VALLAVOLIKOGU

OTSUS

Rannu 26.04.2017 nr 15

Arvamuse andmine Vabariligi Valitsuse mfiiiruse eelndu kohta

14. detsembril 2016. a kinnitasid Elva linna, valla, valla, valla, Rannu valla ja Rdngu valla volikogud i.ihinemislepingu ning vdtsid vastu otsuse, millega taotletakse Vabariigi Valitsuselt haldusterritoriaalse korralduse muutmist iihinemise teel uue i.ihise omavalitsusiiksuse moodustamiseks, mille nimeks on Elva vald.

Vabariigi Valitsus kiitis esitatud taotluse heaks ning vdttis 29.12.2016 vastu mtiiiruse nr 168 ,,E1lva linna, Konguta valla, Palupera vaIla, Puhja valla, Rannu valla ja Rdngu valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a mdtiruse nr 159,,Eesti ten:itooriumi haldusiiksuste nimistu kinnitamine" muutmine".

Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustub peale 2017. aasta kohalike omavalitsuste volikogu valimisi omavalitsusi.iksus Elva vald, mille territooriumi suurus on 649,2 km' ja rahvaarv 14 202 (rahvastikuregistri 01.01.2017 andmete seisuga). Ktiesolevaks ajaks on Rdngu vald ja Puka vald sdlminud kokkuleppe Puka valla ktilade (Aakre kiila, kiila, kiila, ktila, Piihaste ktila ja Rebaste krila) tileandmiseks Rdngu valla koosseisu ning esitanud ka vastavasisulise taotluse Valga maavanema ja maavanema kaudu Vabariigi Valitsusele. Sellest tulenevalt muutub tulevase Elva valla elanike arv ja territoorium suuremaks (iileantavate ktlade elanike arv on 488 ning tileantava ten:itooriumi suurus 19,668 km'). Haldusreformi seaduse (edaspidi 1iR.9) $ 9 l6ike 2 jiirgi algatas Vabariigi Valitsus oma ettepanekuga nende kohaliku omavalitsuse iiksuste haldusterritoriaalse korralduse ja haldusiiksuse piiride muutmise, mis ei vasta rahvastikuregistri andmete kohaselt 2017. aasta 1. jaanuan seisuga omavalitsusriksuse miinimumsuuruse kriteeriumile ja mis ei ole volikogude algatatud iihinemisel iihinemas kriteeriumile vastavaks ning millele Vabariigi Valitsus ei kohalda HRS $ 9 ldikes 3 siitestatud erandit. Vabariigi Valitsuse ettepanek vdib hdlmata ka kriteeriumile vastavat omavalitsust, kui see on vajalik teise omavalitsuse krit[eeriumi ttiitmiseks ja rihinemisel oleks positiivne mdju Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse (edaspidi EfH$ $ 7 ldikes 5 nimetatud asjaoludele.

Ralhandusministeerium esitas 15.02.2017 Rannu Vallavolikogule arvamuse avaldamiseks haldusreformi seaduse $ 9 l6ike 2 kohase Vabariigi Valitsuse ettepaneku ehk Vabariigi Valitsuse miitiruse ,,Elva linna, Konguta valla, N6o valla, Palupera valla, Puhja valla, Rannu valla ja R6ngu valla osas haldusterritoriaalse korualduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a miiiiruse nr 159 ".Eesti territooriumi haldusiiksuste nimistu kinnitamine" muuttrnine" eelndu. Eelndus tuuakse valja, et kuna volikogude algatatud tihinemiste etapis ei taotlenud kr:iteeriumi alla olev N6o vald tihinemist tihegi piirinaabriga, .i osalenud tiheski tihinemisltibirtiiikimises ega teinud vajalikke *.nltlrrioiminguiJ HRS tiihtaegu arvestades, peab Vabariigi Valitsus haldusreformi eesmiirgi ja kriteeriu-itait-ir"ks algatama N6o valla tilrendamise omaalgatuslikult tihinemist taotlenu-d Elva linna, Konguta valla, palupera valla, Puhja valla, Rannu valla jaR6ngu vallaga, Eelnouga moodustatakse Elva linna, Konguta valla, Palupera valla (, Astra, , Miielooga, Palupera, ja Urmi kiila), Puhja valla, Rannu valla ja R6ngu verlla volikogude algatusel ning Vabariigi Valitsuse algatusel N6o valla iihinemise teel Tartu maakonna koosseisus uus haldusriksus nimega Elva vald (kogupindala glg,2 i*,r^n"^ r, 01.01.201 7 seisuga lB 372).

