Kokousasia PDF-Muodossa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Hallitus § 142 27.11.2018 BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 47/2018 RATKAISU 317/08.01.01.00/2018 Hallitus § 142 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelijat Osastonjohtaja Tero Anttila, p. 050 555 2932 ja ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p. 4766 4295 Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) järjesti 21.08.2018 avoimen bussiliikenteen tarjouskilpailun Espoossa, Helsingissä, Kauniaisissa, Keravalla, Sipoossa, Tuusulassa ja Vantaalla liikennöiville linjoille, joiden sopimuskausi on päättymässä kesäliikennekauden lopussa 2019. Johdanto HSL:n hallitus päätti 21.08.2018 järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun 47/2018 yhteensä 16 kilpailukohteesta. Kohteiden 241 – 256 sopimuskausi alkaa talviliikennekauden alkaessa 2019. Kohteiden 241, 242, 244, 245 ja 256 sopimuskausi päättyy kesäliikennekauden lopussa 2026, kohteen 246 kesäliikennekauden lopussa 2025, kohteiden 251, 253, 254 ja 255 kesäliikennekauden lopussa 2024, kohteiden 243 ja 247 kesäliikennekauden lopussa 2023 sekä kohteissa 248 – 250 ja 252 kesäliikennekauden lopussa 2020. Kohteiden 241, 242, 244, 245 ja 256 sopimuskauden pituus on seitsemän (7) vuotta. Kohteen 246 sopimuskauden pituus on kuusi (6) vuotta ja kohteiden 251, 253 – 255 sopimuskausi on viisi (5) vuotta. Kohteiden 243 ja 247 sopimuskausi on neljä (4) vuotta ja kohteiden 248 – 250 sekä kohteen 252 yhden (1) vuoden mittainen. Kilpailukierroksen sopimuksiin sisältyy mahdollisuus enintään kolmen (3) vuoden jatko-optioon. Kohteen 246 osalta optiokausi voi olla viisi (5) vuotta. Optioiden käytön yhtenä ehtona on lisätä sähköbussien määrää tässä sopimuskohteessa. Kohteeseen sisältyy lisäksi mahdollisuus kahden (2) vuoden lisäoptioon. Option käyttäminen sopimuskaudella edellyttää hyvin hoidettua liikennettä ja molempien osapuolten hyväksyntää. Optiolla voidaan myös sovittaa sopimuksen jatkaminen linjaston ja kilpailukohteiden tuleviin muutoksiin. Luettelo kilpailukohteista ja linjoista on jäljempänä. Bussiliikenteen tarjouskilpailu 47/2018 Tarjouskilpailussa on mukana vuonna 2019 osalta 249 bussin liikenne, joilla liikennöidään noin 20,4 milj. kilometriä vuositasolla. Kilpailutetun liikenteen osuus on arviolta 20 % HSL:n tilaaman bussiliikenteen automäärästä ja noin 22 % linjakilometreistä. HSL:n järjestämässä liikenteessä ajetaan tällä hetkellä noin 93 milj. linjakilometriä vuositasolla ja liikenteeseen tarvitaan 1 265 autoa arkena (perjantaina). Tarjouskilpailussa mukana olevat kohteet ja linjat Kohde 241 linjat 108N Kamppi – Otaniemi – Westendinasema 111 Otaniemi – Tapiola – Matinkylä – Hyljelahti 113 Tapiola – Laajalahti – Leppävaara 113N Kamppi – Tapiola – Laajalahti – Leppävaara 114 Tapiola – Mankkaa – Leppävaara 114N Kamppi – Tapiola – Mankkaa – Leppävaara Kohde 242 linjat 104 Lauttasaari – Westend – Haukilahti 115 Tapiola – Mankkaa 133 Friisilä – Matinkylä – Henttaa Kohde 243 linjat 124 Tapiola – Espoonlahti – Tillinmäki 124K Tapiola – Espoonlahti – Saunalahti Kohde 244 linjat 200 Elielinaukio – Leppävaara – Espoon keskus 510 Westendinasema – Pasila – Herttoniemi Kohde 245 linjat 238 Leppävaara – Siikajärvi – Siikaniemi 243 