Serviços De Abastecimento De Água Do Município De Lavras Prestador De Serviço: Copasa

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e Abastecimento de água do Estado de Minas Gerais

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO OPERACIONAL Nº 79/2019

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DO MUNICÍPIO DE LAVRAS PRESTADOR DE SERVIÇO: COPASA

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO) Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Setembro 2019

ARSAE-MG. Rod. Papa João Paulo II, 4001 - Ed. Gerais, 12º andar | CEP 31630-901 - Belo Horizonte – MG Telefones: (31) 3915-8133 / 3915-8119 / 3915-8112 | www.arsae.mg.gov.br

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Diretoria Colegiada: Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso. Antônio Claret de Oliveira Júnior. Gustavo Cunha Gibson.

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços (CTROFS): Rodrigo Bicalho Polizzi.

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO): Henrique Pereira Barcelos.

Responsável Técnico: Marcelo de Freitas Oliveira.

Apoio Técnico: Calebe Rodrigues Soares Santos – GFO/CTROFS – Estagiário. Gabrielle Cristine Rodrigues Rocha – GFO/CTROFS – Estagiária.

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SUMÁRIO

1. DEMANDA ...... 4

2. FATOS LEVANTADOS ...... 5

2.1. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ...... 5

2.2. ENTREVISTAS REALIZADAS ...... 5 2.2.1. Prefeitura Municipal ...... 5

3. CONTRATO ...... 6

4. CONSIDERAÇÕES SOBRE O SISTEMA ...... 6

4.1. INFORMAÇÕES GERAIS...... 6

4.2. QUALIDADE DA ÁGUA DISTRIBUÍDA ...... 7

4.3. PLANO DE AMOSTRAGEM ...... 8

5. ATENDIMENTO AO USUÁRIO ...... 8

5.1. VISTORIA PARA LIGAÇÃO, LIGAÇÃO DE ÁGUA E VAZAMENTOS ...... 8

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...... 9

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ...... 10

8. RECOMENDAÇÕES ...... 13

9. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ...... 13

10. ANEXO 1. CROQUI DO SAA ...... 14

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1. DEMANDA

Órgão que enviou a demanda:

☒Prefeitura Municipal ☐ Câmara Municipal ☐ Ministério Público ☐Procon

☐Outro: R e f e rê ncia: Ofício da Secretaria Mun. do Meio Ambiente nº 243/2019/SMMA/laba/kmm, 28-3-2019.

Resumo dos itens relacionados na demanda tratados nesse relatório

1 Planejamento da ARSAE sobre a regulação dos serviços de tratamento de água em Lavras. 2

Q u a d ro 1. Características da fiscalização. Tipo de Fiscalização Fiscalização in loco e análise documental Período da Inspeção de Campo 27 a 30 de agosto de 2019.

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água Prestador de Serviços COPASA - MG Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, 525, bairro Santo Antônio - CEP: 30.330-900 - Belo Horizonte.

Representante(s) designado(s) pelo José Eli de Sousa - Gerente Distrito.

Prestador para acompanhamento Públio Reis Pereira - Engº Produção.

Ronaldo Coimbra - Encarregado Produção.

Álvaro Aparecido Balbino - Encarregado Sistema.

Carlos Wagner Alvarenga - Técnico químico.

Júlio César A. de Carvalho - Encarregado Manut. Água e Esgoto.

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2. FATOS LEVANTADOS

2.1. Áreas, Segmentos e Unidades Fiscalizadas ABASTECIMENTO DE ÁGUA Captações Superficiais Santa Cruz Água Limpa Rio Grande Tratamento Convencional Elevatórias / boosters EEAB-Stª Cruz; EEAT-04; EEAT-COHAB 03. RAP-01; RAP-02; REL-03; REL-01; REL-02; RAP-10; RAP-09; RAP-12; REL-11; REL- Reservatórios 17; REL-07; REL-18; RAP-14; REL-14. Qualidade da Água Análise das amostras coletadas da água para o consumo humano. Atendimento ao Usuários Ordens de serviços; faturas de serviços.

