciendo nuevas estrategias de control y financiamiento a pesar de las medidas de confinamiento. En San Pedro Sula, la fragmentación del control territorial entre varios grupos criminales de la ciudad, ocasiona que las más pequeñas tengan menor oportunidad de ingreso, por lo que se muestran más violentas en sus actividades. Se ha reportado un incremento del cobro de extorsión, un aumento en asaltos a la población, y un aumento del uso, vinculación, y reclutamiento de PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 140

niños, niñas, adolescente, y jóvenes (NNAJ), en algunos sectores. La brecha digital incrementa la desigualdad de acceso a servicios brindados de manera remota durante el periodo de confinamiento, ya que acceso a líneas de atención psicológica, líneas de denuncias, atención de casos de VSBG es escaso o inconstante. En comunidades donde existían conflictos territoriales antes de la situación de COVID-19, no se ha llegado asistencia alimentaria a la población más vulnerable. Con la crisis de desempleo actual y los riesgos existentes, se ha incrementado el riesgo de explotación de diversa índole en esas comunidades.

Se han evidenciado deficiencias en asistencia para algunos sectores de población. En el caso de adultos mayores, por su vulnerabilidad en el caso de contraer el virus, se han recibido reportes en los que evidencia su mayor dificultad para acceder a servicios de salud. La comunidad LGBTI ha reportado que algunos miembros no han recibido asistencia porque como personas solteras no cuentan con la definición de una familia, las cuales son priorizadas para la entrega de asistencia. Hay riesgos adicionales para la gente LGBTI en acceder a servicios de salud por estigmatización y tratamiento discriminatorio. Pueblos indígenas han reportado que carecen de acceso a servicios básicos y necesarios de salid e higiene, además de la necesidad de asistencia alimentaria.

En reacción a las restricciones de movilidad al nivel nacional, se han reportado protestas y alteraciones del orden público. Las protestas se han concentrada en áreas con mayor concentración de pobreza ante el impacto que las medidas han generado en términos de acceso a bienes y servicios básicos para la población. Así mismo, se han presentado acciones de protestos por parte de gremios que reclaman flexibilidad en las medidas para continuar accediendo a sus fuentes de ingreso.

Tomando en cuenta las necesidades variadas de protección ante la situación de COVID-19, el Clúster de Protección comenzó a realizar una serie de actividades para la identificación de las situaciones de protección que se derivaran de la emergencia, específicamente el monitoreo constante de acceso al territorio, la creación de mensajes claves sobre la no discriminación, y el recibo de solicitudes de asistencia por parte de las comunidades afectadas. En el Plan de Respuesta Humanitaria siguiente, se detallará la estrategia de intervención del Clúster, con el fin de complementar la respuesta estatal y brindar protección a las poblaciones más vulnerables.

B. ACCIONES DE RESPUESTA

Como parte de las acciones para responder a las necesidades de protección que se están generando en el país, por la afectación de la pandemia COVID-19, se proponen las siguientes acciones de respuesta focalizadas en los tres dimensiones de protección – territorial, poblacional, y situacional.

• Con el objetivo de manejar información puntual sobre cambios del contexto nacional y basar las intervenciones en las necesidades manifestadas por las poblaciones vulnerables, el Sector de Protección mantendrá un proceso de monitoreo y análisis continuo a través de su red. Con acciones que incluyan: i. Crear una herramienta de monitoreo nacional que puede ser actualizado con insumos recolectados por noticias locales, grupos colectivos y/o líderes comunitarios ii. Realizar actividades de monitoreo remoto y presencial para actualizar información de manera regular e identificar brechas de asistencia y protección iii. Crear un mapeo de las organizaciones activas que brindan atención a casos individuales con necesidades de protección PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 141

iv. Coordinar el uso de la herramienta de monitoreo dentro del Clúster y con los sub- clústeres de SGBV y protección a la infancia para visibilizar las necesidades de poblaciones diversas v. Mantener un dashboard de protección activa con información actualizada sobre situaciones de protección en el territorio, para el uso de otros clústeres y actores claves en la planeación de sus intervenciones

• Para fortalecer la comunicación con comunidades en zonas de alto riesgo y asegurar que poblaciones vulnerables conocen sus derechos, el Sector de Protección ofrecerá el lanzamiento de campañas de información y sensibilización. Con acciones que incluyan: i. Desarrollo y distribución de mensajes claves sobre: i. Acceso a servicios esenciales ii. Hotlines para situaciones de protección iii. Principios de no discriminación y conocimiento de derechos en la época de COVID-19 iv. Asesoramiento sobre qué hacer en una situación de abuso de derechos ii. Coordinación entre los miembros del Sector para lanzar campañas de información por redes sociales, radio, y materiales impresos iii. Establecimiento de mecanismos de contacto con comunidades (a través de líderes comunitarios) y centros colectivos (CATs, CAMRs, etc.) para asegurar que mensajes claves sean compartidos en lugares donde están personas con necesidades de protección iv. Incidencia con proveedores de servicio (trabajadores de salud, funcionarios del CAT, COPECO, etc.) y sensibilizarlos sobre necesidades de protección de sus beneficiarios v. Capacitación a proveedores de servicio en técnicas de abordaje y la prestación de asistencia diferenciada a poblaciones diversas

• A pesar de que COVID es una emergencia de salud, las restricciones de movilidad y las prácticas de distanciamiento crean nuevas situaciones de protección y exacerban los problemas existentes. Para garantizar la prestación de servicios puntales de protección, el Sector de Protección brindará atención a personas en riesgo. Con acciones que incluyan: i. Crear una herramienta para la evaluación de necesidades e incorporarla en la herramienta de monitoreo existente ii. Establecer puntos focales con una oferta vigente para la prestación de servicios por departamento y grupo de población iii. Evaluar solicitudes de asistencia de manera bimensual y compartir con sectores relevantes; si el otro sector no puede cubrir la necesidad, se buscará una respuesta dentro del sector de Protección iv. Crear rutas de referencia para casos individuales identificados con necesidades de protección, con rutas específicas para el sector de salud, miembros del Grupo de Protección, otros clústeres, e instituciones del gobierno v. Apoyar iniciativas de protección impulsadas por las comunidades a través de compromisos financieros e técnicos de la red del Sector

C. BENEFICIARIOS

El sector de Protección, en su objetivo de brindar apoyo y asesoría técnica al gobierno de Honduras y complementar la respuesta actual, focalizará su atención de respuesta en la atención de las poblaciones más vulnerables ante la situación de COVID-19, que no han sido incluidas en la respuesta del estado:

• Refugiados, solicitantes de asilo, personas en tránsito PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 142

• Personas retornadas/deportadas • Personas internamente desplazadas y en riesgo de desplazamiento • Comunidades indígenas/afrodescendientes • Personas con discapacidades • Población penitenciaria • Población LGBTI • NNAJ con riesgos especiales derivados de la violencia. • Sobrevivientes de SGBV que requieran mecanismos de protección • Adultos mayores

D. NECESIDADES IDENTIFICADAS

Personas varadas en las fronteras de Honduras (Refugiados, solicitantes de asilo, personas en tránsito, personas retornadas/deportadas)

1. Asistencia humanitaria básica (incluye comida, NFI, equipo de bioseguridad)

Se ha identificado un grupo de personas de Haití, Cuba, y países africanos en la frontera sur en Choluteca que no pueden seguir en la ruta migratoria debido a restricciones de movilidad. Las mismas restricciones han impedido la capacidad de entrega de asistencia tanto del estado como las organizaciones con presencia en la zona sur del país.

2. Información sobre sus derechos en Honduras

En la frontera sur, la mayoría de las personas en tránsito no son hispanohablantes, y necesitan información adaptada para entender el alcance de sus derechos en Honduras y hacer decisiones sobre su proyecto de vida. Se ha identificado también el riesgo de explotación en la frontera sur, ya que las personas se están quedando en los mismos hoteles que contrabandistas y traficantes.

3. Acceso a servicios básicos (incluye llamadas, conectividad, asistencia médica, y albergue)

Las personas varadas en la frontera sur tienen estado irregular en el país, ya que no son solicitantes de asilo ni refugiados reconocidos, y eso limite el acceso a servicios básicos normalmente brindados a hondureños retornados por el estado de Honduras. Con la ausencia de asistencia médica, es menos probable detectar casos de SGBV y responder adecuadamente.

4. Condiciones adecuadas de recepción

Se ha identificado la práctica de deportaciones informales terrestres por Mexico y retornos voluntarios de hondureños en el exterior. La presencia normal del estado se ha disminuido, terminando en una ausencia de condiciones de recepción. Además los retornados han sido acosados y estigmatizados por las comunidades de recepción, ya que son vistos como posible portadores del virus.

5. Monitoreo de acceso al territorio

Se necesita un enlace estratégico con el estado de Honduras para brindar recomendaciones al mismo de cómo atender estos casos de personas varadas, sin violentar a sus derechos humanos. En ambas fronteras, se necesita un monitoreo constante de acceso al territorio hondureño. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 143

Poblaciones vulnerables no incluidas en la respuesta estatal (Personas internamente desplazadas y en riesgo de desplazamiento, Comunidades indígenas/afrodescendientes, Personas con discapacidades, Población penitenciaria, Población LGBTI, NNAJ con riesgos especiales derivados de la violencia, Sobrevivientes de SGBV que requieran mecanismos de protección, Adultos mayores)

1. Asistencia humanitaria básica (incluye comida, kits de higiene, equipo de bioseguridad)

Se han recibido solicitudes específicas de poblaciones vulnerables con necesidades de asistencia que no sean cubiertos por la respuesta estatal. A través de la red del Sector, se encontrarán organizaciones con la capacidad de atender estas solicitudes y entregar la asistencia humanitaria de manera eficaz.

2. Apoyo y asesoría técnica para iniciativas de protección impulsadas por la comunidad (incluye información sobre COVID-19, derechos humanos, y que hacer si sea discriminado, y rutas de referencia para casos de alto riesgo)

Las comunidades mismas conocen sus necesidades de protección mejor que cualquier organización internacional, local, o el estado. Tomando en cuenta las restricciones de acceso a varias comunidades, la intervención más sostenible es apoyarlas como podamos. A través de la red del Sector, se puede brindar asesoría técnica en la creación de mensajes claves y rutas de referencia para personas con necesidades de protección, y aportes financieros para la implementación de las iniciativas.

3. Coordinación e intercambio de buenas prácticas entre clústeres y el estado de Honduras

Con tantos clústeres trabajando en temas necesariamente involucradas, se necesita una coordinación cercana para compartir buenas prácticas y evitar la duplicación de trabajo. Se ha identificado las prioridades siguientes específicas: la capacitación de instituciones del estado en la identificación de necesidades de protección durante entrega de asistencia y atención diferenciada, la capacitación de otros clústeres en la identificación de necesidades de protección, el establecimiento de mecanismos de alerta entre clústeres, y la capacitación de otros clústeres en el uso de la herramienta de monitoreo, y la inclusión de “protection streaming” en intervenciones de otros sectores.

4. Información y acceso a servicios básicos, especialmente el sector de salud

Personas con discapacidades, personas mayores, y personas con condiciones pre- existentes han sido identificadas como más vulnerable al COVID-19 y por ende, menos hábil de acceder a servicios básicos. Además, hay un riesgo creciente de explotación (laboral, sexual, criminal, etc.) debido a la pérdida masiva de empleo causado por el toque de queda. Se necesita asegurar el recibo de información sobre servicios y mensajes claves contra la explotación, de manera accesible a personas que tal vez no tienen acceso a la tecnología. Adicionalmente, hay que formar una respuesta frente el afecto psicológico del encierro y angustia de la situación de COVID-19.

5. Intervenciones de protección puntuales según necesidad

Como se mencionó antes, el riesgo que corre una persona no necesariamente cese con la restricción de movilidad, y puede aún incrementar por varias razones. A través PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 144

de la red del Sector, se proveerán intervenciones puntuales para casos individuos identificados con necesidades de protección.

E. RETOS Y BRECHAS

Para alcanzar una respuesta amplia y efectiva, se tiene que superar las siguientes brechas y retos:

Retos • Debido a restricciones de movilidad y el toque de queda, se ha limitado el acceso del Sector a comunidades, personas e información puntual. Las mismas comunidades y personas han perdido el acceso a servicios del Sector e información como accederlos. A pesar de monitoreo constante, se ha perdido la presencia física continua en las comunidades. • La situación de COVID-19 como tal es una emergencia de salud que presenta un riesgo enorme en la atención de personas. Cada persona puede ser un portador del virus, que arriesga tanto a las poblaciones que las organizaciones brindando servicios de protección. Además, con la falta de circulación en general, el riesgo de robos y asaltos de humanitarios ha incrementado. • Debido a la restricción del derecho a la libre circulación, la mayoría las organizaciones del sector privado y público están trabajando de manera remota, lo cual indique una capacidad reducida. Esto afecta de igual manera a los proveedores de bienes y servicios necesarios para la asistencia y protección de la población. La entrega de productos es más lento y se ha disminuido la capacidad de responder a emergencias. • Con tantos clústeres trabajando en una respuesta a la misma población, se ha surgido un reto de coordinación fluida entre ellos para evitar la duplicación de acciones con un objetivo de protección. • Varias organizaciones que conforman el Sector todavía no cuentan con salvoconductos para facilitar movimiento de su personal, que ha limitado el número de actores que puede intervenir. • Las organizaciones locales que tienen una presencia más continua en comunidades, no cuentan con el financiamiento ni el equipo necesario (ej. Carros propios, equipo de bioseguridad) para atender a sus poblaciones de interés. • Debido a que el estado cambia las medidas de la respuesta COVID-19 semana a semana, existe un nivel de imprevisibilidad que inhibe la posibilidad de una planificación a largo plazo. No se puede planear intervenciones con más de una semana de anticipación con certeza de poder implementarlas.

Brechas • Hay una falta de continuidad de servicios de protección del estado y otros servicios brindados que proveen una ruta la protección. • La falta de conectividad es una brecha enorme tanto para las comunidades como las organizaciones del Sector. La mayoría de comunidades tiene acceso limitado al internet, que impide su acceso a información y mensajes claves. Hay que adaptar el trabajo con poblaciones vulnerables y partes interesadas sin un mecanismo que todos pueden utilizar fácilmente. • Ya que el COVID-19 es una emergencia de salud, no existe una coordinación o espacio que el sector de Protección puede articular al trabajo que está haciendo el gobierno. En una situación de conflicto, las poblaciones beneficiarias y líneas de trabajo de protección son más claras y establecidas. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 145

• Debido a la naturaleza sin precedentes de esta pandemia, los proveedores son limitados y no tienen reservas adecuadas de suministros. Las organizaciones de Honduras no fueron construidos para una emergencia continua, ya que el país no se encuentra en una situación de guerra o conflicto continuo. Incluso antes de la crisis, había una mayor demanda de servicios que la oferta, y la situación de COVID-19 ha exacerbado esta dinámica.

F. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Contar con información oportuna sobre riesgos de protección a través de un sistema robusto y actualizado de monitoreo. Los insumos recolectados por el sistema serán sistematizados y compartidos con otros clústeres para que incorporen elementos de protección en sus intervenciones. 2. Restablecer y mantener mecanismos de intercambio con las comunidades y la población para ofrecer información oportuna sobre sus derechos para alcanzar la protección. Las comunidades recibirán información sobre sus derechos sin importar sus niveles de conectividad y compartirán información oportuna sobre sus necesidades. 3. Generar una actitud pública favorable a la protección de las personas y comunidades en mayor riesgo afectadas por COVID-19 a través de campanas de información publica. Los mensajes de las campanas llegarán a un grupo significativo de personas y serán incorporados en la respuesta del Estado ante la situación de COVID-19. 4. Mantener, ampliar y fortalecer la capacidad de respuesta ante los riesgos y vulnerabilidades presentes en territorios y personas con mayor vulnerabilidad ante las restricciones. Se elaborará un mapeo de servicios disponibles y se crearán rutas de referencia para la atención a casos individuales. Se realizará incidencia y cabildeo ante el estado de Honduras para alentar la reactivación de servicios de protección estatales. 5. Brindar asistencia humanitaria y/o referir a entidades para atención en bienes o servicios de protección. Se crearán enlaces estratégicos con los otros sectores para remitir solicitudes de asistencia para que la población la reciba de manera oportuna. Si la necesidad no puede ser cubierta por otro sector, se buscará una respuesta adecuada dentro del sector de Protección.

G. REQUIRIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

Ver matriz – Anexo I

H. SEGUIMIENTO Y MONITOREO

El seguimiento y monitoreo permite identificar necesidades, brechas, evitar duplicación de esfuerzos, mejorar el control en el manejo de la asistencia humanitaria, dar seguimiento a las actividades realizadas en comunidades y propuestas para apoyo. En este sentido, la coordinación del Sector debe de promover la creación y gestión de la información, para garantizar que todos los actores que lo conforman trabajen de una forma informada, generando acciones cómo:

• La Agencia líder del Sector, deberá generar información actualizada sobre las actividades del sector, incluyendo: listas de contacto, ayudas memorias de reuniones, y actualizaciones puntuales sobre insumos reportados a través de la herramienta de monitoreo. • Coordinar y monitorear las intervenciones puntuales, servicios y protección en el alojamiento temporal y señalar los retos y brechas de las instituciones responsables. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 146

• Desarrollar mecanismos para eliminar la duplicación en la asistencia entregada y servicios, asegurando la complementariedad entre los miembros. • Dar apoyo técnico a las instituciones relevantes del estado para asegurar la incorporación de protección en todas sus intervenciones de asistencia humanitaria. • Solicitar, si es necesario, la asesoría técnica de otros grupos sectoriales para que brinden apoyo operacional y orientación sobre la gestión de información.

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I. ANEXO – MATRIZ DE NECESIDADES FINANCIERAS

Objetivo Estratégico 1: Contar con información oportuna sobre riesgos de protección Líneas De Lugar De Institución U Agencia De Otras Cantidad Fuente Acción Implementaci Organizació Naciones Instituciones de Recursos de (Incluye Población ón (Central, Por n Con Quien Unidas U Resultados personas Presupues Disponible recursos Acciones De Beneficiaria Departament movilizar Se /Organizaci Organizacion beneficiari to Total s disponibl Comunicació os, Implementa ón Que es as es n) Municipios) rá Apoyará Involucradas Refugiados, Monitoreo migrantes, presencial de personas en Choluteca $ $ $ 800 ACNUR CDH ACNUR la frontera tránsito, El Paraíso 10,000.00 10,000.00 - sur solicitantes de asilo Refugiados, Monitoreo migrantes, remoto de la ACNUR personas en Ocotepeque $ $ $ INM frontera sur y 200 NFMA NRC R.1.1 tránsito, Choluteca 3,000.00 3,000.00 - PMH la frontera ECHO Capacidad de solicitantes de norte seguimiento asilo y monitoreo Kits de mantenida y bioseguridad Funcionarios ampliada para de Migración y INM Ocotepeque $ $ $ garantizar el 600 personal de NMFA NRC DINAF Choluteca 2,000.00 2,000.00 - monitoreo casas de PMH presencial en migrante fronteras Cubrir brecha NNA y sus Francisco Save the Consejos de familias en Morazán Children Municipales $ $ Save the $ ACNUR conectividad 5,000 condición de Valle Organizacion de Garantía 8,000.00 2,000.00 Children 6,000.00 UNICEF con mayor Intibucá es de base de Derechos comunidades vulnerabilidad Cortes comunitaria de la Niñez PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 148

en zonas de Cortes Gobiernos $ alto riesgo NNAJ y sus Francisco $ $ WVH locales y 13,500 47,714.9 WVH ACNUR familias Morazán 95,429.90 47,714.95 ACNUR líderes 5 Valle comunitarios NNA y sus Francisco Save the Consejos familias en Morazán Children Municipales $ $ Save the $ ACNUR 300 condición de Valle Organizacion de Garantía 4,900.00 1,200.00 Children 3,700.00 UNICEF mayor Intibucá es de base de Derechos Kits de vulnerabilidad Cortes comunitaria de la Niñez bioseguridad Funcionarios y para puntos líderes Zona norte y focales de comunitarios, occidente, monitoreo en miembros de Centro, Sur Y Gobiernos $ zonas de alto los consejos Oriente e $ $ locales y 2,000 WVH 213,380. WVH - riesgo comunitarios, Intibucá, 245,554.47 32,174.32 líderes 15 municipales y Yamaraguila, comunitarios departamental San Juan y es, staff de Lempira. WVH NNA y sus Francisco Save the Consejos Monitoreo de familias en Morazán Children Municipales protestas y $ $ Save the $ ACNUR 200 condición de Valle Organizacion de Garantía conflictividad 1,600.00 200.00 Children 1,400.00 UNICEF mayor Intibucá es de base de Derechos social vulnerabilidad Cortes comunitaria de la Niñez Monitoreo de protestas y Comunidades conflictividad acompañadas, social (aporte corresponsales a recargas y $ $ $ 50 Noroccidental ERIC ERIC ACNUR telefónicas y organizaciones 3,400.00 1,300.00 2,100.00 edición/diseñ aliadas en o de reporte zona nor de la occidental información) PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 149

Personas en situación de vulnerabilidad: pueblos indígenas y afrodescendientes; Monitoreo personas en situación de movilidad; remoto de personas privadas de protestas, libertad; personas 209 conflictividad defensoras de protestas derechos humanos; $ social, y la Nacional OACNUDH monitoread personas con - situación de as discapacidad; derechos personas adultas mayores; personas humanos en de la comunidad el país LGBTI; personas en situación de pobreza y pobreza extrema, entre otras.

