ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Oficina Nacional Antidrogas (ONA)
Proyecto de Descentralización de las Políticas de Drogas en los Países Andinos
INFORME DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO (ANÁLISIS SITUACIONAL) DEL MUNICIPIO EL HATILLO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS
Convenio CONACUID y la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD- OEA), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España.
CONSULTORA OEA: Lic. Ana Teresa Segnini Arias
Caracas – Venezuela octubre 2006
Índice 1
Pág.
Introducción 3
Capítulo 1 “Metodología del Diagnóstico” 4
Capítulo 2 “Información General del Municipio” 6
Capítulo 3 “Información por Sectores” 13
Capítulo 4 “Situación de las Instituciones vinculadas a la reducción de la demanda de drogas” 22
Capítulo 5 ”Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Municipal” 35
Capítulo 6 “Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Parroquial” 61
Capítulo 7 “Principales Fortalezas del Municipio” 67
Capítulo 8 “Directorio Institucional contra el Consumo 71 de Drogas”
Capítulo 9 “Principales Conclusiones” 72
Capítulo 10 “Bibliografía” 74
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Introducción
El Municipio El Hatillo es una localidad eminentemente turística, ubicada en el Estado Miranda y adscrita al Distrito Metropolitano de Caracas, constituye una comunidad rural foránea de la Ciudad de Caracas, es sin embargo, una referencia de la cultura capitalina. En este Municipio la Oficina Nacional Antidrogas de Venezuela ha estimado conveniente realizar el Diagnóstico Local Participativo, como parte del universo muestral que integra el Estudio Nacional “DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO – Venezuela” establecido con la asistencia técnica y financiera de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD- OEA), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España. Es importante hacer notar que éste Municipio está conformado por una sola parroquia, también denominada El Hatillo. El período del estudio es desde el 16 de noviembre de 2005 hasta el 30 de abril de 2006.
Capítulo 1 3
“Metodología del Diagnóstico”
El Diagnóstico Situacional es un estudio de carácter estratégico que confrontó el desarrollo de cuatro (4) etapas: 1-. La etapa de recolección de la información, 2-. La etapa de procesamiento de la información; 3-. La etapa de análisis de la información y 4-. La etapa de redacción de informe final Las estrategias desarrolladas fueron: · La investigación documental · La aplicación de encuestas semi-estructuradas · El Taller de Análisis de Situación
La investigación Documental
La investigación documental se propuso recabar información general del Municipio y la información que sobre la estadística social arrojaron los sectores gubernamentales de Interior y Justicia, Educación, Salud y Trabajo.
La Aplicación de Encuestas Semi-estructuradas
Los instrumentos aplicados son: Encuesta Semiestructurada sobre la percepción del consumo de drogas cuyo objetivo es conocer la opinión de personas vinculadas al trabajo comunitario o a la prevención de las drogas
Ficha Institucional de Reporte de Actividades e Información estadística dirigida a recabar información sobre los programas, proyectos y acciones que desarrollan las organizaciones e instituciones que hacen vida en la localidad en el área de prevención de la demanda
El Taller de Análisis de Situación
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Este contexto permitió el desarrollo del encuentro de actores sociales de distintos niveles de compromiso y características de la localidad en función de propiciar la participación activa de la comunidad en el marco de una referencia situacional dirigida a la construcción de consensos sociales alrededor de la percepción de la problemática vinculada al consumo de drogas y sus consecuencias. La zona de estudio la constituyó todo el Municipio
Capítulo 2 “Información General del Municipio”
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2. Información Básica
2.1. Mapa Municipal
2.2. Ubicación Geográfica
El Municipio El Hatillo es una localidad con características rurales, caracterizado por ser pequeño y tradicional, que como en los años de la
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Colonia, sirve de esparcimiento a los habitantes de la Ciudad de Caracas, quienes asisten allí para adquirir su artesanía, disfrutar de su comida típica y de sus hermosos paisajes
2.2.1. Localización Geográfica Este Municipio está enclavado al sureste de la Ciudad de Caracas, administrativamente conforma, junto a cuatro (4) municipios más, el Distrito Metropolitano de Caracas y territorialmente es parte de los 21 municipios del Estado Miranda. Limita al Norte con los Municipios Baruta y Sucre; al oeste con el Municipio Baruta; al Sur con los municipios Baruta, Paz Castillo y Santa Lucía y al Este con el Municipio Sucre. 2.2.2. Zonificación Municipal El Municipio El Hatillo está conformado por una Parroquia que contiene tres territorios claramente definidos: el casco central del municipio caracterizado por la arquitectura propia de la fundación, es una zona urbana y modesta que concentra gran actividad económica y artesanal, en la cual podemos encontrar una clase social baja y media baja; una zona residencial de lujo, en la cual se encuentra ubicada gran parte de la clase media alta y alta de la Ciudad de Caracas y una zona rural, de baja concentración poblacional, caracterizada por campesinos de clase baja y media baja, cuya principal actividad económica la constituye el cultivo de hortalizas y animales de corral.
Comunidades Urbanas:
Pueblo de El Hatillo, El Calvario, La Lagunita, Alto Hatillo, La Boyera, Las Marías, Oripoto, Los Pomelos, Los Naranjos, Los Geranios, La Cabaña, Cerro Verde, Llano Verde, Colinas, Vista El Valle, Los Olivos y El Cigarral. Comunidades Rurales:
La Unión, Corralito, Turgua, La Hoyadita, Sabaneta, La Mata, Caicaguana, Los Naranjos y Altos de Alcón
2.3. Población Municipal
2.3.1. Población 7
La población total del municipio para el momento del Censo Nacional 2001 fue de 54.225 habitantes.
2.3.2. Composición de la población por sexo y edad
CUADRO Nº 1: POBLACIÓN POR SEXO E ÍNDICE DE MASCULINIDAD, SEGÚN GRUPO DE EDAD CENSO 2001
------¦ ¦ ¦ ¦ ÍNDICE GRUPO DE EDAD ¦ TOTAL ¦ HOMBRES ¦ MUJERES ¦ DE ¦ ¦ ¦ ¦MASCULINIDAD 1\ ------Municipio El Hatillo. . . . . 54.225 25.391 28.834 88,1 0 A 4 ...... 3.667 1.909 1.758 108,6 MENORES DE 1...... 675 328 347 94,5 1...... 728 368 360 102,2 2...... 819 438 381 115,0 3...... 722 386 336 114,9 4...... 723 389 334 116,5 5 A 9 ...... 3.857 1.974 1.883 104,8 5...... 726 386 340 113,5 6...... 759 362 397 91,2 7...... 811 435 376 115,7 8...... 771 389 382 101,8 9...... 790 402 388 103,6 10 A 14 ...... 3.987 2.014 1.973 102,1 10...... 811 398 413 96,4 11...... 819 408 411 99,3 12...... 803 415 388 107,0 13...... 748 379 369 102,7 14...... 806 414 392 105,6 15 A 19 ...... 4.493 2.114 2.379 88,9 15...... 858 398 460 86,5 16...... 833 400 433 92,4 17...... 913 423 490 86,3 18...... 987 465 522 89,1 19...... 902 428 474 90,3 20 A 24 ...... 5.200 2.464 2.736 90,1 25 A 29 ...... 4.607 2.147 2.460 87,3 30 A 34 ...... 4.484 2.065 2.419 85,4 35 A 39 ...... 4.097 1.808 2.289 79,0 40 A 44 ...... 3.901 1.733 2.168 79,9 45 A 49 ...... 3.639 1.569 2.070 75,8 50 A 54 ...... 3.609 1.585 2.024 78,3 55 A 59 ...... 2.693 1.274 1.419 89,8 60 A 64 ...... 1.996 994 1.002 99,2 65 Y 69 ...... 1.394 697 697 100,0 70 Y 74 ...... 1.086 493 593 83,1 75 Y 79 ...... 695 288 407 70,8 80 Y 84 ...... 479 157 322 48,8 85 Y 89 ...... 213 74 139 53,2 90 Y MÁS...... 128 32 96 33,3 ------1/ NÚMERO DE HOMBRES POR CADA 100 MUJERES
2.4. Información Administrativa del Municipio
2.4.1. Autoridades del Municipio
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2.4.1.1. Concejales del Municipio
Principales
Mirian Do Nascimento Luis García María Consuelo de Indriago Eleazar Medina Oscar Angulo Margarita de Franco Lilian Saiz
2.4.1.2. Gerentes de la Alcaldía del Municipio
Alcalde: ______Dr. Alfredo Catalán Schick
Director General: Ing. Rafael Magdaniel Superintendencia Tributaria (SUHAT) Dr. José Erasmo Sandia Dirección de Salud y Desarrollo Social Cnel (R) Emiliano Laurens Dirección de Obras y Servicios Públicos Ing. Rubén Barrios Dirección de Desarrollo Urbano y Catastro Ing. Rafael Magdaniel Dirección de Educación y Deportes Lic. Alicia de Escalante Dirección de Información y Relaciones Públicas Lic. Leonisia Cusati Coordinación de Protocolo Lic. Tatiana Padrón Dirección de Secretaría del Despacho Lic. Manuel Eduardo Celis Oficina de Atención al Ciudadano Arq. Judith Pinto Dirección de Recursos Humanos Lic. Blanca de Martínez Dirección de Administración y Finanzas Lic. Hernán Castés Castro Oficina de Transporte y Tránsito Lic. Julio Rosales Dirección de Seguridad Ciudadana y Protec Civil Cnel (R) Pablo Escalante Comisión de Relaciones con la Comunidad Lic. Elaisa Ferris Oficina de Proyectos Intergubernamentales Dra. Marisela Brito
Instituto Autónomo Policía Municipal Coms. Horacio Oropeza Instituto Autónomo de Turismo y Lic.Leandro Alvarez Recreación (IATURH) Instituto Autónomo de Gestión Ambiental (IAGA) Lic. Gilberto Carreño 9
Fundación Hatillana de Atención a la Infancia y la Familia (FUNDHAIFA) Sra. María Ponte de Catalán
Contralor Municipal: Dr. Oscar Vivas
Síndico Procurador Municipal: Dr. Jenny Navarro Rincón Prefecto: Dr. Marisabel de Nowak
