CONSEIL COMMUNAL DE BRUXELLES GEMEENTERAAD VAN BRUSSEL
Séance publique du lundi 1er avril 2019 Openbare vergadering van maandag 1 april 2019 Séance publique Openbare zitting
La séance publique est ouverte à 17h20 sous la présidence de Mme Liesbet Temmerman, Présidente. De openbare vergadering wordt geopend om 17h20 onder voorzitterschap van mevr. Liesbet Temmerman, Voorzitster.
Excusés – Verontschuldigden : Mme Lalieux et M. Fassi-Fihri.
Procès-verbal de la séance du 18 mars 2019 Notulen van de zitting van 18 maart 2019 Mme la Présidente .- Conformément à l’article 89, alinéa 2, de la Nouvelle loi communale et à l’article 7 du règlement d’ordre intérieur, le projet de procès-verbal de la séance du 18 mars 2019 a été mis à la disposition des membres du Conseil communal sept jours francs avant ce jour. Overeenkomstig artikel 89, alinea 2, van de Nieuwe Gemeentewet en artikel 7 van het huishoudelijk reglement, werden de ontwerp-notulen van de zitting van 18 maart 2019 ter inzage van de Gemeenteraadsleden gelegd, gedurende de zeven voorbije vrije dagen.
Communications - Mededelingen Mme la Présidente .- Conformément aux dispositions des articles 234 et 236 de la Nouvelle loi communale, le Collège a ajouté à l'ordre du jour le point 72 repris au supplément à cet ordre du jour, daté du 27 mars 2019.
Page 1 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Overeenkomstig de bepalingen van de artikels 234 en 236 van de Nieuwe Gemeentewet, heeft het College de agenda aangevuld met het punt 72, vermeld in het bijvoegsel bij de agenda dd. 27 maart 2019.
Mme la Présidente .- Vu l'urgence, le Collège propose d'ajouter à l'ordre du jour les points 67 à 71, 73 et 80 repris au supplément à cet ordre du jour, daté du 27 mars 2019. Gelet op de dringendheid, stelt het College voor om de agenda aan te vullen met de punten 67 tot 71, 73 en 80 vermeld in het bijvoegsel bij de agenda dd. 27 maart 2019. - L’urgence est admise à l'unanimité. - De dringendheid wordt eenparig aangenomen.
Communication de M. Benhur Yusuf Ergen - Mededeling van dhr. Benhur Yusuf Ergen M. Ergen .- J'informe le Conseil communal de ma décision de quitter le groupe MR- VLD et de siéger à partir d'aujourd'hui comme indépendant. - Pris acte. - Akte genomen.
Communications relatives aux associations subventionnées - Mededelingen betreffende de verenigingen die toelagen ontvangen Mme la Présidente .- J'invite les membres du Conseil communal à prendre connaissance au Secrétariat des assemblées des comptes, bilan, rapport financier et de gestion des associations suivantes : - Festival des Musiques de Bruxelles asbl, au 31/12/2017 ; - R.S.C.A. Center Brussel's asbl, au 30/06/2017 ; - R.S.C.A. Center Brussel's asbl, au 30/06/2018. - Pris pour information. - Kennis genomen.
Page 2 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Questions orales - Mondelinge vragen Mme la Présidente .- La liste des questions orales annoncées au plus tard le jeudi à minuit a été mise à disposition via la plateforme SharePoint. De lijst van mondelinge vragen aangekondigd ten laatste op donderdag te middernacht werd ter beschikking gesteld via het Sharepoint plateform.
Dossiers de M. le Bourgmestre Dossiers van dhr. Burgemeester - Accord de la section. - Akkoord van de sectie. De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, ik wil even een bemerking formuleren bij punt 68 van de punten van de burgemeester betreffende de borgstelling van 40 miljoen euro voor het Brugmann ziekenhuis. Het gaat hier om een aanzienlijk bedrag, maar ik vind in de documenten niets terug over de projecten die hierop betrekking hebben. Om welke projecten gaat het hier? Mijn tweede punt is de timing. Ik zie hier de brief voor mij die mevrouw Delphine Houba gestuurd heeft in haar hoedanigheid van voorzitster van de raad van bestuur van het ziekenhuis. Deze brief heeft als datum 29 januari 2019. Daarin staat : “Nous avons demandé à Belfius de préparer des documents de délibération à soumettre au Collège et au Conseil de la Ville de Bruxelles. Nous vous les transmettons en annexe. Ces documents devront être communiqués à Belfius avant le 31 mars 2019”. Dat was dus gisteren.
M. le Bourgmestre .- Ils ont confiance en nous comme nous avons confiance en eux. De heer Vanden borre .- Die documenten zijn dus al bezorgd vooraleer de gemeenteraad ze heeft goedgekeurd. M. le Bourgmestre .- La caution vaut pour la période du 1er janvier au 31 décembre. La caution solidaire nous est demandée depuis 2008-2009 en cas de défaillance financière de nos institutions chapitre XII. Cette démarche est renouvelée tous les ans.
Page 3 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 De heer Vanden Borre .- Ik heb ook geen concreet antwoord gekregen op mijn vraag waar die borgstelling voor gebruikt wordt. Voor wat betreft de timing is er toch een probleem want die documenten zijn al bezorgd zonder de goedkeuring van de gemeenteraad. De gemeenteraad moet toch zijn goedkeuring verlenen voor verbintenissen die de stad aangaat. Dat is een wettelijke formele verplichting, zelfs een basisvereiste. Het is de wet. M. le Bourgmestre .- Il n'y aura pas de problème. De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, ik heb geen antwoord gekregen op mijn vraag betreffende de onwettige verbintenis van de stad Brussel. De timing is niet gerespecteerd geweest. M. le Bourgmestre .- Nous avons la garantie de Belfius. Ik heb u dat geantwoord. De heer Vanden Borre .- Op een onwettige manier.
Mevrouw Hoessen .- Mevrouw de voorzitster, ik wens even stil te staan bij de punten 70 en 71 betreffende de ondertekening door de Stad van het “Municipalist Declaration of Local Governments for the Right to Housing and the Right to the City. Ik richt mij in deze ook tot schepen Ouriaghli. Namens Ecolo-Groen kan ik hier verklaren dat wij verheugd en trots zijn over het feit dat onze stad zich aan wil sluiten tot de groep van steden die het City Adequate Housing Charter ondertekenen. We lezen daar vijf punten in. Verschillende daarvan zijn opgenomen in het meerderheidsakkoord en de begroting. Het gaat om een charter dat echt de nadruk gaat leggen op wat een stad kan doen inzake grondvestingsbeleid en hoe ze kunnen bijdragen tot een rechtvaardige samenleving. Hoe is dit proces precies verlopen? Hoe zijn we tot die contacten gekomen? Hoe zal dit charter in grote lijnen geïmplementeerd worden in het beleid van de stad?
M. le Bourgmestre .- C'est Ada Colau, coprésidente de United Cities and Local Governments , une émanation des Nations unies, qui nous a demandé d'adhérer à cette charte. Mme Colau est parvenue à faire en sorte que les logements saisis par les
Page 4 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 banques soient remis sur le marché en octroyant aux autorités une forme de droit de gestion publique. Je rappelle que la Ville de Bruxelles, grâce à M. Ouriaghli, est la première à avoir activé le droit de gestion publique.
Lors d'une réunion du Comité des villes et des régions, son équipe nous a demandé d'adhérer à ladite charte, ce que nous avons accepté de faire assez rapidement, car elle répond à ce que nous réclamons : plus de pouvoir pour une meilleure émulation du marché immobilier, plus de construction de logements publics (nous sommes la commune du pays qui construit le plus de logements publics), coproduction public- privé, développement durable des quartiers (la ville à 10 minutes), coopération entre municipalités pour réfléchir aux stratégies résidentielles.
Les signataires actuels sont Amsterdam, Barcelone, Berlin, Durban, Lisbonne, Londres, Montevideo, Montréal, New-York, Paris, Séoul et Bruxelles. Ce genre d'initiative est symbolique, mais elle est à même de faire évoluer la situation, s'agissant notamment de la construction de logements publics et de la possibilité, pour les municipalités, de gérer la crise du logement.
Mevrouw Hoessen .- Mevrouw de voorzitster, ik ben blij te horen dat de contacten met andere burgemeesters, onder meer met de burgemeester van Barcelona goed verlopen zijn en tot dergelijke mooie initiatieven hebben geleid. Het is fantastisch dat onze stad hierin een voortrekkersrol kan spelen.
Mme Dhont .- La charte sur le logement est un élément important qui ne peut pas rester symbolique. Il serait bon que ses quatre sous-points soit réellement appliqués. L'accord de majorité évoque l'accès à un logement digne avec un encadrement des loyers. Pourquoi ne pas organiser une section réunie consacrée à ce point ?
M. Weytsman .- Le texte donne parfois l'impression que la Ville de Bruxelles n'a pas les outils nécessaires, puisqu'elle plaide pour les obtenir. Or elle dispose déjà des
Page 5 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 leviers fiscaux, des taxes et de la réquisition pour améliorer son parc de logements publics. Les contrats de quartier répondent bien à l'objectif 4.