2.2. Entrevistas Realizadas

2.2.1. Prefeitura Municipal Em reunião realizada na Prefeitura Municipal de Lavras, o agente de fiscalização foi recebido pelo Secretário Municipal do Meio Ambiente, Sr. Luís Antônio de Bastos Andrade – representante do Poder Concedente designado pelo senhor Prefeito, pela Procuradora Municipal, Srª Débora Cristina Nogueira del Pino; pela Diretora de Políticas de Defesa do Meio Ambiente, Srª Kyra Malvis Maia; além dos seguintes representantes do Consórcio Regional de Saneamento Básico – CONSANE: Sr. Ivan Massimo Pereira Leite, Diretor Executivo; Srª Daniela de Fátima Pedroso, Engª Ambiental e Sanitarista e Maylla Mattioli Lima, estagiária. Nesse momento, o agente explicou a razão e objetivos da fiscalização técnico- operacional a ser realizada no município, ressaltando que a fiscalização era para atendimento à solicitação do Ofício nº 243/2019/SMMA/laba/kmm, datado em 28-3-2019, por meio do qual a Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Lavras solicita à ARSAE-MG o planejamento sobre a regulação do tratamento de água.

Isto posto, todos os representantes do Poder Concedente afirmaram que o serviço de abastecimento de água na Sede municipal prestado pelo Prestador de Serviços, no que diz respeito à quantidade e qualidade, é adequado, não havendo nenhuma reclamação.

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3. CONTRATO

Tipo do contrato vigente Contrato de Concessão Data de assinatura Data de vencimento do 17/12/1975 05/04/2034 do contrato vigente contrato vigente

Serviços contratados ☒Abastecimento de Água ☐Esgotamento sanitário ☒Sede ☐Distritos Localidades concedidas

4. CONSIDERAÇÕES SOBRE O SISTEMA

4.1. Informações gerais

Índice de Cobertura Índice de Atendimento 100% 92,42%

Capacidade Nominal Índice de hidrometração 375,0 L/s 100% de Tratamento Vazão média de Índice de perdas 236,7 L/s 31,58% tratamento População Atendida 92.142 (hab)

O sistema de abastecimento de água – SAA da sede de Lavras é dotado de cadastro de rede, Plano de Emergência e Contingência local, croqui do sistema, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão operacional do sistema.

A captação é superficial, sendo formada por 3 (três) fontes, cujos respectivos pontos de captação localizam-se em três mananciais distintos: Captação Rio Grande (Rio Grande), apresenta vazão média igual a 130,36 L/s; Captação Santa Cruz (Ribeirão Santa Cruz), cuja vazão média é de 72,44 L/s; Captação Água Limpa (Ribeirão Água Limpa), apresentando vazão média captada igual a 80,20 L/s, perfazendo, assim, 283,0 L/s a vazão média total captada.

O sistema de abastecimento de água – SAA possui 482.230 metros de rede de distribuição de água tratada, a qual atende 92.338 habitantes, correspondendo a 38.152 ligações, conforme dados obtidos no “Relatório Vazão e Capacidade – Portal COPASA-MG”, gerado em 11-9-2019 e “Formulário de Descrição Técnico-Operacional do Sistema de Abastecimento de Água”. A rede de distribuição, atualmente, é composta de quatro zonas de pressão, não apresentando áreas críticas, ou seja, excesso ou falta de pressão.

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O tratamento da água é do tipo convencional (coagulação, floculação, decantação, filtração, desinfecção e fluoretação). A ETA possui capacidade nominal de tratamento igual a 348,0 L/s e capacidade de operação igual a 228,34 L/s e cujo de funcionamento da ETA é de 24h/dia, conforme informado no (“Relatório Vazão e Capacidade – Portal COPASA-MG”), gerado em 11-9-2019.