Monitoreo remoto de situación de DDHH en comunidades Choluteca (COVID 19, Defensores de Peace Watch ACI Valle $ $ Unión $ situación de 275 derechos Switzerland PARTICIPA y El Paraíso 3,900.00 3,900.00 Europea - DDHH, humanos (PWS) HEKS EPER La Paz acceso a bienes y servicios, violencia estatal) Monitoreo de Choluteca uso de Defensores de Peace Watch ACI Valle $ $ Unión $ fondos 500 derechos Switzerland PARTICIPA y El Paraíso 4,000.00 4,000.00 Europea - públicos para humanos (PWS) HEKS EPER La Paz el COVID19 $ SUBTOTAL $ $ 274,295. OBJETIVO 1 381,784.37 107,489.27 10 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 150

Objetivo Estratégico 2: Restablecer y mantener mecanismos de intercambio con las comunidades y la población para ofrecer información oportuna sobre sus derechos para alcanzar la protección. Líneas De Lugar De Institución U Agencia De Otras Cantidad Fuente Acción Implementaci Organizació Naciones Instituciones de Recursos de (Incluye Población ón (Central, Por n Con Quien Unidas U Resultados personas Presupues Disponible recursos Acciones De Beneficiaria Departament movilizar Se /Organizaci Organizacion beneficiari to Total s disponibl Comunicació os, Implementa ón Que es as es n) Municipios) rá Apoyará Involucradas Establecimie nto de líneas de atención para poblaciones Deportados de vulnerables EEUU y Mexico $ $ $ Cancillería, 5,000 Nacional NMFA NRC ACNUR (4 líneas refugiados 5,600.00 5,600.00 - COPECO telefónicas IDPS de atención a R.2.1 deportados, Orientación IDPs, e refugiados) información Organizacion provista NNA y sus Francisco Consejos es integradas familias en Morazán Municipales Establecimie $ $ Save the $ ACNUR en Consejos 1,200 condición de Valle de Garantía nto de líneas 6,000.00 1,200.00 Children 4,800.00 UNICEF Municipales mayor Intibucá de Derechos de atención de Garantía vulnerabilidad Cortes de la Niñez para de Derechos poblaciones Niños y niñas $ vulnerables son $ $ WVH 3,488,817 Nacional N/A 57,037.2 ACNUR beneficiados a 57,037.20 - DINAF 0 nivel nacional PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 151

Poblaciones Diseño de vulnerables en $ $ $ materiales 50,000 Nacional ACNUR ACNUR zonas de alto 5,000.00 5,000.00 - informativos riesgo Organizacion NNA y sus Francisco es integradas familias en Morazán $ $ Save the $ Save the ACNUR en Consejos Impresión y 6,000 condición de Valle 8,000.00 1,200.00 Children 6,800.00 Children UNICEF Municipales difusión de mayor Intibucá de Garantía materiales vulnerabilidad Cortes de Derechos informativos Familias con 10,000 50,000 necesidad de Nacional PMA PMA ACNUR folletos alimentación Impresión y Deportados de difusión de EEUU y Mx en Francisco materiales Cancillería, los CAT y Morazán informativos $ $ $ COPECO, 6,500 CAMR, Cortes NMFA NRC PMH en centros 1,300.00 1,300.00 - casas de migrantes en Ocotepeque colectivos y migrantes puntos Choluteca puntos fronterizos fronterizos NNA identificados Campañas de WVH Gobiernos como más $ información Programas de $ $ DINAF locales y 121,800 vulnerables en N/A 60,000.0 ACNUR para Áreas de WVH 60,000.00 - Consejos de líderes áreas 0 poblaciones SIGADENAH comunitarios geográficas de vulnerables WVH sobre NNA y sus Francisco Consejos servicios de familias en Morazán $ Municipales protección $ $ Save the Save the ACNUR 20,000 condición de Valle 14,300.0 de Garantía disponibles 16,300.00 2,000.00 Children Children UNICEF mayor Intibucá 0 de Derechos vulnerabilidad Cortes de la Niñez $ SUBTOTAL $ $ 142,937. OBJETIVO 2 159,237.20 16,300.00 20 PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 152

Objetivo Estratégico 3: Generar una actitud pública favorable a la protección de las personas y comunidades en mayor riesgo afectadas por COVID-19 Líneas De Lugar De Institución U Agencia De Otras Cantidad Fuente Acción Implementaci Organizació Naciones Instituciones de Recursos de (Incluye Población ón (Central, Por n Con Quien Unidas U Resultados personas Presupues Disponible recursos Acciones De Beneficiaria Departament movilizar Se /Organizaci Organizacion beneficiari to Total s disponibl Comunicació os, Implementa ón Que es as es n) Municipios) rá Apoyará Involucradas Personas en situación de vulnerabilidad: pueblos indígenas y afrodescendientes; personas en situación de movilidad; personas privadas de libertad; personas defensoras de derechos humanos; $ $ OACNUD $ Por definir Nacional OACNUDH Campañas de personas con 7,000.00 2,000.00 H 5,000.00 sensibilizació discapacidad; personas adultas n oportunas mayores; personas para atender R.3.1 de la comunidad las LGBTI; personas en Estigmatizaci situación de pobreza dimensiones ón y y pobreza extrema, diferencias discriminació entre otras. de n prevenida discriminació Población Nacional e $ $ ERIC $ 100,000 ERIC n, general internacional 10,600.00 6,500.00 ACNUR 4,100.00 estigmatizaci Save the NNA y sus Francisco ón Children familias en Morazán $ $ $ Save the Programa ACNUR Red 100,000 condición de Valle 29,400.0 32,600.00 3,200.00 Children Apoyo a UNICEF COIPRODEN mayor Intibucá 0 Sociedad vulnerabilidad Cortes Civil PASC Hombres, $ $ $ Cáritas de 4,000 mujeres, niños Nacional ACNUR 1,800.00 1,300.00 500.00 Honduras y niñas de PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 153

todas las edades $ SUBTOTAL $ $ 39,000.0 OBJETIVO 3 52,000.00 13,000.00 0

Objetivo Estratégico 4: Mantener, ampliar y fortalecer la capacidad de respuesta ante los riesgos y vulnerabilidades presentes en territorios y personas con mayor vulnerabilidad ante las restricciones Líneas De Lugar De Institución U Agencia De Otras Cantidad Fuente Acción Implementaci Organizació Naciones Instituciones de Recursos de (Incluye Población ón (Central, Por n Con Quien Unidas U Resultados personas Presupues Disponible recursos Acciones De Beneficiaria Departament movilizar Se /Organizaci Organizacion beneficiari to Total s disponibl Comunicació os, Implementa ón Que es as es n) Municipios) rá Apoyará Involucradas Elaboración y publicación Save the NNA y sus Francisco de informes Children familias en Morazán para incidir la $ $ Save the $ Programa ACNUR Red 20,000 condición de Valle activación de 10,600.00 2,400.00 Children 8,200.00 Apoyo a /UNICEF COIPRODEN mayor Intibucá servicios de Sociedad vulnerabilidad Cortes protección Civil PASC R.4.1 esenciales Incidencia Prestación de para acceso kits de a servicios bioseguridad Personal del llevada a para ERIC-RP, cabo Equipo garantizar un comunidades $ $ $ Articulador servicio de 100 acompañadas Noroccidental 2,000.00 - 2,000.00 en El protección. y Progreso (Aporte para organizaciones mascarillas y aliadas equipo de desinfección) PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 154

Francisco Consejos Morazán Municipales $ $ Save the $ Save the ACNUR 600 Por definir Valle de Garantía 4,900.00 800.00 Children 4,100.00 Children UNICEF Intibucá de Derechos Cortes de la Niñez Secretaria de Prestación de Relaciones Cortes kits de Personal $ $ $ Exteriores 160 Francisco USAID OIM bioseguridad CAMR 20,000.00 20,000.00 - DINAF Morazán para DDHH garantizar un Cancillería servicio de Zona norte y protección occidente, Centro, Sur Y $ Centros de Oriente e $ $ 300 Ninguno 42,442.9 WVH salud Intibucá, 42,442.92 - 2 Yamaraguila, San Juan y Lempira. Capacitación de Francisco Consejos proveedores Morazán Municipales $ $ Save the $ Save the ACNUR de servicios 100 Por definir Valle de Garantía 4,900.00 1,200.00 Children 3,700.00 Children UNICEF en la Intibucá de Derechos atención Cortes de la Niñez diferenciada Provisión de transporte IDP´s, para asegurar deportados $ $ NMFA/ $ CONADEH, 200 Nacional NRC ACNUR acceso a con necesidad 2,000.00 2,000.00 ACNUR - SDDHH servicios de de protección protección $ SUBTOTAL $ $ 60,442.9 OBJETIVO 4 86,842.92 26,400.00 2

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Objetivo Estratégico 5: Brindar asistencia humanitaria, referir a entidades para atención en bienes o servicios de protección Líneas De Lugar De Institución U Agencia De Otras Cantidad Fuente Acción Implementaci Organizació Naciones Instituciones de Recursos de (Incluye Población ón (Central, Por n Con Quien Unidas U Resultados personas Presupues Disponible recursos Acciones De Beneficiaria Departament movilizar Se /Organizaci Organizacion beneficiari to Total s disponibl Comunicació os, Implementa ón Que es as es n) Municipios) rá Apoyará Involucradas IDP´s, NMFA deportados $ $ $ 330 Nacional ACNUR NRC ACNUR con necesidad 18,000.00 18,000.00 - ECHO de protección NNA y sus Francisco familias en Morazán $ $ $ Save the Save the ACNUR Red 40,000 condición de Valle 14,300.0 16,300.00 2,000.00 Children Children /UNICEF COIPRODEN mayor Intibucá 0 vulnerabilidad Cortes Asistencia NNA y sus R.5.1 humanitaria familias en Francisco Consejos Asistencia y para condición de Morazán Municipales $ $ Save the $ Save the ACNUR mecanismos poblaciones 60 mayor Valle de Garantía 1,200.00 400.00 Children 800.00 Children /UNICEF de vulnerables vulnerabilidad Intibucá de Derechos protección no cubiertas - Casos de Cortes de la Niñez provistos por la oferta SGBV del estado NNA y sus familias en condición de Francisco Consejos mayor Morazán Municipales vulnerabilidad $ $ Save the $ Save the ACNUR 60 Valle de Garantía - Casos de 800.00 400.00 Children 400.00 Children /UNICEF Intibucá de Derechos NNAJ en Cortes de la Niñez situaciones de riesgo debido a violencia PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 156

NNAJ y sus Zona norte y familias - Gobiernos occidente, Casos de NNAJ $ locales, Centro, Sur Y $ $ 10,000 en situaciones WVH 80,000.0 WVH/DINAF ACNUR Escuelas y Oriente y 100,000.00 20,000.00 de riesgo 0 líderes Colomoncagu debido a comunitarios a violencia Defensores de ACI derechos Choluteca PARTICIPA humanos, Valle $ $ Unión $ HEKS EPER 3500 operadores de El Paraíso 60,000.00 60,000.00 Europea - Peace Watch justicia, y La Paz Switzerland proveedores (PWS) de servicios ERIC Retornados, Foro de poblaciones $ Red Jesuita $ $ Mujeres por 600 vulnerables en Noroccidental ACNUR 10,200.0 ACNUR con 16,200.00 6,000.00 la vida zonas de alto 0 Migrantes PMH riesgo CASM Poblaciones vulnerables en Zonas de alto $ $ $ 6,000 ACNUR WVH zonas de alto riesgo 891,100.00 891,100.00 - riesgo Refugiados, Choluteca migrantes, Al Paraíso $ personas en Comayagua $ $ 600 ACNUR 14,500.0 CDH tránsito, Francisco 21,000.00 6,500.00 0 solicitantes de Morazán asilo Cortes Poblaciones Nacional vulnerables en Canastas Por definir (Zonas PMA ACNUR zonas de alto de comida urbanas) riesgo PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 157

Reubicación de IDP´s, emergencia deportados $ $ NMFA $ de personas 200 Nacional NRC con necesidad 10,000.00 10,000.00 ACNUR - en de protección situaciones de riesgo NNA y sus Francisco Consejos familias en Morazán Municipales Asistencia $ $ Save the $ Save the ACNUR / 60 condición de Valle de Garantía humanitaria 800.00 200.00 Children 600.00 Children UNICEF mayor Intibucá de Derechos para facilitar vulnerabilidad Cortes de la Niñez acceso a IDP´s, servicios de deportados $ $ NMFA $ MDM salud 200 Nacional NRC con necesidad 2,000.00 2,000.00 ACNUR - MSF de protección $ $ $ SUBTOTAL 1,137,400. 1,016,600. 120,800. OBJETIVO 5 00 00 00 TOTAL $ $ $ SECTOR DE 1,817,264. 1,179,789. 637,475. PROTECCIÓN 49 27 22

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Anexo 5a

Plan de Respuesta: Área de Responsabilidad de la Protección de la niñez y adolescencia

POBLACIÓN CON POBLACIÓN A FONDOS FONDOS NÚMERO DE SOCIOS NECESIDAD ASISTIR DISPONIBLES (US$) NECESARIOS (US$) Gobierno/ONG

1.5M 300 K 3,059,408 446,441 50 / 18

Crear un foro para compartir información sobre actividades, brechas y necesidades inmediatas identificadas por los socios en la protección de la niñez en relación con la Objetivo 1 pandemia del COVID-19 para fortalecer la prestación de servicios de protección en emergencias para niñas, niños y adolescentes Coordinar y apoyar el desarrollo de capacidades y el soporte técnico con respecto a la Objetivo 2 prevención y respuesta en protección de niñez en el marco de la pandemia de COVID 19 y de manera coordinada con otras Plataformas y mecanismo de coordinación existentes Monitoreo de la situación de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, servir de enlace y abogar con todos los grupos relevantes y coordinación para incorporar las Objetivo 3 preocupaciones para la protección de la niñez en sectores clave e intervenciones humanitarias.

Responsable: Mark Connolly, Representante UNICEF Honduras [email protected] Personas de Contacto: - Léa Beaudry, Especialista en Protección de Niñez, UNICEF [email protected] - Ligia Mencia, Protección en Emergencias, Save the Children [email protected] - Juan Camilo Jimenez, Asistente de Protección Senior, Niñez, ACNUR [email protected]

A. SITUACIÓN DEL SECTOR

Desde el inicio de la emergencia sanitaria por COVID-19, declarada en Honduras en marzo de 2020, se ha comenzado la activación o reactivación de los diferentes sectores para coordinar la respuesta humanitaria y fortalecer las acciones del Gobierno Nacional según los mandatos y posibilidades de cada Agencia. Actualmente se encuentran activos los sectores de: Seguridad Alimentaria, Agua, Saneamiento e Higiene (WASH), Educación, Recuperación Temprana, Salud, Logística, Albergues, y Protección. En abril de 2020, se activaron dos subgrupos en Protección de: Protección a la Niñez en Emergencia, y Protección en casos de Violencia Sexual o Basada en Genero (VSBG). En los primeros dos meses de establecidas las medidas de restricción preventiva de la libertad de circulación por parte de las autoridades, las acciones estales se han concentrado principalmente en la prevención de la propagación del virus y en la atención a las necesidades médicas de la población hondureña. Si bien algunos mecanismos institucionales como las fiscalías de turno, la línea del 911, los juzgados de lo penal, al igual que instituciones tales como la DINAF y el CONADEH, las capacidades institucionales se han visto menguadas como consecuencia de las restricciones. Aunque la emergencia del COVID-19 es una situación enmarcada en las necesidades de salud y seguridad alimentaria, existen PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 159

necesidades que se derivan de este contexto que ameritan identificación de acciones encaminadas a llenar a complementar la respuesta en protección. Por lo tanto, en el marco de la pandemia del COVID- 19, se ha ampliado el enfoque del Clúster y de ambas áreas de responsabilidad para proveer una respuesta multidimensional, enfocada en la protección de personas al nivel territorial, poblacional, y situacional.

Las situaciones de cuarentena representan un alto riesgo en términos de violencia y abuso sexual contra mujeres, niñas y niños. Según el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI), “un porcentaje muy alto de mujeres y niñas en la región son abusadas física y sexualmente por sus parejas, sus familias o las personas con a quienes viven a diario. En este sentido, el aislamiento forzoso que conlleva la cuarentena pone a las mujeres en un riesgo muy alto de violencia extrema contra ellas al vivir a tiempo completo con sus victimarios, así como a los niños y otras personas vulnerables que están expuestas a ella de manera directa o indirecta."1 Las condiciones de hacinamiento, la escasez de recursos económicos y de bienes esenciales como la alimentación y el agua, la falta de oportunidades de interactuar con amistades y contactos sociales, el estrés debido a la falta de información y / o desinformación a través de las redes sociales y una baja capacidad de resiliencia aumenta las tensiones y las posibilidades de escalada y violencia física en los hogares.2 3 Según informes del 911, solo en marzo, se reportaron 7,997 informes de violencia doméstica en todo Honduras; de los cuales, 4,245 ocurrieron en las últimas dos semanas, el período correspondiente al toque de queda.

La emergencia por el COVID-19 también han aumentado los sentimientos de xenofobia hacia niñas, niños, adolescentes, familias y personas migrantes retornadas, con el temor de que propaguen la enfermedad en sus comunidades al regresar de países con altas tasas de contagio por COVID-19. Se han reportado incidentes violentos en varias comunidades a lo largo de las fronteras con Guatemala y Nicaragua, y así como en comunidades con altas tasas de población migrante, como Choloma, Omoa, Tela y La Lima. Es importante contrarrestar la información errónea que crea estos sentimientos xenófobos hacia los desplazados internos y los migrantes que regresan.