Par contre, un objectif qui n'est pas encore poursuivi par la Ville de Bruxelles, c'est la création d'outils permettant de coproduire des solutions alternatives de logement public-privé. Si la Région bruxelloise a déjà entrepris ce genre de montage, la Ville de Bruxelles est restée timide en la matière. Sous la précédente législature, j'avais déjà regretté que la Ville ne pratique pas davantage l'acquisitif social. Quelle mesure comptez-vous prendre pour encourager le partenariat public-privé ?
M. le Bourgmestre .- Il exact que la Ville dispose déjà d'outils. Il est intéressant de noter que la capitale la plus dynamique dans le domaine du logement public, à savoir Vienne, n'a pas encore signé ladite charte, tant elle est en avance dans la matière, avec 40 % de logements publics.
Je précise que nous ne sommes aucunement fermés à l'acquisition de logements construits par le privé. Le point important est la répercussion sur le loyer. Si c'est la Régie qui acquiert, elle devra appliquer un loyer qui lui permette de rembourser son emprunt. La SLRB a enfin autorisé l'acquisition de logements sociaux au privé. Dans les projets que nous élaborons avec le département de l'urbanisme, des logements conventionnés sont prévus, pour lesquels la Régie pourra se porter acquéreur.
L'avantage, lorsque nous construisons nous-mêmes, est que nous ne devons pas payer le foncier, ce qui nous rend beaucoup plus compétitifs. Mais le foncier se raréfie et nous devrons réfléchir pour les prochaines opérations. La chance de la Ville de Bruxelles est qu'elle pouvait construire à 1.500-1.600 €/m² sans devoir acheter de terrains à 3.000 €/m². Cela étant dit, je ne suis aucunement opposé à acheter et socialiser des parts du logement privé.
Page 6 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 M. Weytsman .- Je n'en doute pas. Je vous invite à construire sur du foncier public du logement public-privé pour plus de mixité sociale dans les grands ensembles. Le territoire de la Ville de Bruxelles compte quelques immeubles de logements sociaux difficilement gérables, comme dans le quartier européen. Ils appartiennent en partie à des propriétaires privés et en partie au secteur public. Ce sont de beaux exemples de mixité sociale et il est plus agréable d'y vivre que dans d'autres ensembles totalement publics. La signature de ladite charte devrait permettre de s'aventurer dans cette vision un peu plus libérale.
Dossiers de M. l’échevin Hellings Dossiers van dhr. schepen Hellings - Accord de la section. - Akkoord van de sectie.
Dossiers de M. l’échevin Ouriaghli Dossiers van dhr. schepen Ouriaghli - Accord de la section. - Akkoord van de sectie. De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, ik wil even ingaan op punt 1, betreffende de zijstraat van de Nieuwstraat die heringericht wordt. Ik werk in de buurt en kom dagelijks door die straat. Ik vind het een goede zaak dat die straat wordt aangepakt, want het is nu absoluut geen aangename plaats, integendeel. Ik heb wel een bedenking bij de toestand van de werf in de afgelopen twee jaar. Die werf is mijns inziens toch wel zeer ongecoördineerd verlopen. Op verschillende tijdstippen zijn er te pas en te onpas werken en alles gebeurt op een niet gecoördineerde manier. Wat echter nog meer impact heeft voor de buurtbewoners is de netheid van de Nieuwstraat, de netheid rond die werven en ’s nachts. Ik zie dat er in de Nieuwstraat nog altijd bedelaars liggen. Ook overdag wordt er gebedeld, met kinderen en zelfs met dieren. Kan de bevoegde schepen hier tijdens de werken geen extra aandacht aan besteden
Page 7 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 zodat vooral de netheid rond de werven tot op een hoger niveau wordt gebracht?. De manier waarop de Nieuwstraat er vandaag bij ligt, is echt geen toonbeeld van wat de duurste winkelstraat van België zou moeten zijn.
De voorzitster .- Even een rechtzetting, mijnheer Vanden Borre, uw vraag heeft niet echt te maken met het punt waar we vandaag over moeten stemmen. Ik zie het verband wel omdat u spreekt over de buurt en de straat, maar u moet deze vragen eigenlijk richten tot de schepen van Stedenbouw, mevrouw Persoons, omdat schepen Ouriaghli hier geen duidelijk antwoord op kan geven. M. Ouriaghli , échevin.- Il s'agit d'un avenant au bail emphytéotique. En l'espèce, je fais office de notaire pour la Ville. De voorzitster .- Mijnheer Vanden Borre, ik stel voor dat u deze vraag omzet in een schriftelijke vraag omdat ook mevrouw Persoons er nu geen gedetailleerd antwoord op kan geven. U krijgt dan een antwoord in de volgende gemeenteraad. De heer Vanden Borre .- Als we dat spelletje gaan spelen…. De voorzitster .- Dat is geen spelletje. U vraagt detailinformatie over één of meerdere werven. Stel u even in de plaats van mevrouw de schepen. Die informatie kan niet zomaar uit de lucht geplukt worden. Het risico bestaat dat u een onvolledig antwoord krijgt of dat er naast de kwestie wordt geantwoord. Ik raad u aan een schriftelijke vraag in te dienen zoals gebruikelijk is voor dergelijke specifieke informatie.
Mevrouw Persoons , schepen.- Ik weet echt niet van buiten in welke fase of zone van de planning we ons nu bevinden. De werken gaan nog een jaar duren. Tot nu toe zijn ze behoorlijk goed verlopen want er was een ombudsman voor die werf. Er is altijd een nauw contact geweest tussen die ombudsman en de verschillende winkels om die werf zo goed mogelijk te beheren en het resultaat was dat er minder klachten over die werf binnenkwamen dan over andere werven. Meer gedetailleerde informatie kan ik u in de volgende gemeenteraad geven als u mij een vraag indient.
Page 8 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Dossiers de Mme l’échevine Jellab Dossiers van mevr. de schepen Jellab - Accord de la section. - Akkoord van de sectie.
Dossiers de Mme l’échevine Persoons Dossiers van mevr. de schepen Persoons - Accord de la section. - Akkoord van de sectie.
Dossiers de M. l’échevin Pinxteren Dossiers van dhr. schepen Pinxteren - Accord de la section. - Akkoord van de sectie. Mme Barzin .- Je souhaiterais intervenir sur le point 17 relatif au contrat de quartier Bockstael et à la convention entre les asbl PICOL et Cyclo pour l'occupation de l'antenne située au boulevard Bockstael 160. Qu'en est-il de l'hébergement envisagé dans ce bâtiment d'une structure telle que MolenGeek que l'on aurait appelée LaekenGeek. La présente convention empêchera- t-elle ce projet ? Qu'en est-il de l'élaboration d'un tel projet ambitieux de formation au numérique et de développement de l'entrepreneuriat numérique, notamment pour les personnes qui n'ont pas de qualifications ?
M. Pinxteren , échevin.- En l'espèce, la convention permet simplement à l'asbl PICOL de poursuivre ses activités à l'arrière du bâtiment Bockstael 160. M. Maingain .- Le projet LaekenGeek n'est aucunement enterré. Je rencontre d'ailleurs vendredi les représentants de MolenGeek pour envisager les modalités pratiques. Cette outil de formation sera réalisé, peut-être dans un autre lieu.
Page 9 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Vote Mme la Présidente .- Nous devons à présent nous prononcer sur l’ensemble des dossiers. (Il est procédé au vote nominatif.) Mme la Présidente .- Adoptés, sous réserve des observations formulées par l’opposition.
Question orales - Mondelinge vragen Vragen van mevrouw Debaets en de heer Vanden Borre betreffende de overlast in de Alhambrawijk Mevrouw Debaets .- Mevrouw de voorzitster, dit onderwerp komt hier geregeld opnieuw ter sprake, maar zo lang de problemen niet opgelost zijn, blijven wij, samen met u, waakzaam. Op 11 februari vernam ik via de pers dat de politie voor het jaar 2018 in de Alhambrawijk 36 mensen gerechtelijk had aangehouden, van wie er elf ter beschikking zijn gesteld van de procureur des Konings. Zeventien dossiers werden overgemaakt aan de Dienst Vreemdelingenzaken en 29 mensen werden administratief aangehouden. Daarnaast werden 42 handelszaken gecontroleerd en twaalf prostitutiebars gesloten, helaas slechts tijdelijk. De federale gerechtelijke politie onderzoekt de handelszaken nu. In de loop van het jaar werden nog eens 8373 automobilisten gecontroleerd op alcohol en drugs. Ondanks alle inspanningen van de stad en van de federale overheid trekken de bewoners voor de zoveelste keer aan de alarmbel. Zij geven aan dat de overlast blijft stijgen door deze stijgende vormen van criminaliteit. Ik heb daar dan ook een reeks vragen over aan de burgemeester. Graag had ik een overzicht gekregen van de soorten inbreuken waarvoor de 135 pv’s werden uitgeschreven. Om welke redenen werden de 12 prostitutiebars gesloten? Kan de burgemeester die opnieuw openen? Wat is de stand van zaken? Op welke manier precies en met welke financiële en personeelsmiddelen hebt u de
Page 10 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 aanwezigheid van de politie in de Alhambrawijk verhoogd? U gaf destijds aan dat u meer mensen zou inzetten, misschien wel in burger. Kunt u daar cijfers op plakken? Hoe verloopt het overleg met de andere niveaus? De prostitutieproblematiek is iets dat de stad niet alleen kan oplossen. Schaarbeek heeft ermee te maken, ook een klein stukje Elsene, zij het dan meer achter gesloten deuren. Ik roep u op om de krachten te bundelen, de handen in elkaar te slaan. U weet dat ik een groot voorstander ben van het Antwerpse model, de Villa Tinto. Ik heb u ooit horen verklaren dat u dat niet wilt omdat u een feminist bent. Ik geloof u graag, alleen laat een echte feminist de vrouwen niet in handen van pooiers op straat staan, in de meest erbarmelijke omstandigheden, maar zoekt hij naar een menselijke oplossing. Hebt u in de voorbije periode nog contact gehad met de prostitutiesector, die het Antwerpse model wel genegen zijn, en de betrokken vzw’s? Zo ja wat zijn de resultaten van dat overleg? Welke andere maatregelen en acties plant u om de verschillende vormen van overlast in de buurt voor eens en voor altijd aan banden te leggen?