2.4.1.3. Directivos del Consejo Local de Planificación
En el Municipio El Hatillo no se ha instalado el Consejo Local de Planificación
2.4.1.4. Miembros de Comisión Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas.
La Comisión Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas (COMUCUID) del Municipio El Hatillo fue constituida el 19 de marzo de 2002 y avalada por la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas el 05 de octubre de 2005. La misma está integrada de la siguiente manera:
Alcalde del Municipio El Hatillo PRESIDENTE: Dr. Alfredo Catalán Shick DIRECTORA EJECUTIVA: Lic. María Margarita Rodríguez CONSEJO CONSULTIVO: DIRECTOR DE SALUD DEL DIRECTORA DE EDUCACION EL MUNICIPIO EL HATILLO: MUNICIPIO EL HATILLO: Coronel Andrés Kepp Belisario Lic. Alicia Sifontes de Escalante
DIRECTOR DEL INSTITUTO REPRESENTANTE DE LA CAMARA AUTONOMO DE POLICIA MUNICIPAL: MUNICIPAL: Luis Alberto García Oropeza Coronel Andrés Kepp Belisario
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REPRESENTANTE DE LA REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION DE COMERCIANTES SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA: DEL MUNICIPIO EL HATILLO: Humberto García Daleiza González
2.5. Plan Local de Desarrollo Social
No existe un Plan Local de Desarrollo Social
2.6. Plan Municipal de Prevención Contra el Uso Ilícito de las Drogas
Objetivos del Plan Municipal Antidrogas:
1. Desarrollar estrategias dirigidas a la reducción de la demanda del tráfico y consumo de drogas 2. Fortalecer los mecanismos existentes mediante la implementación de planes y programas 3. Crear mecanismos de seguimiento y evaluación que garanticen el desarrollo coherente del Plan 4. Propiciar la incorporación de todos los sectores involucrados en el desarrollo del Plan Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas
Programas que son desarrollados en el Plan Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas:
1. Creación del Sistema Municipal de Prevención Integral 2. Encuentro de Padres...”Una Experiencia para Crecer en Comunidad” 3. Escuelas... Un espacio para la prevención 4. Red de Prevención Comunitaria 5. Formando Mi proyecto de Vida... Sin Drogas
Cursos de Acción: 1. Sensibilización de Padres y representantes 2. Formación de Docentes 11
3. Formación de Líderes Comunitarios 4. Talleres, seminarios, Charlas, Foros 5. Cine – Foro 6. Mesa Redonda 7. Encuentros Familiares 8. Actividades Lúdicas 9. Juegos Deportivos 10. Planes Vacacionales 11. Grupos de Discusión
Capítulo 3 “Información por Sectores”
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3. Información por Sectores
3.1. Sector Interior
3.1.1. Zonificación policial del Municipio (Ubicación de Comisarías y Puestos Policiales)
· Policía Administrativa del Municipio El Hatillo: Calle el Cementerio · Sub-Comisaría de la Policía Metropolitana en El Hatillo: Calle La Lagunita, Urb. Las Marías Teléfono 9611682.
3.1.2. Cifras de Delincuencia y Violencia Callejera
No existe estadística
3.1.3. Cifras de Micro comercialización de Drogas
No existe estadística
3.1.4. Casos registrados de Consumo por población
No existe estadística
3.1.5. Casos registrados de Consumo por tipo de droga
No existe estadística
3.1.6. Casos Registrados de Micro comercialización
No existe estadística
3.1.7. Zonas de riesgo
· Zonas definidas por la Sub – Comisaría de la Policía Metropolitana: Barrio El Calvario Zona rural El Gavilán Zona limítrofe entre el Municipio El Hatillo y el Municipio Baruta, Sisipa, particularmente, los sectores Bucarito y Copey. Barrio La Guairita, sector La Toma, al lado del Parque Nacional Las Cuevas del Indio. 13
3.1.8. Casos de Violencia juvenil y Delincuencia
No existe estadística por edad
3.1.9. Percepción de los factores de riesgo y protección
Los factores de riesgos para el equipo de la Sub –Comisaría de la Policía Metropolitana son: · Divorcio entre la comunidad y los cuerpos policiales · Falta de campañas informativas · Déficit de funcionarios policiales
Los factores de protección para el equipo de la Sub –Comisaría de la Policía Metropolitana son: · Reuniones que se desarrollan entre la policía y las asociaciones de vecinos · Bajo índice delictivo · La gestión del Departamento de Acción Comunitaria de la P.M. · La existencia de las brigadas infantiles y juveniles de la P.M. · Los Talleres de Prevención dictados por la P.M.
OBSERVACIONES:
La Policía Administrativa de El Hatillo señaló que esa localidad no registraba casos importantes de delitos de tráfico y/o posesión de drogas, razón por la cual no existe una estadística policial. Otro aspecto que contribuye a esto, es que la policía no cuenta con los equipos necesarios para registrar el peso de la droga y/o determinar la cualidad de las sustancias.
Por otra parte, por ser una policía administrativa, el Ministerio Público no le presta apoyo institucional, por lo contrario, restringe su trabajo en ésta área.
Se debe hacer notar que la sub – Comisaría de la Policía Metropolitana señaló que existían estadísticas de algunas categorías o ítems del diagnóstico, 14 pero que las mismas eran procesadas por la Comisaría Cecilio Acosta, de la Zona 4.
A la Comisaría Cecilio Acosta se le solicitó, oficialmente, la información, sin poder obtener ninguna respuesta al respecto.
3.2. Sector Educación
3.2.1. Escolaridad Total población escolar para los niveles pre-escolar, básica y diversificada
3.2.1.1. Matrícula de Educación Básica año 2003-2004
9.505 PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO SEPTIMO OCTAVO NOVENO TOTAL 759 769 763 748 697 675 732 597 507 MATRÍCULA MASCULINO 301 294 325 287 298 240 328 214 201 FEMENINO 458 475 438 461 399 435 404 383 306
3.2.1.2. Matrícula de Educación Diversificada o Técnica año 2003-2004
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO TOTAL MATRÍCULA 851 438 413 MASCULINO 243 122 121 FEMENINO 608 316 292
3.2.1.3. Matrícula Repitiente por Municipio en Educación Básica año 2003 – 2004
290 PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO SEPTIMO OCTAVO NOVENO TOTAL 45 18 32 13 15 03 90 33 41 15
MATRÍCULA MASCULINO 28 8 24 09 09 02 61 13 20 FEMENINO 17 10 08 04 06 01 29 20 21
3.2.1.4. Matrícula Repitiente por Municipio en Educación Diversificada o Técnica año 2003- 2004
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO TOTAL MATRÍCULA 30 20 10 MASCULINO 13 08 05 FEMENINO 17 12 05
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3.2.2. Número de alumnos y alumnas de los Centros Educativos (Pre-escolar, Básica, Media y Diversificada- Técnica) matrícula actual.