En este contexto, y aunque no exista una crisis de protección propiamente dicha, por la relevancia del tema e impacto en la población antes mencionada se ha decido activar el área de responsabilidad de protección de niñez en emergencias. Con la puesta en marcha de esta área de responsabilidad, se busca coordinar los esfuerzos de los diferentes actores humanitarios definidos en la arquitectura humanitaria, incluyendo agencias, fondos y programas dentro del SNU; actores clave de gobierno; cooperación internacional y organizaciones de sociedad civil, para brindar una respuesta efectiva que pueda contribuir en la prevención y atención de la violencia contra la niñez. Aliados clave del GP son la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), organizaciones de base comunitaria y las alcaldías municipales en cerca de 50 municipios priorizados por el grupo de trabajo.

1 Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) Washington DC, 18 de marzo de 2020 https://mailchi.mp/dist/comunicado-covid-19-y-el-reforzamiento-de-acciones-para-la-prevencin-y-atencin-de-la-violencia-de- gnero?e=148d9c4077 2 IASC (2015). Guidelines for Integrating Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian Action: Food Security and Agriculture. 3 UNGA A/70/723.Protecting Humanity from Future Health Crises: Report of the High Level Panel on the Global Response to Health Crises. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 160

B. ACCIONES DE RESPUESTA Como parte de las acciones para responder a las necesidades de protección que se están generando en el país, por la afectación de la pandemia COVID-19, se proponen las siguientes acciones de respuesta focalizadas en tres dimensiones de protección – territorial, poblacional, y situacional.

Acciones objetivo 1: Crear un foro para compartir información sobre actividades, brechas y necesidades inmediatas identificadas por los socios en la protección de la niñez en relación con la pandemia del COVID-19 para fortalecer la prestación de servicios de protección en emergencias para niñas, niños y adolescentes

• Prestación de asistencia humanitaria para poblaciones vulnerables no cubiertas por la oferta del estado • Asistencia especializada a casos de violencia sexual y basado en genero de niñas, niños y adolescentes • Asistencia a casos de niñas, niños y adolescentes en situaciones de riesgo debido a violencia • Reubicación de emergencia de niñas, niños, adolescentes y familias en situaciones de riesgo • Asistencia humanitaria para facilitar acceso a servicios de salud • Asistencia técnica para adecuar la respuesta a la necesidad de asistencia Generar una plataforma de herramientas, metodologías y mapeo de actores brindando ayuda psicosocial a NNA en el contexto de COVID-19 a nivel nacional y local • Generar un análisis de necesidades y brechas en la prestación de servicios de protección de NNAs en emergencias • Actualizar frecuentemente la matriz 345W con información actualizada sobre atenciones y prestación de servicios de protección para coordinar intervenciones desde el sub-clúster y los demás espacios de coordinación

Acciones objetivo 2: Coordinar y apoyar el desarrollo de capacidades y el soporte técnico con respecto a la prevención y respuesta en protección de niñez en el marco de la pandemia de COVID 19 y de manera coordinada con otras Plataformas y mecanismo de coordinación existentes

• Crear rutas de referencia para casos individuales identificados con necesidades de protección, con rutas específicas para el sector de salud, miembros del Grupo de Protección, otros clústeres, e instituciones del gobierno o Elaboración de Procedimientos Operativos Estandarizados para Atención a NNA con o sospechosos de COVID-19 junto con el sector de salud (coordinación con el Consejo Nacional SIGADENAH). • Apoyar iniciativas de protección impulsadas por las comunidades a través de compromisos financieros e técnicos de la red del sub-Sector • Incidencia con proveedores de servicio (trabajadores de salud, funcionarios del CAT, COPECO, etc.) y sensibilizarlos sobre necesidades de protección de sus beneficiarios • Capacitación a proveedores de servicio en técnicas de abordaje y la prestación de asistencia diferenciada a NNAs en contexto de COVID-19. • Elaboración de un protocolo para brindar ayuda psicosocial en los albergues y Centros de Aislamiento Temporales, vinculando las acciones con el Clúster de Albergues. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 161

• Elaboración de un Plan de Entrenamiento y Capacitación de los miembros del área de responsabilidad para fortalecer la protección de NNAs en contextos humanitarios.

Acciones objetivo 3: Monitoreo de la situación de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, servir de enlace y abogar con todos los grupos relevantes y coordinación para incorporar las preocupaciones para la protección de la niñez en sectores clave e intervenciones humanitarias.

Con el objetivo de manejar información puntual sobre cambios del contexto nacional y basar las intervenciones en las necesidades manifestadas por las poblaciones de niñas, niños, adolescentes vulnerables, el área de responsabilidad de Protección de la Niñez mantendrá un proceso de monitoreo y análisis continuo a través de su red. Con acciones que incluyan:

• Realizar actividades de monitoreo remoto de protestas, conflictividad social, y la situación de derechos de las NNAs en el contexto de emergencia sanitaria para actualizad información de manera regular e identificar brechas de asistencia y protección. • Generación de reportes regulares sobre la afectación de NNAs relacionados con COVID-19. • Generar una campaña de comunicación para la protección de NNAs contra la violencia, promoción de prácticas de cuidado personal y de salud mental en contexto COVID-19 (posible vinculación con el trabajo del Consejo Nacional SIGADENAH). Con acciones que incluyan: o Desarrollo y distribución de mensajes claves sobre: o Acceso a servicios esenciales o Línea de ayuda para situaciones de protección o Principios de no discriminación y conocimiento de derechos en la época de emergencia sanitaria nacional o Asesoramiento sobre qué hacer en una situación de abuso de derechos de NNAs • Generar un Plan de incidencia y abogacía. • Incidencia en la aprobación de salvoconductos para el sector de protección de NNA. • Aplicar la herramienta de monitoreo conjunta del Clúster de Protección con los áreas de responsabilidad de SGBV y protección a la infancia para visibilizar las necesidades de poblaciones diversas.

C. BENEFICIARIOS

El área de responsabilidad de protección de la niñez, en su objetivo de brindar apoyo y asesoría técnica al gobierno de Honduras y complementar la respuesta actual, focalizará su atención de respuesta en la atención de las poblaciones más vulnerables de niñas, niños, adolescentes y sus familias ante la situación de COVID-19, priorizando en la medida de lo posible las poblaciones que no han sido incluidas en la respuesta del estado:

• NNAs Refugiados, solicitantes de asilo, personas en tránsito • NNAs retornados/deportados • NNAs internamente desplazadas y en riesgo de desplazamiento • Comunidades indígenas/afrodescendientes • NNAs con discapacidades • Adolescentes en conflicto con la ley • NNAs LGBTI PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 162

• NNAs victimas de violencia y/o violencia sexual y basada en género.

D. REQUIRIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

Ver matriz – Anexo I

E. COORDINACIÓN DEL AREA DE RESPONSIBILIDAD

El AdR de Protección de NNA forma parte y se coordina con el Clúster de Protección (liderado por ACNUR) adhiriendo a los Principios de Asociación de igualdad, transparencia, enfoque orientado hacia los resultados, responsabilidad y complementariedad y respetando a la diversidad de los mandatos, enfoques, expectativas y formas de actuar de los distintos actores que contribuyen a los resultados de protección. El/la Coordinador/a del AdR de Protección de NNA, basado en las recomendaciones de los miembros, puede establecer grupos de trabajo o equipos dedicados para manejar cuestiones técnicas específicas o abordar problemas de protección de NNA que afecten a una ubicación geográfica específica o a un grupo específico de NNA. Los miembros también pueden decidir asignar un punto focal de protección infantil en diferentes lugares fuera de Tegucigalpa o establecer grupos de coordinación a nivel subnacional si fuera necesario para mejorar la respuesta.

Liderazgo: UNICEF co-lidera el AdR de Protección de NNA con Save the Children y ACNUR.

Membresía: La membresía al AdR de Protección de NNA está abierta a actores de la sociedad civil, la Academia, instituciones gubernamentales, donantes, los organismos de las Naciones Unidas y las ONG locales e internacionales y otros actores nacionales involucrados en actividades de protección hacia niñas, niños y adolescentes en Honduras. No habrá límite para el número de integrantes, la integración de nuevos miembros será compartida con todos los participantes.

El AdR de Protección de NNA proporciona orientación general y orientación estratégica a los miembros de todo el territorio nacional pero tendrá su sede en Tegucigalpa. Los miembros del AdR pueden incluir a que se dedican directamente a la prestación de programas de protección de niñas, niños y adolescentes y que cumplan los siguientes criterios: • La organización conoce y adhiere a los Principios Humanitarios de Humanidad, Neutralidad, Imparcialidad, e Independencia Operativa y del “No hacer daño” • La organización tiene presencia en el territorio con programas de protección de niñas, niños y adolescentes

Puntos focales: Cada Agencia, Fondo o Programa del SNU, organización e institución designará una persona Punto Focal y una alterna. Las personas Puntos Focales tendrán la responsabilidad de presentar y representar adecuadamente los intereses del Sub Clúster de protección de NNA y abogar por la integración de los problemas de protección de la niñez en otros grupos y subgrupos. Mensualmente, se espera que los puntos focales informen a las reuniones de SC de protección de NNA sobre asuntos importantes, actualizaciones y problemas de sus otros grupos / sectoriales. Debido a la activación simultánea de diferentes grupos y subgrupos, se recomienda altamente que en la medida de lo posible la persona delegada para este subgrupo de protección a la niñez sea un especialista o punto focal vigente para temas de niñez dentro de la organización. Igualmente se incentiva que en caso la organización cuente con oficinas de terreno, el punto focal y el alterno puedan ser de oficinas de terreno diferente para tener una mayor cobertura geográfica que nutra la diversidad.

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F. RESULTADOS 1 ABRIL – 25 MAYO 2020 • Entrega de kits humanitarios (alimentos, EPP, higiene) a 53,423 niños, niñas, familias y personal de protección de la niñez.

• Apoyo técnico para la instalación de 7 líneas de ayuda municipales (168 niños, niñas y adolescentes atendidos desde 1 abril) y una línea nacional para contención socioemocional y referencia al sistema de protección con la DINAF (en proceso de implementación).

• 466 niños migrantes retornados apoyados por protección en la recepción consular; 63 remitidos a un centro de aislamiento temporal con servicios amigables de protección.

• Monitoreo constante de la situación de protección de niñez en contexto de COVID-19 en 82 municipios del país.

• Apoyo en el diseño de la estrategia nacional de salud mental para la niñez y cuidadores en tiempos de COVID-19.

• Apoyo en la elaboración de lineamientos para la atención y protección de niñez con COVID- 19 en el sector salud.

• Elaboración de una estrategia de comunicación para la protección de la niñez por parte de los miembros del sub-clúster AoR.

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PLAN DE RESPUESTA - SECTOR DE PROTECCIÓN CP AoR Requerimientos financieros por Sector Objetivo Estratégico 1: Crear un foro para compartir información sobre actividades, brechas y necesidades inmediatas identificadas por los socios en la protección de la niñez en relación con la pandemia del COVID-19 para fortalecer la prestación de servicios de protección en emergencias para niñas, niños y adolescentes Institución U Líneas De Acción Cantidad de Lugar De Implementación Presupuesto LIDERAZGO Población Recursos Fuente de recursos Por Organización Resultados (Incluye Acciones De personas (Central, Departamentos, Total DEL Beneficiaria Disponibles disponibles movilizar Con Quien Se Comunicación) beneficiarias Municipios) Necesario RESULTADO Implementará

Líneas de ayuda para la UNICEF, ACNUR, DINAF, gobiernos 20,000 NNAs nacional 85,000.00 85,000.00 0 UNICEF/ACNUR niñez Save the Children municipales

Francisco Morazán, Valle, Intibucá, Cortes, Zona norte, occidente, Centro Sur y Oriente, Comayagua, 20 municipios del departamento de Santa Bárbara WV, Save the (Zacapa, Concepción Sur, San Chldren, Children Insumos humanitarios NNAs, familias, Francisco de Ojuera, Ceguaca, International, (bioseguridad, alimentos, personal de 53,423 Santa Bárbara, Arada, Atima, San 1,589,167.14 1,372,726.32 216,441 DINAF, gobiernos N/A agua, ropa, etc.) para protección de R1.1. Prestación de Nicolás, Nueva Celilac, San José municipales, Plan NNAF vulnerables niñez servicios de de Colinas, San Luis, Gualala, International protección en Ilama, San Vicente, Santa Rita, Honduras emergencias para Chinda, Naranjito, Trinidad y niñas, niños y Concepción Norte, Santa Fé, adolescentes Iriona, Juan Francisco de Bulnes, Erandique, Victoria,

NNAs, familias, Fundación Alivio Albergues/espacios de personal de 63 El Paraiso 260,000.00 260,000.00 UNICEF/DINAF/BID 0 del Sufrimiento, UNICEF/ACNUR protección protección de Aldeas SOS? niñez

60 municipios en: Atlantida, Cortés, Yoro, Santa Bárbara, Prestación/facilitar acceso Copán, Lempira, Intibucá, CRH, gobiernos 5,000 NNAS 555,000.00 475,000.00 UNICEF 80,000 UNICEF a servicios de salud mental Choluteca, FM, Paraiso, Copan, municipales Cortés, Yoro, Santa Bárbara, Intibuca, Lempira, Atlantida PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 165

San Pedro Sula, El Progreso, Gobiernos locales, Children Prestación/facilitar acceso Children international, 0 NNAs Familias Copan Ruinas, Alubaren,Reitoca 6,360.00 6,360.00 0 lideres international, a servicios de salud CHild Fund y Curarén comunitarios CHild Fund

Prestación/Facilitar acceso NNAs, migrantes DINAF, gobiernos 12,768 nacional 325,800.00 250,800.00 UNICEF 75,000 ACNUR/UNICEF a servicios de protección retornados municipales

Revisión/mapeo 0 N/A N/A 25000 0 N/A 25000 herramientas existentes R.1.2. Plataforma de herramientas, World Vision, metodologías y UNICEF, Comité NNAs, familias, mapeo de actores elaboración estrategia Ad Hoc personal de brindando ayuda prestación de servicios en 4,500 Nacional 0 0 N/A 0 SIGADENAH, World Vision protección de psicosocial a NNA salud mental PIH, Aldeas SOS, en el contexto de niñez UNICEF, CRH, COVID-19 a nivel FAS nacional y local. NNAs, familias, Socialización estrategia personal de prestación de servicios en 350 Nacional 0 0 N/A 0 protección de salud mental niñez

Identificación de brechas 0 N/A 25000 0 N/A 25000 por sectores R.1.3 Análisis de DINAF, necesidades y Central y local UNICEF Analisis de brechas 0 N/A 0 0 N/A 0 COIPRODEN brechas Elaboración del analisis por 0 N/A 0 0 N/A 0 escrito. Objetivo Estratégico 2: Coordinar y apoyar el desarrollo de capacidades y el soporte técnico con respecto a la prevención y respuesta en protección de niñez en el marco de la pandemia de COVID 19 y de manera coordinada con otras Plataformas y mecanismo de coordinación existentes Institución U Líneas De Acción Cantidad de Lugar De Implementación LIDERAZGO Población Presupuesto Recursos Fuente de recursos Por Organización Resultados (Incluye Acciones De personas (Central, Departamentos, DEL Beneficiaria Total Disponibles disponibles movilizar Con Quien Se Comunicación) beneficiarias Municipios) RESULTADO Implementará R.2.1 NNA Revisión documentos SINAGER, Procedimientos 1000 sospechosos o Central 25000 0 N/A 25000 UNICEF existentes SESAL, Consejo Operativos con COVID PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 166

Estandarizados para Adecuación de los SOPS Nacional Atención a NNA con con enfoque diferencial de 0 0 N/A SIGADENAH o sospechosos de NNA COVID-19. Socialización del 0 0 N/A documento final

Elaboración NNAs migrantes R.2.2 Protocolo para protocolo/vincular trabajo 25000 brindar ayuda retornados con grupo de albergues DINAF, CRH, psicosocial en Fundación Alivio Centros de 3,000 CATs, Centros de protección 25000 UNICEF/CRH 0 UNICEF/ACNUR del Sufrimiento, Aislamiento NNAs COPECO Temporal, Centros Implementación protocolo sospechosos o 0 de Protección con COVID

R.2.3 Plan de Mapeo de necesidades, Aldeas SOS, Entrenamiento y elaboración de plan de 0 TBD Modalidades virtuales 0 0 N/A 0 miembros del CP ACNUR Capacitación. capacitación AoR

Objetivo Estratégico 3: Monitoreo de la situación de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, servir de enlace y abogar con todos los grupos relevantes y coordinación para incorporar las preocupaciones para la protección de la niñez en sectores clave e intervenciones humanitarias. Institución U Líneas De Acción Cantidad de Lugar De Implementación LIDERAZGO Población Presupuesto Recursos Fuente de recursos Por Organización Resultados (Incluye Acciones De personas (Central, Departamentos, DEL Beneficiaria Total Disponibles disponibles movilizar Con Quien Se Comunicación) beneficiarias Municipios) RESULTADO Implementará Save the Children, NNAs, Familias, Save the Children, Aldeas SOS, comunidades, Aldeas SOS, Ayuda en Ayuda en Acción, R.3.1 Campaña de gobiernos 6,543 nacional 128,049.00 128,049.00 Acción, PIH, WV, 0 PIH, WV, Children ACNUR comunicación locales, Children International, International, instituciones Child Fund, UNICEF Child Fund, nacionales UNICEF Monitoreo remoto de Save the Children, NNAs, Familias, Save the Children, protestas, conflictividad Aldeas SOS, comunidades, Aldeas SOS, Ayuda en R.3.2 Plan de social, y la situación de Ayuda en Acción, gobiernos Acción, PIH, WV, Save the incidencia y derechos de las niñas, 750 82 municipios 32.18 32.18 0 PIH, WV, Children locales, Children International, Children abogacía niños y adolescentes en el International, instituciones Child Fund, contexto de emergencia Child Fund, nacionales COIPRODEN sanitaria COIPRODEN PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 167

Save the Children, NNAs, Familias, Save the Children, Generación de reportes Aldeas SOS, comunidades, Aldeas SOS, Ayuda en regulares sobre la Ayuda en Acción, gobiernos Acción, PIH, WV, Save the afectación de NNAs 20,000 nacional 10,000.00 10,000.00 0 PIH, WV, Children locales, Children International, Children relacionados con COVID- International, instituciones Child Fund, 19 Child Fund, nacionales COIPRODEN COIPRODEN determinar necesidades de salvoconducto por parte de R.3.3 Incidencia en las organizaciones la aprobación de organizaciones organizaciones miembras, hacer las Save the salvoconductos para 0 miembros del CP nacional 0 0 N/A 0 miembros del CP debidas gestiones con Children el sector de AoR AoR SINAGER/Secretaría de protección de NNA. Seguridad junto con el grupo de protección

127,397 3,059,408.32 2,612,967.50 446,441

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Anexo 5b

FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO

Sub-Clúster: Prevención de la Violencia basada en Género Agencia Líder: UNFPA Agencia Co-líder ONU Mujeres Personas de contacto: Marcos Carías/Aleyda Ramírez/ Jesús Robles