De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, de problematiek van de Alhambrawijk is alles behalve nieuw. Ze is jarenlang gekend. Het gaat over prostitutie, straathandel, overlast, malafide cafés, mensenhandel en nog meer. Dat alles speelt zich af in een woonwijk in het centrum van Brussel. De burgemeester heeft al herhaaldelijk verklaard dat deze wijk prioritair wordt aangepakt, maar toch stellen we vast dat de straatprostitutie nog altijd bestaat. De enige structurele oplossing voor dit probleem is natuurlijk een gewestelijke aanpak, waarbij minstens het Gewest en de gemeenten Brussel Stad, Schaarbeek en Sint-Joost-ten-Node moeten samenwerken. In principe zouden de nieuwe bestuurssamenstellingen na de jongste gemeenteraadsverkiezingen dit moet faciliteren want de PS-sp.a zit in drie van de vier besturen in de meerderheid, Défi zit in drie van de vier besturen in de meerderheid en Ecolo-Groen in twee van de vier besturen. Wat belet er nu een aanpak op een hoger niveau, op Gewestelijk niveau?
Page 11 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Tolereert het nieuwe College dat straatprostitutie blijft bestaan in de straten van Brussel? Is er al overleg gepleegd met het gewestelijke niveau en/of de grensgemeenten Schaarbeek en Sint-Joost-ten-Node? Erkent de nieuwe meerderheid dat een gewestelijke aanpak nodig is en dat minister- president Vervoort hierin tekort schiet? Erkent de nieuwe meerderheid dat het afbakenen van een zone voor raamprostitutie met eventueel Villa Tinto en een permanente aanwezigheid van de politie en eerstelijnshulp de enige manier is om de zaken echt aan te pakken? Zal het College hier initiatieven voor nemen?
De Burgemeester .- Mevrouw de voorzitster, zoals u ondertussen al weet is de Alhambrawijk een prioriteit voor de politie en het parket. Dat houdt in dat er dagelijks acties plaatsvinden, in burger en in uniform. Daarnaast zijn ook Bravvo en de vzw Transit City voor de drugsproblematiek in de wijk aanwezig. Dankzij de verschillende acties in de laatste jaren is er in de wijk al heel wat veranderd. Van een tiental probleemstraten hebben we er nog voornamelijk drie, maar dat zijn er drie teveel. Daarom ook zullen de verschillende acties worden voortgezet met als doel de criminaliteit terug te dringen en de levenskwaliteit van de buurtbewoners te verbeteren. De inbreuken die in de wijk worden vastgesteld tijdens de verschillende acties hebben betrekking op feiten met verdovende middelen, slagen en verwondingen, vechtpartijen, bedreigingen, diefstal en onzedelijke gedragingen. Zoals u weet zijn er geen officiële prostitutiebars in deze wijk. Er zijn wel een aantal horecazaken die met de prostitutieproblematiek geconfronteerd worden. Een aantal van deze horecazaken heb ik als burgemeester gesloten omdat de openbare orde meermaals verstoord werd en/of er verdovende middelen werden verkocht. Overleg tussen de betrokken gemeenten is zeker belangrijk. Er zijn dan ook al meermaals vergaderingen georganiseerd met Schaarbeek om informatie uit te
Page 12 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 wisselen. Het laatste contact dateert van vorige maand. Naast de contacten met de lokale autoriteiten is het ook belangrijk om overleg te hebben met de juridische autoriteiten. Zo hebben we samen met het parket afgesproken dat de Alhambrawijk ook voor hen een prioritaire actiezone is en blijft. Met de uitvoering van het eerste globale veiligheids- en preventieplan van de Brusselse regering is er ook een werkgroep Mensenhandel opgericht. Deze werkt sinds 2017 met de aanwezigheid van alle betrokken gemeenten. Er zijn verschillende contacten geweest tussen mijn administratie en de sector. Overleg is essentieel. We behouden een nauw contact. Zoals u weet hebben we in 2018 beslist om de uitwerking van het platform te herzien en de problemen gelieerd aan de prostitutie beter te omkaderen. De reflectie hierover is aan de gang. Ik wil hier ook nog graag aan toevoegen dat de administratieve sanctie, ingeschreven in het tweede Alhambra-reglement een instrument was in het preventieve ontradingsbeleid. Terwijl de Nederlandstalige Kamer van de Raad van State dit voor andere Vlaamse gemeenten, zoals Antwerpen, toegelaten heeft, heeft de Franstalige Kamer ons reglement geannuleerd. Er kunnen momenteel dus uitsluitend politieboetes worden uitgeschreven die door het Parket moeten worden vervolgd. Vandaar dat het zo belangrijk is dat het parket deze wijk nu ook prioritair zal behandelen. Tot slot de Villa Tinto. Voor deze wijk zou dat niet werken. Het gaat hier immers niet over raamprostitutie, maar over straatprostitutie. De prostituees verblijven bovendien vaak op illegale manier op ons grondgebied. In Villa Tinto werken alleen prostituees die een vergunning hebben om op het grondgebied te verblijven. Mag ik jullie er ook op wijzen dat, zoals mevrouw Debaets heeft aangehaald, het federale niveau hier een belangrijke rol in te spelen heeft. De politie kan wel pv’s uitschrijven en meer mensen aanhouden, maar als het federale niveau zijn werk niet doet, wat in de voorbije jaren het geval was, dan is het dweilen met de kraan open. Het is door een sterkere samenwerking tussen de verschillende niveaus, de gemeenten, het Gewest en het federaal niveau, dat er een duurzame oplossing voor dit probleem zal kunnen worden gevonden.
Page 13 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019
Mevrouw Debaets.- Mevrouw de voorzitster, als de burgemeester zegt dat de zaken vooruit gaan, heeft hij toch een andere lezing van de realiteit dan de buurtbewoners want zij trekken keer op keer aan de alarmbel. Als het echt een prioriteit zou zijn, is het toch zeer de vraag hoe het komt dat er geen echte verandering in de wijk komt. De burgemeester zegt dat de probleemzone geslonken is van 10 naar 3 straten. Welke 7 straten zouden dan nu volledig veilig en comfortabel zijn? De Burgemeester .- Dat is gereduceerd : de rue du Cirque, de Lakensestraat, de hele wijk van Jacqmain, de Albert II-laan. Mevrouw Debaets.- Mijnheer de burgemeester, ik raad u aan om in de Lakensestraat eens in de vroege uurtjes rond te lopen. Ik blijf erbij dat er nood is aan een echte structurele oplossing en de stad zal dat inderdaad niet alleen kunnen. Ik zeg ook niet per se dat die Villa Tinto in de Vijfhoek moet komen, maar bekijk dit met uw collega’s. Kijk naar Antwerpen. U zegt dat het daar gaat om raamprostitutie. Nu is dat zo, maar dat is destijds in het leven geroepen onder een sp.a-burgemeester, om de prostitutie van de straat te halen. Ik raad u dus aan eens met uw partijgenoten van gedachten te wisselen. De Burgemeester .- U moet niet agressief zijn. Mevrouw Debaets.- Ik ben niet agressief, maar u begrijpt niet wat het betekent om daar te wonen. U wilt hier niet over praten en dat is wat de stad al jaren doet. Ik had gehoopt op een andere mentaliteit, maar men voert nog altijd een struisvogelbeleid. Dat is bijzonder jammer.
