Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik do Uchwały Nr XL/269/13 Rady Powiatu w Wieluniu z dnia 30 grudnia 2013r. Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 Wieluń 2013 Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 Powiat Wieluński Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2020 stanowi jeden z najważniejszych dokumentów samorządu powiatowego. Identyfikuje stan i problemy rozwoju, określa wizję i misję oraz cele i zadania strategiczne do 2020 roku. Strategia ta jest odpowiedzią na kluczowe wyzwania rozwojowe powiatu, wynikające z zewnętrznych, jak i wewnętrznych uwarunkowań rozwoju. Stanowi podstawę prowadzenia strategicznej polityki rozwoju powiatu w latach 2014-2020. Służy wspieraniu pozytywnych przemian, niwelowaniu głównych barier rozwojowych oraz optymalnemu wykorzystaniu endogenicznych zasobów powiatu. Wyzwania i wymogi polityki regionalnej w kontekście nowej perspektywy finansowej 2014- 2020 wprowadzają reorientację metod zarządzania na poziomie powiatu. Eksponowane jest podejście integrujące działania rozwojowe, oparte na koordynacji realizowanych przedsięwzięć i silnej współpracy różnych partnerów lokalnych. Nowa zasada i metoda zintegrowanego podejścia do stymulowania rozwoju, zaproponowana w Strategii, eksponuje konieczność partnerstwa publiczno-publicznego i publiczno-prywatnego oraz większego współdziałania na poziomie lokalnym. Jest ona realizowana poprzez odejście od planowania sektorowego na rzecz planowania funkcjonalnego, opartego na potencjałach terytorialnych. Strategia stanowić będzie podstawę do opracowywania szczegółowych projektów rozwojowych, a następnie aplikowania i uzyskiwania zewnętrznych środków finansowych. Służyć będzie koordynacji działań rozwojowych podejmowanych przez lokalne jednostki samorządu terytorialnego, podmioty gospodarcze, organizacje pozarządowe i inne podmioty aktywnie biorące udział w życiu społeczności Ziemi Wieluńskiej. Starosta Wieluński Andrzej Stępień 2 Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 ZESPÓŁ OPRACOWUJĄCY ZINTEGROWANĄ STRATEGIĘ ROZWOJU POWIATU WIELUŃSKIEGO 2020 Zespół Ekspertów Środowiskowych: Kieler Marek, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Wicestarosta Wieluński – przewodniczący Zespołu Chowis Andrzej, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Sekretarz Powiatu – z-ca przewodniczącego Zespołu Krajcer Dorota, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Naczelnik Wydziału Organizacyjno-Prawnego i Nadzoru – sekretarz Zespołu Owczarek Aleksander, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Naczelnik Wydziału Ogólnego Klimas Jarosław, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Naczelnik Wydziału Komunikacji, Transportu i Dróg Kołodziej Zenon, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki Parada Bożena, Starostwo Powiatowe w Wieluniu, Biuro Promocji Powiatu i Informacji Sowa Agnieszka, Urząd Gminy Biała Łebek Andrzej, Urząd Gminy Czarnożyły Glapa Anna, Urząd Gminy Konopnica Marczak Beata, Urząd Gminy Mokrsko Nowak Henryk, Urząd Gminy Osjaków Czajkowski Tadeusz, Urząd Gminy Ostrówek Mazur Andrzej, Urząd Gminy Pątnów Ciężki Ewelina, Urząd Gminy Skomlin Jakubowska Kamila, Urząd Miejski w Wieluniu Kucharska-Bociąga Andżelika, Urząd Gminy Wierzchlas Dereniowska Mirosława, Lokalna Grupa Działania „Ziemia Wieluńska” Nowak Agata, Lokalna Grupa Działania „Kraina Wielkiego Łuku Warty” Gierak Marzena, Chrześcijańska Służba Charytatywna Zespół Ekspertów Naukowych: prof. UŁ, dr hab. Nowakowska Aleksandra – Kierownik Zespołu dr Sokołowicz Mariusz dr Przygodzki Zbigniew dr Rzeńca Agnieszka dr Feltynowski Marcin mgr Boryczka Ewa 3 Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 Spis treści I. Diagnoza rozwoju Powiatu Wieluńskiego ..................................................................................... 5 I.1 Środowisko przyrodnicze i przestrzeń Powiatu Wieluńskiego ............................................................. 6 I.1.1 Środowisko przyrodnicze i przestrzeń Powiatu Wieluńskiego ..................................................... 6 I.1.2 Walory środowiska przyrodniczego powiatu ............................................................................. 8 I.1.3 Struktura użytkowania ziemi ................................................................................................ 20 I.1.4 Infrastruktura techniczna ..................................................................................................... 24 I.1.5 Polityka przestrzenna gmin Powiatu Wieluńskiego .................................................................. 34 I.1.6 Strategiczne uwarunkowania rozwoju Powiatu Wieluńskiego w sferze środowiskowej i przestrzennej .................................................................................................................... 