1. SITUACIÓN DEL SECTOR Honduras enfrenta serios retos en materia de violencia contra las mujeres, niñas, adolescentes y jóvenes, algunos de los cuales se manifiestan en altas tasas de femicidios, que en el caso de América Latina lo ubica en el segundo lugar, con una tasa de 10.2 por cada 100,000 habitantes1. Según la ENDESA 2011- 2012, el 22.4% de las mujeres de Honduras declararon haber sufrido alguna forma de violencia durante sus vidas.2 Entre las principales formas de violencia contra mujeres, niñas, adolescentes y jóvenes se pueden mencionar: la violencia doméstica, la intrafamiliar, la violencia sexual y la trata, identificándose, también, nuevas formas de violencia relacionadas al crimen organizado, las maras y pandillas, las migraciones y desapariciones en el contexto femicida.3 Datos más recientes sobre distintos tipos de violencia (física, emocional, sexual) en población entre los 18 y 24 años, muestran que aproximadamente dos de cada cinco mujeres (43.3%) y hombres (36.3%) experimentaron cualquier tipo de violencia antes de los 18 años; así mismo, una de cada cuatro mujeres (25.4%) y uno de cada cinco hombres (21.0%) en edades comprendidas entre l13 y 17 años experimentaron cualquier forma de violencia4. Según el Observatorio de la Violencia del Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS) entre el 2005 y el 2018 se registraron en Honduras, 5,730 muertes violentas y femicidios de mujeres, niñas, adolescentes y jóvenes. Solo en el 2018 se registraron un total de 383 muertes violentas de mujeres, que representan una tasa de 8.3 por cada cien mil habitantes mujeres, lo que equivale a un promedio de 32 víctimas mensuales5. Según el Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM) el 22% de las mujeres de Honduras ha sido víctima de violencia física o sexual a lo largo de su vida: “en Honduras son violadas entre 900 y 1000 niñas cada año, lo

1 Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe. Disponible en: https://oig.cepal.org/es/indicadores 2 Instituto Nacional de Estadística, Encuesta Nacional de Demografía y Salud, Honduras, 2011- 2012. 3 Ídem. 4 Encuesta de Violencia contra niños, niñas y adolescentes. Datos Para la toma de Decisiones en Prevención de Violencia para niños, niñas y adolescentes. Gobierno de Honduras, Subsecretaría de Seguridad en Prevención, Secretaría de Seguridad Abril, 2019 5 Boletín Nro. 14 del Observatorio de muertes violentas de mujeres y femicidios. Enero- diciembre 2018. Ministerio Público de la República de Honduras. Disponible en: www.iudpas.unah.edu.hn

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO que conlleva a que se conviertan en madres niñas y adolescentes”. El mismo Informe indica ue ara el año 01, niñas entre 10 y 1 años dieron a lu en Honduras, siendo ucos de estos earaos roducto de violencia sexual ora ien, en el contexto de la andeia de 19, conore a evidencias de ases de la regin, auentan los riesgos de violencia asada en gnero n el caso de xico, or eelo, segn inoracin de la , se a registrado un auento de 0 de las llaadas or violencia de gnero y la iscala eneral reort un auento de de detenciones or violencia intraailiar n oloia, or su arte, la lnea de atencin telenica 1 ara la atencin de casos de violencia de gnero reort un auento de 91 de llaadas con resecto al iso eriodo del año anterior y en ile, se increentaron en 0 las llaadas realiadas or ueres a una lnea telenica de orientacin sore violencia intraailiar, situacin ue a sido recedida or coortaientos siilares durante las cuarentenas en ases coo saña y rancia n Honduras, el inisterio lico recie anualente un roedio de 0 il casos de violencia dostica e intraailiar ara la eca de elaoracin de este docuento, se evidencia un leve increento en el roedio de casos diarios ensuales con resecto al iso es –aro del año anterior, asando de 9 casos diarios en 019 a 0 casos diarios en 00 sto udiera ser indicio de una tendencia al ala, en la edida en ue se desarrolle la andeia y se extiendan las edidas restrictivas ara controlar la isa, tal y coo lo relean las evidencias en otros ases l coninaiento coloca a las ueres sorevivientes de violencia en ayores riesgos ara su vida, en vista de ue estn s exuestas a los agresores y con diicultades de oviliacin a rdida del traao o la iosiilidad de aduirir ingresos or las edidas e iactos de la andeia, generan ayores tensiones en el ogar auentando las osiilidades de surir violencia no solaente violencia dostica sino tain violencia sexual, a la ve genera ayor deendencia de las ueres ioniendo una arrera s ara denunciar la violencia n el contexto de la andeia, los roles estereotiados de gnero, donde las ueres son las cuidadoras y tienen ao su resonsailidad riaria las tareas dosticas, rovocan una ayor carga de traao lo ue aectan su salud sica y eocional a salud sexual y reroductiva tain se ve aectada al no visualiarse estos servicios coo rioritarios esde el sector salud, la relevancia del aordae de la violencia contra las ueres coo un rolea de salud lica, se ve tain aectado or la rioriacin de la andeia esde el enoue interseccional, toda esta situacin se agrava si alaos de ueres de

oit de atina rica y el arie ara la eensa de los erecos de la ujer (CLADEM): “Niñas Madres: Embarazo Forzado en América Latina y el Caribe” 2016. isonile en: tts:unotvconoticiasortalinternacionaldetalleonusenalaauentodeviolenciadegenerodurante cuarentenaorcovid19

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO escasos recursos econmicos que viven en zonas rurales ms aisladas si son indenas y Afroondureñas con aluna discaacidad o son discriminadas or su orientacin seual o identidad de énero. Con relacin al sistema de revencin y roteccin en onduras ersisten barreras institucionales que dificultan al ector usticia actuar con la imarcialidad indeendencia y celeridad necesarias debido en arte a insuficientes resuuestos y ersonal esecializado incluyendo a nivel de oficiales de la olica fiscales y jueces con formacin slida en el tema de iolencia basada en énero. Este déficit institucional se ve aravado or la resuesta de emerencia que focaliza la atencin olicial y de catacin de denuncias (11) en las situaciones referidas a la eidemia de CID1. De eco se a reducido la atencin esecializada desde el Ministerio blico al no estar activados los Mdulo de Atencin Interal Esecializada (MAIE) que cuentan también con ersonal de sicoloa y trabajo social ara oder brindar una atencin con enfoque interal. As mismo los uzados de az tuvieron una ausa en su atencin debido a la cuarentena y a las restricciones de movilidad imuestas como medidas ante la eidemia de CID1 situacin que también a limitado el funcionamiento de las casas refuio. De iual manera la residencia de la Corte urema de usticia susendi las labores en el oder udicial a nivel nacional asta el 26 de abril de 2020 dejando en el caso de los uzados de iolencia Doméstica abierta la ocin de rececin de denuncias e imosicin de medidas de seuridad esecialmente ara velar or el cumlimiento de estas ltimas y solicitando el auilio olicial requerido ara arantizar los rocedimientos establecidos en el rotocolo de Atencin Interal a las ictimas de la iolencia Contra la Mujer en uuestos de iolencia Domestica y de iolencia Intrafamliar. in embaro las roias limitaciones de movilidad odran obstaculizar el cumlimiento de este acuerdo y es muy robable que el mismo deba ser etendido lo que constituye una limitacin adicional a la resuesta del sistema de justicia en esta materia. Asimismo en las ciudades la atencin de ersonal esecializado y con enfoque interal en la atencin a la violencia or razones de énero se a reducido. En el caso del Ministerio blico los casos inresan a través de la Fiscala de urno. La Fiscala de la Mujer y de la Niñez solamente cubre las audiencias y el Mdulo de Atencin Interal Esecializado (MAIE) no est trabajando. Eiste una nidad de esuesta Inmediata (I) que cuenta con olicas de investiacin ay ersonal forense ara evaluaciones ero no ay sicloo (a) ara la atencin en crisis. or su arte los Centros de Atencin Ciudad Mujer del obierno de onduras y esecficamente su Mdulo de Atencin y roteccin

dem. A la feca de elaboracin de este documento los Juzgados de Paz tenan una semana de aber sido reactivados ersistiendo las limitaciones de transorte ara trasladar a las mujeres ara que se resenten a las audiencias lo cual les imide asistir a las mismas or no eistir mecanismos alternativos.

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO a los Derecos de la Mujer que recibe denuncias realiza evaluaciones medicas leales y brinda atencin sicolica y social est oerando a través de asistencia remota y atiende los casos que son canalizados desde el Mdulo de alud de dicos Centros que se mantiene abierto al blico y que identifica osibles casos de violencia basada en énero y los refieren ara atencin telefnica. Las barreras en los mecanismos de rececin de denuncias y de actuaciones ara la roteccin de la vida de las mujeres en un conteto que requiere aradjicamente un aumento de los mismos constituye una seria limitacin e incrementa los riesos de violencia fsica y seual deendencia econmica a su vez que romueve la imunidad debido a la baja caacidad institucional ara la rececin de denuncia canalizacin de las mismas a través de los canales leales y administrativos establecidos y la resolucin de los casos.

2. ACCIONES DE RESPUESTA (al 13 de mayo 2020) e conform el subsector de violencia basada en énero (b) bajo el liderazo del NFA y el coliderazo de N Mujeres con una imortante articiacin de reresentantes instituciones blicas de salud justicia y seuridad oranizaciones de la sociedad civil y otras aencias de la cooeracin internacional. e disone de un lan interal de resuesta a la b en el marco de la andemia que intera necesidades identificadas or las diversas entidades blicas de la sociedad civil y de la cooeracin internacional ara los rimos 6 meses. El esacio del subsector a ermitido la coordinacin y el intercambio entre loslas articiantes convirtiéndose en un esacio valioso ara llear a acuerdos e imulsar acciones en el conteto de andemia. En este marco se a debatido sobre la necesidad de fortalecer la caacidad de la atencin telefnica y la derivacin de casos de mujeres que an sido vctimas de violencia. En virtud de esto ersonal de Ciudad Mujer Casa residencial y ub secretara de euridad y del NFA visitaron el Centro de Asistencias 11 ara conocer el alcance de la resuesta que da la lnea. Las oranizaciones articiantes decidieron oranizarse en dos ruos de trabajo orientados a: 1. mejorar la resuesta coordinada y la caacidad institucional ara la revencin y resuesta a la b y 2. contribuir al cambio de normas sociales osicionar la b como roblemtica a ser atendida en el conteto de la andemia y desarrollar medios de roteccin ara las defensoras y ersonal institucional de resuesta a la b en el conteto de CID1.

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO . BENEFICIARIOS. oblacin en eneral esecialmente de reiones ms afectadas or la andemia de la CID1 mujeres y niñas de municiios rioritarios mujeres y niñas que solicitan aoyo en el Centro de Asistencia elefnica 11 incluida oblacin LI. e estima alcanzar aroimadamente millones de ersonas ombres y mujeres a través de la difusin de mensajes clave or diferentes medios de comunicacin.

Demanda Total (mujeres, niñas y adolescentes 1,378,000 mujeres, niñas y adolescentes víctimas de Violencia basada en género y Violencia víctimas de VbG y VS. sexual) Población priorizada /beneficiaria de los departamentos de Atlántida, Choluteca, Colón, 900,000 mujeres, niñas y adolescentes Comayagua, Copán, Francisco Morazán, Lempira, víctimas de VbG y VS Intibucá, Santa Barbara, Valle y Yoro. Número de familias de los departamentos de Atlántida, Choluteca, Colón, Comayagua, Copán, 204,545 familias Francisco Morazán, Lempira, Intibucá, Santa Barbara, Valle y Yoro.

. NECESIDADES IDENTIFICADAS: 00000 mujeres y niñas se estiman que a nivel nacional son vctimas de violencia basada en énero incluyendo violencia seual y que la situacin derivada de las condiciones de confinamiento que son arte de la resuesta a la andemia de CID 1 acen que sea urente la uesta en marca de una resuesta coordinada e interal en el conteto de la andemia. arantizar el acceso ara las mujeres y niñas que sufren violencia basada en énero a los servicios esenciales en el conteto de la CID1. Fortalecer las caacidades de instituciones blicas y oranizaciones de sociedad civil ara la revencin y resuesta de la b con un enfoque interseccional incluyendo aoyo a servicios sicolicos y leales en lnea aoyo a necesidades bsicas de casas refuio y de alicacin de lineamientos de bioseuridad. romover y educar a través de camañas de comunicacin sobre cambios de normas sociales atriarcales que son la base de la b diriidas a diferentes audiencias y or mecanismos acordes al conteto de la andemia. Actualizar y difundir informacin sobre las rutas de derivacin ara casos de violencia de énero durante la crisis de salud. Incidir en la inclusin de la b como una roblemtica fundamental a atender en la resuesta de salud en el conteto de la andemia.

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO riorizar la roteccin de la salud de las defensoras de derecos y de ersonal de resuesta en el desarrollo de su trabajo durante la andemia. romover y roteer la recoleccin desareada de datos relacionados con énero y violencia de énero as como su uso ético y seuro.

. BRECHAS Y RETOS EN LA RESPUESTA Limitada comrensin y caacitacin de equios de atencin y resuesta en la roblemtica la revencin y la atencin de la b. Normas sociales que determinan la discriminacin y la violencia de énero. Falta de visibilidad de la b como tema rioritario en las medidas de resuesta. Débil coordinacin interinstitucional ralentizada or las normas de distanciamiento social y roteccin requeridas ara acer frente a la andemia. Lorar vencer aislamiento en el que se encuentran las mujeres que viven en zonas alejadas del as sobre todo indenas y Afroondureñas ara acceder a servicios y que tienen limitada o ineistente resencia institucional. ocos recursos institucionales ara la atencin sicolica a sobrevivientes de b y ara ombres aresores. Deficiente informacin estadstica sobre el efecto de la andemia en los servicios y sobre la situacin de la violencia basada en énero y violencia seual en eneral en el marco de la andemia.

6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS ESPERADOS 1. Mejorar la respuesta coordinada e integral para la prevención y la atención a la violencia basada en género de acuerdo a las condiciones de pandemia.

Resultados Actividades 1.1. romovida la coordinacin de la a. Asistencia técnica ara actualizar las resuesta del ubCluster de énero con las rutas de atencin y fortalecer las entidades y aencias ertinentes caacidades de monitoreo de las atenciones. encaradas de la coordinacin en temas b. Creacin de Lnea esecializada de relacionados con énero y violencia de atencin de denuncias ara con énero. ersonal esecializado en el conteto 1.2. Elaborados le imlementados del CID 1. lineamientos de atencin actualizados acordes al conteto de andemia.

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO 1.. Actualizada y difundida informacin sobre las rutas de derivacin ara casos de b durante la crisis de salud. 1.. Mujeres y niñas sobrevivientes de an recibido atencin interal con mecanismos alternativos acordes al conteto de andemia.

2. Fortalecer capacidades de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil para la prevención y respuesta de la VBG con un enfoque interseccional.

Resultados Actividades 2.1. Asistir a las instituciones y a. Imlementacin talleres y caacitaciones oranizaciones de la sociedad civil ara virtuales diriidas a ersonal de utilizar la caacidad de resuesta remota instituciones blicas y oranizaciones de sociedad civil la resuesta interal a ara roorcionar asistencia técnica en las la en el conteto de la andemia reas de énero y violencia de énero en del CID1. esecial el desarrollo de servicios de aoyo b. Asistencia técnica ara la rovisin de sicolicos y leales en lnea. servicios en lnea de aoyo sicolico 2.2. Equios de revencin y resuesta de en municiios de intervencin. servicios de salud justicia institucional y de c. Desarrollo de rorama de formacin oranizaciones de sociedad civil ersonal médico ara la atencin en casos de violencia seual () y otras sensibilizados y con mayores caacidades situaciones de violencia (). ara la atencin en casos de . d. Aoyo a la movilizacin de 2.. Casas refuio siuiendo lineamientos vctimassobrevivientes a los servicios de bioseuridad y dotadas de insumos ara de atencin. su roteccin as como de otros como its e. Asistencia técnica ara el fortalecimiento de dinidad. a la atencin en trabajo social 2.. Asistido el sector salud en articular (roteccin y Necesidades sicas Insatisfecas y ) los servicios de atencin en ara que el f. Asistencia técnica ara la arobacin del tratamiento clnico y derivacin de casos de rotocolo de atencin a la violencia b funcionen de conformidad con los seual. lineamientos nacionales. . Aoyo a la rovisin de alimentos ara Casas efuio y ara mujeres indenas afroondureñas y mujeres defensoras en redes locales de mujeres.

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. rovisin de refuio temoral ara mujeres vctimas de violencia durante la cuarentena alternativas a las casas refuio eistentes. i. rovisin de its de dinidad ara alberues abilitados ara oblacin mirante y caacitacin de ersonal de alberues en lineamientos bsicos ara la revencin de la j. Asistencia técnica ara que se adoten medidas ara arantizar que no se ona en eliro a las suervivientes de la cuando se contemle la osibilidad de oner en re liberacin a un aresor. . Asistencia técnica a la N ara atender casos de violencia doméstica. l. Asistencia técnica a los MAIEs y oeradores de justicia ara atender casos de violencia doméstica durante la crisis. m. Desarrollo de rotocolo de Ministerio blico ara la roteccin de mujeres vctimas y testios rorama de roteccin de ctimas y estios.

3. Contribuir al cambio de normas sociales patriarcales que son la base en que se basa la VBG

Resultados Actividades .1. Desarrolladas camañas a. Elaboracin e imlementacin de una comunicacionales masivas ara la iualdad estrateia de comunicacin de rieso a de énero a través de diferentes medios nivel nacional y local sobre revencin de la en el marco del CID 1 diriidas a diferentes audiencias que tanto ara oblacin eneral como imacten en las condiciones de vida en la audiencias focalizadas con énfasis en andemia en articular ara que las adocin de conductas saludables los mujeres y las niñas tenan acceso a cambios en normas sociales y el recazo informacin crtica acerca de cmo revenir al estima y la discriminacin. y contener la CID1 as como. b. Desarrollo de acciones locales ara cambios de normas sociales.

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.2. Asistida la inclusin del enfoque de c. Accin comunitaria en zonas de alta énero en el desarrollo de mensajes de vulnerabilidad a la violencia ara la difusin diriidos al blico en eneral en el reduccin de violencia mediaciones interrucin de femicidios y omicidios marco de la andemia (Cure iolence).

4. Posicionar la violencia basada en género como problemática fundamental a atender en el contexto de la pandemia.

Resultados Actividades .1. isualizada la en las acciones de a. Asistencia técnica al INAM ara la clsteres en el marco de la arquitectura de interacin de las necesidades emerencia umanitaria. esecficas de las mujeres en la resuesta nacional or el CID 1 as .2. Incororada la visin de iualdad de como ara la realizacin de anlisis énero y la rioridad de la atencin a la eridicos sobre necesidades ara violencia basada en énero en la resuesta visibilizar la dinmica y situacin de ubernamental a la andemia a través de la mujeres niñas oblacin LI en articiacin de instituciones rectoras de violencia basada en énero. los derecos de las mujeres en la toma de b. ealizacin de foros virtuales de debate decisiones. entre las oranizaciones y alunos funcionarioas blicos sobre la .. Aoyar la eneracin de evidencia roblemtica que enfrentan las mujeres acerca de las imlicaciones de énero de las en ambas andemias CID 1 y la emerencias de salud CM y las rouestas ante la situacin. c. Monitoreo de medios de comunicacin y seuimiento a casos de violencia eteroatriarcal. d. Asistencia a ub ecretara de revencin ara acer las coordinaciones en el abinete y mejorar enfoques y resuestas. e. eedura ciudadana sobre la inversin blica de los Fondos invertidos durante la emerencia y Anlisis desde la ersectiva de énero en esta inversin (en violencia contra las mujeres ersonal sanitario: enfermeras vctimas casas refuios defensoras).

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f. Aoyo a ficinas Municiales de la Mujer en municiios y a la AMN ara: 1) ilotaje de evaluacin de necesidades en MMs los resultados y arendizajes del ilotaje informarn la evaluacin de necesidades ara el resto de MM que realizar el INAM. 2) En base a las necesidades se lanificaran y resuuestarn intervenciones de resuesta a la emerencia con ersectiva de énero. ) istematizacin de rocesos y resultados. ) Establecer o revisar lanesestrateias de énero ara incororar reduccin de riesos y resuesta a emerencias.

