Begr. 12. Änderung FNP Heeseberg
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Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt Begründung zur 12. Änderung des Flächennutzungsplans der Samtgemeinde Heeseberg Stand: 05 / 2021 §§ 3 (2) / 4 (2) BauGB Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Bearbeiterinnen: Dipl.-Ing. H. Roschen, B.Eng. Ing. C. van Giesen Mitarbeit: A. Körtge; M. Pfau Flächennutzungsplan, 12. Änderung - 2 - Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt Inhalt Seite 1.0 Vorbemerkung 4 1.1 Landes- und regionalplanerische Einordnung; Ziele der Raumordnung 4 1.1.1 Mitgliedsgemeinde Söllingen 6 1.1.2 Mitgliedsgemeinde Jerxheim 8 1.1.3 Mitgliedsgemeinde Gevensleben 9 1.2 Entwicklung des Plans / Rechtsgrundlage / Darstellungsform 11 1.3 Notwendigkeit der Planaufstellung: Ziele, Zwecke und Auswirkungen des Flächennutzungsplans 11 2.0 Planinhalt/ Begründung 12 2.1 Sonderbauflächen (S) "Windenergie", gem. § 1 Abs. 1 Nr. 4 BauNVO, Flächen für die Landwirtschaft, gem. § 5 Abs. 2 Nr. 9a) BauGB 12 2.1.1 Standorte für "Windenergieanlagen" (S WEA) 12 2.2 Art der Darstellung 13 2.2.1 Hauptversorgungs- und Hauptwasserleitungen 14 2.2.2 Sonstige Planzeichen 14 2.2.3 Altlasten und Altablagerungen, Kampfmittel 14 2.3 Verkehrliche Belange / Erschließung 15 2.4 Baugrund 18 2.4.1 Söllingen 19 2.4.2 Jerxheim 21 2.4.3 Gevensleben nördlicher Teil 24 2.4.4 Gevensleben südlicher Teil 26 2.5 Bergbaurechtliche Belange 27 2.6 Brandschutz 27 2.7 Denkmalschutz 28 2.8 Immissionsschutz 29 2.9 Natur und Landschaft 30 2.9.1 Artenschutz 30 2.9.2 Bodenschutz 30 3.0 Umweltbericht 31 3.1 Einleitung 31 3.1.1 Inhalt und wichtigste Ziele des Bauleitplans 32 3.1.2 Darstellung und Berücksichtigung der festgelegten Ziele des Umweltschutzes 32 3.2 Bestandsaufnahme, Entwicklungsprognose und Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen 33 3.2.1 Darstellung und Berücksichtigung der festgelegten Ziele des Umweltschutzes 33 3.2.2 Entwicklungsprognose bei Durchführung der Planung 34 3.2.3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verhinderung, Verringerung und zum Ausgleich festgestellter erheblicher Umweltauswirkungen 40 3.2.4 Andere Planungsmöglichkeiten 42 Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 12. Änderung - 3 - Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt 3.2.5 Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bauleitplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind 42 3.3 Zusatzangaben 43 3.3.1 Verwendete Methodik und Hinweise auf Schwierigkeiten 43 3.3.2 Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen (Monitoring) 43 3.3.3 Allgemein verständliche Zusammenfassung 43 3.3.4 Quellenangaben 45 4.0 Maßnahmen der technischen Infrastruktur 47 5.0 Flächenbilanz 47 6.0 Hinweise aus Sicht der Fachplanungen 48 7.0 Ablauf des Planaufstellungsverfahrens 50 8.0 Zusammenfassende Erklärung gem. § 6 Abs. 5 BauGB 50 8.1 Planungsziel 50 8.2 Berücksichtigung der Umweltbelange und der Beteiligungsverfahren / Abwägung 50 9.0 Verfahrensvermerk 51 Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 12. Änderung - 4 - Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt 1.0 Vorbemerkung Die Aufstellung der 12. Änderung des