Nombre del plantel Tipo Dirección Matrícula Modalidad Pre- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 esc Abilio Reyes Est Sector La Mata Av. 624 Pre/ básica 44 51 56 58 43 62 46 113 83 74 Principal I,II,II Creación Turgua Caserío Turgua, Vía 294 Pd/básica 20 69 65 49 58 33 Turgua III/MD Colegio Cavak Priv. Urb. Los Guayabitos, 28 Básica I,II,III 4 7 7 5 5 Av, Principal /MD Colegio Claret Alto Hatillo, Los 1.121 Básica I,II,III 91 97 105 109 104 105 106 106 113 96 89 Curtidores /MD Colegio Canigua Sector Corralito, Los 631 PE/Básica 269 37 30 28 44 34 36 29 30 34 36 24 Curujules, Carretera I,II,III /MD La Unión N 9 María Auxiliadora Sector Corralito, Calle 266 PE/Básica 93 30 30 26 30 29 28 Carretera La Unión I,II Experimental de La Cabaña Calle El 94 PE/Básica 50 12 6 11 1 1 5 6 2 Música M. A. López Trebol I,II,III /MD Mi Jardín La Boyera, El 20 PE 20 Cigarral, Casa Los Jardines Andrés Bello Urb. El Patrón de Los 14 PE 14 Olivos Educativo Tusmare. Av. 113 PE 113 recreacional Principal Tusmare Hipopotamo Los Naranjos, Calle 73 PE 73 Sur 9 casa La Lomita
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Nombre del plantel Tipo Dirección Matrícula Modalidad Pre- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 esc Mi Tita Priv Av. Sur 3 Los 187 PE 187 Naranjos Puki-Puki Los Naranjos. Av. 83 PE 83 Norte 1 Instituto Andes Urb. Los Naranjos, 1.450 PE/Básica 619 83 87 79 85 55 75 82 81 69 69 66 Av. Sur 7 I,II,III /MD Colegio Academia Cerro Verde, Ursulina 916 PE/Básica 242 63 61 67 67 62 69 55 64 53 57 56 I,II,III /MD Merici con Las Monjas Rural Pedro Camejo Mun Caserío Los Naranjos 38 PE/Básica 11 6 4 4 4 3 6 I,II Rural Armando La Hoyadita Vía 245 PE/Básica 75 32 32 32 27 26 21 Reveron Turgua I,II General Rafael Caserío El Peñón, El 249 PE/Básica 50 34 34 34 34 31 32 Urdaneta Hatillo, Vía Turgua I,II María May El Calvario Calle 202 Básica I,II 40 36 31 42 25 28 María May Juan Manuel Cajigal Final Calle Comercio 331 Básica I,II 48 45 50 57 68 63
3.2.3. Instituciones de Educación Superior Nombre Tipo Dirección Universidad Nueva Esparta - Caracas - Pri Sede Los Naranjos, Av. Sur 7, Urbanización Los Naranjos, Municipio El Hatillo, Los Naranjos Caracas, Distrito Capital
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3.2.4. Políticas, programas y proyectos educativos sobre la problemática del consumo de drogas implementadas en el municipio.
Proyecto Actitudes y valores para la Vida, ejecutado por FUNDHAINFA: prevención integral en materia de drogas, con el objeto de desarrollar estrategias y acciones continuas y permanentes en las comunidades educativas de las escuelas públicas y privadas, que disminuyan los factores de riesgo asociados al consumo de drogas y lo relacionado con la sexualidad.
3.2.5. Analfabetismo
No presenta casos de analfabetismo
3.3. Sector Salud
3.3.1. Madres Solteras
No existe registro de madres solteras
3.3.2. Enfermedades más comunes
El dato no se encuentra desagregado por Municipio en la Estadística Regional y la Dirección Regional de Salud del estado Miranda no proporcionó la información requerida
3.3.3. Situación de la Salud Mental
Este dato fue solicitado a la Dirección Regional de Salud del Estado Miranda sin obtener oportuna respuesta
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3.3.4. Políticas, planes, programas y proyectos de salud sobre la problemática del consumo de drogas implementadas en el Municipio
Excepto la atención ambulatoria de la Misión Barrio Adentro se desconoce algún programa específico para la problemática del consumo de drogas.
3.3.5. Relación de Establecimientos de Salud (Hospitales, Centros o Módulos de Salud) ü Ambulatorio de Turgua. ü Ambulatorio La Hoyadita. ü Ambulatorio Sabaneta.
3.4. Sector Empleo
3.4.1. Principales actividades económicas
Las actividades económicas más relevantes las constituyen el desarrollo de asentamientos agrícolas, el sector inmobiliario y el turismo 3.4.2. Nivel de empleo
No existen cifras, ni información 3.4.3. Relación de las Principales Empresas Inversiones Acuariomanía C.A Century 21 Centro Comercial Los Naranjos CIEP Plaza Tornillos y Tuercas 9.90 Centro Comercial de El Hatillo
La principal empresa es la Municipalidad
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Capítulo 4 “Situación de las Instituciones vinculadas a la reducción de la demanda de drogas”
4.1 Nivel de Intervención de las Instituciones
Las instituciones que participaron en la muestra fueron veintinueve (29), ubicándose la mayoría de ellas en el sector comunitario y escolar, como puede apreciarse a continuación
Con respecto al ámbito de intervención institucional, muchas de las instituciones desarrollan acciones en dos o más ámbitos, de conformidad a la siguiente distribución:
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.
En relación a los servicios que estas organizaciones manifiestan prestar a las comunidades se encuentra el siguiente panorama:
22
En la categoría de otros se encontraron los siguientes servicios:
Casa de Alimentación 1 Seguridad Privada 1 Animación comunitaria 1 Recreación Dirigida 1 Servicio de Psicopedagogía 1 Gestión Legislativa 1
La posibilidad de activar una red institucional de prevención puede verse bien aceptada por las instituciones y enriquecida por la variedad de los servicios que estas prestan a la comunidad. De las instituciones encuestadas, el 51,7 % manifiestan haber incorporado el tema de reducción de la demanda de drogas en su institución. Entre las instituciones que manifestaron no haber incorporado el tema de reducción de la demanda de drogas, expusieron las siguientes razones o dificultades para su no incorporación. ITEM Total % Poca receptividad de los entes gubernamentales 2 6,89 Falta de recursos 4 13,79 Integración y Capacitación del Recurso Humano 1 3,44 No sabe 2 6,89 Falta de participación comunitaria 1 3,44 Dificultad para trasladar a los especialistas a la 1 3,44 zona rural No dispone de personal especializado para 1 3,44 abordar el tema No existe demanda por parte de la comunidad 1 3,44 Están iniciando su labor y aún no han podido 1 3,44 establecer estrategias No respondieron 15 51,77
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Se puede observar que aparecen dos causas relevantes que justifican la no incorporación del tema: Falta de recursos y Poca receptividad de los entes gubernamentales, ambas categorías podrían sufrir una disminución sustancial con la aplicación de un Plan Estratégico de Prevención.
Entre las instituciones encuestadas, la gran mayoría no lleva a cabo ningún programa, excepto FUNDHAINFA y la Unidad Educativa La Unión, el resto de las instituciones desarrollan actividades ajenas a la concepción de un Plan de Prevención. En términos generales se cuenta con lo siguientes servicios:
INSTITUCION PROGRAMA, PROYECTO U BREVE DESCRIPCION ACTIVIDAD FUNDHAINFA Actitudes y valores para Provee de herramientas la vida a niños y adolescentes escolarizados para afrontar aquellos factores que propician la iniciación en el consumo de drogas U. E La Unión Las Drogas un Problema Charlas y talleres de de Todos orientación y prevención contra las drogas, dirigidos a los estudiantes del plantel. Iglesia Bautista Dioses Charlas y talleres Información sobre las drogas Damas Salesianas Charlas una vez al año Información sobre las drogas Ambulatorio Dr. Jesús Consulta Externa Medicina General Reggeti NER 181 Charlas Información sobre las drogas dirigida a estudiantes del cuarto al sexto grado U.E Abilio Reyes Ochoa Charlas Charlas de Prevención a estudiantes y comunidad Iglesia la Anunciación Charlas Información sobre las drogas a niños, jóvenes del Sr. y feligreses, una vez al año
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4. 2 Actualización en reducción de la demanda de drogas
De las instituciones que participaron en la encuesta 55,17% manifestaron haberse capacitado o por lo menos haber recibido charlas sobre el tema de las drogas. Las instituciones que tuvieron a su cargo esa capacitación fueron las siguientes: ORGANIZACIÓN CAPACITADORA Nº de Instituciones capacitadas Fundación José Felix Ribas 1 CONACUID 2 U.C.V. 5 FUNDAHINFA 3 FUNDASOCIAL 1 Alcaldía de El Hatillo 1 Bomberos 1 Policía Metropolitana 2 Gobernación del Estado MIranda 2 DISIP 1 DEA 1 Guardia Nacional 1 Ministerio Público 1 Policía Municipal 1 Otras Iglesias 1 No sabe 1
Como se puede observar, la institución que más ha capacitado al personal de las organizaciones de El Hatillo es la Universidad Central de Venezuela, sin embargo, esta capacitación es producto del diseño curricular de la universidad para el pre-grado, no constituye en ningún caso un esfuerzo institucional para la prevención del consumo de drogas, en esa localidad. Caso contrario, es la actividad desarrollada por FUNDHAINFA, organización líder en materia de prevención del consumo de drogas en el Municipio El Hatillo. 25
En torno a la actualización trece organizaciones nunca han recibido capacitación sobre el tema, representando el 44,82 % de la población objetivo, el resto, 55,17% de las instituciones manifestaron haber recibido charlas o adiestramiento en la siguiente regularidad:
REGULARIDAD TOTAL INSTITUCIONES % Hace una semana 0 Hace un mes 1 6.25% De 2 a 6 meses 4 25% Más de 6 meses y 5 31.25% menos de 1 año Más de un año 6 37.5%
Como se puede observar el 42,5 % de las instituciones encuestadas manifiestan haber sido capacitadas en menos de un año.