5. Desarrollar mecanismos de protección de defensoras de derechos y de personal institucional de respuesta a la violencia basada en género para la protección a su salud en el desarrollo de su trabajo.

Resultados Actividades .1. Defensoras de derecos y ersonal a. Asistencia técnica a oranizaciones de institucional de resuesta a la mujeres indenas y afro ondureñas caacitados y dotados de equio de ara el desarrollo de rouestas diriidas a mitiar el imacto de la roteccin a su salud. andemia del CI1 en las mujeres indenas y afro ondureñas. b. rovisin y distribucin de its de iieneDinidad ara la oblacin afro ondureña oblacin indena y redes de mujeres afectadas or la andemia CID1. c. rovisin y distribucin de its de iieneDinidad ara mujeres y sus ijos e ijas en casas refuios y alberque ara niñas y niños. d. rovisin de caacitacin y equios de roteccin al ersonal de casas refuio.

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e. Adatacin tecnolica (disositivos y softare) ara facilitar teletrabajo de las C en su articulacin y resuesta a CMN f. Aoyo a osedajes en contetos esecficos de violencia y vulnerabilidad en coordinacin con ruos de sociedad civil . rotocolo de atencin a defensoras de derecos en situacin de emerencia.

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7. REQUERIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

Objetivo estratégico 1: Mejorar la resuesta coordinada e interal ara la revencin y la atencin a la violencia basada en énero de acuerdo a las condiciones de andemia. Fuente de Cantidad de Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos productos asistidos total disponibles movilizar disponibles a. Asistencia técnica monitores de 12 abitantes en 12 Francisco Morazn NFA ara actualizar las rutas de camo deartamentos del as (euciala) Cortés CDEe atencin lineamientos y afectados or CID 1 (illanueva an edro uridad fortalecer las caacidades de ula y Coloma) Intibuc ciudadana monitoreo y veedura de las Coluteca Con anta territorial atenciones rbara Lemira alle Ciudad oro Comayaua D 61200 D 0600 Mujer D 0600 NICEF oder udicial Ministerio blico b. Creacin de Lnea 1 servicio telefnico ..22 de abitantes a esecializada de atencin de nivel nacional denuncias ara con D 0000 D 0 D 0000 ersonal esecializado en el conteto del CID 1. Objetivo Estratégico 2: Fortalecer capacidades de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil para la prevención y respuesta de la VBG con un enfoque interseccional. Fuente de Cantidad de Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos productos asistidos total disponibles movilizar disponibles a. Imlementacin talleres y 1 taller or sector or 00 ersonas en 1 NFA caacitaciones virtuales municiio deartamentos (ersonal ACN diriidas a ersonal de de atencin de salud Fco Morazn Coluteca Médicos del instituciones blicas y servicios sociales olica Con anta rbara Mundo oranizaciones de sociedad Ministerio blico oder Lemiraalle oro D2000 D 1000 oder udicial D12000 civil la resuesta interal a la udicial Ns) Comayaua Ministerio en el conteto de la Cortés Atlntida blico andemia del CID1. Intibuc Coln ecretara de alud

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO b. Asistencia técnica ara la 12 contrataciones 12 abitantes en rovisin de servicios en lnea equio 12 deartamentos del de aoyo sicolico en as afectados or CID NFA municiios de intervencin. 1 CDEeu ridad D 100000 D 260 ciudadana D00 territorial CAIE Médicos del Mundo NICEF INAM c. Desarrollo de rorama de 1 rorama de 12 abitantes en formacin ersonal médico formacin ersonal 12 deartamentos del Médicos in ara la atencin en casos de médico as afectados or CID D 0000 D 0 D 0000 Fronteras violencia seual () y otras 1 situaciones de violencia (). d. Aoyo a la movilizacin de 11 servicios de 6000 CDEeu vctimassobrevivientes a los atencin ridad servicios de atencin. D 100000 D 0 ciudadana D 100000 territorial NICEF e. Asistencia técnica ara el consultoras ara 12 abitantes en fortalecimiento a la atencin brindar asistencia 12 deartamentos del en trabajo social (roteccin y técnica as afectados or D 2000 D 0 D 2000 Necesidades sicas CID 1 Insatisfecas y ). f. Asistencia técnica ara la ..22 de abitantes 1 deartamentos del as Médicos sin arobacin del rotocolo de a nivel nacional Fronteras atencin a la violencia seual. CDM . Aoyo a la rovisin de casas refuio ara 20 mujeres y sus ijos e Fco Morazn Coluteca CDEeu alimentos ara Casas efuio y mujeres y 1 casa ijas Con anta rbara ridad ara mujeres indenas afro refuio 1 casa refuio Lemira alle oro ciudadana D 200000 D 0 D 200000 ondureñas y mujeres de atencin a casos Comayaua territorial defensoras en redes locales de de oblacin LI Cortés Atlntida CAIE mujeres. Intibuc Coln. La az F . rovisin de refuio D 0 D 0 D 0

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO temoral ara mujeres vctimas de violencia durante la cuarentena alternativas a las casas refuio eistentes. i. rovisin de its de dinidad 1000 its 1000 mujeres y niñas en an edro ula ara alberues abilitados ara dos alberues abilitados euciala oblacin mirante y ara oblacin mirante caacitacin de ersonal de D 0000 D 0 D 0000 alberues en lineamientos bsicos ara la revencin de la j. Asistencia técnica ara que se 1 consultora ..22 de abitantes a 1 deartamentos del as adoten medidas ara nivel nacional arantizar que no se ona en eliro a las suervivientes de D 10000 D 0 D 10000 la cuando se contemle la osibilidad de oner en re liberacin a un aresor. . Asistencia técnica a la N ensibilizacin a nivel CDEeu ara atender casos de violencia nacional y ridad doméstica. deartamental 1 deartamentos del as D 10 D 10 ciudadana entrea de material territorialDC de bioseuridad AF l. Asistencia técnica a los MAIEs ensibilizacin a nivel CDEeu y oeradores de justicia ara nacional y ridad atender casos de violencia deartamental 1 deartamentos del as D 0 D 0 ciudadana doméstica durante la crisis. entrea de material territorial de bioseuridad m. Desarrollo de rotocolo de Ministerio blico ara la roteccin de mujeres vctimas D 0000 D 0000 NICEF y testios rorama de roteccin de ctimas y estios.

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Objetivo Estratégico 3: Contribuir al cambio de normas sociales patriarcales que son la base en que se basa la VBG. Fuente de Cantidad de Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos productos asistidos total disponibles movilizar disponibles a. Elaboracin e imlementacin de una NFA estrateia de comunicacin de INAM rieso a nivel nacional y CEM local sobre revencin de la CAIE en el marco del CID 1 1 estrateia de ..22 de abitantes a D10000 D2000 nu Mujeres tanto ara oblacin eneral comunicacin de 1 deartamentos del as D 62000 nivel nacional Ciudad como audiencias focalizadas rieso a nivel nacional Mujer con énfasis en adocin de Médicos del conductas saludables los Mundo cambios en normas sociales y F el recazo al estima y la discriminacin. b. Desarrollo de acciones locales ara cambios de 1 municiios D 200.000 D 200.000 NICEF normas sociales. c. Accin comunitaria en zonas de alta vulnerabilidad a la violencia ara la reduccin de ransferencia a violencia mediaciones oranizaciones municiios 1000 1000 NICEF interrucin de femicidios y locales y equios omicidios (Cure iolence).

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Objetivo Estratégico 4: Posicionar la violencia basada en género como problemática fundamental a atender en el contexto de la pandemia. Fuente de Cantidad de productos Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos asistidos total disponibles movilizar disponibles a. Asistencia técnica al INAM ara la interacin de las ..22 de abitantes a necesidades esecficas de 1 consultora 1 deartamentos del as D 20000 D 0 D 20000 nivel nacional las mujeres en la resuesta nacional or el CID1. b. ealizacin de foros virtuales de debate entre las oranizaciones y alunos funcionarioas blicos ..22 de abitantes a sobre la roblemtica que Foros realizados 1 deartamentos del as D 0 D 0 nivel nacional enfrentan las mujeres en ambas andemias CID 1 y la CM y las rouestas ante la situacin. c. Monitoreo de medios de 1. ao de ersonal del oblacin a la que lleuen comunicacin y seuimiento bservatorio alertas emitidas or el 1 deartamentos 2000.00 D 0 CAACA 2000.00 a casos de violencia etero 2. Mantenimiento de observatorio un estimado atriarcal equio de observatorio de 0000 ersonas d. Asistencia a ub ecretara de revencin ara acer las coordinaciones en el NICEF abinete y mejorar enfoques y resuestas e. eedura ciudadana sobre la inversin blica de los Fondos invertidos durante la emerencia y Anlisis desde D 6000 D 6000 NMEE la ersectiva de énero en esta inversin (en violencia contra las mujeres ersonal

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO sanitario: enfermeras vctimas casas refuios defensoras) f. Aoyo a ficinas Municiales de la Mujer en municiios y a la AMN ara: 1) ilotaje de evaluacin de necesidades en MMs los resultados y arendizajes del ilotaje informarn la evaluacin de necesidades ara el resto de MM que realizar el INAM. 2) En base a las necesidades D D 120000 ND se lanificaran y 120000 resuuestarn intervenciones de resuesta a la emerencia con ersectiva de énero. ) istematizacin de rocesos y resultados. ) Establecer o revisar lanesestrateias de énero ara incororar reduccin de riesos y resuesta a emerencias.

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Objetivo Estratégico 5: Desarrollar mecanismos de protección de defensoras de derechos y de personal institucional de respuesta a la violencia basada en género para la protección a su salud en el desarrollo de su trabajo. Fuente de Cantidad de Presupuesto Recursos Recursos a Línea de Acción Población beneficiaria Lugar de implementación Recursos productos asistidos total disponibles movilizar disponibles a. Asistencia técnica a 1 consultora Mujeres de los ueblos oranizaciones de mujeres indenas y afro indenas y afro ondureñas ondureños ara el desarrollo de rouestas (aroimadamente D 1000 D 6000 NFA D 000 diriidas a mitiar el imacto de 22 mujeres de la andemia del CI1 en las acuerdo al censo INE) mujeres indenas y afro ondureñas. b. rovisin y distribucin de its 2000 its (mujeres 2000 mujeres de 1 Coln Cortes Atlntida. NFA de iieneDinidad ara la Afroondureñas) comunidades (mujeres

oblacin afro ondureña afroondurdeñas) La az Intibuc Fco D 60000 D 000 CAIE D 1000 oblacin indena y redes de Morazn oro Coluteca. Médicos del mujeres afectadas or la Mundo andemia CID1. c. rovisin y distribucin de its 20 its 20 mujeres y sus ijas e an edro ula uerto de iieneDinidad ara ijos en casas refuio Cortés La Ceiba Intibuc NFA mujeres y sus ijos e ijas en euciala anta osa D 12600 D 200 D 00 CAIE casas refuios y alberque ara de Con y Coluteca niñas y niños. d. rovisin de caacitacin y casas refuio funcionarias de La Ceiba euciala equios de roteccin al casas refuio Coluteca uerto Cortés D 1000 D 0 D 1000 ersonal de casas refuio. an edro ula anta osa de Con Intibuc. e. Adatacin tecnolica (disositivos y softare) ara facilitar D 1000 D 1000 teletrabajo de las C en su articulacin y resuesta a CMN f. Aoyo a osedajes en contetos esecficos de D 20000 D 20000 violencia y vulnerabilidad en

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FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (UNFPA) OFICINA DE HONDURAS PLAN SECTORIAL- SUB CLÚSTER PREVENCIÓN VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO coordinacin con ruos de sociedad civil . rotocolo de atencin a defensoras de derecos en D 0000 D 0000 situacin de emerencia. TOTALES USD USD USD

1,590,540 847,190 743,350

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8. SEGUIMIENTO Y MONITOREO El monitoreo del lan de accin del ubclster se realizar or arte de la oranizacin lder y el ruo asesor. e diseñar mecanismo ara que las instituciones y oranizaciones brinden de manera eridica resultados y se elaborarn informes que sern comartidos con los y las interantes del ubclster ara la toma de decisiones.

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Anexo 6

ANÁLISIS SECTORIAL PLAN DE RESPUESTA DEL SECTOR LOGÍSTICA

A. SITUACIÓN DEL SECTOR. Actualmente las 15 organizaciones (PMA, PNUD, Child Fund Internacional, Goal, OxFam, Espacio ACI, Plan Internacional, ADRA, Consejo Noruego para Refugiados, USAID, Diakonia/ACT Alliance, MSF, World Vision, Catholic Relief Service y Cruz Roja Suiza) que forman parte de la Red Humanitaria y participan en el Sector Logística, donde el Programa Mundial de Alimentos (PMA) lidera el proceso, han logrado desarrollar actividades de acuerdo con sus programas en las zonas donde tienen presencia, considerando las limitaciones de movilización establecidas por el COVID-19.

Asimismo, a pesar de las restricciones de movimiento, el Sector ha apoyado el desarrollo de actividades críticas en apoyo a la emergencia sanitaria, donde en algunas actividades el apoyo logístico está relacionado a actividades del Sector de Seguridad Alimentaria, según detalle abajo incluido: • Participación de personal Logístico en reuniones de Comité De Emergencia Municipal (CODEM) y Comité de Emergencia Local (CODEL) • Comunicación ininterrumpida con líderes de organizaciones comunitarias y zonales. • Coordinación en la entrega de alimentos (incluyendo acciones de veeduría) • Reorientación de actividades del personal para realizar actividades de educación de las familias y comunidades para el manejo de sus reservas de granos y semillas y mejoramiento de sistemas y cosecha de aguas • Apoyo de personal administrativo y logísticos en levantamiento de encuestas sobre vulnerabilidad alimentaria nutricional. • Utilización de vehículos en la difusión de material sobre prevención del COVID-19 y entregas de material de higiene

B. ACCIONES DE RESPUESTA Alineados al plan nacional de respuesta a la emergencia COVID-19 se han desarrollado estrategias de gestión de emergencia para el COVID-19 para el Sector Logística enfocada en:

1. Hub Logístico para America Central: a través del PMA se propone establecer un hub logístico regional para reforzar las capacidades de respuesta de todas las organizaciones en la región. Este corredor podrá aprovechar los accesos marítimos del país (Puerto Cortés al norte y Puerto de Henecan San Lorenzo al sur) tan como los accesos terrestres a Nicaragua, El Salvador y Guatemala. A través del hub se podrá recibir y despechar carga humanitaria para reforzar la respuesta al COVID-19.

2. Reforzar el uso de la capacidades logística en el país: de forma complementaria, se precisa utilizar la capacidad logística (bodegas, redes de transporte y proveedores de productos y servicios varios) del Sector Logístico de la Red Humanitaria, donde existen bodegas ubicadas en los departamentos de San Pedro Sula, Cortés; San Lorenzo, Valle; Comayagua, Comayagua; Santa Rosa de Copán, Copán y Puerto Lempira, Gracias a Dios con una capacidad total instalada de almacenaje actual de 14,000 toneladas métricas de alimento. Asimismo, el PMA cuenta con contratos de servicios de transporte que incluye 43 rutas con aproximadamente 400 puntos de entrega en todo el país, de los cuales puede facilitar los contactos de los proveedores o apoyar en coordinar gestiones de contratación de parte de los usuarios de la Red Humanitaria. Además, se cuenta con robusto PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 189

listado de proveedores que facilitarían los procesos de compras antes las diferentes necesidades de la actual emergencia.

3. Mantener la capacidad de respuesta: asimismo, la fuerza laboral incluida en el Sector Logística ubicada a nivel nacional plantea una respuesta oportuna a las operaciones que surjan debido a la emergencia COVID-19 para lograr una gestión rápida territorial y coordinaciones con diferentes actores locales y regionales. De igual forma, estas Organizaciones e Instituciones cuentan con espacio físico y vehículos equipado con diferentes herramientas tecnológicas y de comunicación que puedan facilitar el trabajo.

C. BENEFICIARIOS.

1. Los beneficiarios directos en el marco de la emergencia nacional por el COVID-19, son los hondureños y las hondureñas que forman parte de los programas y proyectos de cada una de las Organizaciones e Instituciones miembros y participantes del Sector Logística.

D. NECESIDADES IDENTIFICADAS

1. Priorizar la gestión y autorización de salvoconductos para personal de la Red Humanitaria, así como a Organizaciones o Instituciones no miembro de la Red Humanitaria que también precisan salvoconductos para brindar ayuda en tiempo y de forma oportuna.

2. Establecer protocolos a través de las organizaciones gubernamentales para que agilicen los procedimientos necesarios para la importación de la ayuda humanitaria, tanto en aduanas terrestres, puertos y aeropuertos.

3. Establecer procesos para acceso de personal de la Red Humanitaria y Organizaciones o Instituciones no miembros de la Red Humanitaria, tanto a nivel local, regional y central, que permita utilizar la fuerza logística de las diferentes organizaciones a nivel nacional.

E. BRECHAS Y RETOS EN LA RESPUESTA

1. Los procedimientos administrativos del sistema público y la carencia de punto focales para la gestión de salvoconductos para movimientos humanitarios siguen siendo un obstáculo para agilizar la ayuda de la Red Humanitaria.

2. Los conflictos sociales en varios municipios/comunidades por la carencia de comida ha impactado el acceso y el entrego de ayuda humanitaria.

3. Muchas empresas tienen disrupciones en sus centros logísticos y rutas de entrega debido a las restricciones de ubicación y los cierres, lo que limita la respuesta de la ayuda humanitaria.

4. La falta de protocolos establecidos para el desaduanaje de alimento y productos no alimentarios ha dificultado e imposibilitado brindar el apoyo en mucha parte del país de forma oportuna, ya que toda la ayuda recibida ha permanecido por más tiempo del estimado en puertos, aeropuertos y aduanas terrestres.

5. Fortalecer el apoyo de la Red Humanitaria a la respuesta nacional y la coordinación entre actores gubernamentales y humanitarios es clave para asegurar la eficacidad de la respuesta.

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6. La capacidad de producción reducida de los diferentes proveedores de alimento y productos (riesgos de propagación, limitación de personal, restricciones de movilización) está impactando a las operaciones. Establecer un listado de proveedores que cuenten con el aprovisionamiento, el cual es de especial interés para evaluar el grado de dependencia por proveedor e identificar aquellos que son clave en las áreas afectadas por el COVID-19 es clave. Es recomendable mantener una comunicación fluida con los proveedores principales y si fuera necesario, obtener nuevas fuentes alternativas de suministro.

7. Monitorear la volatibilidad de precios de materias primas, revisar los plazos de entrega según origen destino, valorar los riegos de los diferentes medios de transporte y anticipar restricciones aduaneras.

8. Existen varias ONGs (ejemplo: We Effect, HEKS, VSF) que no son parte de la Red Humanitaria pero que están realizando acciones de respuesta durante la emergencia, esta unión de fuerzas logística también se ve disminuida por falta de protocolos de movilización para este personal.

9. La escasez de materiales, insumos y equipo de protección para los colaboradores y para el personal comunitario, ha reducido la respuesta en algunos casos.

10. Dificultad para manejar el flujo de información, dando como resultado la generación de pánico en las comunidades, bloqueando los accesos en diferentes partes del país. Además, de la estigmatización para las personas que dan positivo y sus familias lo que genera rechazo social.

F. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS ESPERADOS

1. Garantizar a la población el oportuno suministro de alimentos, equipo de bioseguridad y otras necesidades, a través del buen funcionamiento y operatividad de todos los eslabones de la cadena de producción y suministro de alimentos y productos no alimentarios (barcos, explotaciones agrarias y ganaderas, industrias alimentarias, transporte de alimentos, logística y transporte, compras y establecimientos de comercialización de los alimentos).