De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, ik stel vast dat de burgemeester niet echt geantwoord op de vraag over de prostitutiebars. Hij vermeldde dat 12 prostitutiebars gesloten zijn. Welke waren dat? Zijn die nu nog altijd gesloten? Zullen ze in de toekomst gevolgd of gesloten blijven? De burgemeester zegt ook dat er overleg is geweest met Schaarbeek, maar ik heb hem nergens Sint-Joost-ten-Node horen vermelden, waar er toch ook een groot
Page 14 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 prostitutieprobleem is. Er is de werkgroep Mensenhandel, maar het probleem dat we in eerste instantie hebben aangekaart is de prostitutie. Uiteraard steunen we de politieacties en de mensen in de straat ondervinden daar wel enig gevolg van, maar om een structurele oplossing te vinden zal er toch wel op het niveau van het Gewest nagedacht moeten worden over alternatieven. Men kan dat allemaal niet zomaar verbieden zonder een omkadering aan te bieden. Dat is nu eenmaal de realiteit. Mijnheer de burgemeester, u zegt dat de Franstalige Kamer van de Raad van State het reglement voor de tweede keer vernietigd heeft. Bent u van plan een nieuw reglement goed te keuren en aan te passen of hoe moeten we dat begrijpen?
De Burgemeester .- Mijnheer Vanden Borre, uw laatste vraag is een pertinente vraag. Het reglement dat wij in deze gemeenteraad hebben goedgekeurd is hetzelfde reglement als dat van Antwerpen en dat reglement is werkelijk efficiënt. De Franstalige Kamer van de Raad van State wil het echter niet aanvaarden. We proberen een andere actie met de burgerlijke rechtbank, maar dat klopt niet. We bevinden ons op het vlak van reglement in een impasse. Het reglement van Antwerpen is een correct reglement. Het is perfect voor de acties van de politiedienst. Het probleem is echter dat dit reglement geannuleerd is. Er moet meer samenwerking komen met het parket, maar dat is een zeer zware procedure. Het houdt meer in dan een administratieve boete. Het heeft volgens mij geen zin nog eens te stemmen in deze gemeenteraad over een reglement dat al twee keer geweigerd is. Meer actie van de politieraad is een goede zaak en het is waar dat de prostitutie het eerste slachtoffer is van dit beleid is en de druk op de wijk is zwaar. De heer Vanden Borre .- Mijnheer de burgemeester, mag ik u een suggestie doen? Als u zwart op wit kunt vaststellen dat de Nederlandstalige Kamer en de Franstalige Kamer dit reglement op een andere manier behandelen, dan zou ik naar het Grondwettelijk Hof stappen. Het kan toch niet dat een reglement in de ene landstaal wordt goedgekeurd en in de andere landstaal niet. Dat is manifest tegen de wet. Ik
Page 15 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 zou u steunen, mocht u zich in deze wenden tot het Grondwettelijk Hof om dat reglement te behouden. Ik roep u zelfs op om dat te doen. De stad moet toch over middelen beschikken om daartegen op te treden. De Burgemeester .- U hebt gelijk.
Vraag van mevrouw Ampe betreffende de nieuwe locatie voor Brussel Bad. Mevrouw Ampe .- Mevrouw de voorzitster, op een gegeven moment ging het gerucht de ronde dat Brussel Bad zou verhuizen naar de voetgangerszone in het centrum, of op de plaats waar Winterpret wordt georganiseerd. De voorbije 17 edities is Brussel Bad uitgegroeid tot een groot evenement dat ruim 300.000 bezoekers naar de hoofdstad lokt. De voorbije jaren werden hiervoor steevast de Akenkaai en de Bécokaai als locatie gebruikt. Door verbouwingen aan Museum Kanal zal er echter geen plaats meer zijn aan de kaaien om de bezoekers te kunnen ontvangen en moet Brussel Bad op zoek naar een nieuwe locatie. Volgens sommigen zou worden overwogen het centrum van Brussel als nieuwe locatie te gebruiken en dat maakt mij een beetje ongerust. De inwoners van het centrum krijgen immers al heel wat activiteiten op hun bord. Tijdens de verkiezingen van 2018 leefde bij de bevolking de vraag naar meer evenwicht tussen de evenementen en de woonfunctie in het centrum. Het mag bruisen in de stad, maar je moet er ook op adem kunnen komen. Waar vindt de volgende editie van Brussel Bad plaats? Zou de keuze voor het centrum eenmalig zijn of zou het de nieuwe definitieve locatie van Brussel Bad worden? Wordt er voorzien in aanpassingen aan de verkeerscirculatie en wordt de capaciteit van het openbaar vervoer verhoogd? Op welke manier wordt de overlast voor de inwoners beperkt? Kan de burgemeester mij geruststellen of hebben de roddelaars gelijk?
Mme Houba , échevine.- En tant qu'échevine de la culture, du tourisme et des grands événements, je compte offrir aux Bruxelloises et Bruxellois un été avec une programmation riche et forte, en gardant à l'esprit l'équilibre entre habitabilité de nos
Page 16 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 quartiers et organisation d'événements. Lors de ma prise de fonction, j'ai demandé à Brussels Major Events (BME) un état des lieux des chantiers prévus sur le site de Bruxelles les Bains. Ik vroeg om een screening, om meer details bij Beliris en Leefmilieu Brussel. De toestand is duidelijk. Een reeks werken zullen plaatsvinden. En parallèle, je réfléchis aux solutions alternatives et je travaille sur une programmation ambitieuse et respectueuse de nos habitantes et habitants. Bovendien ben ik mij van bewust van de talloze lopende werkzaamheden en de verschillende werven op het grondgebied. Ik zal bijzonder alert zijn voor de mobiliteitsproblemen.
Je reviendrai devant vous avec plus de détails lorsque nous aurons finalisé notre programmation.
Mevrouw Ampe .- Begrijp ik het goed dat er voor een evenement van 300.000 bezoekers op drie, vier maanden voor het evenement nog altijd geen locatie is bepaald? Is dat de situatie waarin de schepen als organisatrice zich bevindt? Mme Houba, échevine .- Tout cela est en cours. Mevrouw Ampe .- Dat is toch wel erg speciaal !
Question de Mme Nyanga-Lumbala relative aux autorisations nécessaires pour des travaux d'isolation de façades Mme Nyanga-Lumbala .- Vous savez comme moi que le logement représente, à Bruxelles, une part importante des dépenses énergétiques et, en conséquence, des émissions de CO2. De nombreux habitants envisagent des travaux d'isolation pour limiter les déperditions de chaleur et améliorer les performances énergétiques de leur habitation. Positif pour le climat, pour l'environnement et pour le portefeuille !
À l'instar de tout projet de construction, l'isolation de la façade extérieure réclame une solide préparation et des démarches administratives.
Page 17 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Pourriez-vous me dire où nous en sommes en matière d'urbanisme pour tout ce qui relève de l'isolation par l'extérieur, singulièrement à la Ville de Bruxelles ? Peut-on isoler une façade par l'extérieur ? Côté rue ? Côté jardin ? À quelles conditions ? Quelles démarches faut-il entreprendre ? Un permis est-il nécessaire dans tous les cas de figure ? Les démarches aboutissent-elles toujours à un accord ou, dans certains cas, ces travaux sont-ils refusés ? Lesquels ?
Mme Persoons , échevine.- Une série de travaux d'isolation de minime importance sont dispensés de permis d'urbanisme, dont : - la pose d'une isolation de façade non visible depuis l'espace public et le raccord nécessaire, cela même en cas de dépassement des constructions voisines ; - l'installation d'un isolant sur toiture plate pour autant qu'il n'entraîne de rehaussement ni de la rive de la toiture ni des murs acrotères.
D'autres travaux nécessitent l'obtention d'un permis d'urbanisme, à savoir quand la modification de la façade est visible depuis l'espace public, en ce compris la pose d'un isolant et l'isolation d'une toiture à versant vers l'extérieur. Dans le cadre de l'instruction dudit permis d'urbanisme, le Collège sera amené à se prononcer au cas par cas. Beaucoup de quartiers de la Ville comptent un bâti ancien qu'il convient de mettre en valeur et de préserver.
Mme Nyanga-Lumbala .- Avez-vous prévu un accompagnement des habitants qui souhaiteraient se lancer dans de tels travaux ? Il s'agit en effet d'une matière très technique. Vos personnels sont-ils formés au traitement de ces dossiers ? Mme Persoons , échevine.- Un accueil est prévu au 10e étage du centre administratif pour répondre à toute question d'ordre urbanistique et aider les citoyens dans leurs démarches. Nos personnels sont parfaitement formés à ces matières.
Page 18 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Question de Mme Vivier concernant le projet d'école multilingue Mme Vivier .- L'ULB et la VUB ont récemment lancé l'idée novatrice et intéressante d'une école multilingue à Bruxelles. La Ville de Bruxelles, par son Bourgmestre et ses échevins de l'enseignement, ont rapidement montré leur intérêt pour accueillir une telle institution. On le sait, malgré les avancées en termes d'enseignement en immersion bilingue dans notre pays, des freins existent encore, en particulier en Région Bruxelloise. La législation complexe en la matière ne facilitera sans doute pas la création d'une telle école secondaire, mais des solutions pragmatiques peuvent être envisagées, par exemple par le biais d'un accord de coopération. Une école totalement bilingue existe déjà à Frasnes-lez-Anvaing.
Votre projet étant d'ouvrir une telle école en 2020 déjà, quelle en serait la localisation ? Pensez-vous y associer la Ville budgétairement, également ? Où en sont les contacts ?