Espoon keskus – Kolmiranta – Veikkola 244 Espoon keskus – Brobacka – Siikaniemi 244K Espoon keskus – Kolmiranta – Siikaniemi 245 Espoon keskus – Nuuksionpää 245A Espon keskus – Nuuksionpää – Kattila 246 Espoon keskus – Röylä – Bodom – Espoon keskus 246K Espoon keskus – Kellonummi – Röylä 246KT Espoon keskus – Kellonummi – Bodom – Röylä 246T Espoon keskus – Bodom – Röylä 348 Rinnekoti – Röylä – Kalajärvi 348V Rinnekoti – Kalajärvi 349 Lepsämänjoki – Kalajärvi – Röylä – Lahnuksen koulu 349B Lepsämänjoki – Kalajärvi 349BK Lepsämänjoki – Hännikäinen – Kalajärvi 582 Espoon keskus – Kalajärvi 582V Espoon keskus – Juvanmalmi – Kalajärvi Kohde 246 linjat 201B Leppävaara – Mäkkylä – Pitäjänmäki 202 Nuijala – Leppävaara – Helmipöllönmäki 203 Leppävaara – Uusmäki 214 Leppävaara – Karakallio – Rastaala – Jupperi 215 Leppävaara – Jupperi – Lähderanta 224 Leppävaara – Karakallio – Kauniainen – Kuurinniitty – Espoon keskus – Tuomarila 227 Leppävaara – Lippajärvi – Jorvi 231N Elielinaukio – Leppävaara – Järvenperä 235N Elielinaukio – Leppävaara – Kuurinniitty 236 Leppävaara – Viherlaakso – Kalajärvi – Serena 236B Leppävaara – Viherlaakso – Vanhakartano 236V Leppävaara – Viherlaakso – Juvanmalmi – Kalajärvi – Serena 239 Leppävaara – Viherlaakso – Perusmäki – Kalajärvi 555B Leppävaara – Hämevaara – Myyrmäki Kohde 247 linjat 225 Leppävaara – Viherlaakso – Högnäs 225K Leppävaara – Kilo – Viherlaakso – Högnäs Kohde 248 linjat 619 Tikkurila – Hiekkaharju – Simonsilta 624 Tikkurila – Koivukylä – Päiväkumpu 624N Tikkurila – Ruskeasanta – Leinelä 631 Tikkurila – Kulomäki 736 Tikkurila – Vierumäki 736A Jokiniemi – Tikkurila – Vierumäki Kohde 249 linjat 711 Kuninkaanmäki – Tikkurila 711K Kuninkaanmäki – Tikkurila – Sotunki – Tikkurila 712 Kuninkaanmäki – Tikkurila 712A Kuusijärvi – Tikkurila 735 Tikkurila – Korso – Mikkola 737 Pohjois-Nikinmäki – Mikkola – Korso 737K Pohjois-Nikinmäki – Jokivarsi – Mikkola – Korso Kohde 250 linja 576 Tikkurila – Seutula – Kivistö Kohde 251 linjat 618 Tikkurila - Peijas 625 Leinelä – Koivukylä – Peijas – Rekolanmäki 723 Päiväkumpu – Peijas 971 Kivistö – Hyrylä – Keravan asema Kohde 252 linjat 722 Rautatientori – Havukoski 724 Rautatientori – Päiväkumpu 724N Rautatientori – Tikkurila – Päiväkumpu 731 Rautatientori – Kulomäki 731N Rautatientori – Kulomäki 739 Rautatientori – Pohjois-Nikinmäki 739V Rautatientori – Pohjois-Nikinmäki Kohde 253 linjat 964 Hyrylä – Paijala – Rusutjärvi – Rannikonmäki 965 Hyrylä – Perttu – Jokela 965B Perttu – Jokela 965K Hyrylä – Paijala – Jokela 966 Terrisuo – Purola – Saunakallio – Puolimatka – Vanhankylän koulu – Jokela Kohde 254 linjat 961 Korso – Hyrylä – Nurmijärvi 961B Korso – Hyrylä Kohde 255 linjat 642 Leinelä – Riihikallio – Lahela – Hyrylä 643N Rautatientori – Ilola – Hyrylä – Lahela 665 Hyrylä – Järvenpää – Kellokoski – Hyökännummi 665A Hyrylä – Järvenpää – Kellokoski – Hyökännummi – Mäntsälä 665N Helsinki - Hyrylä – Järvenpää – Jamppa Kellokoski – Hyökännummi 665K Hyrylä – Järvenpää – Jamppa – Kellokoski – Hyökännummi Kohde 256 linjat 663N Rautatientori – Simonmetsä – Korso – Vallinoja – Sorsakorpi – Keravan asema 641 Tikkurila – Leinelä – Hyrylä – Keravan asema 643 Hakaniemi – Hyrylä 738 Kalasatama – Keravan asema 964B Hyrylä – Nummenharju 972 Korso – Alikerava - Kerava 973 Peijas – Korso – Vallinoja – Kannisto – Keravan asema 975 Keravan asema – Kaleva – Mattilanpuisto 975N Keravan asema – Kaleva – Hyrylä 976 Keravan asema – Virrenkulma 977 Keravanasema – Etelä-Kaskela – Päivölänlaakso 977V Keravan asema – Kytömaa – Päivölänlaakso 978 Keravan asema – Sorsakorpi – Keinukallio 978K Keravan asema – Sorsakorpi – Bastukärr 985 Keravan asema Talma – Nikkilä Tarjouskilpailuun osallistui 11 liikennöitsijää, jotka jättivät tarjouksia yhteensä 44 kappaletta. Tarjousten jättöaika päättyi 02.11.2018 klo 14.00 ja tarjoukset avattiin HSL:ssä samana päivänä. Jätetyt tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset. Myös kaikki tarjoajat täyttivät soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajien tarjouksissaan antamien tietojen perusteella ketään tarjoajaa ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Pakollisiin poissulkemisperusteisiin liittyvät todistukset, rikosrekisteriotteet ja muut selvitykset on tarkastettu valituksi tulevilta tarjoajilta, eikä poissulkemisperusteita ole havaittu. Luettelo tarjoajista ja jätetyistä tarjouksista on liitteenä. Tarjousvertailu suoritettiin HSL:n hallituksen hyväksymien kilpailuttamisperiaatteiden mukaisesti. Tarjouksia on vertailtu niiden kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Vertailut on tehty tarjouspyynnössä esitetyn pisteytysmenetelmän mukaisesti. Ennen hintojen laskemista suoritettiin ja vahvistettiin pisteytys kaluston osalta. Yhteenveto jätetyistä tarjouksista, tarjousten vuosikustannusvertailu (3 parasta), tarjousten pisteet (3 parasta), voittajien pisteet, rajoitusehdon käyttäminen ja kustannusmuutokset ovat liitteenä (julkinen päätöksenteon jälkeen). Kohteiden 241 – 256 liikennöintikustannukset ovat vuositasolla noin 62,3 milj. euroa. Kustannukset nousevat n. 1 891 000 euroa vuodessa mm. siksi, että tarjouskilpailussa oli mukana yksi kokonaan uusi kilpailukohde. Nykyisen liikenteen hintatason nousu on noin 0,1 %. Markkinaosuuden rajoittaminen kohteissa 241 – 246 ja 253 – 256 Tällä tarjouskilpailukierroksella käytettiin rajoitusta kohteissa 241 – 246 ja 253 – 256 sille liikenteen enimmäismäärälle, jonka yksi tarjoaja voi tältä tarjouskilpailukierrokselta voittaa. Yhden tarjoajan hyväksi ratkaistiin sopimuskohteista enintään 100 linja-auton liikenne, vuoden 2019 automäärillä laskettuna. Rajoitustarkastelu tehtiin, koska kilpailukohteiden tarjousvertailun perusteella yksi tarjoaja oli voittamassa 136 autopäivään perustuvan liikenteen. Tarjouspyynnön mukaisesti em. kohteille laskettiin erotusluku. Erotusluku on tarjousten vertailupisteytyksessä parhaan ja toiseksi parhaan tarjouksen välisen piste-eron ja kohteen automäärän tulo. Kohteet asetettiin järjestykseen erotusluvun perusteella. Kohteita, joiden erotusluku oli pienin, ratkaistaan toiseksi parhaan tarjouksen hyväksi erotusluvun mukaisessa järjestyksessä siihen asti, kunnes yhden tarjoajan voittamien kohteiden yhteenlaskettu automäärä on enintään 100. Kilpailun rajoittamista käytettiin kolmessa eri vaiheessa. Vaiheet on kuvattu tarkemmin liitteessä e. Ensimmäisessä rajoitustarkastelussa käytettiin pienintä erotuslukua (15,65) ja tulokseksi saatiin 131 bussia. Toisessa vaiheessa rajoitustarkastelussa käytettiin toiseksi