O sistema de abastecimento de água de Lavras ainda é composto por 31 (trinta e um) reservatórios, cujos volumes são variáveis, totalizando 11.840 m³ de reservação de água tratada para o consumo humano, dados obtidos no “Relatório Vazão e Capacidade – Portal COPASA-MG”), gerado em 11-9- 2019. Os reservatórios atendem a 164 bairros da Sede municipal, como descrito no “Formulário de Descrição Técnico-Operacional do Sistema de Abastecimento de Água.

4.2. Qualidade da Água Distribuída Em referência à qualidade da água distribuída para o consumo humano, durante a fiscalização – período de 27 a 30 de agosto de 2019 – foram realizadas coletas em pontos determinados do sistema, em consonância com o Anexo XX da Portaria de Consolidação nº 5, do Ministério da Saúde, cujos resultados das análises para os parâmetros físico-químicos estão em conformidade com os padrões de potabilidade estabelecidos pelo Anexo XX da referida Portaria – conforme demostrado na Tabela 1, abaixo. Porém, observou-se que, no período da fiscalização, não foi realizada a análise do padrão Flúor, em virtude de não estar sendo aplicado o ácido fluossilícico.

Tabela 1: Análises físico-químicas da qualidade da água para consumo humano do município de Lavras (coletas realizadas no dia 29-8-2019). Resultado das análises do município de Lavras Físico-químicas Local da Coleta Cloro 1 Cor Flúor pH Turbidez Saída do ETA (Poço de sucção) 1,40 5,0 (++) 7,03 0,25 tratamento Filtro - 3 - - - - 0,52 Filtros Filtro - 7 - - - - 0,68 Rede de Ponto-1: Creche Marília distribuição Amaral Lunkes. 1,1 5,0 (++) 7,31 0,36 Rua Paulo Costa Pereira, 1055. Ponto-2: Rua Jorge Duarte, 313 – bairro Nova Lavras 0,91 2,5 (++) 7,20 0,22 (residência). Unidade mg/L uH mg/L - uT

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≤ Pré-desinfecção 0,2 a 1,0*** Valores permitidos* ≤ 15 ≤ 1,5 - 5,0 Tratamento ≤ 5,0 Distribuição 6,0 a Valores recomendados* ≤ 2,0 - ** - - 9,5 Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez 1 Cloro Residual Livre 2 Coliformes totais 3 Escherichia coli * Valores estipulados pelo Anexo XX da Portaria de Consolidação nº 5 ** Conforme Quadro I da Portaria MS nº 635/1976 *** Em 95% das amostras, sendo 5,0 uT o limite máximo para qualquer amostra pontual (Anexo 2 do Anexo XX da Portaria de Consolidação nº 5)

(++) Não foi obtido o valor desse padrão durante sua análise, pois não foi aplicado o ácido fluossilícico durante o processo de tratamento da água.

4.3. Plano de Amostragem No que diz respeito ao Plano de Amostragem, foi solicitado ao Prestador de Serviços documentação referente à qualidade da água para consumo humano distribuída em Lavras, entre os meses de fevereiro a agosto de 2019, e após análises dessa documentação, constatou-se que o mesmo foi cumprido para os parâmetros Cor, Turbidez, Cloro residual e pH; entretanto, para o padrão Flúor foi cumprido parcialmente, em descordo, assim, com o estabelecido na Portaria de Consolidação nº 5/2017, Anexo XX, do Ministério da Saúde.

Ademais, em seguida à da análise da documentação referente ao monitoramento diário da ETA, no período de janeiro a agosto de 2019, foi observada a existência de valores repetidos para alguns parâmetros (cor, turbidez, cloro residual, pH), e tal situação pode representar falhas na calibração dos equipamentos, erros de digitação ou preenchimento inadequado das fichas de coleta, dentre outras.