Resultado Esperado.

a. Identificar mecanismos de coordinación entre los actores de la Red Humanitaria que permitan brindar respuesta logística a nivel local, regional y central de forma oportuna. b. Poner a la disposición los servicios provistos por la cadena de suministros, tanto en el área de compras como logística, para facilitar las acciones en respuesta a la emergencia de las organizaciones involucradas dentro y fuera de la Red Humanitaria.

2. Establecer una planificación logística humanitaria colaborativa y ágil en base a las capacidades organizativas existentes. El plan podrá proveer servicios logísticos en caso de brechas identificadas en el contexto de propagación del COVID-19. Además, incorporando diferentes variables de la cadena de suministro se identificará posibles soluciones a los riesgos identificados, con el fin de generar escenarios que puedan servir como base para la toma de decisiones.

Resultado Esperado.

a. Identificar las capacidades logísticas instaladas (almacenaje, transporte, servicios aduaneros, personal, equipo, entre otros) de los actores del Sector Logística y Red Humanitaria para coordinación y gestión de acciones como respuesta a la emergencia. PLAN DE RESPUESTA HUMANITARIA COVID-19 HONDURAS | 191

b. Desarrollar un plan de acción de respuesta logística utilizando las capacidades operativas identificadas a nivel local, regional y central de las organizaciones de la Red Humanitaria e involucrar a aquellas no incluidas dentro de la Red Humanitaria.

G. REQUERIMIENTOS FINANCIEROS POR SECTOR

1. Se considera en primera instancia, la reorientación de fondos internos de las diferentes Organizaciones e Instituciones y coordinando la complementariedad con otros actores de la cooperación.

2. Al mismo tiempo, se precisa empezar inmediatamente una estrategia de búsqueda con organismos internacionales y/o con los donantes de las Organizaciones e Instituciones, así como con otros donantes.

3. A la fecha se ha identificado la siguiente necesidad financiera:

Requerimiento Financiamiento Financiamiento Brecha en la No. total de Sector total del Plan disponible requerido atención familias a Total beneficiarios US$ US$ US$ US$ beneficiar Atención con Ración Alimentaria - PMA Plan de 66,268 66,268 0 -66,268 9,254 46,270 Respuesta - Cerco Epidemiologico Atención con Ración Alimentaria - PMA Plan de 793,218 0 793,218 793,218 112,500 562,500 Respuesta - Cseco Apoyo logistico al GoH con Distribución de raciones 640,514 0 640,515 640,515 250,000 1,250,000 alimentarias

TOTAL 1,500,000 66,268 1,433,733 1,367,465 371,754 1,858,770

H. SEGUIMIENTO Y MONITOREO.

1. El seguimiento y monitoreo de las acciones en respuesta a la emergencia, es uno de los controles de calidad más importantes de las operaciones del plan de respuesta. Por lo tanto, para garantizar la mayor cobertura posible, el monitoreo del proceso debe continuar realizándose de una forma u otra cuando la asistencia se está proveyendo. El objetivo general es: reunir información confiable sobre la implementación de actividades y cómo están afectadas por el COVID-19; saber si la asistencia está llegando a las personas necesitadas; para prevenir el fraude / corrupción; y para rastrear dónde se han detenido las distribuciones debido al COVID-19.

2. Para ello se planea establecer un plan de seguimiento y monitoreo para los cierres de fronteras, puertos, aeropuertos a nivel nacional y mundial, las restricciones de movilización (local, regional y nacional), las restricciones comerciales, las capacidades de los proveedores, las capacidades de transporte (oceánico), las cadenas de suministro nacionales, el sector privado y el comportamiento del mercado, las adquisiciones y los envíos en curso.

3. El monitoreo de resultados de las acciones implementadas es propuesto a través de informes de las diferentes Organizaciones e Instituciones ubicadas a nivel nacional y a través de los puntos focales designados en las comunidades asistidas.

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I. Mapeo de Actores.

No. Organización Departamento Municipio

Atlántida La Ceiba Choluteca Choluteca Comayagua Comayagua Francisco Morazán Tegucigalpa 1 PMA Lempira Gracias La Paz Marcalá Gracias a Dios Puerto Lempira Copán San Rosa de Copán Valle San Lorenzo 2 PNUD Francisco Morazán Distrito Central Comayagua San José de Comayagua Arada, Ceguaca, Concepción del Sur, El Níspero, Gualala, Ilama, Nuevo Celilac, San Francisco de Ojuera, San José de Colinas, San Nicolás, San Pedro Zacapa, San 3 Child Fund International Santa Barbara Vicente Centenario, Santa Bárbara, Santa Rita, Atima, Chinda, Concepcion Norte, Naranjito, Nuevo Celilac, San José de Colinas, San Luis, San Nicolás, Trinidad Francisco Morazán Alubarén, Curarén, La Venta, Lepaterique, Reitoca Atlántida La Ceiba 4 GOAL Francisco Morazán Distrito Central Gracias a Dios Puerto Lempira Lempira Las Flores, Lepaera, Piraera, Santa Cruz, Tomalá, Virginia 5 OXFAM Valle Langue San Francisco de Coray 6 Espacio ACI A nivel nacional A nivel nacional Copan Copan Ruinas, Santa Rosa Lempira Lempira Intibucá Jesús de Otoro 7 PLAN INTERNATIONAL Santa Barbara Santa Barbara La Paz La Paz Choluteca Choluteca San Pedro Sula San Pedro Sula Comayagua Comayagua, La libertad, Las Lajas Choluteca Choluteca El Triunfo Marcovia San José 8 ADRA Francisco Morazán Distrito Central, Alubarén, Curarén, La Libertad, La Venta, Reitoca, San Miguelito La Paz La Paz, Marcala Atlántida La Ceiba Colón Tocoa Comayagua Comayagua, Siguatepeque Cortes San Pedro Sula, Choloma, La Lima, Villanueva y Puerto Cortés. 9 CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS Francisco Morazán Distrito Central, San Antonio de Oriente, Talanga, Valle de Angeles Choluteca Choluteca Islas de la Bahía Roatan Olancho Juticalpa, Catacamas, Gualaco La Ceiba Atlántida Tela San Pedro Sula Cortes Choloma Francisco Morazán Tegucigalpa 10 USAID Ocotepque Varios La Paz Varios Lempira Varios Copan Varios Santa Barbara Varios Intibuca Varios Copán Copán Ruinas, Santa Rita y Cabañas Lempira Belén, Gracias, La Iguala y Tambla Ocotepque Belén Gualcho 11 Diakonia/ACT Alliance Choluteca El Triunfo, Yusguare, Apacilagua, Pespire Valle Aramecina, Zacate Grande Francisco Morazán Alubaren y Tegucigalpa

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No. Organización Departamento Municipio

Cortés Choloma 12 MSF Francizco Morazan Tegucigalpa, Nueva Capital Copán Copan Ruinas, Florida Cortes San Pedro Sula, Choloma El Paraiso Yuscarán, Danlí, San Matías, Teupasenti 13 World Vision Honduras Francisco Morazán Distrito Central, Ojojona, Sabanagrande Intibucá La Esperanza, Colomoncagua, Intibuca, San Isidro, San Juan, Yamaranguila Lempira Graicas, Guarita, San Juan Guarita Ocotepeque Ocotepeque, Mercedes Yoro Yoro, El Progreso Colomoncagua, Concepción, San Antonio Guajiquiro, Lauterique, Mercedes de Intibucá Oriente, San Antonio del Norte, Santa Ana, La Esperanza Camasca, Concepción, Dolores, Intibucá, Jesús de Otoro Magdalena, Masaguara, San Antonio, San Isidro, San Juan, San Marcos de la Sierra, 14 CRS La Paz San Miguel, Guancapla, Santa Lucía, Yamaranguila, San Francisco de Opalaca. Francisco Morazán Tegucigalpa.

Cortes El Progreso, Urraco Yoro, Choloma, La Lima Villanueva, Chamelecon y Cofradia. 15 Cruz Roja Suiza Observador

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Anexo 7

Estrategia de asistencia humanitaria

Emergencia por COVID-19

Grupo de Trabajo de Transferencias de Efectivo Honduras

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ...... 1 2. CONCEPTOS CLAVE ...... 2 3. CONTEXTO ...... 4 4. ANÁLISIS DE NECESIDADES ...... 6 5. ANÁLISIS DE MERCADO ...... 8 5.1 Contexto Urbano ...... 8 5.2 Contexto Rural ...... 8 6. FASES Y ESCENARIOS DE RESPUESTA ...... 10 6.1 FASES ...... 10 6.2 CONTEXTO GEOGRÁFICO Y ESCENARIOS ...... 14 7. MODALIDADES Y MECANISMOS DE ASISTENCIA ...... 16 8. PROTECCIÓN ...... 20 9. SEGURIDAD ...... 20 10. MONITOREO ...... 21 11. ACTORES CLAVE ...... 22 11.1 Gubernamentales e instituciones de primera respuesta: ...... 22 11.2 Sector Privado: ...... 22 11.3 Sociedad Civil Organizada y no organizada...... 22 12. RECOMENDACIONES ...... 23

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1. INTRODUCCIÓN

La Red Humanitaria, a través del Cash Working Group (CWG) y como parte de las acciones para responder a las necesidades humanitarias que se están generando en el país, por la afectación de la pandemia COVID-19, propone la presente estrategia con el propósito de ofrecer soluciones duraderas mediante la asistencia humanitaria que se brinda. Se determina que las transferencias de efectivo son una modalidad factible tanto en la respuesta intermedia y mucho más en la recuperación.

Las transferencias de efectivo como modalidad de asistencia representaran un elemento crucial para minimizar el impacto de la emergencia en las economías locales, se considera la resiliencia desde la respuesta y crear un efecto multiplicador en los mercados locales y por ende en los medios de vida de gran parte de la población hondureña.

Las instituciones humanitarias del país estamos comprometidas a brindar una asistencia de calidad y a generar acciones sin crear daño a las economías locales y la economía familiar, es por ello que a continuación se detallan tanto las fases para brindar asistencia como los mecanismos para brindarla utilizando transferencias de efectivo y realizar respuesta basada en los mercados.

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2. CONCEPTOS CLAVE

Modalidades

Una modalidad de transferencia es la forma en la que se brinda asistencia.

Hay tres modalidades de transferencia y cada una puede utilizarse por separado o en combinación con otras:

A. Transferencia basada en efectivo: Las familias reciben transferencias monetarias con las que pueden satisfacer sus necesidades, básicas alimentarias y no alimentarias. B. Cupones: Las familias reciben ayuda a través de un cupón electrónico o de papel, los cupones pueden ser por valor o por productos. C. En especie: Las familias reciben cantidades fijas de productos específicos, comúnmente en forma de paquetes.

Mecanismos

Tabla 1: Mecanismos de entrega, ventajas y desventajas

Mecanismo Ventajas Desventajas

Giros bancarios - Permite cubrir - Inseguro en necesidades contextos con altas alimentarias y no incidencias de robo. alimentarias, - Los costos de (multipropósito). transferencias

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- Dinamiza las pueden ser altos de economías locales. acuerdo al Proveedor - Las personas no de Servicio tienen que tener Financiero. cuenta de banco para - Se tiene que retirar el recibir el beneficio. beneficio en un mismo retiro.

Tarjetas de - La emisión de la - Solo permite cubrir supermercados tarjeta no tiene costo. necesidades de - Son al portador, lo insumos de acuerdo cual favorece dentro al inventario del del núcleo familiar en supermercado. la elección de quien puede realizar el canje. (Personas con discapacidad).

Tarjetas - Permite a las - Se limita a áreas precargadas de personas retirar geográficas con banco efectivo en cajeros plataformas automáticos o realizar tecnológicas de pagos directos en cajeros automáticos comercios con POS. y/o comercios con - Dinamiza las POS. economías locales. - La mala conectividad - Permite cubrir puede causar necesidades retrasos en las alimentarias y no transacciones y alimentarias. problemas con reconciliación.

Fuente: elaboración propia CWG

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3. CONTEXTO

Contexto Global

Los coronavirus son una gran familia de virus, conocidos por causar enfermedades, que van desde el resfrío común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS CoV , por sus siglas en inglés ) y el síndrome respiratorio agudo grave (SARS, por sus siglas en inglés). Un coronavirus novedoso o nuevo se denomina nCoV. La enfermedad por coronavirus (COVID-19) es una enfermedad infecciosa causada por un coronavirus recientemente descubierto.

La crisis del coronavirus estalló en Wuhan, una ciudad situada en la provincia de Hubei, China el pasado 31 de diciembre. La Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró el 30 de enero de 2020 la existencia de un riesgo de salud pública de interés internacional, bajo las regulaciones del Reglamento Sanitario Internacional y el 11 de febrero de 2020 se anuncia que COVID-19 sería el nombre oficial de la enfermedad. Para el 11 de marzo de 2020, se declara que la enfermedad es considerada ya una pandemia por la alta cantidad de personas infectadas que hasta la fecha registra 354,677 personas confirmadas de portar el virus y 15,436 fallecimientos en un total de 169 países.

Aún no se cuenta con un tratamiento médico efectivo contra el virus y los esfuerzos para desarrollar una vacuna en diversos países están en curso.

Contexto de País

El 10 de febrero, el Gobierno de Honduras realizó la Declaratoria Nacional de Emergencia por Dengue y Coronavirus. El 9 de marzo, el Gobierno de Honduras activó el Plan de Contención y Respuesta por Coronavirus (COVID-19) y el Comité Permanente de Contingencias (COPECO) activó el Centro Nacional de Operaciones de Emergencia (COEN). Este espacio permite articular acciones entre todas las instituciones miembros del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER).

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El 10 de marzo, el Gobierno de Honduras, a través de la Secretaría de Salud, informó a la población hondureña de los dos primeros casos confirmados de COVID- 19.

El Consejo de Ministros, por disposición ejecutiva, el 12 de marzo, ordenó que todos los centros educativos gubernamentales y no gubernamentales cerraran en todo el país. Las medidas serían efectivas desde el viernes 13 de marzo, durante los primeros 14 días calendario. Para el 16 de marzo, ya se habían confirmado 4 casos nuevos (total de casos: 6).

A partir de la medianoche del 15 de marzo, las fronteras nacionales terrestres, aéreas y marítimas están cerradas para el tránsito de personas; a excepción de ciudadanos hondureños, funcionarios diplomáticos, residentes permanentes y temporales que serán puestos en cuarentena inmediata al ingresar al país; así, siguiendo los protocolos y restricciones establecidos por el Ministerio de Salud y la Organización Mundial de la Salud. Sumado a esto, se cancelan todos los tipos de eventos públicos y espectáculos.

A través de un decreto ejecutivo el Gobierno de la República ha restringido el libre tránsito en el país a fin de reducir al máximo el riesgo de propagación del letal virus. Con puntuales excepciones, toda la población debe acatar esta restricción civil, amparada en los poderes legítimos del Estado. Las personas pueden dirigirse a los establecimientos de adquisición de alimentos o de prestación de servicios básicos y de salud. Luego deben retornar a sus hogares. El decreto faculta a las fuerzas del orden público de Honduras a arrestar a cualquier persona que viole el establecimiento de estas medidas vigentes durante los próximos días.

Para verificar los casos oficiales confirmados, visita https://covid19honduras.org/.

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4. ANÁLISIS DE NECESIDADES

Impacto indirecto de la epidemia de COVID-19

Por la naturaleza de esta crisis y su cobertura a nivel global y debido al extenso período de tiempo que podría durar la emergencia, se debe abordar el problema desde los dos grupos que componen el mercado en términos económicos: demandantes y oferentes. De acuerdo con la teoría económica estos dos elementos encuentran un punto de equilibrio respecto a cantidades demandas y cantidades ofertadas a un precio razonable para ambos en condiciones normales, situación que genera beneficio para ambos.

Debido a las medidas restrictivas por parte del gobierno central y de los gobiernos locales para evitar el contagio del COVID-19, asi como el panorama mundial de esta crisis, se pronostica que estas medidas se podrían extender a un periodo de mediano plazo, de dos a tres meses o más. Se debe evaluar en qué medida se debe limitar la operación de los diferentes actores en la cadena productiva y de suministros, para evitar el desabastecimiento de los alimentos en su más amplio espectro. Por el lado de los oferentes un desaceleramiento en la economía productiva impactará en el principio de negocio en marcha, limitando su capacidad de producción continua.

Disponibilidad:

La importancia no es solamente que ellos puedan abastecer las necesidades inmediatas de alimentos a la población, sino también que tengan ingresos para seguir operando y no se vea afectada su capacidad productiva a largo plazo. De acuerdo con las disposiciones del gobierno se está priorizando la ración seca básica para entrega a la población, pero si se excluye al productor de ración fresca tendrá problemas de acumulación y pérdida de su inventario.

Si el problema se extiende por más tiempo estos productores se verán fuertemente impactados y será difícil su reactivación a la economía una vez que se normalice el estado de emergencia. Esto es importante considerar esto para evitar un efecto

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inflacionario por escasez. Las cadenas de productores de pequeña y mediana escala que se verían afectadas son: granos básicos, hortalizas y frutales, carne vacuna, carne porcina, carne aviar y todos sus derivados, entre otros,

La restricción de movilidad ha afectado mucho, especialmente a las personas en pobreza o pobreza extrema que trabajan en el rubro informal de bienes y servicios, porque han sido restringidos para laborar en estos días. Ejemplo: construcción, taxis, venta de golosinas, comedores, salones de belleza electricistas, pulperías etc., limitando sus ingresos y acceso a alimentos.

Acceso

Los grupos de riesgo más afectados debido a su capacidad de movilidad y adquisitiva son los siguientes: ● Los que viven en pobreza y pobreza extrema; estos de forma histórica y en condiciones normales tienen dificultad al acceso de alimentos. ● Las personas adultas mayores: en estas circunstancias además del acceso económico tienen una restricción más acentuada de movilización y por ende de acceso. ● Personas del sector informal de la economía que perciben su ingreso al día: estas personas en un corto periodo de tiempo habrán consumidos los ahorros para alimentos y necesidades básicas, lo que representa un alto porcentaje de la población económicamente activa. ● El resto de la población: que de seguir estas medidas también sus recursos económicos se limitarán y además por los pronósticos de la duración de esta crisis supone un desafío poder mantener su demanda de alimentos para cubrir sus necesidades, considerando que las zonas de contagio puedan ir aumentado en la medida que avanza el tiempo.

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5. ANÁLISIS DE MERCADO

5.1 Contexto Urbano

El mercado en las zonas urbanas de Honduras es por lo general diversificado y amplio. Con facilidad se pueden encontrar diversos espacios de comercialización que ofrecen los productos de primera necesidad como ser alimentos, bebida, medicamentos y productos de higiene básica. También existen comercios donde se pueden comprar diferentes productos que sirven para la realización de actividades económicas, así como otros productos no esenciales. Los consumidores pueden encontrarse fácilmente con una amplia gama de opciones para su abastecimiento desde pulperías, mercaditos y ventas informales de insumos médicos e higiene hasta supermercados, farmacias y mercados a gran escala. Estos centros de comercialización son abastecidos de forma continua y en situación de emergencia o desastre originado por las amenazas más recurrentes comunes, pueden reabastecerse en corto tiempo. El abastecimiento se da de forma directa a través de productores y de forma indirecta a través de intermediarios e importadores nacionales y regionales. Por otra parte, el mercado en contextos urbanos se ve frecuentemente afectado por la inseguridad, resultando en extorsión y asalto especialmente a pequeños comercios en barrios y colonias de escasos recursos.

