Gminny Program Rewitalizacji Gminy Wadowice Na Lata 2016-2023 Gminny Program Rewitalizacji Gminy Wadowice Na Lata 2016-2023
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr L/392/2018 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 r. GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 Opracowanie powstało na zamówienie Urzędu Miejskiego w Wadowicach na podstawie umowy nr OR.272.16.2018 z dnia 23 stycznia 2018 r. Zespół wykonujący opracowanie: dr Janusz Jeżak (kierownik tematu) dr Maciej Huculak mgr Anna Stankiewicz mgr Rafał Garpiel (CODEWORK) mgr Joanna Jeżak (Pestka Centrum Rozwoju Dziecka i Rodzica) Zespół opracowujący zmianę dr Janusz Jeżak (kierownik tematu) mgr Joanna Jeżak Redakcja i skład: dr Janusz Jeżak Projekt okładki: dr Janusz Jeżak Rysunki: Maciej Huculak, Janusz Jeżak, Krzysztof Jeżak, Muzeum Historyczne w Wadowicach Copyright © Instytut Ekonomiki Przestrzeni Sp. z o. o. oraz Urząd Miejski w Wadowicach GPR | Kraków, marzec 2018 Źródła rysunków: opracowanie własne, Urząd Miejski w Wadowicach, publikacje Fotografie: zakupione w portalu fotolia.pl Instytut Ekonomiki Przestrzeni Sp. z o.o. ul. Na Błonie 15a/22 (korespondencja) 30-150 Kraków [email protected] ul. Kamienna 43a lok 5 (biuro) 31-403 Kraków 2 INSTYTUT EKONOMIKI PRZESTRZENI Odkrywamy wartość przestrzeni Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 ZMIANA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 przyjętego Uchwałą Nr XXXVIIl/274/2017 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 6 czerwca 2017r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Wadowice na lata 2016-2023 3 GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 Wadowice 2018 SPIS TREŚCI 4. ZDIAGNOZOWANY CHARAKTER POTRZEB REWITALIZACYJNYCH 74 IV. POWIĄZANIA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI Z DOKUMENTAMI I. WPROWADZENIE 7 STRATEGICZNYMI GMINY 76 II. DIAGNOZA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO 9 1. STRATEGIA ROZWOJU GMINY WADOWICE NA LATA 2014-2020 77 2. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE 1. PRZYJĘTA METODYKA 10 WADOWICE NA LATA 2016-2022 80 1.1. JEDNOSTKI REFERENCYJNE 10 3. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA 1.2. ZAKRES I ŹRÓDŁA POZYSKANYCH DANYCH 12 PRZESTRZENNEGO GMINY WADOWICE 82 1.3. ETAPY METODY 12 V. WIZJA I CELE DZIAŁAŃ REWITALIZACYJNYCH 84 1.4. WYZNACZENIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO 16 2. OBSZAR ZDEGRADOWANY 16 1. WIZJA I CELE PROGRAMU REWITALIZACJI 85 2.1. MIEJSKI OBSZAR ZDEGRADOWANY 17 1.2. WIZJA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 85 2.2. WIEJSKI OBSZAR ZDEGRADOWANY 18 1.3. STRUKTURA CELÓW REWITALIZACJI 85 2.3. WYZNACZENIE OBSZARU REWITALIZACJI 20 1.4. PRZYJĘTE KIERUNKI DZIAŁAŃ ODPOWIADAJĄCE CELOM REWITALIZACJI 85 2. WŁĄCZENIE INTERESARIUSZY REWITALIZACJI – PARTYCYPACJA W PROCESIE III. SZCZEGÓŁOWA DIAGNOZA OBSZARU REWITALIZACJI 24 TWORZENIA I WDRAŻANIA GPR 99 2.1. AKCJA INFORMACYJNA 99 1. PRZYJĘTA METODYKA 25 2.2. METODY I NARZĘDZIA PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ 100 2. NEGATYWNE ZJAWISKA I CZYNNIKI KRYZYSOWE NA OBSZARACH OBJĘTYCH REWITALIZACJĄ 26 VI. OPIS PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH 104 2.1. KONCENTRACJA NEGATYWNYCH ZJAWISK SPOŁECZNYCH 26 2.1.1. NEGATYWNE PROCESY DEMOGRAFICZNE 26 1.1. PODSTAWOWE PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE 105 2.1.2. BEZROBOCIE 