5. ATENDIMENTO AO USUÁRIO

5.1. Vistoria para ligação, ligação de água e vazamentos Em relação ao atendimento aos usuários, foram analisadas as ordens de serviço – OS (dados obtidos na Gerência de Informações Operacionais – GIO/ARSAE-MG), referentes aos serviços de vistoria para ligação de água, ligação de água e vazamentos, no período de dezembro de 2018 a maio de 2019, cumpriram os prazos constantes na Resolução ARSAE-MG n.º 40/2013.

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6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Além das solicitações destacadas no “item 1”, encaminhadas à ARSAE-MG pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente, o senhor Erlandson Ferreira de Araújo Andrade – conhecido popularmente pelo apelido “Gordinho” –, funcionário da Prefeitura Municipal de Lavras, durante encontro com este agente de fiscalização realizado no dia 30-8-2019, nas dependências do Mazza Hotel, a pedido daquele, fez algumas observações quanto à captação Rio Grande e à capacidade de reservação do sistema de abastecimento de água da Sede municipal.

Como descrito no “item 4.1”, a captação Rio Grande, cujo ponto de tomada d’água localiza-se no Rio Grande, é a principal fonte produtora do SAA de Lavras. Essa captação é responsável, isoladamente, por quase a metade do volume de água bruta requerido para atender à produção de água tratada para o consumo humano; isso significa que a captação Rio Grande produz 130,36 L/s, correspondendo a 46% do total de água bruta captada no sistema (283,0 L/s). Vale ressaltar, ainda, que a respectiva outorga (Resolução ANA nº 795, datada em 22 de dezembro de 2010) dá o direito de uso de recursos hídricos para captação de água no rio Grande, com a finalidade de abastecimento público do Município de Lavras, cuja vazão média de captação é de 1.181,36 m3/h (328,16 L/s), operando 20 h/dia, durante todos os dias do ano. Constata-se, dessa forma, que essa captação não só atende sobremaneira à demanda local, mas também possui uma margem considerável para ampliação da captação, caso haja necessidade no sistema. Todavia, faz-se mister informar que, segundo os técnicos do Prestador de Serviços, estão previstas obras de implementação da adutora de água bruta da captação Rio Grande, encontrando-se na etapa de projeto. Entretanto, não foi encaminhado a esta fiscalização o relatório técnico, especificando e detalhando essa ação, conforme solicitado no “Formulário de Informações Pendentes”, datado em 29-8-2019.

No que diz respeito à capacidade de reservação, já relatado no “item 4.1”, o sistema apresenta um conjunto de 31 reservatórios, cuja capacidade nominal de reservação igual a 11.840 m³/mês, cuja fração diária de reservação equivale a 394,67 m³, consoante dados do “Relatório Vazão e Capacidade – Portal COPASA-MG”, gerado em 11-9-2019 e “Formulário de Descrição Técnico-Operacional do Sistema de Abastecimento de Água”. Após análise dos dados apresentados e observando-se as práticas consensuais adotadas em projetos de abastecimento de água, e ainda tendo como fulcro a literatura técnica, verifica-se que o volume de reservação, igualmente, atende à demanda da população de Lavras.

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Em relação à inspeção sanitária dos reservatórios, e conforme os resultados das análises das coletas realizadas no mês de julho/2019 para essas unidades, observou-se a existência de valores repetidos para alguns parâmetros (cor, turbidez, cloro residual, pH), conforme constatado no “Relatório de Inspeção de Reservatório-COPASA-MG”, datado em 23-8-2019. Tal como o fato relatado no “item 4.3”, essa situação pode representar falhas na calibração dos equipamentos, erros de digitação ou preenchimento inadequado das fichas de coleta, dentre outras.