4.3 Situación Registrada por las instituciones sobre la problemática de drogas en el Municipio.
Algunas de las instituciones encuestadas registran la atención de casos vinculados a la problemática de las drogas, pudiéndose sistematizar la siguiente data:
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Casos Registrados según el tipo de población que es atendida por problemas de drogas.
Grupo Etáreo Año 2004 % Año 2005 % Niños y Niñas 15 9.43% 15 9.14% Adolescentes 60 37.73% 60 36.58% Jóvenes 79 49.6% 81 49.39% Adultos 5 3.14% 8 4.89% TOTAL 159 100% 164 100
Según los datos suministrados podemos deducir que la población que con mayor incidencia asiste a buscar atención y apoyo son los jóvenes, secundados por los adolescentes y seguidos de los niños y niñas del Municipio, los adultos son los que menos demanda de servicios presentan.
Casos Registrados según el tipo de droga que es detectada en la población que es atendida por problemas de drogas.
Grupo Etáreo Año 2004 % Año 2005 % Marihuana 0 0 3 37.5% Inhalantes 0 0 0 0 Pasta Básica 0 0 0 0 Cloridrato de 0 0 4 50% Cocaína Otros 0 0 1 12.5% TOTAL 0 100% 8 100
La cocaína es la droga más consumida entre los casos presentados, seguida de la marihuana.
4.4 Disposición para el Trabajo en Red o Interinstitucional 27
La encuesta nos arroja que sólo nueve (9) instituciones han coordinado su labor de prevención con otras instituciones, y esas instituciones son las siguientes: ORGANIZACION Nº de Instituciones Dirección Municipal de Educación 1 Fundación José Félix Ribas 1 CONACUID 1 Alianza para una Venezuela sin Drogas 1 FUNDAICI 1 Casa de la Cultura 1 Casa del Niño Antillano 1 Ateneo del Hatillo 1 CMDNNA 1 CNDNA 1 COMUCUID 1 Distrito Sanitario Nº 2 1 Ruta Escolar del Hatillo 1 Salud y Familia del Municipio Baruta 1 Centro Médico Docente La Trinidad 1 FUNDHAINFA 2 Iglesias 1 Voluntariado Comunitario 1 LOPNA 1 ONG´s Camor 1 No se acuerda 1
Sin embargo, todas manifiestan una alta disposición para el trabajo en Red Social e institucional Las instituciones que no coordinan con otras instituciones para enfrentar el problema de drogas manifestaron las razones siguientes para no hacerlo:
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· Falta de conocimiento de otras instituciones · Nunca hay respuesta de las autoridades competentes · Falta de Coordinación · No conocemos los planes concretos del Municipio en ésta área · Están comenzando su actividad institucional · No contestó
Con respecto a la disposición que tiene la institución de participar en acciones de prevención del consumo de drogas, nos encontramos:
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En torno a la modalidad de participación, se observa:
En éste Municipio existe un potencial estratégico que favorece la activación de una red institucional de prevención, al punto de que las mismas instituciones se disponen a participar en alianzas estratégicas. De entrada se podría señalar que existen condiciones favorables para el desarrollo de todas las modalidades de estrategias de prevención
Estrategia de Información
Estrategia de Estrategia de Oferta de Formación Alternativas
30
El conjunto de instituciones manifiestan estar dispuestas a participar en las siguientes actividades:
Al respecto de aquellas instituciones que señalaron NO, No Sabe o No Contestó, sobre estar dispuestas a participar en actividades de prevención, se encontraron las siguientes razones:
Falta de conocimiento de otras instituciones 1 Nunca hay respuesta de las autoridades competentes 1 Falta de Coordinación 1 No conocemos los planes concretos del Municipio en esta área 1 Están comenzando sus actividades operativas 1
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4.5 Análisis Municipal
Las instituciones aprecian que las zonas más relevantes para el consumo y micro comercialización de las drogas son las siguientes
En Consumo: LOCALIDAD FRECUENCIA % El Calvario 15 55.55 Turgua 7 25.92 En todas partes 1 3.7 La Mata 3 11.13 Cigarral 1 3.7 TOTAL 27 100%
En Micro comercialización LOCALIDAD FRECUENCIA % Barrio La Güairita 1 11.11 Casco Central 1 11.11 Los Lanos 1 11.11 La Boyera 1 11.11 La Unión 1 11.11 Sisipa 2 22.22 La Hoyadita 2 22.22 TOTAL 9 100%
Percepción de los factores de riesgo y de protección en la comunidad. Factores de Riesgo
· Desinformación · Consumo de Drogas · Alcoholismo · Deserción Escolar 32
· Bajo Nivel Socio-económico · Ocio · Presión Social · Falta de Vigilancia Policial · Falta de Alumbrado Eléctrico · Desintegración Familiar · Violencia Intrafamiliar · Delincuencia · Falta de Comunicación · Falta de Autoridad · Falta de espacios deportivos y culturales · Venta de drogas · Desempleo · Falta de Actividades Extracurriculares · Prostitución · Falta de educación · Falta de Orientación · Malas Compañías · La Migración sin control en las comunidades · Falta de Campañas de Prevención · Falta de Programas e Instituciones especializadas en prevención
Factores de Protección · Charlas de Prevención en los Colegios · Participación Social · Centros Deportivos y Culturales · FUNDHAINFA · Damas salesianas · Valores Fortalecidos · La acción de las Iglesias · Indice de Desarrollo Humano
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· LOPNA · Casa del Niño Hatillano · CANIGUA · Grupos Religiosos · Grupos Deportivos · Grupos Políticos · Brigada Ambiental · Brigada Ecológica · Familias interesadas en proteger a sus hijos · Programas Municipales y de la Gobernación · Salud y Familia del Hatillo · Ruta Escolar · Departamento de Medicina Comunitaria · Información sobre los riesgos
Instancias de la Municipalidad se encargan del trabajo de reducción de la demanda de drogas
INSTANCIAS MUNICIPALES NIVEL DE INTERVENCIÓN Promocional Preventivo Rehabilitación
COMUCUID del Municipio El Hatillo X X Comisión de Seguridad de la Cámara X Municipal
Ordenanzas, Acuerdos de Alcaldía, etc, sobre Reducción de la Demanda de Drogas El Municipio El Hatillo no ha sancionado una Ordenanza que aborde ninguno de los aspectos relativos a la prevención del consumo de drogas, ni al tratamiento y rehabilitación de los drogodependientes, pero cuenta con un anteproyecto de Ordenanza que a partir de la reforma de la ley antidrogas se encuentra en revisión.
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Los entes municipales mantienen alianzas entre si para darse apoyo operativo ante los requerimientos de las comunidades y en la atención de casos particularmente considerados, sin embargo, estas alianzas no se encuentran consolidadas a través de convenios o acuerdos formales. De igual manera sucede von las organizaciones no gubernamentales y las instancias del sector público regional y nacional.
Incorporación del tema de la Reducción de la Demanda en su Plan de Desarrollo Local El Municipio Baruta no ha formulado el Plan de Desarrollo Local.
CONSIDERACIONES
El Municipio El Hatillo posee pocas organizaciones e instituciones para el desarrollo de los programas sociales y la prestación de servicios. La gran mayoría de ellos son de carácter privado. Un obstáculo para la coordinación operativa de acciones de prevención lo constituyen las largas distancias entre los poblados y entre estos y las zonas urbanas. Otro aspecto relevante a considerar es el nivel de ingresos propios que por conceptos de recaudación logra captar el Municipio, dado que este es el más bajo del Distrito Metropolitano de Caracas y dista mucho de ser representativo. El Municipio El Hatillo sólo cuenta con recursos que permiten satisfacer los servicios públicos elementales para la garantía de los derechos humanos básicos, como lo son: la salud, la educación y la seguridad. Tocados por esta circunstancia, el Municipio confronta grandes limitaciones para el desarrollo de estrategias y acciones de prevención social, sin embargo, se puede evidenciar el esfuerzo realizado por la Fundación Municipal FUNDHAINFA en materia de prevención del consumo de drogas. Cabe resaltar que las instituciones con más arraigo en las comunidades, en particular las ubicadas en zonas rurales manifiestan un intenso deseo de aunar esfuerzos e incorporarse a un Plan Municipal de Prevención.
35
Se observa con preocupación que algunas iglesias sostienen que han recibido y atienden a niños, adolescentes y jóvenes que confrontan problemas de drogodependencia, sin haber adquirido el conocimiento y las herramientas terapéuticas básicas necesarias para su atención. Un aspecto que se encuentra incidiendo en éste fenómeno son los escasos recursos humanos, adiestrados en esta especialidad. Finalmente es necesario señalar que el Municipio El Hatillo cuenta con un potencial institucional significativo para el desarrollo de un exitoso Plan Municipal de Prevención, que acompañado del respaldo financiero, apuntaría a altos niveles de eficiencia en el fortalecimiento de los factores de protección y el funcionamiento de un Sistema Municipal de Prevención.