Mme Hariche , échevine.- Je rappelle que l'appel qui a été lancé par les recteurs de l'ULB et de la VUB s'inscrit dans une vision pertinente qui confirme le rôle international de Bruxelles et la nécessité de développer le multilinguisme de ses acteurs. La Ville de Bruxelles compte plus de 180 nationalités sur son territoire. Le Bourgmestre, l'échevine Persoons et moi-même avons immédiatement manifesté un vif intérêt pour ce projet. Nous estimons qu'en tant que pouvoir organisateur bilingue, nous avons un rôle à jouer dans ce projet.
De fait, comme vous le soulignez, les obstacles seront certainement nombreux vu la configuration actuelle des pouvoirs subsidiants. Nous devrons faire preuve de créativité tant pour le financement que pour une multitude d'aspects juridiques. Quant au lieu choisi, nous étudions toutes les possibilités envisageables.
Je nourris un doute quant à l'agenda, mais nous restons optimistes et nous progresserons le plus rapidement possible. Ce projet le mérite bien.
Page 19 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 La Région bruxelloise a commandé une étude de faisabilité approfondie à Brussels Studies, à laquelle l'ULB et la VUB ont participé. Le département de l'instruction publique a déjà pris contact avec l'ULB et la VUB pour obtenir davantage d'informations sur le résultat de ladite étude. Une réunion est d'ailleurs programmée vendredi, ce qui montre que nous n'avons pas perdu de temps.
Nous reviendrons vers vous pour vous informer des orientations que nous aurons prises dans ce dossier.
Mevrouw Persoons .- Mevrouw de voorzitter, mevrouw Hariche heeft al heel wat informatie verstrekt. Ik vind het echter belangrijk om op deze vraag ook iets in het Nederlands te antwoorden. Ik wens te benadrukken dat ik volledig achter het idee van meertalige scholen sta. Het lijkt me ook heel interessant dat de stad met haar netwerk van meer dan 100 scholen, zowel Franstalige als Nederlandstalige, perfect met meertalige scholen kan beginnen. Wij willen in deze dus heel graag het proefkonijn zijn van de ULB en de VUB en ons door hen laten begeleiden. Het is uiteraard geen eenvoudige zaak want echt meertalig onderwijs is nog heel wat anders dan een immersieschool. Bovendien zijn er nog wetswijzigingen nodig om dit mogelijk te maken. We zullen dit echter grondig onderzoeken en proberen dit zo snel mogelijk in ons eigen net te lanceren.
Mme Vivier .- Vos réponses ne sont pas encore très concrètes, mais j'espère que ce projet progressera rapidement. La taille de notre pouvoir organisateur et le fait qu'il est bilingue constituent des avantages par rapport à d'autres communes qui, elles aussi, sont intéressées par un tel projet. Nous attendrons donc les résultats de l'étude de faisabilité.
Page 20 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Question de M. Wauters concernant les solutions avancées par la Ville pour assurer l'avenir du Brussels, aujourd'hui à l'étroit dans la salle de Neder-over- Heembeek M. Wauters .- Les rumeurs concernant l'avenir et le développement du club de basket le « Brussels » vont bon train ces dernières semaines. En effet, à l'étroit dans la salle de Neder-over-Hembeek, le Brussels attend depuis trop longtemps de pouvoir déménager dans des installations dignes de ce nom. Selon lui, la situation devient invivable pour un club professionnel.
Malgré ces difficultés, le Brussels occupe les premières places du championnat, un petit miracle au vu de ses conditions d'entraînement. Mais il commence à plafonner : impossible d'évoluer encore face aux gros bras de la compétition bien mieux lotis en termes de budget et d'installations. La situation semble difficile pour les responsables du club, qui sont allés jusqu'à annoncer que faute d'avancée pour la salle dans deux ou trois ans, ils devront tout arrêter.
On évoque plusieurs options, dont deux sur le territoire de la Ville : le Palais 12, où plusieurs matches ont déjà été organisés, et le futur site de Neo. Les autres options étudiées sont le site de la gare de l'Ouest - mais il semble que le terrain concerné dépende du gouvernement fédéral, ce qui risque de ralentir fortement l'évolution de cette piste -, le parking de la station Roodebeek - cette piste a déjà donné lieu à de nombreuses discussions et elle semble être la plus concrète à ce jour - et le parking du métro de la station Crainhem, toujours à Woluwe-Saint-Lambert.
En tout état de cause, pour un club qui rivalise avec Ostende, Charleroi et Anvers, il semble bien qu'on n'ait guère avancé. Au-delà des installations limitées et de la nécessité de se battre pour maintenir les heures d'entraînement, le club souffre commercialement, puisqu'il ne peut accueillir correctement les potentiels sponsors.
Page 21 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Quelles pistes la Ville compte-elle explorer pour éviter de voir partir le Brussels sous d'autres cieux dans deux ou trois ans ? Y a t-il des discussions en cours ? La Ville veut-elle courir le risque de laisser partir son équipe phare à Woluwe-Saint- Lambert ou ailleurs ?
M. Hellings , premier échevin.- Nous avons tenu de longs débats lors de la discussion budgétaire du 11 mars dernier. Le Basic-Fit Brussels que vous évoquez bénéficiera prochainement d'un budget de 150.000 € pour le Brussels Basket Hall, et le club des jeunes, le Royal Aera Excelsior Brussels, percevra un montant de 75.000 €, soit un total de 225.000 €. Aucun autre club de sport de la Ville de Bruxelles ne perçoit un tel subside et nous n'avons pas l'intention de changer de politique. En effet, le Basic-Fit Brussels figure parmi les rares clubs de sport d'équipe capables de remporter un titre de champion de Belgique.
C'est aussi le seul club à avoir profité de subsides en 2019 sous la forme de douzièmes provisoires. La Ville de Bruxelles lui offre aussi une série d'autres avantages : un bus pour les matches en déplacement (22 sorties le soir et le week- end), la gratuité de la salle pour les équipes jeunes et un loyer très attractif pour l'équipe première, des subsides ponctuels octroyés par le Bourgmestre, Prosport et le service des sports, des subsides pour l'achat de matériel. Nous avons pris en charge la réfection du parquet pour un montant de 700.000 €. Ce que nous faisons pour le Basic-Fit Brussels, nous ne le faisons pour aucun autre club. Le Royal IV, par exemple, ne perçoit que 40.000 €.
J'en viens aux options permettant de pérenniser le fonctionnement de ce club. La convention qui nous lie arrive bientôt à échéance et nous avons commencé les discussions. J'ai pris diverses initiatives. J'ai organisé une première réunion avec le manager et le président du club le 29 janvier. Nous y avons exposé nos volontés. J'ai visité la salle le 19 février. Nous avons organisé une autre réunion avec le cabinet du
Page 22 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Bourgmestre le 26 février. Demain, je visiterai une nouvelle fois les installations du club avec les managers. Le sens des négociations est de pérenniser et d'amplifier l'aide que nous apportons au club.
Notre idée, au Bourgmestre et à moi-même, n'est pas de construire une salle évaluée à 40-70 millions € pour un seul de club de basket. Cela n'aurait aucun sens. Par contre, nous privilégions une piste publique sur le modèle du Sportpaleis. Le Palais 12 est une salle multifonctionnelle qui pourrait être légèrement modifiée sur investissements publics pour accueillir des manifestations sportives, dont des matches, de manière plus décente. Nous devrons voir avec les responsables du Brussels-Fit Brussels s'ils sont prêts à occuper six à dix fois par an le Palais 12 pour certains matches importants. Demain, je leur demanderai de m'indiquer quel est leur choix. Lors de la signature de la convention 2019-2024, nous espérons aboutir à un accord qui permette de pérenniser les activités de club pour qu'il nous ramène le titre de champion de Belgique.
M. Wauters .- Lors de la discussion budgétaire, M. Mampaka avait dit souhaiter qu'un tel club puisse vivre sur ses propres recettes. L'aide que la Ville lui apporte devrait lui permettre de devenir plus autonome.
L'option du Palais 12 me semble logique. L'intérêt de maintenir ce club sur le territoire de la Ville de Bruxelles réside aussi dans le travail qu'il y réalise. Dans ce domaine, l'octroi de subsides devra être poursuivi, même à long terme, pour que des actions soient menées en faveur des jeunes Bruxellois. Il serait dommage que ce club déménage vers une autre commune.
Page 23 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Question de Mme El Bakri concernant l'interdiction pour les citoyens d'interpeller le Conseil communal pendant une période de 60 jours précédant les élections Mme El Bakri .- Le règlement d'ordre intérieur interdit aux citoyens d'interpeller le Conseil communal pendant une période de 60 jours précédant les élections. L'article 105 dispose : « Le Conseil communal n'entend pas d'interpellations du public pendant une période de 60 jours précédant des élections, que celles-ci soient communales, fédérales, régionales ou européennes. » Il est difficile d'interpréter cette disposition autrement que par une volonté de limiter la démocratie participative qui, au contraire, devrait être renforcée et élargie. Depuis le début de cette législature, les citoyens qui ont interpellé le Conseil communal ont soulevé des questions et ouvert des réflexions enrichissantes sur notre commune et les décisions qui y sont prises.