5.2 Contexto Rural

El mercado en las zonas rurales de Honduras generalmente puede abastecer productos de primera necesidad, principalmente alimentos. Según su ubicación en el territorio nacional puede tener fuertes conexiones regionales por su cercanía a fronteras de países centroamericanos. Adicionalmente estos mercados cuentan con productores directos estables en materia de granos básicos, hortalizas y otros productos alimenticios de consumo nacional basados en producción agrícola y ganadería. Existe una fuerte colaboración entre comerciantes y productores directos. Por otra parte, en el área rural los pequeños productores tienen dificultad para transportar sus productos dependiendo en intermediarios para acercar sus productos a los centros de venta. El abastecimiento es continuo en tiempos

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normales, pero el consumo depende mucho de la temporada. La mayoría de los ingresos de la población en la zona rural de Honduras dependen de la agricultura principalmente y de la ganadería en menor escala. Durante la temporada de verano los ingresos de la población disminuyen por lo que se tiene limitado acceso a la compra de productos de primera necesidad. El factor de inseguridad en el mercado rural es despreciable en comparación con las zonas urbanas.

Consideraciones generales

Ante la emergencia ocasionada por el COVID-19 y en la medida en que la movilidad de la población y la economía nacional se vaya normalizando, un Análisis de Mercado profundo será necesario. Este podrá ser realizado estandarizando las herramientas a utilizar y definiendo equipos de trabajo dentro del CWG según el área de intervención de cada organización. Los elementos por incluir para desarrollar dichos análisis incluyen, pero no limitarse a:

- Calendarios estacionales

- Monitoreo de precios para productos seleccionados

- EMMA (Análisis y Mapeo de Mercados en Emergencia)

- RAM

- Estadísticas nacionales y locales

- Entrevistas a proveedores financieros, vendedores y asociaciones de negocios.

- Grupos focales

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6. FASES Y ESCENARIOS DE RESPUESTA

6.1 FASES

Para brindar asistencia humanitaria en este contexto de emergencia por la pandemia del COVID-19, se contemplan tres fases, con el fin de que la ayuda que se brinde, sea de acuerdo a las características de cada momento. Tomando en cuenta el enfoque de realizar acción sin daño, las personas que estén involucradas en cualquier tipo de asistencia, se deberán conocer y realizar todas las medidas preventivas para contener el virus COVID-19.

Previo a la selección de la modalidad más efectiva, se deberá analizar el potencial del mercado para responder a la demanda potencial y para cualquier fase aplican las transferencias de efectivo siempre y cuando esté permitida la movilidad de las personas y el mercado y proveedores de servicios financieros están operando.

Gráfica No. 1: Fases para la asistencia humanitaria a través de PTM

Fuente: Elaboración propia CWG Honduras

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Fase preparatoria y organizativa Esta es una fase transversal y son acciones que aplican para las entregas que se realicen ya sea en la respuesta, respuesta intermedia o recuperación.

Selección de familias: ● Conformación de los comités técnicos de selección de beneficiarios conformados por: CODEM (zona rural), CODEL (zona urbana), personal de salud, representantes de educación, iglesias, oficina de transparencia y oficina de la mujer, y técnicos de ONG’s presentes en la zona. ● Selección de comunidades y colonias más afectadas ● Elaboración de listado de personas vulnerables o afectadas, según los criterios de selección. ● Validación y depuración de los listados de selección de familias beneficiarias.

Selección de proveedores de servicio ● Evaluación financiera previa del proveedor ● Capacidad de atención de los beneficiarios ● Convenio con proveedores financieros establecido

Fases del proceso de Respuesta Fase I - Respuesta Inicial: Aplican las Transferencias de efectivo si no hay restricciones de movilidad de las personas, los mercados y servicios financieros están funcionando, de lo contrario se procede con la entrega en especie. Fase II - Respuesta Intermedia: Se realizan entregas de transferencias basadas en efectivo, con cualquiera de los mecanismos que el contexto lo permita, giros bancarios, tarjetas de regalo, tarjetas precargadas de banco y otros. En los lugares que continúen con restricciones de movilidad se realizan entregas en especie. Fase III - Recuperación: Se hacen entregas multipropósito sin restricciones multipropósito. Dependiendo el escenario y las necesidades que se identifiquen se hacen entregas de efectivo condicionadas para la recuperación de medios de vida, utilizando cualquier mecanismo que el contexto permite, giros bancarios, tarjetas de

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regalo, tarjetas precargadas de banco, con el objetivo principal es estimular el mercado y crear un efecto multiplicador en los medios de vida.

Características de los escenarios por fase para la para selección de la modalidad de entrega.

Fase 1 - Fase inicial de respuesta

Entregas en especie - Se hacen entregas de especie si:

● Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el debido proceso de selección ● Hay restricción de movilidad ● Las colonias o comunidades están aisladas ● Las familias tienen acceso restringido o nulo al alimento por el cierre de mercados ● Que la cadena de suministro esté activada y funcionando sin retraso ● Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención del virus.

Entrega a través de transferencias de efectivo - Se hacen si:

● Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el debido proceso de selección ● El gobierno permite la movilidad de las personas hacia los sitios de ubicación de los proveedores financieros o supermercados ● Los servicios tecnológicos están funcionando correctamente para realizar la transferencias y entregas de efectivo sin problema ● Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención del virus. ● Los mercados están activos y provisionados para la atención de los beneficiarios ● Los beneficiarios tienen libertad de acceso a mercado para cubrir sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

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FASE 2: Fase intermedia de respuesta

Implementación de transferencias de efectivo a través de los mecanismos de giros Bancarios, tarjetas de regalo de supermercado o con pequeños mercados (cupón redimible) y tarjetas precargadas de banco - Se pueden hacer efectivas estas entregas si:

● Se cuenta con listados de beneficiarios que han pasado por el debido proceso de selección ● El gobierno permite la movilidad de las personas hacia los sitios de ubicación de los proveedores financieros o supermercados ● Los servicios tecnológicos están funcionando correctamente para realizar la transferencias y entregas de efectivo sin problema ● Los locales seleccionados para la distribución cumplen con las normas mínimas para la atención e higiene, que garanticen la dignidad de los beneficiarios y que contribuya a la contención del virus. ● Los mercados están activos y provisionados para la atención de los beneficiarios ● Los beneficiarios tienen libertad de acceso a mercado para compra de alimentos

FASE 3: Fase de recuperación: La importancia de esta fase es iniciar a estimular el mercado.

● Estimular el mercado ● Entregas de efectivo condiciona para recuperación de medios de vida ● Medidas de control a través de las unidades de salud ● Que sus niños vayan a centros escolares ● Capacitaciones WASH en centro educativos para padres e hijos ● Higiene en el hogar

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6.2 CONTEXTO GEOGRÁFICO Y ESCENARIOS

6.2.1 Contexto Geográfico

Ante la emergencia por COVID-19 se debe profundizar en el análisis de los diferentes escenarios para poder implementar las mejores prácticas de asistencia humanitaria. Para brindar dicha asistencia a través de programas de transferencias de efectivo se contemplan dos grandes contextos, en función de las características geográficas, poblacionales y de las plataformas de mercado. Se toma en consideración las experiencias previas de respuesta en los escenarios.

A. Urbano La población afectada en un contexto urbano por lo general vive del empleo informal, con ingresos mínimos los cuales sirven para apenas cubrir necesidades básicas para periodos cortos de tiempo. En algunos casos la población utiliza sus pocos ingresos para el pago de alquileres y/o pago de préstamos para el impulso de pequeños emprendimientos. Complementariamente cabe destacar que estas poblaciones tienen limitado e interrumpido acceso a agua y saneamiento básico.

B. Rural La población afectada en un contexto rural por lo general vive del empleo basado en la producción agrícola y/o ganadera. La producción agrícola es de granos básicos y café en su mayoría, la cual es tanto de subsistencia como para la comercialización. En tiempos normales, estos productores sufren pérdidas parciales o totales agudizándose la situación durante el periodo de sequía, especialmente en el Corredor Seco de Honduras.

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6.2.2 Escenarios

¿Están operando los proveedores de servicios NO Considerar distribución financieros y de provisión en especie de alimentos?

SI

¿Existe movilidad SI Considerar distribución limitada o restringida de la población? en especie

NO

PTE requiere mercados en funcionamiento. NO ¿Los mercados son Si los bienes necesarios no están disponibles accesibles y utilizados por o las cantidades limitadas, hay que la población meta? considerar distribución en especie

SI

Realizar asistencia utilizando Programas de Transferencia de Efectivo.

Considerar según escenarios si las entregas serán condicionadas o restringidas ya sea a un sector específico de necesidad básica o se realizan entregas multipropósito para todos los sectores.

Fuente: Elaboración propia CWG

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7. MODALIDADES Y MECANISMOS DE ASISTENCIA

En la siguiente tabla se detalla la valoración técnica del Cash Working Group, se identifican los mecanismos de transferencias en efectivo factibles para las fases 2 y 3 mostradas en la Imagen No. 1. Se identificaron los mecanismos de giros bancarios, tarjetas de supermercados y las tarjetas de débito bancarias al portador como los más viables.

Se identifican mecanismos que pueden ser utilizados en varios contextos:

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Tabla 2: Matriz de decisión CWG Matriz de decisión CWG Honduras

Puntuación: 1 = cumple criterios de 0% Importancia: a 20% 1 = 2 = cumple criterios de 20% menos/poco a 40% importante 2 = 3 = cumple criterios de 40%

importante a 60% 3 = muy 4 = cumple criterios de 60%

importante a 80% 5 = cumple criterios de 80%

a 100%

Puntuación Breve justificación de la puntuación Puntuación ponderada

Tarjetas Tarjeta de Giros Precargadas Regalo de Respuesta Respuesta Respuesta Criterios Importancia Bancarios Bancarias al supermercado portador

Opción A Opción B Opción C Opción A Opción B Opción C

Adecuación a los objetivos (criterio de Los tres mecanismos se adaptan a la operación, eficacia) con las diferencias que las tarjetas de 2 5 4 5 10 8 10 ¿Qué mecanismo podría supermercado son restringidas y los otros dos cumplir mejor con los son multipropósito. objetivos de asistencia?

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Escalabilidad del Los giros bancarios son escalables tanto vertical mecanismo como horizontalmente. Las tarjetas de supermercado son escalables, pero en menor dimensión y las tarjetas de débito de banco son ¿Qué mecanismo es más 3 5 4 3 15 12 9 menos escalables a nivel rural. escalable horizontal y verticalmente? Con los giros bancarios es posible aumentar la frecuencia o el monto sin problema. Costos Las tarjetas de supermercado no tienen ningún costo, los giros bancarios si tienen costos asociados que pueden oscilar entre los L. 30 y ¿Cuál es la L.70 y las tarjetas precargadas de débito al modalidad/mecanismo 3 2 5 4 6 15 12 portador, tienen el costo de retiro de los más rentable/ coste- cajeros, porque cuando se paga en un POS no eficiente? tiene costo.

Riesgos Hay que valorar las restricciones de movilidad para evitar el contagio, pero las tarjetas de supermercado y las tarjetas de débito son más ¿Qué seguras, porque los espacios para canjear son modalidad/mecanismo 3 3 5 5 9 15 15 más amplios, y las tarjetas de regalo de presenta menos riesgos supermercados permiten realizar planes de y/o más manejables? distribución más controlables, según parámetros que se establezcan.

Mercado Esto ayuda a dinamizar los mercados locales ¿Qué siempre y cuando estos no hayan colapsado. modalidad/mecanismo es 3 5 3 4 15 9 12 más favorable según las A nivel urbano deberá valorarse el acceso y la condiciones del mercado? disponibilidad de la cadena de mercado. Plazos Para realizar los giros bancarios se necesita tener una base de datos sólida de los ¿Qué opción requiere el beneficiarios, en cambio las tarjetas de 2 3 5 4 6 10 8 menor tiempo para su supermercado y las tarjetas de débito de banco puesta en marcha? son al portador por lo cual son más fáciles de utilizar. Infraestructura y 2 5 3 3 La infraestructura de servicio existente a nivel 10 6 6

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servicios rural, puede es mucho menor que a nivel urbano. ¿Qué opción será más A nivel rural es más efectivo un giro bancario apropiada considerando cuyo costo por servicio oscila entre 30 - 70 L. las infraestructuras existentes y los servicios disponibles? Impacto secundario (Dinamiza la economía Local) Los giros bancarios es un mecanismo que ¿Qué opción tiene más 3 5 2 3 genera un impacto positivo, porque permite 15 6 9 probabilidad de producir que se dinamice la economía local efectos multiplicadores en la economía local? Puntuación total 33 31 31 Puntuación total ponderada 86 81 81

Opción(es) seleccionada(s): Para el área Rural, los giros bancarios y tarjetas de supermercado. Para el área urbana, las tarjetas de débito de banco al portador, tarjetas de supermercado y por último los giros bancarios. Fortalezas identificadas: Los giros bancarios en el área rural, permiten dinamizar la economía. A nivel urbano, las tarjetas de débito al portador y las tarjetas de supermercado, permiten una mayor cobertura y protección de los beneficiarios. Posibles debilidades: Para realizar las entregas utilizando estos tres mecanismos, es necesario haber pasado la fase inicial de respuesta, puesto que se necesita que las personas tengan libertad de movilidad. Fuente: elaboración propia CWG

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8. PROTECCIÓN

Es imperativo que en los Programas de Transferencia en Efectivo se tomen medidas que identifiquen, supervisen y mitiguen los riesgos asociados a las mismas. Las personas encargadas de las transferencias de efectivo están obligadas a supervisar y modificar las intervenciones para satisfacer las necesidades específicas y garantizar la seguridad, la dignidad y la inclusión de los diversos grupos vulnerables (por ejemplo, mujeres, personas de la tercera edad, personas con discapacidades y personas LGBTI).

Siempre se abogará por la seguridad, la dignidad y la integridad de los beneficiarios, respetando sus aspiraciones y deseos, así como sus necesidades, derechos y capacidades en todo momento. Además, se otorgará flexibilidad a los beneficiarios a la hora de elegir cómo desean utilizar la transferencia que reciben, teniendo la oportunidad de utilizar el dinero en lo que cada uno de ellos considera es la prioridad de su familia.

9. SEGURIDAD

Para la ejecución se deberá incluir un plan de contingencia acompañado de planes de distribución para mitigar los problemas de seguridad que se identifiquen en cada zona, tomando en consideración todas las partes involucradas en la implementación del programa.

Los Planes deben ser acompañados de protocolos y medidas sanitarias para las distribuciones independientemente el mecanismo de entrega que se utilice.

De los sitios de distribución alimentaria y transferencias de efectivo: ● Los sitios de distribución deberán ser inspeccionados previo a cada entrega de efectivo o alimento.

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● Programe las entregas en grupos pequeños, espaciadas durante el día, para evitar aglomeración de personas. ● Los lugares de atención de beneficiarios deberán contar con un sitio de lavado de manos e inodoros con suficiente agua y jabón. ● Los proveedores de servicio bancarios, deberán cumplir con las normas de bioseguridad dentro de sus establecimientos. ● Asignar áreas para controles de temperatura corporal. ● No se deben permitir las aglomeraciones de personas alrededor de los puntos de distribución. Se deberá indicar a los beneficiarios que deben guardar un metro de distancia entre sí durante el proceso de entrega (ración, cupón, efectivo) ● De ser posible, los escritorios de las personas que realizan las entregas y llevan el control de firmas, deberá estar restringido, para que solo 1 persona a la vez se acerque, de esta manera se evitará aglomeración innecesaria de personas.

10. MONITOREO

Para las entregas se tiene que realizar un plan de monitoreo y seguimiento, acompañado de un mecanismo de quejas, rendición de cuentas y retroalimentación, esto con el fin de comprender si el proceso y los resultados han cumplido con los objetivos propuestos y para evaluar las experiencias de los beneficiarios de las transferencias de efectivo.

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11. ACTORES CLAVE

11.1 Gubernamentales e instituciones de primera respuesta:

● SINAGER /COPECO/SESAL: Coordinación de la emergencia nivel nacional. ● Municipalidades: Coordinación de la emergencia a nivel local, permisos de operación, apoyo en los territorios. ● Ejército/Policía Nacional/FUSINA: Coordinación para seguridad las entregas. ● Salud y rescate (Unidades salud, Cruz Roja Hondureña, Cruz Verde Hondureña y Cuerpo de Bomberos): selección de beneficiarios, acompañamiento en las entregas para salubridad y emergencias. ● Escuelas: Se puede coordinar para que ofrezcan información. Los centros pueden ser centros de acopio.

11.2 Sector Privado:

● Bancos, cooperativas: Entregas de efectivo. ● Farmacias: Abastecimiento de medicamentos. ● Supermercados: Abastecimiento de productos alimentarios y de primera necesidad. ● Agropecuaria: Abastecimiento de insumos agrícolas.

11.3 Sociedad Civil Organizada y no organizada.

● Cajas rurales: Entrega de efectivo. ● Asociaciones de Productores: Abastecimiento de productos agrícolas frescos. ● Mercados locales, pulperías, agropecuarias pequeñas, bodegas: Abastecimiento de productos a nivel local. ● CODEM, CODEL, CCT, iglesias: Coordinación para selección de familias y veeduría social. ● Transporte de carga: Para traslado de productos para abastecimiento a locales de entregas.

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12. RECOMENDACIONES

● Antes de realizar cualquier entrega independientemente la fase, el escenario o la modalidad de asistencia, recomendamos realizar un proceso de preparación y organización en las comunidades para mayor éxito y orden en las entregas.

● Realizar entregas utilizando cualquiera de los mecanismos de Transferencias de Efectivo, en los lugares que este permitida la movilidad de las personas y los mercados y servicios financieros estén funcionando, con el propósito de generar un efecto multiplicador positivo en las economías locales.

● En el área rural recomendamos utilizar la modalidad de transferencias monetarias mediante los mecanismos de giros bancarios, tarjetas de supermercados y en aquellos sitios que aplique los cupones, de acuerdo a la peculiaridad de cada zona, al brindar giros bancarios en el área rural, permitirá que las personas realicen las compras en los comercios y pulperías que comúnmente utilizan, esto dinamizará las economías y provocará un efecto positivo en la recuperación de medios de vida.

● En el área urbana recomendamos utilizar la modalidad de transferencias monetarias mediante los mecanismos de Tarjetas de débito precargadas de banco al portador y las tarjetas de supermercados, esto de acuerdo a la disponibilidad que existe de plataformas POS en el país en las áreas urbanas y periurbanas.

● Realizar entregas multipropósitos sin restricciones en los escenarios que lo permitan, con el fin de que las familias puedan cubrir necesidades alimentarias, no alimentarios y recuperar sus medios de vida.

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● Realizar un análisis de mercado post crisis, que permita tener un panorama más exacto del impacto del COVID-19 en las economías locales, con el propósito de generar insumos de gestión y realizar intervenciones basados en mercados.

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Anexo 8

UNITED NATIONS NACIONES UNIDAS

RESIDENT COORDINATOR OF THE COORDINADOR RESIDENTE DEL SISTEMA DE UNITED NATIONS SYSTEM IN LAS NACIONES UNIDAS EN HONDURAS HONDURAS

Plan de Comunicación Social Frente a la emergencia por COVID-19 Marzo 2020

“LA MEJOR PREVENCIÓN CONTRA EL COVID-19 ES LA PROMOCIÓN DE LAS MEDIDAS DE HIGIENE PERSONAL ”

Este Plan destaca el escenario preventivo, especialmente las conductas colectivas e individuales para reducir el riesgo de contagio de este virus, enfatizando la corresponsabilidad de la población en un escenario de crisis. Se incluye también algunos lineamientos relacionados con la fase 2 (respuesta frente a la identificación de uno o más casos) y la fase 3 (crisis y control con transmisión en curso del coronavirus (SARCoV2).