36
Capítulo 5 ”Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Municipal”
5.1 Problemática de las Drogas en el Municipio
Ante la pregunta si el consumo de drogas es un problema en su localidad la percepción de la mayoría de los encuestados fue afirmativa. El Municipio El Hatillo está constituido por una sola Parroquia, Santa Rosa de Palermo, sin embargo, la percepción de sus habitantes con respecto a la integración político territorial, le atribuye rango de parroquia a cada uno de los sectores o territorios culturales del Municipio, por esta razón y de manera curiosa, la percepción sobre si el consumo de drogas es un problema para su Municipio, varía con respecto a la percepción de si el consumo de drogas es un problema para su parroquia
Al respecto, los encuestados percibieron que el problema era más importante cuando se habló del Municipio que cuando se habló de su parroquia.
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Sobre que tipo de problema era para su localidad, la percepción de los encuestados fue la siguiente:
Con respecto a la localización de los consumidores se pudieron establecer los siguientes valores: Sobre las personas que consumen en el Municipio, la percepción de la gran mayoría de los encuestados es que son habitantes del Municipio.
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De las personas que señalaron que los consumidores no eran del Municipio (4 personas), cuando se les preguntó de dónde eran, todas coincidieron que procedían de Las Minas, además, una señaló que procedían también de La Boyera, otra, de La Lagunita y otra indicó que venían de Sisipa. Con respecto al origen de la droga que es consumida en el Municipio El Hatillo, la percepción de las personas es la siguiente
De manera general los encuestados tienen la percepción de que el Municipio El Hatillo no es receptor de consumidores foráneos, y sus consumidores adquieren la droga en su propia localidad.
5.2.1 Drogas utilizadas con más frecuencia en el Municipio
Sobre las Drogas utilizadas con más frecuencia en el Municipio los participantes del Taller de Análisis de Situación Municipal determinaron las drogas más conocidas en la localidad son:
Ilegales Legales Marihuana Alcohol Cocaína Cigarrillo Krack Éxtasis 39
Características de los usuarios y su relación con cada tipo de drogas
En torno a la percepción que tienen los encuestados sobre las categorías de los grupos etáreos que consumen y sus preferencias en el consumo de drogas, la encuesta arrojó los siguientes resultados:
Niños y Niñas Adolescentes Jóvenes Adultos
Sobre estos resultados podemos hacer notar que la percepción que tienen las personas es que: la Marihuana, el Tabaco, el Alcohol, la Cocaína, el Extasis y los Inhalantes son drogas consumidas por todos los grupos etáreos. Los niños y niñas se inician con todas las drogas, excepto la Heroína. El Extasis es una droga consumida, fundamentalmente, por los jóvenes y finalmente, son los niños y los adultos quienes con mayor énfasis incursionan en otros tipos de drogas. 40
Las preferencias para los niños y niñas fueron definidas de la siguiente manera:
Para la categoría de niños y niñas es relevante que se encuentran ocupando los primeros puestos en la percepción del colectivo, el alcohol y tabaco y los inhalantes (droga Lícita) y la marihuana (droga Ilícita) como drogas de iniciación, aunque es importante resaltar que para éste grupo se presenta, en menor grado, la iniciación vinculada al éxtasis, a la cocaína y otras drogas.
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Las preferencias para los adolescentes fueron definidas de la siguiente manera:
Entre los adolescentes el estudio nos indica una pequeña diferencia entre el consumo de drogas ilícitas y las drogas lícitas, alcanzando el consumo de alcohol el primer lugar de preferencia. Se incrementa considerablemente la preferencia por la cocaína y el éxtasis, se consolidan el consumo del alcohol, la marihuana y el tabaco, con respecto a los niños y niñas. Disminuye el consumo de inhalantes y aparece tímidamente el consumo de heroína.
De lo descrito se podría inferir que las personas tienen la percepción de que los niños y las niñas al entrar en la adolescencia podrían estar cambiando sus preferencias de drogas lícitas a drogas ilícitas, igualmente de drogas ilícitas de bajo impacto a drogas de alto impacto. Pero también se hace necesario considerar que las tendencias pueden ser producto de la aparición de nuevos consumidores.
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En el caso de los jóvenes la percepción es que en ellos aumenta y se consolida el nivel de consumo de drogas licitas e ilícitas. Sólo se mantiene en la misma tendencia, los inhalantes.
En el caso de los adultos aumenta el consumo de drogas licitas, disminuye el consumo de marihuana y aumenta la cocaína y la heroína, disminuye el consumo de éxtasis.
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Con respecto a las Características de los usuarios y su relación con cada tipo de drogas, los integrantes de la Mesa de Trabajo del Taller de Análisis de Situación establecieron las siguientes relaciones de consumo
Droga Edad de Zona Oficio Sexo Grupos Iniciación Etáreos que la consumen 10 años todas todos Ambos sexos. Se acentúa su Alcohol Mayor consumo tendencia en entre los 25 y hombres que 35 años en mujeres Cigarrillos 10 años todas todos Ambos sexos. Se acentúa su Mayor consumo tendencia en entre los 25 y hombres que 35 años en mujeres Mariguana 10 años en Todas Estudiantes y Ambos sexos. Niños, zonas rurales no Mayor adolescentes, y 14 en zonas escolarizados tendencia en jóvenes y urbanas a los hombres que adultos 19-20 años lo en mujeres dejan o lo cambian por una droga más fuerte Cocaína o 18-25 años Todas Estudiantes y Ambos sexos Adolescentes, Perico no Mayor Jóvenes y escolarizados tendencia en adultos hombres que en mujeres Piedra o 15 años Zonas de Profesionales, Ambos sexos Jóvenes y Crack Clase Media y estudiantes y Mayor adultos Baja no tendencia en escolarizados hombres que en mujeres Éxtasis 17 – 35 años Zonas de Ambos sexos jóvenes clase Alta y Mayor Media Alta tendencia en hombres que en mujeres Propinol 10-22 años Clase Media y Escolarizados Ambos sexos Niños, Clase Baja y no adolescentes escolarizados y jóvenes Campanita 25 años Zona Rural Escolarizados Ambos sexos jóvenes Clase Baja y no Mayor escolarizados tendencia en hombres que en mujeres
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5.2.2 Consecuencias del Consumo de Drogas
La Mesa de Trabajo estableció, mediante la técnica del árbol del problema, la siguiente secuencia de relaciones de consecuencias para las condiciones humanas y sociales que se asocian al consumo de drogas, estableciendo como problemas asociados, aquellos que son consecuencia inmediata del consumo y como consecuencias, las condiciones que, siendo consecuencias de las consecuencias inmediatas, llegan a ser alcanzadas en el mediano y largo plazo.
45
Violaciones Hurto
5,2.2.1 Problemas relacionados al consumo de drogas Violencia Robo
n ó m i c os C a l le d e li to
s ex u al V a l o r es L a bo r al E s c o l ar J ó ve n es D es e r c i ón D es e r c i ón I nd i g e n c ia P é r d i a e P é r d i a e Pr ob l e m a s D e se m p l eo N i ño s d e l a A uto e s t i ma
e co Pr o s t i tu c ón T r a n s m i ón E m b a r z o e n I nf e c i on es d A d o l esce n t e s y C r ec i m e n to d l
Salud Psicológicas Económicas Sociales Legales
D r o g as
P r o b l e m a s A c i d C n u Consumo de Drogas 46
.2.2.2 Consecuencias relacionados al Consumo de Drogas Violaciones Hurto
Violencia Robo
C a lle d e li to se x u al V a l o r es L a b o r al E sc o l ar J ó v e n es nd i g e n c ia
D e se r c i ón D e se r c i ón I P é r d i a e P é r d i a e Pr ob l e m as D e s mp l eo Ni ño s d e l a A uto es t i ma e c o n óm i os Pr o s t i u c ón T r a n s m i ó E mb a r z o e n I nf ecc i o n e s d
A do l e s c n t y C r e c i m n to d l C o n s e c u i a d l m D r gas
Salud Psicológicas Económicas Sociales Legales
47
Consumo de Drogas 5.2.3 Zonas de Riesgo
En el seno de la Mesa de Trabajo del Taller de Análisis Situacional, los participantes aplicaron la técnica del Diagnóstico Espacial Delictivo para lo cual hicieron uso de un Mapa Básico del Municipio proporcionado por la Fundación Hatillana, sobre el cual cada participante estableció las zonas de venta de drogas y las zonas de consumo de drogas, luego en el seno de la mesa de Trabajo se desarrolló el debate sobre cuales, a criterio del colectivo, deberían ser las zonas de riesgo. Por otra parte, en éste Capítulo consideraremos también los aportes de las personas que fueron abordadas por la Encuesta de Percepción. Es importante señalar que en todo el Municipio El Hatillo se consume drogas y que sólo se hicieron puntual referencia a los sitios más relevantes, aquellos en los cuales la problemática es pública y notoria. Ese trabajo arrojó la siguiente información:
Sitios de expendio de drogas ilegales
Mesa de Trabajo Los ciudadanos y ciudadanas participantes establecieron los siguientes sectores como las zonas de venta de drogas más relevantes en el Municipio: Los Pomelos El Hatillo, fundamentalmente El Calvario y el Liceo Juan de Escalona Sisipa Gavilán Alto La Mata (Liceo) San Andrés La Colina La Unión Sabaneta El Aguacate Tusmare Caicaguana Topo Tiama
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Encuesta de Percepción No fueron señalados
Sitios de consumo
Los ciudadanos y ciudadanas participantes en el Taller de Análisis Situacional establecieron los siguientes sectores como las zonas de consumo de drogas más relevantes en el Municipio: Urb, La Boyera La Lagunita Country Club Los Pomelos El Hatillo, fundamentalmente El Calvario y el Liceo Juan de Escalona Sisipa Gavilán Alto La Mata (Liceo) San Andrés La Colina La Unión Sabaneta El Aguacate Tusmare Caicaguana Topo Tiama
Señalan que en estas zonas el consumo lo realizan los habitantes del Municipio, sin embargo, existe la presunción de un consumo significativo de drogas por parte de visitantes o pobladores de otras localidades, en los locales nocturnos del Casco Central de El Hatillo.