Dès lors, pourquoi leur interdire de relayer des préoccupations d'intérêt général sous prétexte que les partis politiques vont entrer en campagne électorale ? Pourquoi les citoyens n'ont-ils plus le droit d'interpeller le Conseil communal à deux mois des élections ? Quels moyens alternatifs ont-ils de participer aux débats du Conseil communal, d'interpeller les élus et de contrôler les décisions pendant cette période ? Depuis quand cette disposition existe-t-elle ? Quels sont les partis à l'origine de cette mesure antidémocratique ? Une telle limitation d'un droit démocratique fondamental n'est pas d'application dans tous les communes de la Région bruxelloise. Comment la justifiez-vous à la Ville de Bruxelles ? Comptez-vous retirer cette mesure qui restreint le droit d'interpellation citoyenne, surtout maintenant que le groupe Ecolo siège dans la majorité, et en prendre d'autres qui, au contraire, renforcent le débat démocratique dans notre commune ?
Page 24 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Mme la Présidente .- Je vous répondrai au titre de Présidente de notre Conseil. Il serait antidémocratique que le Bourgmestre décide seul d'éventuellement retirer cette mesure.
Le Conseil communal de la Ville de Bruxelles a inscrit le droit d'interpellation du public dans son règlement d'ordre intérieur en 1995, alors qu'à cette époque, le concept d'interpellation citoyenne n'existait pas encore dans la Loi communale. C'est l'Ordonnance du 20 juillet 2006 relative au droit d'interpellation des habitants d'une commune, publiée au Moniteur belge le 24 août 2006, qui a instauré le droit pour 20 habitants de la commune d'interpeller le Collège lors d'une séance du Conseil communal sur un sujet d'intérêt communal via un article 89 bis inséré dans ladite Loi communale. La Ville mettait déjà ce droit en pratique, sur une base volontaire, au travers de son règlement d'ordre intérieur, onze ans avant que cela ne devienne une obligation légale pour les communes. Et force est de constater que le libellé de l'article 89 bis de la Nouvelle loi communale ressemble très fort à la disposition de notre règlement d'ordre intérieur de 1995.
Ce même article 89 bis de la Nouvelle loi communale dispose que la procédure de recevabilité, les modalités d'introduction et la procédure en séance sont réglées par le règlement d'ordre intérieur du Conseil communal. Chaque Conseil communal a donc une certaine liberté pour organiser l'exercice de ce droit. Le droit d'interpellation pour les habitant de la commune est en effet un bel outil de participation citoyenne qui permet à un citoyen, avec le soutien d'autres habitants - un minimum de 20 signatures est requis - de s'adresser au Collège des Bourgmestre et échevins avec une question concrète sur un sujet d'intérêt communal, à laquelle le Collège répondra publiquement lors d'une séance du Conseil communal.
Cependant, au cours de notre longue tradition d'interpellations citoyennes, l'expérience a démontré qu'en période électorale, l'outil d'interpellation du public peut être instrumentalisé à des fins purement électorales, cela tous partis confondus. Au
Page 25 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 lieu de susciter un vrai échange constructif entre le citoyen et le Collège, cela devient alors une tribune politique pour un débat électoral, ce qui ne correspond plus à la finalité de l'interpellation citoyenne.
Par ailleurs, toute demande d'interpellation du public doit préalablement être examinée quant à sa recevabilité. Elle peut donc également être refusée. Une règle générale disposant qu'aucune interpellation n'est entendue au cours d'une période de 60 jours avant les élections a pour avantage qu'au cours de cette période délicate, l'égalité de traitement des demandes est totalement garantie, étant donné qu'il n'y a pas d'appréciation de la recevabilité à faire sur la base d'autres critères. Toute demande sera refusée, ou du moins reportée, quel que soit son sujet.
Le règlement communal en vigueur, adopté en janvier 2018 et contenant ladite clause, est le fruit de multiples réunions en groupe de travail auxquelles tous les groupes politiques représentés au Conseil ont participé. Il a été adopté à l'unanimité et l'autorité de tutelle n'a pas formulé d'observations à ce sujet. Il ne s'agit pas d'un déni de démocratie, comme vous l'affirmez, mais d'une décision conjointe résultant d'un travail collégial. Toute modification devrait être abordée en réunion de travail et approuvée à la majorité, voire à l'unanimité.
Pour la période électorale en cours, il reste deux séances du Conseil au cours desquelles nous n'entendrons pas d'interpellations, à savoir celles du 29 avril et du 14 mai. Avec un Conseil communal qui se tient tous les 15 jours, les citoyens auront encore de nombreuses occasions d'interpeller le Collège. Par ailleurs, rien ne les empêche d'introduire déjà la demande. Je peux déjà l'examiner et inscrire son traitement à la première séance qui suivra les élections de mai.
Par ailleurs, des Assises citoyennes seront organisées le 15 juin prochain à la Bourse. Elles permettront de s'interroger collectivement sur le fonctionnement de la démocratie locale et de dresser un inventaire des outils de participation existants.
Page 26 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 L'idée est de coconstruire divers dispositifs, dont le droit d'interpellation citoyenne, sur la base de mises en pratique ou de retours d'expérience d'autres communes et villes (Grenoble, par exemple). D'autres outils seront débattus, comme la mise à disposition d'une plateforme numérique, des rencontres de quartier, des budgets participatifs, etc. L'agenda permettra d'aborder d'autres sujets liés à la démocratie locale et dont les citoyens auront envie de débattre.
Mme El Bakri .- Je n'ai pas dit que cette disposition avait été prise de manière antidémocratique, mais qu'elle me semblait antidémocratique par nature. Selon vous, le droit d'interpeller peut parfois être instrumentalisé. Sur quels éléments vous fondez-vous ? Pourquoi un tel problème se poserait-il à Bruxelles et pas dans d'autres communes ? La présente séance publique était visée par ladite interdiction d'interpellation. Le risque d'instrumentalisation vaut pour tout, y compris pour les Assises citoyennes et les rencontres de quartier.
Mme la Présidente .- La clause a été insérée dans un règlement d'ordre intérieur approuvé à l'unanimité des membres du Conseil communal et entré en vigueur en janvier 2018. Seul l'ensemble du Conseil communal pourrait retirer ladite disposition. Peut-être des membres de notre Conseil communal pourront-ils vous donner quelques retours d'expérience.
Vraag van mevrouw Debaets betreffende het beleid rond singles Mevrouw Debaets .- Mevrouw de voorzitster, ik wil mijnheer Close voorafgaand toch even zegen dat het niet is omdat ik een bepaald thema met een zekere passie verdedig dat ik agressief of kwaad ben. Ik kom tot mijn vraag. In Brussel is meer dan de helft single en hun aantal groeit nog steeds. Deze tendens zien we ook in andere steden. In Leuven, Gent, Mechelen schommelt dit cijfer tussen de 40 en 50%. Voor zover mensen daar zelf voor kiezen is
Page 27 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 dat allemaal niet zo erg, maar singles botsen vaak op drempels, niet in het minst op financiële drempels. Dat is een van de redenen waarom we in de fiscale hervorming die in het begin van de legislatuur zijn aangegaan de forfaitaire gewestbelasting hebben afgeschaft. Singles betaalden immers evenveel als een gezin, wat niet echt fair is. Maar ook lokale overheden kunnen hun steentje bijdragen. Zo heeft de stad Mechelen een “Mechelenbon” ingevoerd, die alleenstaanden in de stad krijgen ter compensatie van hun kleinere afvalberg. Ik dacht dat de nieuwe meerderheid, met Ecolo-Groen in het bestuur, hier ongetwijfeld gevoelig voor zou zijn. Bovendien gaat het om een grote groep inwoners van de stad. Ik heb daar enkele vragen bij. Hoeveel singles telt de stad Brussel? Hoeveel alleenstaande ouders? In hoeverre houdt het huidige beleid rekening met die grote bevolkingsgroep, meer dan één op twee, bijvoorbeeld op het vlak van fiscaliteit of huisvesting? Is het College bereid om een dergelijke “bon” in te voeren? Kan ik een opsomming krijgen van eventuele andere initiatieven die het College plant om de vele alleenstaanden in Brussel te ondersteunen? Heeft de stad een “single reflex” of breder beleid hieromtrent ontwikkeld?