Flächennutzungsplans der Samtgemeinde Heeseberg wurde am 12.02.2021 durch den Rat der Samtgemeinde Heeseberg be- schlossen. Die überarbeitete und am 02.05.2020 in Kraft getretene 1. Änderung "Wei- terentwicklung der Windenergienutzung" des "Regionalen Raumordnungsprogramms für den Großraum Braunschweig 2008" macht es erforderlich, den Flächennutzungs- plan an die Ziele der Raumordnung anzupassen und zu ändern. Die Planung betrifft dabei Flächen in den Gemeinden Söllingen, Jerxheim und Gevensleben. Mit Stand vom 17.09.2020 hat die Samtgemeinde eine Einwohnerzahl, nach Hauptwohn- sitz, über 3.617 Personen 1). 1.1 Landes- und regionalplanerische Einordnung; Ziele der Raumordnung Die Samtgemeinde Heeseberg liegt südlich des Städtedreiecks Helmstedt als Mittel- zentrum und den beiden Oberzentren Wolfsburg und Braunschweig und gehört zum Landkreis Helmstedt. Im Süden und Osten grenzt das Bundesland Sachsen-Anhalt an. Die Samtgemeinde besteht aus den Gemeindeteilen Beierstedt, Gevensleben (Wa- tenstedt), Jerxheim (Jerxheim-Ort, Jerxheim-Bahnhof und Jerxheim-Siedlung am Heeseberg) und Söllingen (Söllingen, Wobeck, Ingeleben, Twieflingen, Dobbeln) auf einer Fläche von rd. 82 km². Naturräumlich gesehen ist die Samtgemeinde Teil des Ostbraunschweigischen Hügelland, eine weite offene Muldenlandschaft, aus der sich drei aus Muschelkalk und Buntsandstein bestehende Höhenzüge, Asse, Elm und Oder- wald, erheben. Die gesamte Landschaft wird vom Ackerbau dominiert, der ca. 80% der Fläche einnimmt. Im Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2017 2) sind im Gemeindegebiet u.a. folgende Ziele der Raumordnung im Hinblick auf die vorliegende Planung zeich- nerisch festgelegt: Mit Relevanz für die Windenergie-Planung in den Gemeinden Söllingen und Jerxheim: - Natura 2000: FFH-Gebiet "Heeseberg-Gebiet" EU-Kennzahl 3830-301 - flächiger Biotopverbund: das Naturschutzgebiet "Salzwiese Seckertrift" (NSG BR 011) - linienhafter Biotopverbund: FFH-Gebiet "Grabensystem Großes Bruch" EU-Kenn- zahl 3930-331 Mit Relevanz für die Windenergie-Planung in der Gemeinde Gevensleben: - linienhafter Biotopverbund: FFH-Gebiet "Grabensystem Großes Bruch" EU-Kenn- zahl 3930-331 Als Mitglied des Regionalverbandes Großraum Braunschweig gilt für die Samtge- meinde Heeseberg das Regionale Raumordnungsprogramm für den Großraum Braun- schweig 2008 (RROP Braunschweig 2008) samt seiner 1. Änderung. Letztere hat die Weiterentwicklung der Windenergienutzung zum Inhalt. Dabei wurden die Vorrangge- biete "Windenergienutzung" u.a. nach aktuellen Kriterien der Bedarfsentwicklung sowie des Immissions- und Naturschutzes überplant. Im Gebiet der Samtgemeinde wurden 1) Samtgemeinde Heeseberg, Bürgeramt, 2020. 2) Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP) vom 26.09.2017 (GVBl. S. 378). Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 12. Änderung - 5 - Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt daher deren Abgrenzungen sowohl teilweise erweitert, als auch teilweise zurückge- nommen. Des Weiteren wurde im Mai 2018 die Neuaufstellung des RROP beschlos- sen. Die Planung steht am Anfang: zurzeit werden die abgefragten Planungsgrundla- gen ausgewertet und daraus ein erster Entwurf entwickelt. 