Considerações por demanda

1 Planejamento da ARSAE sobre a regulação dos serviços de tratamento de água em Lavras. Mediante a solicitação da Prefeitura, por meio da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, a ARSAE-MG promoveu a fiscalização do sistema de abastecimento de água da sede municipal de Lavras, no período de 27 a 30 de agosto de 2019, cujos trabalhos originaram o presente relatório de fiscalização, no qual são apresentados os fatos levantados e as respectivas não conformidades referentes ao SAA. 2 Qualidade da água tratada para o consumo humano Ressalta-se o não cumprimento do Plano de Amostragem para padrão Flúor, conforme estabelece a Portaria de Consolidação nº 5/2017, Anexo XX, do Ministério da Saúde. 3 Captação Rio Grande Esta fonte de produção atende à demanda necessária ao SAA de Lavras, salientando que o volume captado é aquém ao volume outorgado. Salienta-se, contudo, que não foi encaminhado relatório técnico, detalhando as ações de implementação da adutora de água bruta dessa captação. 4 Reservação de água tratada para o consumo humano A rede de reservatórios que compõe o SAA de Lavras possui volume de reservação que garante o abastecimento dos 164 bairros da Sede municipal.

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

NÃO CONFORMIDADE Deixar de remeter informação solicitada por meio oficial pela ARSAE-MG, remetê-la de maneira incompleta ou fora do prazo estabelecido. REFERÊNCIA LEGAL

Resolução Arsae nº 40/2013, Art. 17, Lei Federal nº 11.445/2007, Art.25 e Lei Estadual nº18.309/2009, Art. 7º. UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO Captação Rio Grande Rede adutora de água bruta (AAB) - Não envio de relatório técnico detalhando as ações previstas para implementação da adutora de água bruta.

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NÃO CONFORMIDADE Armazenar produtos químicos, insumos e reagentes em desacordo com a especificação dos fabricantes e com as normas técnicas vigentes. REFERÊNCIA LEGAL

Resolução Arsae nº 40/2013, Art. 8º e Resolução Arsae nº 44/2014, Arts. 14 e 15. UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO ETA - Casa de Química - Disposição inadequada de produto químico (Fotos 1 e 2).

Foto 01. Produto químico (cal hidratada) Foto 02. Idem. encostado nas paredes.

NÃO CONFORMIDADE Deixar de cumprir o plano de amostragem para controle da qualidade da água, conforme norma vigente. REFERÊNCIA LEGAL Resoluções Arsae nº 40/2013, Art. 4º, § 4°, Art. 12; e nº 44, Art. 3º, Inciso I; Portaria de Consolidação 5/2017, Anexo XX, do Ministério da Saúde. UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO ETA Monitoramento diário da ETA - Não foi realizado o Plano de amostragem para o padrão Flúor, conforme estabelecido pela Portaria de Consolidação 5/2017, Anexo XX, do Ministério da Saúde.

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NÃO CONFORMIDADE Abastecer os usuários com água imprópria para o consumo humano, conforme estabelecido pelo Ministério da Saúde. REFERÊNCIA LEGAL Resolução Arsae nº 40/2013, Arts. 4º e 12. UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO ETA Qualidade da água - Não aplicação do ácido fluossilícico (Flúor), conforme determina a Portaria de Consolidação 5/2017, Anexo XX, do Ministério da Saúde.

NÃO CONFORMIDADE Armazenar produtos químicos, insumos e reagentes em desacordo com a especificação dos fabricantes e com as normas técnicas vigentes. REFERÊNCIA LEGAL

Resolução Arsae nº 40/2013, Art. 8º e Resolução Arsae nº 44/2014, Arts. 14 e 15. UNIDADE OPERACIONAL CONSTATAÇÃO ETA Galeria de filtros - Vazamento constante e contínuo nos registros (Fotos 3 a 6).

Foto 03. Galeria dos filtros: vista geral Foto 04. Vazamentos volumosos e constantes nos registros.

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Foto 05. Idem. Foto 06. Idem.

8. RECOMENDAÇÕES

1 – Reavaliar os procedimentos de análise das amostras, no intuito de solucionar possíveis erros, não comprometendo, dessa forma, a qualidade dos dados obtidos;

9. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

Marcelo de Freitas Oliveira - Masp. 1.018.421-6

Belo Horizonte, 24/09/2019

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10. ANEXO 1. Croqui do SAA

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