Mevrouw Persoons , schepen.- Ik zal het antwoord op de vraag hoeveel singles de stad Brussel telt onderverdelen in categorieën en dan het globale cijfer geven. Er wonen in Brussel 144 minderjarige singles, 40.579 meerderjarige singles, 12.123 mensen die niet alleen single zijn maar minstens één kind of één ouder ten laste hebben. Dat is een totaal van 52.846 bewoners of bijna 29,8% van de Brusselse bevolking. Op het vlak van fiscale voordelen qua inkomstenbelasting en onroerende voorheffing is de stad gebonden aan de federale en regionale wetgeving. Om fiscaal-juridische redenen kan de stad dus geen bijzondere fiscale maatregelen nemen. We nodigen de gewestregering, waar mevrouw Debaets deel van uitmaakt, en de federale regering, waar haar partij deel van uitmaakt, uit hiervoor initiatieven te
Page 28 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 nemen. Ik heb daar een aantal suggesties voor. We kunnen de singles het meest helpen op het vlak van de inkomstenbelasting en de onroerende voorheffing. We kunnen de pensioenen van de alleenstaanden optrekken, korting op vastrecht geven aan beide ouders. Dat zijn de co-ouders bij wie de kinderen niet gedomicilieerd zijn. Zij komen vandaag niet in aanmerking voor een korting op het vastrecht, zijnde de vaste kosten voor een aansluiting op de waterleiding en het elektriciteitsnet. Een ander ideetje zou kunnen zijn de collega’s in de Vlaamse regering te vragen de huurwaarborg opnieuw naar drie maanden te brengen. De Brusselse regering doet dat. Voor singles is de huurwaarborg in Vlaanderen drie maanden. Dat maakt het voor hen moeilijker om iets op de huurmarkt te brengen. Mevrouw Debaets zou minister Geens nog meer kunnen aansporen om de notariskosten voor kleine woningen te beperken. Dat zou het voor singles gemakkelijker maken om een woning te kopen. Ik raad u aan om voor het basispakket elektriciteit en water het singlesplan van sp.a te lezen want dat bevat heel veel tips. Voor wat de specifieke gemeentebelastingen betreft, is ons beleid niet speciaal gericht op singles. Het behandelt singles en koppels op dezelfde manier. We proberen echter een zo correct mogelijke fiscaliteit toe te passen. We houden daar in de eerste plaats rekening met de financiële draagkracht van de betrokkene en we kijken na of die daar moeilijkheden mee heeft. Het inkomen is de eerste parameter en niet het feit of ze al dan niet samenwonen. Er is uiteraard ook het OCMW dat veel bijstand verleent op het vlak van culturele, sportieve en sociale activiteiten, zowel voor singles als voor koppels die het moeilijk hebben. Zoals u weet telt Brussel een groot aantal expats, meestal alleenstaanden, maar toch niet echt mensen die weinig middelen hebben. Eventuele kortingen die de stad eventueel zou kunnen toekennen gaan uiteraard in de eerste plaats naar de mensen die het financieel moeilijk hebben. Ik hoop dat ik hiermee de vragen beantwoord heb.
Page 29 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Mevrouw Debaets .- Mevrouw de voorzitster, eerst even een kleine verbazing uirtdrukken. We weten allemaal dat het gemiddelde aantal singles in het gewest boven de 50% ligt. Ik dacht dat de stad Brussel één van die gemeenten zou zijn met een hoog percentage singles, maar 30% is minder dan het gemiddelde. Ik heb daar niet meteen een verklaring voor en mevrouw Persoons waarschijnlijk ook niet. Meer ten gronde is het antwoord van de schepen toch wel bedroevend. Ik vraag mij af of ze deze gemeenteraad wel serieus neemt. Ik heb helemaal geen inventaris gevraagd van wat deze of gene overheid nog zou kunnen doen. De gewestregering heeft daar al stappen toe gezet. Ik heb concrete voorbeelden gegeven die ook op gemeentelijk vlak kunnen worden uitgevoerd, wat andere overheden niet ontslaat om nog een tandje bij te steken. Ik vroeg wat de stad kon doen. Ik zal het singleplan van de sp.a met veel interesse lezen. Het zou echter mooi zijn, mocht de partij niet alleen een plan schrijven, maar het ook uitvoeren. Het antwoord op mijn vraag wat de stad Brussel, naar het voorbeeld van andere steden, op dat vlak zal doen is dus duidelijk, namelijk niets. Dat is genoteerd.
Mevrouw Persoons , schepen.- Mevrouw Debaets, u hebt een beetje de neiging om de zaken waar u op gewestelijk niveau bevoegd voor bent, op het lokale niveau te brengen. We kunnen de volgende gemeenteraad misschien opnieuw vragen krijgen over de verkeersveiligheid, aangezien u als staatssecretaris bevoegd bent voor verkeersveiligheid. U doet alsof u geen deel uitmaakt van een beleid en dat is een beetje een schizofrene situatie. Dat is mijn persoonlijke mening over de vragen die u stelt. Voor wat de financiële maatregelen voor singles betreft, men kan ze het meest helpen op het vlak van inkomstenbelasting en onroerende voorheffing, maar daar is de stad niet voor bevoegd. Daarom speel ik de bal terug naar de andere overheden.
Mevrouw Debaets .- Ik wil nog opmerken dat wij rond verkeersveiligheid heel goed samenwerken met dit nieuwe College en met de politiezone. U hebt gelijk wanneer u
Page 30 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 oproept om meer samen te werken, maar het gaat hier nu veel beter dan vroeger.
Question de Mme Vivier concernant la réglementation sur les trottinettes Mme Vivier .- Nous assistons à un boom des trottinettes électriques dans nos villes. Elles sont en libre service et font désormais partie de notre paysage urbain. Ce moyen de locomotion est extrêmement intéressant comme mode alternatif à la voiture. Toutefois, il présente aussi une série d'inconvénients liés au manque de réglementation en la matière, le Code de la route n'ayant pas tout prévu.
La Région bruxelloise prépare une ordonnance disposant que les opérateurs devront placer leurs trottinettes dans des endroits adéquats, conformément au Règlement régional d'urbanisme qui interdit de squatter les trottoirs ne disposant pas d'une largeur minimale de 1,5 m. Cela me semble logique, vu les problèmes rencontrés par les personnes à mobilité réduite, âgées ou poussant un landau face au nombre considérable de trottinettes couchées à même le sol.
Le texte prévoirait aussi de fixer des zones où le dépôt de ces trottinettes serait autorisé ou interdit. La Région a donc demandé de définir de telles zones, ce qui me semble contradictoire avec le principe de free floating. Quelle est la position de la Ville et quelle réponse a-t-elle donnée à la Région ? Prévoit-elle de fixer des zones d'interdiction de stationnement pour les trottinettes ? Quand et comment les habitants et usagers seront-ils informés ?
M. Dhondt , échevin.- La Ville accueille très positivement l'arrivée de véhicules en free floating, lesquels offrent un moyen alternatif de se déplacer en ville. Le free floating complète l'offre multimodale, contribue à diminuer les déplacements en voiture et permet d'améliorer la qualité de l'air.
Toutefois, dans certaines situations, le stationnement des véhicules partagés sur des trottoirs de moins de 2 m peut se traduire par des passages libres trop étroits, ce que
Page 31 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 nous souhaitons éviter. Par ailleurs, les trottoirs sont déjà encombrés par des mobiliers urbains, des potelets, des horodateurs, des étalages commerciaux, des terrasses, etc.
La Ville a décidé de ne pas introduire de règlement particulier en plus des dispositions déjà reprises dans le Code de la route et du cadre que la Région est en train de fixer de manière harmonisée pour l'ensemble de son territoire. Si toutes les communes devaient édicter leur propre règlement, le chaos régnerait vite dans l'emploi de ces moyens alternatifs, ce qui signifierait la fin du free floating.
La Ville s'engage à collaborer avec la Région dans la mise en place d'un cadre réglementaire régional qui attribuera des licences aux opérateurs qui respecteront les critères de ladite ordonnance. Ce cadre sera appelé à évoluer encore au cours des prochains mois, car il s'agit d'une matière en évolution permanente. L'ordonnance a été votée le 29 novembre 2018 et le premier arrêté d'application a été pris le 17 janvier 2019. Ledit cadre est nécessaire, car ce nouveau moyen de transport doit trouver sa place dans l'espace public. Nous devons garantir le bien-être de tous les usagers de nos rues, en particulier des plus faibles (piétons, enfants, PMR...) dans l'hypercentre de Bruxelles où les rues piétonnes sont nombreuses, à la fois étroites, commerçantes et touristiques. Il importe de garantir une largeur suffisante pour éviter les encombrements.
Les dix-neuf communes bruxelloises ont été consultées et elles ont pu remettre leur avis à la Région. À mon initiative, la Ville a donc répondu aux questions posées par la Région. Nous attendons de savoir comment la Région intégrera les attentes de la Ville dans son cadre réglementaire.
La Ville a identifié une série de lieux où l'abandon des trottinettes par leurs utilisateurs pose des problèmes de sécurité aux piétons et PMR, mais il n'est pas question d'interdire la circulation de ces mêmes trottinettes. C'est pourquoi nous
Page 32 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 avons proposé à la Région de travailler sur un projet pilote de drop off zones. Il s'agirait de définir des endroits précis où les trottinettes peuvent être abandonnées, hors du parcours des PMR ou des parents avec une poussette.
Lorsque l'ordonnance régionale et ses arrêtés d'exécution seront connus, la Ville travaillera avec la Région sur le moyen de communiquer au mieux autour de cette question. En attendant, mes services et mon cabinet suivent ce dossier de près. Une réunion consacrée à l'analyse de l'avis émis par la Ville est d'ailleurs programmée cette semaine avec nos interlocuteurs régionaux. C'est bien la Région, et pas la Ville, qui a la main dans ce dossier. Il nous est donc difficile de communiquer sur ce point tant que la Région ne se sera pas positionnée. Cela risquerait de créer de l'incompréhension.