29 1.2. PODSTAWOWE PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE ZLOKALIZOWANE POZA OBSZAREM REWITALIZACJI 121 2.1.3. UBÓSTWO 33 2. POZOSTAŁE PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE 121 2.1.4. PRZESTĘPCZOŚĆ 37 2.1.5. NISKI POZIOM EDUKACJI 38 VII. MECHANIZMY INTEGROWANIA DZIAŁAŃ ORAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH 124 2.1.6. NIEWYSTARCZAJĄCE UCZESTNICTWO W ŻYCIU PUBLICZNYM I KULTURALNYM 43 2.2. WYSTĘPOWANIE INNYCH NEGATYWNYCH ZJAWISK 47 1. KOMPLEMENTARNOŚĆ PROJEKTÓW REWITALIZACYJNYCH 125 2.2.1. NEGATYWNE ZJAWISKA GOSPODARCZE 47 1.1. KOMPLEMENTARNOŚĆ PROBLEMOWA 125 2.2.2. NEGATYWNE ZJAWISKA ŚRODOWISKOWE 49 1.2. KOMPLEMENTARNOŚĆ PROCEDURALNO-INSTYTUCJONALNA 128 2.2.3. NEGATYWNE ZJAWISKA PRZESTRZENNO-FUNKCJONALNE 51 1.3. KOMPLEMENTARNOŚĆ MIĘDZYOKRESOWA 128 2.2.4. NEGATYWNE ZJAWISKA TECHNICZNE 65 1.4. KOMPLEMENTARNOŚĆ ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA 130 2.3. NEGATYWNE ZJAWISKA I CZYNNIKI KRYZYSOWE – DRZEWO PROBLEMÓW WYPRACOWANE 1.5. KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZESTRZENNA 130 W TRAKCIE WARSZTATÓW Z MIESZKAŃCAMI 69 3. LOKALNE POTENCJAŁY OBSZARÓW REWITALIZACJI 73 4 INSTYTUT EKONOMIKI PRZESTRZENI Odkrywamy wartość przestrzeni VIII. SZACUNKOWE RAMY FINANSOWE GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 132 IX. SYSTEM WDRAŻANIA, MONITOROWANIA I OCENY GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 136 1. STRUKTURA ZARZĄDZANIA REALIZACJĄ GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 137 1.1. SYSTEM WDRAŻANIA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 138 1.2. SYSTEM MONITOROWANIA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 138 2. RAMOWY HARMONOGRAM REALIZACJI PROGRAMU 140 3. KOSZTY ZARZĄDZANIA GPR 140 X. REALIZACJA GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 142 1. PLANOWANIE PRZESTRZENNE 143 1.1. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY 143 1.2. MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 143 1.3. MIEJSCOWY PLAN REWITALIZACJI 143 1.4. SPECJALNA STREFA REWITALIZACJI 143 2. OKREŚLENIE NIEZBĘDNYCH ZMIAN W UCHWAŁACH 143 2.1. OKREŚLENIE NIEZBĘDNYCH ZMIAN W UCHWAŁACH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 21. UST. 1 USTAWY Z DNIA 21 CZERWCA 2001 O OCHRONIE PRAW LOKATORÓW, MIESZKANIOWYM ZASOBIE GMINNYM I O ZMIANIE KODEKSU CYWILNEGO 143 2.2. OKREŚLENIE ZMIAN W UCHWALE, O KTÓREJ MOWA W ART. 7 UST. 3 USTAWY O REWITALIZACJI – KOMITET REWITALIZACJI 143 XI. ZAŁĄCZNIKI 144 5 GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 6 INSTYTUT EKONOMIKI PRZESTRZENI Odkrywamy wartość przestrzeni I. WPROWADZENIE Zmiana Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Wadowice na lata 2016-2023 (GPR) Opracowany program będzie podlegał stałej ocenie, stąd w programie zawarto opis systemu została opracowana na podstawie ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 roku (Dz.U. z monitorowania i oceny Gminnego Programu Rewitalizacji (rozdział IX). 