3) Die Samtgemeinde Heeseberg liegt im ländlich strukturierten Raum. Die Standorte der Grundzentren im Großraum Braunschweig übernehmen in den länd- lichen Regionen Versorgungsfunktionen, die in der Regel auf das jeweilige Samt- oder Einheitsgemeindegebiet ausgerichtet sind. Für die hier ansässige Bevölkerung soll die Versorgung mit öffentlichen Einrichtungen und Diensten, Einzelhandelsbetrieben, Ärz- ten und Apotheken sichergestellt werden. An diesen Standorten soll eine Konzentration von Wohn- und Arbeitsstätten einhergehen, die über das Maß der Eigenentwicklung hinausgeht, um in den ländlichen Regionen leistungsfähige Zentrale Orte zu erhalten. (zu 1.1.1(8) Begründung zum RROP). In der Samtgemeinde Heeseberg bildet die Gemeinde Jerxheim das Grundzentrum ((II 1.1.1 (8) [Z])). Grundzentren befriedigen mit ihren zentralen Einrichtungen und Angeboten den allge- meinen, täglichen Grundbedarf. Gleiches gilt für Standorte mit grundzentralen Teilfunk- tionen. (zu 1.1.1 Begründung zum RROP) Die Einbindung in das Netz des überregionalen Straßenverkehrs erfolgt über die Bun- desstraße B 244 (Großer Kain, Übergang zur B 4 – Elbingerode Übergang zur B 27). Autobahnanschluss besteht in Helmstedt an die A 2 (Ruhrgebiet – Hannover – Berlin), über die B 244 mit Anschluss an die B 1 und im Süden Anschluss an die A36 (Braun- schweig – Vienenburg – Bernburg). Die weitere regionale Einbindung ist über das klas- sifizierte Netz der Landes- und Kreisstraßen gegeben. Die Bundesstraße B 244 durchquert von Süden (Bahnhof Jerxheim) kommend die Ort- schaften Jerxheim und Söllingen weiter bis nach Twieflingen als "Hauptverkehrsstraße ((IV 1.4 (2) [Z])" und die L 622, als "Hauptverkehrsstraße von regionaler Bedeutung ((IV 1.4 (2) [Z])" aus Westen kommend, die Ortschaft Gevensleben bis nach Wa- tenstedt. Dort mündet sie in die L 623 ((IV 1.4 (2) [Z])", die in Beierstedt in die K 28 ((IV 1.4 (2) [Z])" übergeht und in Jerxheim endet. Der aus Schöppenstedt kommende Schienenverkehr, der bis Jerxheim Bahnhof die Streckennummer 1942 und weiter in Richtung Söllingen/Schöningen die Streckennum- mer 1940 hatte, wird im RROP in der Kategorie Verkehr als "Sonstige Eisenbahnstre- cke (mit Regionalverkehr) ((IV 1.3 (4) [G])" geführt. Der Bahnhof Schöppenstedt wurde in 2017 zum Haltepunkt zurückgebaut und die Abschnitte zwischen Schöningen und Jerxheim (1940) und Jerxheim und Schöppenstedt (1942) sind zum 21. Mai 2009 durch das Eisenbahn – Bundesamt stillgelegt worden 4). 3) Regionalverband Groẞraum Braunschweig: -Regionales Raumordnungsprogramm für den Großraum Braunschweig 2008 (RROP Braunschweig 2008). In Kraft getreten am 05.05.2008. -1. Änderung "Weiterentwicklung der Windenergienutzung" des RROP Braunschweig 2008. In Kraft ge- treten am 02.05.2020. -Neuaufstellung des Regionalen Raumordnungsprogramms für den Großraum Braunschweig. Planungsbeschluss der Verbandsversammlung vom 03.05.2018; bekanntgemacht am: 07.05.2018. 4) Eisenbahn – Bundesamt, Zentrale Bonn https://www.eba.bund.de/DE/Themen/Stilllegung/ListenStatistiken/listenstatistiken_node 2020_08_18 Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 12. Änderung - 6 - Samtgemeinde Heeseberg, Landkreis Helmstedt RROP 2008, 1. Änderung – Windenergie