Mme Vivier .- Je me réjouis de constater la bonne collaboration entre la Ville et la Région. J'espère que la réglementation à venir sera suffisamment efficace et précise pour résoudre les problèmes actuels. Il ne faudrait pas que ces derniers provoquent un rejet des trottinettes de la part de ceux qui ne les utilisent pas.
Vraag van de heer Vanden Borre betreffende de aanleg van een natuurlijk openluchtzwembad “in de buurt van het Amerikaans Theater” De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, in het meerderheidsakkoord 2018- 2024 van stad staat : “De stad zal, in een gezamenlijke aanleg, in overleg met de buurtbewoners en in samenwerking met het gewest, een natuurlijk openluchtzwembad aanleggen op haar grondgebied”. Er werd door de schepenen Dhondt en Persoons al gecommuniceerd dat dit openluchtzwembad er zou komen “in de buurt van het Amerikaans Theater”. Nochtans is dit middenin een parkgebied, het Park van Laken, en is er daar nergens een vijver of zelfs geen plasje water te vinden. Bovendien is er een akkoord dat het Amerikaans Theater zal worden uitgebaat door de Ancienne Belgique. Daarenboven blijft het natuurlijk bijzonder pijnlijk voor alle Brusselaars dat het goed draaiende Océade is afgebroken, zonder garantie op een
Page 33 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 volwaardig alternatief. Mijn standpunt is duidelijk. Maak, ten eerste, een echt nieuw zwemparadijs op de site van Neo ter vervanging van Océade. Maak, ten tweede, het Koninklijk Domein van Laken openbaar – ik meen te weten dat een partij die nu deel uitmaakt van de meerderheid hier voorstander van was – en stel één van de vier reeds aanwezige vijvers ter beschikking als zwemvijver. Ik heb al een naam voor dit project, namelijk de Koninklijke Zwemvijver. Laat, ten derde, het Amerikaans Theater uitgroeien tot een nieuwe cultuurtempel onder de ervaren leiding van de Ancienne Belgique. Laat, ten vierde, het Park van Laken ongemoeid. Het is een mooi openbaar park. Ik zie daar geen plaats voor een zwemvijver. Graag had ik antwoord gekregen op volgende vragen. Welke locatie “in de buurt van het Amerikaans Theater” heeft het stadsbestuur in gedachten? Welke budgetten en plannen zijn daarvoor uitgewerkt? Is er verwevenheid van dit voornemen met de herbestemming van het Amerikaans Theater? Wil de stad meewerken aan het openbaar maken van het Koninklijk Domein van Laken en de reeds aanwezige vijvers beschikbaar maken als zwemvijver? Zal de stad meewerken aan een nieuw zwemparadijs op de site van Neo, ter vervanging van Océade?
De Burgemeester .- Mevrouw de voorzitster, de geplande locatie die overeenstemt met de vereisten op het vlak van ruimte en de mogelijkheden in termen van toewijzing bevindt zich op het veld ten zuidoosten van het Amerikaans Theater en ten noorden van het laatste weggedeelte van de Dikkelindenlaan. Het project is niet verbonden aan het bestuur van het Amerikaans Theater. Er is geen verband tussen het aangehaalde zwembad en het Koninklijk Domein van Laken gezien dit zwembad op een gemeentelijke eigendom zal komen. Het antwoord op de vierde vraag is neen. Ter herinnering, het gebied waarop Océade
Page 34 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 stond, was het voorwerp van een overheidsopdracht terwijl de vergunning van Océade was afgelopen. De wet moet worden nageleefd en er was geen waterpark in het geselecteerde project. Het kan betreurenswaardig zijn, maar het is de verantwoordelijkheid van de privésector waarnaar de openbare markt werd geleid. We moeten de wet naleven.
De heer Hellings , eerste schepen.- Mevrouw de voorzitster, ons meerderheidsakkoord voorziet inderdaad in de planning en inrichting van een natuurlijk openluchtzwembad op het grondgebied van de stad. Zoals in dat akkoord vermeld is er voorzien in een participatief traject. Het is inderdaad noodzakelijk om in de eerste plaats te overleggen met de inwoners en nadien met het gewest en de diensten van de stad om ervoor te zorgen dat het zwembad de juiste plaats krijgt en dat het beantwoordt aan de noden van de toekomstige zwemmers. Hierbij is het belangrijk te focussen op de woorden “zwembad” en “natuur”. Het zwembad zelf zal beheerd moeten worden door de vzw Baden van Brussel die al drie andere gemeentelijke instellingen beheert. De medewerkers van die vzw zullen dus nieuwe vaardigheden moeten beheersen want het nieuwe filtratiesysteem zal volledig anders zijn dan de bestaande systemen van de andere baden van Brussel, Laken of Neder-over-Heembeek. Voor de plaats van de nieuwe infrastructuur moet dus ook rekening worden gehouden met de hydrologische context. De nieuwe meerderheid wil vanuit een ecologische visie het gebruik van regenwater vooropstellen. De toekomstige natuurlijke bekkens kunnen dus ook bij zware regenval en wanneer het zwembad niet wordt gebruikt dienen als opvangbekken. In dat opzicht ontmoette ik, samen met mevrouw Jellab, die verantwoordelijk is voor de openbare ruimten, de vzw Pool is Cool op 15 februari 2019. De stad Brussel lanceert een haalbaarheidsstudie in de loop van 2019 om zowel technische als participatieve oplossingen aan te brengen. In de begroting die door de gemeenteraad op 11 maart 2019 werd goedgekeurd is
Page 35 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 voorzien in een budget voor een dergelijke studie. Na de studie zullen wij dus een duidelijk beeld hebben van wat mogelijk is en vooral hoe het zal worden gerealiseerd. Het is voor ons uiteraard vanzelfsprekend dat we tijdens de procedure de mensen betrekken die het natuurlijk zwembad zullen gebruiken.
De heer Vanden Borre .- Mevrouw de voorzitster, ik heb eventjes gegoogeld op Google Map, maar ik zie eerlijk gezegd niet goed waar dat zwembad precies zal komen. Dat zou midden in een parkgebied zijn, het Park van Laken. Ik heb heel wat vragen bij die locatie. Ik ben niet tegen een zwemvijver, maar de locatie lijkt mij toch enigszins vreemd gekozen. Voor wat betreft het verband met het Koninklijk Domein, zie ik de heer De Lille hier lachen, maar ik meen dat Ecolo-Groen in het verleden al meermaals gevraagd heeft het Koninklijk Domein open te stellen. Ik herinner ze hieraan. De heer De Lille .- Het was de NVA die de regie van alles had en die had kunnen beslissen het Koninklijk Domein open te stellen. De heer Vanden Borre .- Het is dus de schuld van de NV.A. Ik roep de nieuwe meerderheid op om er werk van te maken die belofte effectief om te zetten. We zullen dat steunen. Voor wat betreft de beslissing om Océade af te schaffen heeft de burgemeester verwezen naar de vergunning die was afgelopen. Ik moet daar wel aan toevoegen dat die perfect verlengd kon worden, maar dat is niet gebeurd. Dat pretpark was wel degelijk winstgevend, er was daar wel degelijk nood aan. Het was wel een politieke beslissing om die vergunning niet te verlengen. Het was eveneens een politieke beslissing om niet te vragen een nieuw waterpark op te nemen in het Neo-project.
Page 36 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 Question de Mme Vivier concernant l'état de la statue de Léopold II après la manifestation aux alentours du parlement Mme Vivier .- Ils ont été des centaines à manifester pour le climat et plus précisément pour la loi climat. Ils ont organisé un sit-in et même passé la nuit dans les alentours du Parlement. Comme souvent, c'est à la Ville de Bruxelles qu'il incombe de subir et de réparer les dégâts.
Mis à part la sécurité, j'aimerais mettre en avant l'état de la statue de Léopold II à Trône. Prise d'assaut et recouverte pendant la manifestation, elle se retrouve maintenant salie et taguée. Je déplore le manque de respect à l'égard des biens publics et du patrimoine. Il importe de souligner, à l'intention de tous, le coût que cela impliquera pour la Ville de nettoyer cette statue et les parcs alentour.
Quelle est votre réaction face à un tel manque de civisme qu'aucune manifestation ne peut excuser ?
M. le Bourgmestre .- Je regrette toujours que l'on dégrade un bâtiment public, quelles que soient les idées à défendre. Mme Persoons , échevine.- En l'espèce, la statue appartient à la Régie des bâtiments, fédérale, et ses services se sont chargés du nettoyage. M. le Bourgmestre .- La Régie des bâtiments est intervenue immédiatement, ce que je salue.
Prochaines séances Vendredi 26 avril 2019 à partir de 14 heures : sections ordinaires. Lundi 29 avril 2019 à 16h : séance publique suivie d'un comité secret.
Page 37 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019 M. le Président .- La séance publique est levée. - La séance publique est levée à 19h30. - De openbare zitting wordt opgeheven te 19h30.
Page 38 sur 38 - Conseil communal du/Gemeenteraad van 01/04/2019