Lzihtudes HRS 12 l6ike $ 2 punktist 2 esitab kohalik omavalitsus hiljemalt 2017. aasta 15. mraiks maavanemale otsuse vormis pdhjendatud arvamuse Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta.

Elva linna, Konguta valla, Palupera valla, Puhja val7a, Rannu valla jaRdngu valla esindajatest moodustatud juhtkomisjon edastas 13. miirtsil 2017. a N6o Vajlavolifogule poordumise, milles tehti ettepanek kohtuda rihiseks ndupidamiseks, et arutad,a VJbariigi Valitsuse ettepanekut ja kavandada edasisi tegevusi. NOo Vallavolikogu on arutanud juhtkomisjoni ettepanekut 23. mtirtsil 2017. a toimunud istungil ja toonud 24. martsil2017. a saadetud kirjas nr 15. I.3l40g-I v6lja jtirgneva: Rahandusministeeriumi ,, poolt on esitatud ettepanek Elva vallaks cihinevatele omavalitsustele, mille sisulrs on Vabariigi Valitsuse ettipanek tihendada N6o vald Elva linna, Konguta valla, Palupera valla, Puhia valla, Rannu ,oilo ja Rdngu valla ilhinemisel tekkiva om,avalitsusega.

Nao Vallavolikogu seisukohal, on et Ndo valla jaoks on parim idtkata iseseisva omavalilsusena.

N6o vald teatab, et valmistab ette volikogu otsuse vormis arvamust, milles pdhjendame oma soctvi kciimasoleva ir)dda haldusterritoriaalse korralduse ja piiride muutmise kciigus kestma i s e ts e i sva omavalit sus e na.

Eeltoodust tulenevalt ei pea Ndo Vallavolikogu otstarbekaks liitumiskibircicikimiste algatamist haldusreformi praeguses faasis. Kiitl iso olelcs valla esindajad valmis kohtuma nacrberomavalitsuste esindajatega, et arutada erinevaid koostdr)vdimalusi.,, Vallavolikogu l3t-l ei n6ustu Vabariigi Valitsuse ettepanekuga N6o vald sundiihendada Elva linna, Konguta valla, Palupera uillu, Puhja valli, Rannu valla ja Rongu vallaga allj rirgnevatel pdhj ustel :