Encuesta de Percepción La apreciación de los actores sociales abordados por la encuesta de percepción fue la siguiente
49
Sobre las zonas más peligrosas del Municipio vinculadas a los asaltos, robos y pandillaje la percepción fue la siguiente:
50
Sitios de diversión nocturna
Los ciudadanos participantes en el Taller de Análisis de Situación establecieron los sitios que a continuación detallamos como centros nocturnos en los cuales se estarían vendiendo drogas ilegales:
Sector Zona Lugar El Hatillo Corralito (se hace Fiestas Rey) El Hatillo El Solar Caicaguama Loma Linda El Trial Sector El Arroyo Cañaote Matinées Vía Caicaguama La Tiama El Hatillo Calle Principal de El Bodega Las Flores Calvario Sisipa Gavilán Gavilán Licorería Centro Comercial Gavilán La Unión Cancha de Bolas Criollas La Hoyadita Bodega de Richard Vía Turgua El Aguacate La Tasca
Servicios de Tratamiento Y Rehabilitación Con respecto al conocimiento que tienen los encuestados sobre los servicios de tratamiento y rehabilitación en la localidad, tenemos:
51
Entre las instituciones señaladas se encuentran: Alcohólicos Anónimos y Damas Salesianas.
5.2.4 Factores de Riesgo y Protección
Factores de Protección en el colegio, familia y comunidad
Los integrantes de la Mesa de Trabajo presentaron un conjunto de consideraciones a la plenaria, que tras un exhaustivo análisis concluyeron con lo siguiente: Familia
· Marco Legal: existencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas · Existencia de instituciones públicas y privadas como: FUNDAINFA, ONG´s y COMUCUID · Disposición de las autoridades municipales para afrontar la problemática de las drogas · Existencia de eventos participativos, informativos y culturales dirigidos a la prevención de las drogas, en el Municipio. · Existencia de Espacios y programas para el uso del tiempo libre de los niños y adolescentes de El Hatillo · Familia Integrada y Fortalecida · Límites Claros y Precisos en la Educación de los Hijos · Comunicación Abierta y asertiva · Reconocimiento de logros · Existencia de Misiones Educativas y sociales
Comunidad
· Existencia de un marco legal apropiado
52
· Existencia de instituciones públicas y privadas que se dedican a hacer prevención en drogas · Comunidades organizadas en torno a Asociaciones de Vecinos y otras organizaciones de base · La existencia de las Misiones Educativas, Barrio Adentro y Casas de Alimentación · Voluntad política de las autoridades del Municipio para enfrentar el problema de las drogas · Existencia de la Orquesta Sinfónica Juvenil Núcleo El Hatillo · Existencia de la Banda Municipal de Música · Existencia de sitios de recreación amplios y adecuados para los niños, adolescentes y jóvenes
Escuela
· Programa de la Policía Municipal de El Hatillo “Poli – Hatillo va a la Escuela” · Vigilancia permanente del Consejo de Protección y del Consejo de Derechos del Niño y del Adolescente sobre los programas sociales y problemas vinculados al consumo de drogas · Talleres de Prevención del Consumo de Drogas de FUNDHAINFA · Escuela de Padres de FUNDHAINFA en los Colegios Privados.
Para los abordados por la “Encuesta de Percepción” los motivos para que una persona no consuma drogas fueron: Motivo Frecuencia Consolidación del hogar 2 Armonía familiar 14 Comunicación en el hogar 3 Fortalecimiento familiar 1 Educación familiar 3 Valores y principios en el hogar 2 Buena educación 3 53
Alta Autoestima 12 Seguridad 2 Práctica Deportiva 1 Aplicación de la ley 1 Cuerpos policiales sanos 1 Porque no le gusta 2 Información sobre las drogas 6 Consciencia de las consecuencias del 1 consumo La religión 1 Centro de ayuda 1 Ayuda profesional 1 Orientación 3 Paz espiritual 2
De los motivos para que una persona no consuma drogas los encuestados ubicaron en la más alta frecuencia a la Armonía Familiar con 14 puntos, que sumada al resto de las categorías vinculadas al entorno familiar representan al 40,32 de la muestra, ocupa el segundo lugar la Alta Autoestima, representando el 19,35 % y en el tercer lugar, la categoría Información sobre las Drogas, representando al 9,67 % de las frecuencias.
Factores de Riesgo en el colegio, familia y comunidad
Familia
· La Familia Disfuncional · Ausencia de normas y límites claros en la crianza de los hijos · Maltrato Infantil · Problemas de Comunicación · Familias consumidoras de drogas · Familiares consumidores de drogas legales y/o ilegales · Familias permisivas 54
· Traslado de los roles de los padres a terceros · Autoestima familiar baja · Valores distorsionados · Carencia de experiencias placenteras sanas · Desinformación Familiar sobre el consumo de las drogas y su prevención · Problemas socio-económicos · Discriminación de Género · Amplia influencia negativa de la Televisión a nivel familiar · Discurso incoherente sobre las drogas entre los actores e instituciones líderes del sector · Carencia de Proyecto de Vida Familiar
Comunidad
· Alta disponibilidad de drogas legales e ilegales · Líderes con poca o ninguna capacitación en la prevención del consumo de drogas · Cultura del miedo en abordaje del tráfico (temor en la comunidad para denunciar al comerciante de drogas) · Desarticulación Institucional en el área · Poca participación comunitaria · Desinformación comunal · Escasos espacios de esparcimiento · Publicidad sin control de drogas legales · Incumplimiento de la ley que prohíbe la venta de drogas lícitas a niños y adolescentes · Carencia de Líderes comunitarios
Escuela 55
· Poca capacitación en el área por parte de los docentes y poca información por parte de los alumnos · Ventas de alcohol y tabaco en áreas cercanas y adyacentes a las escuelas · Incumplimiento de medidas legales dentro de la escuela · Intervenciones institucionales sin diagnóstico comunitario · Deserción Escolar · Docentes consumidores de drogas · Déficit de espacios deportivos, recreacionales y culturales · Inexistencia de una política pública regional y municipal · Apatía de los docentes · Poca participación familiar en la escolaridad · Poco conocimiento del fenómeno del consumo en las escuelas (diagnóstico)
5.2.5 Recursos del Municipio
La Plenaria del Taller de Análisis de Situación construyó colectivamente, mediante una lluvia de ideas, y sobre la base de una propuesta planteada por la Mesa de Trabajo, la siguiente base de datos:
Instituciones
· Mano Amiga (Turgua) · U.E.N. Concentración Sabaneta (sabaneta) · U.E.N. Concentración Turgua (Turgua) · U.E.E. Creación Turgua (Turgua) · U.E.E. Concentración 200 (San Andrés) · U.E.E. Abilio Reyes Ochoa (La Mata) · U.E.M. Armando Reverón (La Hoyadita) · U.E.M. Rafael Urdaneta (El Peñón) · U.E.M. Pedro Camejo (Los Naranjos) · CEBA Antonio José de Sucre
56
· Expansión · Colmena de la Vida · Cancha de La Hoyadita · Ateneo de Turgua · Expanzoo · Capilla La Mata · Iglesia de Turgua · Ambulatorio de Turgua · Ambulatorio La Hoyadita · Ambulatorio Sabaneta · Polideportivo La Boyera · Club El Trébol · Cancha de Futbol La Cabaña · Escuela de Jazz · Centro de Artes Integradas UNESCO · Biblioteca · Iglesia La Boyera · Colegio Mericci · Liceo Los Pomelos · Instituto Andes · Universidad Nueva Esparta · Polideportivo APROSURES · Polideportivo Los Naranjos · Sportcenter Los Naranjos · Capilla de La Rosa Mística · Capilla Señor de la Resurrección · U.E.M. María May (El Calvario) · U.E.N. Juan de Escalona (El Arroyo) · U.E.M. Juan Manuel Cajigal (Pueblo) · Colegio Clairet · Cancha Vinicio Mata (Pueblo) · Estadium Carlos Acevedo (El Arroyo)
57
· Centro Social y Cultural Don Enrique Eraso · Centro de Arte El Hatillo · Salón de Lectura Trino de Jesús Parra · Iglesia Bautista · Iglesia Enmanuel · Iglesia Evangelista · Iglesia Santa Rosalía de Palermo · U.E.N. La Unión · U.E.N. Conopoima · Colegio María Auxiliadora · Colegio Caniguá · Colegio Japonés · Kinder La Lagunita · Estadium Jesús Rafael Machado · Polideportivo ASOPAR · Club La Lagunita · Ateneo de El Hatillo · Casa del Niño Hatillano · Iglesia Santa Ana (La Lagunita) · Iglesia El Carmen (Lomas de La Lagunita) · Iglesia Ortodoxa Rumana (El Portón de Los Olivos) · Mercal . Organizaciones Juveniles
· Misiones Educativas (Ribas, Robinson, Turgua, La Hoyadita) · Asociación Deportiva · Club de Tenis · Club de Futbol · Grupo Amistad
Organizaciones Comunitarias
58
· Asociación de Vecinos o Asoturgua o Asosissipa o Asoprob o Asopinos o Asoocho o Asocigarral o Asogeranios o Asocabaña o Asochalets o Asonaranjos o Asosur 3, 4 y 5 o Asosur 1 o Asosur 2 o Arpena o Aprosures o Este 1 o Este 2 o Asociación Civil Asohouse
· Mesas de Agua · Comités de Tierras · Damas Salesianas · Club de Los Abuelos · Fundación Querer es Poder · Crucifixión Viviente 23 de Marzo · Alcohólicos Anónimos · Narcóticos Anónimos · Cámara de Comerciantes · Cooperativa El Carmen · Asociación de Comerciantes
Medios de Comunicación masiva y alternativas 59
Medios de Comunicación Masiva
· Toda la Prensa Nacional e Internacional · Todas las Emisoras de Radio Regional y Nacional · Todos los canales de televisión nacional · Todos los servicios existentes en Venezuela de Televisión por cable
Medios de Comunicación Alternativos
· Boletín Informativo El Boyero. · Cada Asociación de Vecinos tiene un boletín informativo. · Una hora radial en un programa pago. · El Hatillano. · El Espectador
Relación de zonas de diversión diurna y/o nocturna
ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü Centro Comercial La Boyera ü Centro Comercial Los Geranios
SECTOR LOS NARANJOS: ü Centro Comercial Galería Los Naranjos
SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Centro Comercial Paseo El Hatillo.
SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Centro Comercial la Lagunita ü Centro Comercial Terrazas de la Lagunita
Relación de los parques
ZONA URBANA 60
SECTOR LA BOYERA: ü Parque El Cigarral. ü Parque Los Geranios. ü Parque La Boyera Av. 1. ü Parque Los Pinos. ü Parque ASOOCHO SECTOR LOS NARANJOS: ü Parque Los Pomelos. ü Parque de caminerías. ü 7 Parques ubicados en Los Naranjos.
SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Parque María José.
SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Parque de caminerías (La Lagunita).
SECTOR LA GUAIRITA: ü Parque Nacional Morro de La Guairita (Cuevas del Indio).
Relación de Campos y Canchas Deportivas
ZONA RURAL ü Cancha de La Hoyadita.
ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü Polideportivo La Boyera. ü Club El Trébol. ü Cancha de fútbol La Cabaña. SECTOR LOS NARANJOS: ü Polideportivo APROSURES. ü Polideportivo Los Naranjos. ü Sportcenter Los Naranjos. SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Cancha Vinicio Mata (Pueblo). ü Estadio Carlos Acevedo (El Arroyo). SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Estadio Jesús Rafael Machado. ü Polideportivo ASOPAR. SECTOR LA GUAIRITA: No se conoce ninguna organización
Relación de Centros Culturales
61
ZONA RURAL ü Ateneo de Turgua. ü Expanzoo.
ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü Escuela de Jazz. ü Centro de Artes Integradas Centro UNESCO. ü Biblioteca. SECTOR LOS NARANJOS: No se conoce ninguna organización
SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Centro Social y Cultural “Don Enrique Eraso”. ü Centro de Arte El Hatillo. ü Salón de lectura Trino de Jesús Parra. SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Ateneo de El Hatillo. ü Casa del Niño Hatillano. SECTOR LA GUAIRITA: No se conoce ninguna organización
Relación de Espacios Públicos
ZONA RURAL: ü Terrenos frente al Ateneo de Turgua. ü Terreno frente al colegio Mano Amiga.
ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü 2 Plazas (Av. 1 y 2).
SECTOR LOS NARANJOS: ü 3 Plazas
SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Plaza Bolívar. ü Plaza Sucre. ü Plazoleta Juan de Escalona. ü Plaza La Cruz. ü Bulevar El Arroyo.
SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü .5 Plazas. Capítulo 6
62
“Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Parroquial”
En éste Capítulo se incluyen sólo aquellos aspectos que tuvieron en los instrumentos diagnósticos la restricción del análisis parroquial, debido a que la Parroquia es el mismo territorio que el Municipio
6.1 Consecuencias del Consumo de Drogas en la Parroquia
La percepción que tienen los encuestados sobre las consecuencias directas que acarrea el consumo de drogas en su Parroquia es la siguiente:
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Con respecto a la existencia de pandillas en la Parroquia, la percepción fue la siguiente:
Los datos aportados para la identificación y localización de las pandillas se pudo obtener:
NOMBRE LUGAR La Hoyadita La Hoyadita Los Tuti Los Lanos Los Borges El Calvario Los Campos El Calvario Los Ramos El Calvario (No Sabe) La Mata
6.2 Labor Preventiva
Con respecto a la labor preventiva, la percepción del 75,67% de los encuestados es que no existe.
64
37 encuestados, el 75,67 % manifestó que no se realizaban actividades de prevención del consumo de drogas en la parroquia, sólo un 24,32 % expresó lo contrario, y de éstos, la gran mayoría no reconoció la labor desarrollada por la COMUCUID o la Alcaldía como institución de prevención Sobre las instituciones que a su concepto llevan a cabo acciones de prevención encontramos;
INSTITUCION LABOR QUE REALIZA FUNDHAINFA Charlas y Talleres U. Educativa Abilio Reyes Charlas Universidda Simón Bolívar Charlas NER 181 Charlas de Orientación Escuela Concentración Charlas de orientación Iglesia Santa Rosa de Palermo Charlas de Orientación POLIHATILLO Charlas y Foros en Instituciones Damas Salesianas Asambleas, Cursos y Talleres La percepción de los encuestados, coloca en un mismo nivel el desempeño de las instituciones. El 100 % de los encuestados coinciden es que es necesario realizar una labor de prevención contra el consumo de drogas. 65
6.3 De las Acciones de Prevención
Entre las estrategias propuestas para la prevención encontramos las siguientes:
ESTRATEGIA Nº DE PROPUESTAS Charlas 71 Deporte 15 Cultura 10 Talleres 41 Recreación 11 Pancartas en la Calle 1 Reuniones 1 Teatro 2 Cines Foro 5 Convivencias 2 Formación para el Trabajo 2 Asambleas de Percepción Directa 1 Encuentros de Padres 2 Garantizar la protección de los denunciantes 1 Actividades con niños 1 Charlas sobre cómo asumir el problema 1 Atención a la familia 3 Cursos avanzados para la prevención 1 No contestaron 3
Los encuestados aprecian que las estrategias más recomendables son informar, difundir y capacitar a las personas sobre el consumo de drogas ubicando a las charlas y talleres en un 65% de preferencia con respecto al resto de las propuestas. Le siguen las actividades deportivas, recreativas y culturales, que en su conjunto representan el 23 %.
Dentro de las propuestas de prevención que señalaron los encuestados, existe un conjunto de ellas que son transversales a todos los grupos etáreos y para la familia en general 66
Niños y Niñas Adolescentes Jóvenes Adultos Familias Charlas 18 21 21 1 10 Deporte 3 6 4 1 1 Cultura 2 2 1 1 1 Talleres 5 10 9 10 7 Recreación 2 2 3 2 2
5.4 Causas del Consumo de Drogas
En el presente ítem se puede apreciar que 38 personas establecen las causas que originan el consumo de drogas en los aspectos asociados a la relación con los padres y a problemas intrafamiliares (en muchos casos a la violencia intrafamiliar), 14 señalaron que las causas están vinculadas a la Baja Autoestima, 10 de ellos señalaron que las causas radican en las malas compañías y presión de grupo, 7 señalaron que eran los problemas, de carácter generar, 5 las vinculan a la falta de valores y a estilos de vida, 4 de ellos las vincularon a los aspectos económicos, constituyendo estos factores los más preponderantes para el análisis.