2015 r. poz. 1777 z późn. zm.). Zgodnie z tą ustawą Gminny Program Rewitalizacji jest sporządzany dla obszaru rewitalizacji wyznaczonego w drodze uchwały i przyjmuje go rada gminy. W przypadku podziału obszaru rewitalizacji na podobszary, gminny program rewitalizacji jest opracowywany z podziałem na podobszary. Uchwałą Nr XXV/185/2016 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 14 września 2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, w gminie Wadowice wyznaczono trzy podobszary rewitalizacji: miejski (na terenie miasta Wadowice) oraz dwa wiejskie (na terenie sołectw Kaczyna i Gorzeń Dolny). Opracowany Gminny Program Rewitalizacji zawiera szczegółową diagnozę obszaru rewitalizacji (rozdział III), obejmującą analizę negatywnych zjawisk, lokalnych potencjałów występujących na terenie tego obszaru. W raporcie zawarto opis powiązań Gminnego Programu Rewitalizacji z dokumentami strategicznymi gminy, w tym Strategią Rozwoju Gminy Wadowice na lata 2014-2020, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wadowice oraz Strategią rozwiązywania problemów społecznych w Gminie Wadowice na lata 2016-2022 (rozdział IV). Ważnym elementem programu jest opis wizji stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji wraz z celami rewitalizacji oraz odpowiadającymi im kierunkami działań służącymi eliminacji lub ograniczeniu negatywnych zjawisk (rozdział V). Wyznaczone w programie cele instrumentalizowane są poprzez przedsięwzięcia rewitalizacyjne, których opis zawarto w rozdziale VI. Charakterystyka przedsięwzięć rewitalizacyjnych, w szczególności o charakterze społecznym oraz gospodarczym, środowiskowym, przestrzenno-funkcjonalnym lub technicznym, obejmuje takie kwestie jak: nazwę, wskazanie podmiotu realizującego, zakres realizowanych zadań, lokalizację, szacowaną wartość, okres realizacji, źródło finansowania, prognozowane rezultaty wraz ze sposobem ich oceny w odniesieniu do celów rewitalizacji, o ile dane te były możliwe do wskazania. W programie zgodnie z ustawą o rewitalizacji opisane zostały mechanizmy integrowania działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych wraz z podaniem szacunkowych ram finansowych uwzględniających podział środków finansowych na źródła publiczne i prywatne (rozdział VII). Z uwagi na długi horyzont czasowy podejmowanych prac w programie zawarto opis struktury zarządzania realizacją Gminnego Programu Rewitalizacji, wskazanie kosztów tego zarządzania wraz z ramowym harmonogramem realizacji programu (rozdział VIII i IX). Rys. I.1. Dworzec kolejowy początek XX wieku Źródło: Muzeum miejskie w Wadowicach 7 GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 8 INSTYTUT EKONOMIKI PRZESTRZENI Odkrywamy wartość przestrzeni II. DIAGNOZA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO 9 GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY WADOWICE NA LATA 2016-2023 1. PRZYJĘTA METODYKA Tab. II.1. Podstawowe obszary negatywnych zjawisk, przyjęte wskaźniki Grupa Negatywne Treść niniejszego rozdziału stanowi wyciąg z opracowania pn. Opracowanie diagnoz i analiz Lp. Wskaźnik wskaźników zjawiska w celu wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w gminie Wadowice 1. Liczba klientów MOPS (rodzin) w 2015 r. na 1 tys. mieszkańców Liczba osób otrzymujących zasiłki stałe MOPS w 2015 r. na 1 tys. (Wadowice 2016), stanowiącego podstawę delimitacji i ma na celu zaprezentować przyjętą 2. mieszkańców metodykę służącą wyznaczeniu tych obszarów. Liczba osób otrzymujących zasiłki okresowe MOPS w 2015 r. na 1 tys. 3. Dla potrzeb wyznaczenia obszarów zdegradowanych w gminie Wadowice określono listę mieszkańców Liczba osób otrzymujących zasiłki celowe MOPS w 2015 r. na 1 tys. 4. wskaźników diagnozujących koncentrację negatywnych zjawisk w poszczególnych sferach mieszkańców Liczba dzieci