36 I.2 Gospodarka i rynek pracy Powiatu Wieluńskiego ............................................................................ 38 I.2.1 Poziom rozwoju gospodarczego i zamożności mieszkańców .................................................... 38 I.2.2 Struktura sektorowa i kierunki specjalizacji gospodarczej ........................................................ 41 I.2.3 Rynek pracy ....................................................................................................................... 48 I.2.4 Rolnictwo ........................................................................................................................... 52 I.2.5 Potencjał turystyczny .......................................................................................................... 55 I.2.6 Strategiczne uwarunkowania rozwoju Powiatu Wieluńskiego w sferze gospodarczej .................. 60 I.3 Społeczeństwo i jakość życia w Powiecie Wieluńskim ..................................................................... 61 I.3.1 Procesy demograficzne ........................................................................................................ 61 I.3.2 Stan kapitału ludzkiego ....................................................................................................... 65 I.3.3 Stan kapitału społecznego ................................................................................................... 68 I.3.4 Strategiczne uwarunkowania rozwoju Powiatu Wieluńskiego w sferze społecznej ...................... 72 I.4 Ocena sytuacji finansowej budżetów jednostek samorządu terytorialnego Powiatu Wieluńskiego ....... 74 I.4.1 Analiza dochodów i wydatków Powiatu Wieluńskiego ............................................................. 74 I.4.2 Analiza dochodów i wydatków samorządów gminnych Powiatu Wieluńskiego ........................... 82 I.4.3 Strategiczne uwarunkowania rozwoju Powiatu Wieluńskiego w zakresie gospodarki finansowej .. 86 II. Strategiczne zasoby i uwarunkowania rozwoju Powiatu Wieluńskiego – analiza SWOT ........ 88 II.1 Gospodarka i rynek pracy ........................................................................................................... 90 II.2 Społeczeństwo i jakość życia ...................................................................................................... 94 II.3 Przestrzeń i środowisko .............................................................................................................. 96 III. Misja i wizja rozwoju Powiatu Wieluńskiego ........................................................................... 97 IV. Strategiczne i operacyjne cele rozwoju Powiatu Wieluńskiego .............................................. 99 V. Zadania strategiczne Powiatu Wieluńskiego ............................................................................ 102 VI. Zintegrowane projekty rozwojowe Powiatu Wieluńskiego ................................................... 117 VII. System monitoringu Zintegrowanej Strategii Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2020 ......... 122 VII.1 System wdrażania Strategii .................................................................................................... 123 VII.2 System monitorowania Strategii .............................................................................................. 124 VII.3 System ewaluacji Strategii ...................................................................................................... 132 VIII. Zbieżność Zintegrowanej Strategii Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2020 z dokumentami wyższego rzędu ...................................................................................................................... 135 4 Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 I. Diagnoza rozwoju Powiatu Wieluńskiego 5 Zintegrowana Strategia Rozwoju Powiatu Wieluńskiego 2014-2020 I.1 Środowisko przyrodnicze i przestrzeń Powiatu Wieluńskiego I.1.1 Środowisko przyrodnicze i przestrzeń Powiatu Wieluńskiego Powiat Wieluński jest jednym z 24 powiatów województwa łódzkiego, położonym w jego południowo-zachodniej części (rysunek 1). Powierzchnia Powiatu wynosi 926,48 km 2, stanowiąc 5,1% obszaru województwa łódzkiego. Cechą charakterystyczną położenia Powiatu jest fakt graniczenia od południa z dwoma innymi województwami: opolskim i śląskim. Główne jednostki terytorialne, z którymi graniczy Powiat Wieluński to: − województwo opolskie: powiat oleski (gminy: Rudniki, Praszka, Gorzów Śląski), − województwo śląskie: powiat kłobucki (gmina Lipie), − województwo łódzkie: powiaty: wieruszowski, sieradzki, łaski, bełchatowski, pajęczański. Powiat Wieluński gminy Powiatu Wieluńskiego Rysunek 1. Położenie Powiatu Wieluńskiego na tle podziału administracyjnego województwa łódzkiego Źródło: opracowanie własne. Strukturę administracyjną Powiatu