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Curiosidad 1 Padres Consumidores 1 Maltrato Intrafamiliar 3 Falta de Valores 1 Situación Soco-económica 3 Falta de Educación y Orientación Familiar 7 Malas Compañías 4 Baja Autoestima 11 Problemas Familiares 14 Problemas en General 7 Divorcio 3 Presión de Grupo 6 Abandono Escolar 2 Impunidad 1 Falta de Información 4 Por Hobby 1 Por Vicio 1 Falta de Actividades para el uso del Tiempo Libre 1 Falta de Comprensión y Mala Comunicación con los Padres 2 Maltrato Infantil 2 Ambición Económica 1 No Sabe 2
Capítulo 7
68
“Principales Fortalezas del Municipio”
7.1 Instituciones Públicas y Privadas vinculadas en el tema de reducción de la demanda de drogas.
· FUNDHAINFA · COMUCUID · NER 181 · POLIHATILLO · U.E. Abilio Reyes · Universidad Simón Bolívar · Damas Salesianas
7.1.1 Relación de Centros Terapéuticos
ZONA URBANA
SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Alcohólicos Anónimos. ü Narcóticos Anónimos.
7.1.2 Relación de Centros de Salud
ZONA RURAL:
ü Ambulatorio de Turgua. ü Ambulatorio La Hayadita. ü Ambulatorio Sabaneta.
ZONA URBANA
SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Damas Salesianas de Corralito.
7.2 Organizaciones Sociales
7.2.1 Relación de Organizaciones de Base
ZONA RURAL:
ü Colmena de La Vida (Caicaguana). ü Asociación de Vecinos (ASOTURGUA, ASOSISSIPA). ü Mesas de Agua. ü Mesas de Tierra. ü Misiones Educativas (Ribas, Robinson: Turgua, La Hoyadita).
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ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü ASOPROB. ü ASOPINOS. ü ASOOCHO. ü ASOCIGARRAL. ü ASOGERANIOS. ü ASOCABAÑA. ü ASOCHALETS.
SECTOR LOS NARANJOS: ü ASONARANJOS. ü ASOSUR 3, 4 y 5. ü ASOSUR 1. ü ASOSUR 2. ü ARPENA. ü APROSURES. ü ESTE 1. ü ESTE 2. ü ASOCIACIÓN CIVIL ASOHOUSE. SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Damas Salesianas. ü Club de los Abuelos. ü Fundación Queremos Es Poder. ü Crucifixión Viviente 23 de Marzo. ü Cámara de Comerciantes. ü Asociación de Comerciantes. ü 3 Asociaciones de Vecinos. ü Cooperativa El Carmen. ü Misiones Ribas y Sucre. SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Club La Lagunita. ü 3 Asociaciones de Vecinos. ü Mesas de agua. ü Mercal. SECTOR LA GUAIRITA: ü Asociación de Vecinos. ü Mesas de Agua. ü Comité de Tierras. ü Misión Barrio Adentro. ü Misión Vuelvan Caras. ü Misiones educativas.
7.2.2 Relaciones de Organizaciones Juveniles
ZONA URBANA
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SECTOR LA BOYERA: ü CLUB DE TENIS. ü CLUB DE FÚTBOL. SECTOR LOS NARANJOS: ü Asociación deportiva. ü Club de fútbol. ü Club de tennis. SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Grupo Amistad. SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Club de fútbol. ü Asociación deportiva. ü La Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil de El Hatillo SECTOR LA GUAIRITA: No se conoce ninguna organización
7.2.3 Relaciones de Iglesias y/o Parroquias
ZONA RURAL: ü Capilla La Mata. ü Iglesia de Turgua.
ZONA URBANA
SECTOR LA BOYERA: ü Iglesia La Boyera. SECTOR LOS NARANJOS: ü Capilla de la Rosa Mística. ü Capilla Señor de la Resurrección SECTOR El HATILLO – EL CALVARIO – ALTO HATILLO: ü Iglesia Bautista. ü Iglesia Emmanuel. ü Iglesia Evangelista. ü Iglesia Santa Rosalía de Palermo. SECTOR LA UNIÓN – CORRALITO – LA LAGUNITA: ü Iglesia Santa Ana (La Lagunita). ü Iglesia El Carmen (Lomas de La Lagunita). ü Iglesia Ortodoxa Rumana (El Portón de los Olivos).
7.3 Espacios de Participación
Institucionales · Asociación de Vecinos · Ateneo de Turgua · Centro de Arte El Hatillo
Públicos · La Caja · La Cancha de Béisbol de La Unión 71
· El Stadium · La Plaza Bolívar de El Hatillo · Cancha Vinicio Mata · Centro Comunal · La Biblioteca · Ambulatorios · Casa de la Cultura · Parques
Se debe destacar que la principal fortaleza del Municipio lo constituye el alto índice de calidad de vida.
Capítulo 8
72
“Directorio Institucional contra el Consumo de Drogas”
La Comisión Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas (COMUCUID) del Municipio El Hatillo fue constituida el 19 de marzo de 2002 y avalada por la Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas el 05 de octubre de 2005. La misma está integrada de la siguiente manera:
PRESIDENTE: Alcalde del Municipio El Hatillo Dr. Alfredo Catalán Shick DIRECTORA EJECUTIVA: Lic. María Margarita Rodríguez CONSEJO CONSULTIVO: DIRECTOR DE SALUD DEL DIRECTORA DE EDUCACION EL MUNICIPIO EL HATILLO: MUNICIPIO EL HATILLO: Coronel Andres Kepp Belisario Lic. Alicia Sifontes de Escalante
DIRECTOR DEL INSTITUTO REPRESENTANTE DE LA CAMARA AUTONOMO DE POLICIA MUNICIPAL: MUNICIPAL: Luis Alberto García Oropeza Coronel Andrés Kepp Belisario REPRESENTANTE DE LA REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION DE COMERCIANTES SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA: DEL MUNICIPIO EL HATILLO: Humberto García Daleiza González
Capítulo 9 “Principales Conclusiones” 73
1. La gestión pública y privada en materia de prevención, a pesar de contar con un recurso humano de excelencia, no ha sido lo suficientemente contundente, razón por la cual los ciudadanos perciben que no existen iniciativas en el campo de la prevención. 2. Las iniciativas públicas y privadas se desarrollan aisladamente, haciéndolas vulnerables al momento de apreciar su impacto social 3. Existe una necesidad sentida en la colectividad del Municipio El Hatillo de promover ampliamente la gestión de prevención del consumo de drogas, condición que la hace favorablemente sensible a la implementación de las acciones que la COMUCUID de El Hatillo pueda llevar a cabo. 4. El Municipio cuenta con una amplia gama de recursos que insertos en un Plan Municipal de Prevención garantizarían un alto impacto en el control de la oferta y la prevención del consumo. 5. La carencia de modelos de organización comunitaria que favorezcan el empoderamiento de la problemática por parte de los ciudadanos, y organizaciones de base, y fomenten la participación protagónica de las personas en la formulación, ejecución y control de estrategias para la prevención y el control de la demanda, constituye una debilidad relevante para la implementación de las estrategias antidrogas. 6. Existe una marcada tendencia de la ciudadanía a incorporar dentro de los factores de riesgo la poca confiabilidad en las autoridades que tienen a su cargo el cumplimiento de las ordenanzas y leyes de la República, así como el desempeño de los cuerpos policiales y del sistema judicial, en aspectos vinculados a la comercialización de drogas lícitas e ilícitas y la implementación de medidas punitivas. 7. Dentro de los factores de riesgo más importantes, ocupa el primer lugar, los problemas familiares y otras circunstancias asociadas al desempeño familiar. 8. La información y la capacitación, en todas sus modalidades y variantes, constituye los factores de protección más apreciados en la colectividad, para todos los grupos sociales.
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9. De manera general los encuestados tienen la percepción de que el Municipio El Hatillo no es receptor de consumidores foráneos, y sus consumidores adquieren la droga en su propia localidad 10. La Percepción que tienen los habitantes de El Hatillo es que los niños y niñas se inician en la dependencia con muchos tipos de drogas, desde las convencionales hasta la Heroína. 11. Muchas de las actividades de prevención y tratamiento de drogodependientes, en particular aquellas realizadas por las iglesias, son desarrolladas por personas que no han adquirido el conocimiento y las herramientas terapéuticas básicas necesarias para ello. 12. Es necesario apoyar la gestión de la COMUCUID mediante la captación de recursos financieros que permitan el desarrollo de un programa municipal de prevención.
Capítulo 10
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“Bibliografía”
· www.elhatillo.gov.ve · Dirección de Estadística del Ministerio de Educación y Deporte · Zona del Estado Miranda. Ministerio de Educación y Deporte · Biblioteca del Ministerio del Trabajo · www.cnu.gob.ve · www.mes.gob.ve · Dirección Ejecutiva de Desarrollo Social de la Alcaldía de Chacao · Instituto Nacional de Estadística · Ministerio de Salud. Dirección Regional del Estado Miranda · Instituto Autónomo Policía de El Hatillo · Policía Metropolitana · Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas · FUNDHAINFA
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