1) Elva linna, Konguta valla, Palupera valla, Puhja valla, Rannu valla ja R6ngu valla iihinemisel moodustuv Elva vald tziidab nii sea-dusest tuleneva miinimumkriteeriumi kui ka soovitusliku l1 000 elaniku piiri ning on haldussuutlik ja vastab haldusreformi eesmiirgile; 2) Arvestades Tartumaaja Yalgamaa piirkonda ei ole otstarbekas paisutada rihte omavalitsust (Elva valda) teistest omavalitsustest peaaegu kaks koioa suuremaks. Tartumaale tilisuure, omavahel mitte haakuva ja logistiliselt raskesti seotava omavalitsuse moodustamise tulemusel saab kannatada piir[onna tasakaalustatud areng ja see ei mdju positiivselt ei moodustuva Elva valla ega ka mitte Tarlumaa arensule (Suuruselt jiirgmine iihinemise teel tekkiv omavalitsus Tartumaal on Tartu vald l0 500 elanikuga); 3) N6o vald on kogu labirtiiikimiste protsessi jooksul olnud seisukohal, et ei pea vajalikuks Elva valla suunalisi kibirriiikimisi, kuna enamikule N6o valla inimestesion peamiseks tdmbekeskuseks Tartu linn, mitte Elva linn. Seega ollakse avatud pigem Tartu suunalistele kokkulepetele. N6o valla j6u ja sunniga tihendamisel lohutakse ka kogu senine iiksmeel tihineva kuue omavalitsuse vahel ning sundiihendamisel on positiivse mdju asemel hoopis negatiivne mdju Eesti terriiooriumi haldusiaotuse seaduse $ 7 l6ikes 5 loetletud asjaoludele t 4) Arvestades N6o valla sundtihendamisel moodustada kavatsetava Elva valla 818,2 km2 pindalaga ning erinevate piirkondade funktsionaalselt n6rkade sidemetega on eeldused elanike {ihtekuuluvustunde tekkimiseks viiga minimaalsed; 5) Planeeritav sundtihendamine muudab oluliselt senise kuue valla ettevalmistustoo planeeritud rtitmi ja ajakava ning m6ne kuuga ei suudetaks sellisel tasemel uue omavalitsuse loomiseks ettevalmistusi teha. Hetkel kiiimasolevad iihistegevused on niiiteks iihine infoleht, jii?itmehange, si.imboolikakonkurss, valdkonnakomisjoni t66. 6) N6o vallas labi viidud rahvaki.isitluse tulemustest niihtub, et N6o vallas rahvakrisitluses osalenud elanikest on9l10 Elva vallaga tihinemise vastu ning elanikud soovivad, et N6o vald jatkaks iseseisva omavalitsusena. Arvamust ktiis avaldamas iile 60Yo hiiiilediguslikest inimestest. Nii kdrge aktiivsusprotsent niiitab, et haldusreformi teema ltiheb N6o valla elanikele viiga korda. Seega peaks Rannu Vallavolikogu austama NOo valla elanike arvamust. 7) Rannu vald toetab iseseisvalt haldussuutliku ja haldusreformi eesmtirke triitva N6o valla otsust jiitkata iseseisva omavalitsusena. Lilhtudes eeltoodust ja vdttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse $ 22 l6ike I pu.nkti 10, haldusreformi seaduse $ 12 l6ike 2 punkti 2, Rannu vallavolikoeu

olsustab:

I ' Mitte n6ustuda Vabariigi Valitsuse miiiiruse ,,Elva linna, Konguta valla, N6o valla, palupera valla, Puhja valla, Rannu valla ja R6ngu valla osas haldustenitoriaalse korralduse ja Vabaiiigi VeLlitsuse 3. aprilli 1995. a miiiiruse nr 159 ,,Eesti territooriumi haldusriksuste nimistu kinnitamine" muutmine" eeln6uga, mille alusel moodustatakse Elva linna, Konguta valla, N6o va.[la, Paluperavalla, Puhja valla, Rannu valla jaRdngu valla iihinemise teel uus haldustiksus. 2. Rannu Vallavolikogu teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku l6petada miiiiruse ,,Elva linna, Kc'nguta valla, N6o valla, Palupera valla, Puhja valla, Rannu valla ja R6ngu valla osas hal.dusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. amiiiiruse nr l59,,Eesti territooriumi haldustiksuste nimistu kinnitamine" muutmine " eelndu menetlus. 'Ieha 3' otsus teatavaks Elva Linnavolikogule, Konguta Vallavolikogule, N6o Vallavolikogule, PalLupera Vallavolikogule, Puhja Vallavolikogule, Rotrg, Vallavolikolule, Ralhandusministeeriumile, Tartu ja Valga maavanematele.

4. Otsus jdustub teatavakstegemisest.

5' Otsuse peale vdib esitada vaide Rannu Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses stitr:statud korras 30 piieva jooksul arvates otsuse teadasaamise ptievast v6i piievast, millal oleks pidanud otsusest teada saama v6i esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus stitestatud korras 30 piieva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.

ei ol kogu esimees