I. PROPÓSITO

Plan de Comunicación de preparativos y respuesta frente a la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) implementado en todo el país, con los componentes de información pública, comunicación multisectorial y de comunicación interna.

II. OBJETIVO GENERAL

Apoyar los esfuerzos para detectar, prevenir, interrumpir y contener la transmisión de la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) mediante adecuadas acciones de comunicación externa, multisectorial e interna.

III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ● Posicionar información veraz, transparente, oportuna, científica sobre los principales riesgos y las medidas para que la población proteja su salud, la de su familia y comunidad frente a la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19). ● Lograr la coordinación entre actores del sector salud y otros actores institucionales, así como la participación y movilización social de las organizaciones sociales, municipios, academia, medios de comunicación y población general, frente a la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19). ● Lograr adecuados flujos de información y comunicación a lo interno de la Secretaría de Salud Pública a nivel central, red de servicios de salud y Secretaria de Comunicación para la definición de mensajes e información.

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IV.PÚBLICOS META

IV.1 Público Interno

● Personal del Sistema de Naciones Unidas en Honduras y sus dependientes.

IV.2 Público Externo

● Priorización en públicos de mayor riesgo: adultos mayores o con enfermedades de base como hipertensión, diabetes, etc; . ● Personal de salud ● Viajeros (tripulación aérea, personal de migraciones, etc.) ● Personas que crían aves y/o trabajan en mercados. ● Autoridades, líderes de opinión. ● Medios de comunicación. ● Grupos Étnicos ● Población en general.

V. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

Con el propósito de garantizar la transmisión de los mensajes de manera eficaz, eficiente y oportuna se implementaran diferentes Enfoques Comunicacionales que garanticen la buena información de nuestro Público Meta.

a. Lineamientos comunicaciones

● Brindar la información veraz y actualizada a la población considerando hacer versiones especiales para los diferentes grupos étnicos del país en su lengua materna para minimizar el riesgo de contagio, pánico y alarma general. ● Adecuado tratamiento de la información dirigida a la población de acuerdo a escenarios para la preparación y respuesta efectiva de la población. ● Veracidad y credibilidad de las fuentes de información para la población, proporcionada por las voceras oficiales de la Secretaría de Salud. ● Lograr que la población esté informada y preparada para afrontar y apoyar los esfuerzos de preparación y respuesta ante pandemia de Covid-19.

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● Educar a la población sobre las medidas preventivas para la prevención de la Covid-19 considerando los diferentes grupos étnicos en el país. ● Brindar a las autoridades políticas y administrativas, y medios de comunicación, contenidos pertinentes y mensajes eficaces para la conducción comunicacional de la contingencia de salud en coordinación con la Secretaria de Salud y la Secretaria de Comunicación del Gobierno de Honduras.

V.1 Enfoque: Comunicación de Riesgos

V.1.1 Momento 1: ¡Cuidado!

● Promoción de la prevención implementando Estrategias de Divulgación con diferentes sectores.

V.1.2 Momento 2: Manejo del pánico: ¡Cálmese!

Como tranquilizar al público ante el peligro cuando domina la preocupación

V.1.3 Momento 3: Comunicación de la crisis: ¡Juntos lo superaremos!

Cómo orientar a las personas cuando su preocupación está justificada o se niegan a aceptar la realidad.

V.1.1 Momento 1. ¡Cuidado!

1. Estrategias de Divulgación

1.1 Externas

1.1.1 Estrategias de Prensa: Relación con los Medios

● Identificación de voceros para garantizar el mismo mensaje al ser abordados por diferentes medios. ● Enlace Medios con los Comunicación: identificar una persona que sea la encargada del manejo de los medios para garantizar una mejor coordinación con las oportunidades mediáticas y Conferencias de Prensa.

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● Responsable de Contenidos: Punto focal para la recopilación y actualización de la información y así evitar varias versiones y contenidos. También responsable de los Boletines de Prensa. ● Comité de contenidos técnicos: grupo de profesionales de Ministerios y expertos a cargo de hacer el levantamiento diario de la situación en torno a la epidemia (Epidemiología, etc.) y encargado de enviar la información a la persona responsable de contenidos. ● Equipo de vocería: capacitaciones sobre comunicación de riesgos y cómo vincularse con la prensa.

Herramientas a utilizar:

● Boletín informativo para la prensa. ● Conferencias de prensa periódicas para informar de la situación. ● Talleres para periodistas sobre comunicación de riesgos y Covid-19, a nivel nacional. ● Difusión de los enlaces de las páginas web de la OMS, OPS, Secretaría de Salud con los contenidos más actualizados y medidas de protección. ● Difusión con los enlaces del Sector Privado para utilizar sus plataformas, sitios web y Media.

1.1.2 Estrategia de Responsabilidad Social

● Alianza de Cooperación con el sector Privado para que se establezcan campañas educativas, de concienciación y prevención al interior de sus empresas, para sus empleados y familias. ● Empresas establecen una cadena de solidaridad dando información sobre Covid- 19 estableciendo medidas preventivas al interior de sus empresas. ● Sector privado apoyando con mensajes de prevención en medios de comunicación masiva donde ellos pautan y en sus sitios web y redes sociales corporativos.

1.1.3 Estrategia de Promoción de la Prevención Covid-19 en zonas rurales

● Estrategias de Abogacía Gobiernos Locales ● Vigilancia comunitaria a través de las redes de salud . ● Capacitación a voluntarios comunitarios. ● Redes sociales como soporte del proceso de la comunicación de riesgo.

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● Escuelas saludables. ● Mercados.

1.2 Interna

Estrategia Comunicación Interna: Sistema de Naciones Unidas.

● Difusión al staff (guía práctica); charlas informativas en todas las agencias del SNU ● Información permanente vía intranet, redes sociales y a los correos electrónicos. ● Acciones demostrativos de medidas preventivas: lavarse las manos. ● Periódico mural o bulletin boards. ● Sistema de televisión interno (videos educativos) ● Mensajes de prevención durante la espera para realizar llamadas telefónicas. (mensajes Planta telefonica) ● Crear o utilizar chat para enviar información

V.1.2 Momento 2: Manejo del pánico

● Mantener los medios suficientemente informados sobre los hechos a través de las vocerías. ● Identificar los públicos objetivos sensibles. ● Convertirse en fuente de información permanente. ● Afianzar la relación del vocero con el medio: vocerías políticas y técnicas. ● Informes permanentes a través de los medios de comunicación.

V.1.3 Momento 3: Comunicación de crisis

Se presentan los primeros casos en el país:

● Identificar la necesidad de información de los diferentes públicos ante la situación de emergencia y evitar el rumor. ● Consensuar al interior del SINAGER y la Secretaría de Salud la estrategia de comunicación de riesgos. ● Portal Web de emergencia. ● Confección de soportes comunicacionales. ● Voceros con alta credibilidad.

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● Mensajes preventivos deben ser difundidos a gran intensidad en todos los espacios de comunicación del país masivo, grupal y familiar. ● Implementar un plan de prensa de crisis a nivel nacional, regional y local. ● Convertirse en fuente de información para los medios. ● Cadena de solidaridad medios de comunicación e Instituciones para difundir los mensajes educativos a nivel nacional, regional y local.

V.2 Enfoque: Herramientas de Comunicación (de acuerdo a disponibilidad de fondos)

● Material Impreso : o Trifolio para población general. o Folleto para viajeros. o Carpeta informativa para autoridades. o Carpeta informativa para medios de comunicación. o Folleto para trabajadores de salud. o Afiche informativo con las medidas preventivas de COVID-19

● Sitio Web: página con información actualizada con links con páginas nacionales e internacionales. ● Spot de TV 30”: con medidas preventivas de la Covid-19. ● Cuña radial 30”: con medidas preventivas de la Covid-19.

V.3 Enfoque: Seguimiento y Monitoreo de Medios (de acuerdo a disponibilidad de fondos)

Con el propósito de identificar los medios dar seguimiento a la información divulgada se recomienda la contratación de una empresa de monitoreo de medios para los primeros 3 meses de la implementación de el Plan de Comunicación que nos permitirá:

1. Comprobar la información que se está divulgando es la correcta. 2. Conocer cuales son las necesidades de información de la población 3. Valorar la información que está siendo divulgada. 4. Cuantificar los medios que dan cobertura y divulgación de la información 5. Seguimiento más ágil y expedito de las solicitudes de información. 6. Activación de voceros al surgir alguna solicitud de comunicación o respuesta.

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VI. MENSAJES CLAVES

Los mensajes clave están dirigidos a mejorar los conocimientos de como prevenir ser infectados y lograr las prácticas generales sobre el autocuidado que contribuyen en la prevención del contagio de virus que comprometen el sistema respiratorio, así como las complicaciones de salud asociadas.

VI. 1 Mensajes Generales

● El coronavirus SARSCoV2 produce una enfermedad con síntomas respiratorios similares a los de la influenza o al resfriado común. Actualmente no existe una vacuna o medicamento para esta enfermedad en ningún lugar del mundo. ● El coronavirus SARSCoV2 es un virus que se transmite de persona a persona cuando se tose o se estornuda. ● Si has viajado internacionalmente o tuviste contacto con alguna persona que haya estado recientemente fuera del país (China o algún país que presente brote activo por coronavirus), y además presentas fiebre, tos, dolor de garganta, dificultad para respirar, debes acudir al centro de salud más cercano a tu domicilio. ● Automedicarse pone en riesgo tu vida y la de tu familia. ● No divulgues rumores sobre esta enfermedad, una mala información causa más daño que el mismo virus. ● Mantente informado por la fuente oficial nacional MSP, consulta también en: OPS, OMS. ● Medidas de autocuidado / prevención ● Lava tus manos varias veces con agua y jabón, durante 40 o 60 segundos, especialmente antes de comer, después de ir al baño, utilizar transporte público, llegar a casa, trabajo, unidades educativas. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo limpio, lávate las manos o usar alcohol gel. ● Si te encuentras en lugares de alto flujo de personas como centros de salud, bancos, mercados, centros comerciales, instituciones públicas, entre otros, lávate las manos o utilizar alcohol gel. ● No te automediques. ● Si tienes fiebre, tos, dolor de garganta, malestar general (síntomas respiratorios), usa mascarillas como medida de protección a tu familia. ● Si su hijo tiene fiebre, tos, dolor de garganta, moqueo, no le envíes a la unidad educativa. ● Si tienes algún antecedente reciente de viaje a China o alguna de los países donde se cuenta con brotes activos o se han reportado casos positivos de COVID-19, o has

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tenido contacto con alguien que haya estado en esos lugares hace 2 semanas, debes acudir al centro de salud más cercano a tu domicilio. ● Evita compartir bebidas, alimentos y accesorios de uso personal (cucharas, juguetes, esferos, entre otros). ● Evita tocarte los ojos, nariz o boca con las manos sucias. ● Se recomienda el uso de la mascarilla solo cuando una persona presenta síntomas de una afección respiratoria. ● No saludes con beso, ni abrazo. ● No escupas en la calle ● Mantenga una distancia de al menos 1 metro (3 pies) de cualquier persona que presente síntomas respiratorios (por ejemplo, tos o estornudos). ● Limpia y desinfecta las superficies y objetos que se tocan con frecuencia. ● Evita viajar si empiezas a experimentar algún síntoma como fiebre o tos. ● Evita el contacto con alguna persona con gripe o síntomas de resfrío. ● Si tienes enfermedades respiratorias evita acudir a lugares donde existan aglomeraciones. ● Si eres adulto mayor de 65 años evita lugares con aglomeración de gente.

VI. 2 Mensajes Específicos

1. Lugares donde hay Casos Positivos

● Evite los lugares donde hay concentración de personas.

Mascarillas faciales durante brotes: quién, cuándo, dónde y cómo usarlas

● El uso de mascarillas faciales durante brotes de enfermedades virales como la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) se ha demostrado en estudios científicos que sólo es efectivo para proteger a los trabajadores de la salud y reducir el riesgo de que pacientes enfermos diseminan la enfermedad. Con base en esa evidencia, la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) recomienda el uso de máscaras faciales a: ● Las personas que tienen síntomas respiratorios como tos, estornudos o dificultad para respirar, incluso cuando buscan atención médica, para proteger a los que están a su alrededor. ● Las personas (incluidos los familiares) que brindan atención a personas con síntomas respiratorios.

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● Trabajadores de la salud, cuando ingresan a una habitación con pacientes o cuando tratan a un individuo con síntomas respiratorios, y de acuerdo con el tipo de atención que se brindará. ● En ninguna de estas circunstancias, el solo uso de una máscara facial no garantiza la detención de infecciones y debe combinarse con otras medidas de protección personal, como la higiene de las manos, mantener la distancia de las personas con síntomas, y mantener la higiene respiratoria (o etiqueta para la tos).

2. Aeropuertos

● Viajeros

Medidas de prevención generales para prevenir la transmisión de enfermedades respiratorias

Antes de partir:

● Evite viajar si tiene fiebre y tos ● Si tiene fiebre, tos y dificultad para respirar, busque atención médica y comparta antecedentes de viaje con su proveedor de atención médica.

Durante el viaje en avión:

● Si se enferma mientras viaja, informe a la tripulación, busque atención médica temprano y comparta la historia del viaje. ● Si tiene fiebre, tos y dificultad para respirar, busque atención médica a tiempo y comparta antecedentes de viaje con su proveedor de atención médica. ● Evite escupir en el piso ● Evite el contacto cercano con cualquier persona que tenga fiebre y tos. ● Lave con frecuencia las manos con agua y jabón o frote las manos a base de alcohol. ● Cubra la boca y la nariz para toser o estornudar o el antebrazo. Si usa un pañuelo desechable, tire el pañuelo a la basura y lávese inmediatamente las manos. ● Evite tocar los ojos, la nariz o la boca. ● Si decide usar mascarilla, asegúrese de cubrir la boca y la nariz. Evite tocar la máscara una vez que esté utilizada, deseche inmediatamente la mascarilla de un solo uso, después de cada uso y lávese las manos después de quitar las mascarillas.

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3. Personal de Salud ● Lavado de manos y otras medidas de protección ● Mensajes sobre uso de los equipos de protección personal (EPP) ● Limpieza de su lugar de trabajo ● Protección de la privacidad del paciente

4. Docentes / Administrativos

● Medidas de autocuidado / prevención ● Si el estudiante presenta fiebre, tos y dolor de garganta, llévelo a enfermería o separarlos de su grupo hasta que sea retirados por sus padres o responsables. ● No discrimine a la persona que se encuentra enferma, recuerde que es una condición de salud que necesita cuidado y cariño para recuperarse. ● Realiza horarios para el lavado de manos: al llegar a la escuela, al salir y al entrar del recreo. ● Incentive la práctica de higiene de manos como medida básica de autocuidado: antes de preparar o comer alimentos, después de ir al baño, jugar, tocar una mascota o coger un objeto sucio; toser, estornudar o sonarse la nariz. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo limpio, lávate las manos con agua y jabón o usa alcohol gel y vigila que todos en su institución hagan lo mismo. ● Ventile el aula durante el recreo. ● Vigile la limpieza diaria de pupitres y sillas. ● De ser posible, tenga un recipiente de alcohol gel en el aula.

5. Padres y Madres de Familia

● Si su hijo tiene fiebre, tos, dolor de garganta, mantenle en reposo en casa, no lo automediques y consulta con tu médico. ● Incentiva en tus hijos realizar higiene de manos como una medida básica de autocuidado. antes de preparar o comer alimentos, después de ir al baño, jugar, tocar una mascota o coger un objeto sucio; toser, estornudar o sonarse la nariz y cambiar un pañal. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo limpio, deséchalo de forma inmediata y lávate las manos con agua y jabón o usa alcohol gel y vigila que toda la familia haga lo mismo. ● Si te encuentras en lugares de alto flujo de personas como centros de salud, bancos, mercados, centros comerciales, instituciones públicas, entre otros, lávate las manos con agua y jabón o utiliza alcohol gel. ● No te automediques.

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● Si tienes fiebre, tos, dolor de garganta, malestar general, usa mascarilla quirúrgica para evitar contagiar a otros.

6. Personal de los Centros de Privados de Libertad

● Medidas de autocuidado / prevención ● Si una persona privada de libertad presenta fiebre, tos y dolor de garganta, llévelo al servicio de salud para que reciba atención médica. ● No discrimine a la persona que se encuentra enferma, recuerde que es una condición de salud que necesita cuidado para recuperarse. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo limpio, lávate las manos o usar alcohol gel y promueve que toda la comunidad de los Centros de Privación de Libertad haga lo mismo. ● De ser posible, tenga un recipiente de alcohol gel en los servicios higiénicos.

7. Personas Privadas de Libertad

● Lávate las manos con agua y jabón, antes de comer, después de ir al baño, limpiarse la nariz o toser. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo limpio, lávate las manos. ● Si te duele la cabeza, tos, dolor de garganta, avisa al personal del Centro de privación de libertad.

8. Empleadores

● Medidas de autocuidado / prevención ● Si tiene algún antecedente reciente de viaje a alguna de las ciudades en donde se han reportado casos positivos de COVID-19, o has tenido contacto con alguien que haya estado en esos lugares hace 2 semanas, debe acudir al centro de salud más cercano a su empresa /institución en caso de presentar síntomas respiratorios. ● Socialice de manera masiva la campaña de lavado de manos en su empresa /institución. ● Dote de todos los insumos necesarios para una idónea limpieza y desinfección en los trabajadores/servidores. ● Infórmese a través de canales oficiales.

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9. Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo

● Medidas de autocuidado / prevención ● Si el trabajador/servidor presenta fiebre, tos y dolor de garganta, llévelo al consultorio médico de la empresa/institución/centro de salud del MSP. ● Dar seguimiento de los casos con reposo absoluto, hasta su reintegro laboral. ● No discrimine al trabajador/servidor que se encuentre enfermo, recuerde que es una condición de salud que necesita cuidado y seguimiento. ● Realizar horarios para el lavado de manos: al llegar a la empresa/institución; al salir y al entrar del baño y al salir al domicilio. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo desechable. ● Lávate las manos con abundante agua y jabón durante 40 a 60 segundos o usa alcohol gel y vigila que tus compañeros de trabajo hagan lo mismo. ● Ventile las oficinas. ● Vigile la limpieza diaria de los lugares de trabajo (escritorios, sillas, teléfonos, equipos de computación) y superficies de uso común (perillas de puertas). ● De ser posible, tenga un recipiente de alcohol gel en el puesto de trabajo donde cuente con alta demanda de atención a clientes externos. ● No automedicarse.

*Dar seguimiento a trabajador/servidor de la tercera edad y con enfermedades preexistentes. **Seleccione el equipo de protección personal adecuada previo a la exposición a riesgo biológico.

10. Trabajadores / Servidores

● Si tiene fiebre, tos, dolor de garganta, consulta con tu médico, no te automediques. ● Realizar horarios para el lavado de manos: al llegar a la empresa/institución; al salir y al entrar del baño y al salir al domicilio. ● Cúbrete la boca al toser o estornudar, usa la parte interna del codo o utiliza un pañuelo desechable. ● Lávate las manos con abundante agua y jabón durante 40 a 60 segundos o usa alcohol gel y vigila que tus compañeros de trabajo hagan lo mismo. ● Ventile las oficinas.

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● Vigile la limpieza diaria de los lugares de trabajo (escritorios, sillas, teléfonos, equipos de computación) y superficies de uso común (perillas de puertas). ● Si te encuentras en lugares de alto flujo de personas como centros de salud, bancos, mercados, centros comerciales, instituciones públicas, entre otros, lávate las manos o utilizar alcohol gel. ● Utilice una mascarilla desechable si está tosiendo o estornudando. ● Si usa mascarilla, aprenda cómo usarla, quitársela y desecharla adecuadamente.

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