Mandaten izve{taj 2011-2014 1 Sobranie na Republika Makedonija Mandaten izve{taj 2011-2014 2 I Z V E [ T A J za rabotata na sedmiot prateni~ki sostav na Sobranieto na Republika Makedonija 25.06.2011 - 05.03.2014 Mandaten izve{taj 2011-2014 3 1. VOVED Po~ituvani, Pratenicite na Sobranieto na Republika Makedonija na sednicata odr`ana na 5 mart 2014 godina donesoa odluka za raspu{tawe na Sobranieto so {to formalno zavr{i sedmiot mandaten period. Sledej}i ja dosega{nata praktika i opredelba na celosna transparentnost na zakonodavniot dom pred vas e Izve{tajot za rabotata na Sobranieto za sedmiot mandaten period. Kako i dosega, pri negovata izrabotka koristena e standardnata metodologija. Toa {to posebno sakam da go istaknam e faktot deka vo ovoj mandaten period vo zakonodavniot dom zaokru`eni se zna~ajni sistemski reformi i doneseni se mnogu zakoni koi se del od na{ata strate{ka opredelba za ~lenstvo vo EU i NATO. Tokmu zatoa, vo ovoj mandaten period Republika Makedonija sekoja godina dobiva{e preporaka za zapo~nuvawe na pregovorite so Evropskata unija od strana na Evropskata komisija. Pritoa, vo site ovie izve{tai na Evropskata komisija, Sobranieto na Republika Makedonija sekoga{ dobivalo visoki oceni za svojata rabota i aktivnost. Veruvam deka seto ova se dol`i na rabotata i anga`manot na site pratenici od sedmiot parlamentaren sostav. Vo su{tina, so na{iot anga`man dadovme golem pridones vo implementacija na evropskite standardi vo na{iot praven sistem {to e pred se vo korist na na{ite gra|ani, stopanski subjekti i pridonesuva za mnogu poefikasno funkcionirawe na dr`avnite institucii. Isto taka, vo ovoj mandaten period prodol`ivme da ja jakneme nadzornata uloga na Sobranieto vrz izvr{nata vlast preku odr`uvawe na nadzorni raspravi. Kon krajot na ovoj mandaten period go zaokru`ivme i procesot na formirawe na Parlamentarniot institut i obuka na vrabotenite, {to sekako, zaedno so drugite sektori od Slu`bata na Sobranieto, vo idnina }e go podigne kapacitetot na sobraniskata administracija, a so toa i kvalitetot na celokupniot zakonodaven proces. Po~ituvani, Vo ovoj mandaten period Sobranieto na Republika Makedonija ima{e intenzivna i pred se, mnogu uspe{na me|unarodna aktivnost na site nivoa. Rezultat na ovaa parlamentarna diplomatija e faktot deka Republika Makedonija redovno dobiva Mandaten izve{taj 2011-2014 4 eksplicitna poddr{ka za na{ite evroatlantski integracii od strana na nacionalnite parlamenti na skoro site dr`avi vo Evropskata unija, kako i od evropskiot parlament i Parlamentarnoto sobranie na Sovetot na Evropa. Tuka sekako treba da se istakne i poddr{kata koja Republika Makedonij ja dobiva od Kongresot na SAD. Isto taka, bi sakal da ja istaknam i uspe{no organiziranata 10. Konferencija na pretsedateli na parlamenti na PSJIE koja na nekoj na~in e istoriska, bidej}i na nea be{e napraven zna~aen napredok i bea doneseni finalni dokumenti na Konferencijata koi zna~at ~ekor napred kon formirawe na parlamentarno sobranie na PSJIE. Ovie tri godini intenzivno se rabote{e na rekonstruiraweto, nadgradbata, dogradbata i zajaknuvaweto na zgradata na Sobranieto na Republika Makedonija i ova go smetam za eden od pova`nite proekti, bidej}i ovoj proekt }e ostavi pe~at i za idnite generacii. ]e dobieme novi 4.000 metri kvadratni korisna povr{ina, {est novi sali za rabota na komisiite i zaedno so postojnite {to gi imame Sobranieto }e ima okolu 12 sali za rabotnite tela. U{te edna{ bi sakal da im se zablagodaram na vrabotenite vo slu`bata na Sobranieto na Republika Makedonija i na pratenicite od sedmiot i od prethodniot parlamentaren sostav {to poka`aa razbirawe za grade`nite zafati vo Sobranieto, bidej}i i pokraj rabotata na celiot objektot Sobranieto redovno funkcionira{e. Isto taka, vo ovoj period intenzivno se rabote{e i na celosna digitalizacija na arhivata na Sobranieto na Republika Makedonija od osamostojuvaweto na na{ata dr`ava pa se' do denes. Po~ituvani, Ovaa publikacija prepora~uvam da ne bide sfatena samo kako zbir na statisti~ki podatoci i informacii. Posebno ja prepora~uvam na pratenicite od idniot mandaten sostav, a ubeden sum deka i site onie koi gi interesira parlamentarnoto rabotewe kaj nas, a posebno na onie koi se zanimavaat ili sakaat da se zanimavaat so nau~no i teoretsko istra`uvawe na parlamentarizmot ovaa na{a publikacija mo`e mnogu da im koristi. Pretsedatel na Sobranieto na Republika Makedonija Trajko Veqanoski Mandaten izve{taj 2011-2014 5 SODR@INA 1. Voved 2 2. Prateni~ki sostav 5 2.1. Izborni rezultati 6 2.2. Pratenici 10 2.2.1. Promeni vo prateni~ki sostav 23 2.3. Promeni vo struktura na pratenici 24 2.3.1. Etni~ka struktura na pratenici po prateni~ki grupi 24 2.3.2. Polova struktura na pratenici po prateni~ki grupi 24 2.3.3. Starosna struktura na pratenici po prateni~ki grupi 24 2.3.4. Obrazovna struktura na pratenici po prateni~ki grupi 24 3. Plenarni sednici 25 3.1. Sednici 26 3.1.1. Rabotni sednici 28 3.1.2. Sednici na prateni~ki pra{awa 29 3.1.3. Drugi sednici 30 3.2 Zakoni 31 3.2.1 Zakoni spored postapka na donesuvaweto 36 3.2.2 Zakoni spored predlaga~i 37 3.2.3 Nedoneseni, neprifatlivi i povle~eni zakoni 38 3.3. Odluki 39 3.4. Drugi akti 40 3.5. Amandmani 41 3.6. Prateni~ki pra{awa 43 4. Rabotni tela 45 4.1. Sostav na rabotnite tela 46 4.2. Naglasena uloga na rabotnite tela vo postapkata za donesuvawe na 47 zakonite 4.3. Zajaknata kontrolna funkcija na rabotnite tela 48 5.Soveti 51 5.1. Nacionalen sovet za evrointegracii 52 5.2. Buxetski sovet 82 5.3. Sovet na Sobraniski kanal 87 6. Pretsedatel i potpretsedateli 89 6.1. Pretsedatel 90 6.2. Potpretsedateli 111 7. Me|unarodna sorabotka 127 7.1. Multilateralna sorabotka 128 7.2. Bilateralna sorabotka 135 8. Buxet i investicii 136 8.1. Buxet 137 8.2. Investicii 141 9. Klub na `eni pratenici 142 10. Javnost vo rabotata 150 10.1. Sobraniski TV kanal 151 10.2. Elektronska komunikacija 153 10.3. Sredstva za javno informirawe 159 11. Slu`ba 161 11.1. Vnatre{na organizacija 162 11.2. Oddelenie za ~ovekovi resursi 166 11.3. Oddelenie za vnatre{na revizija 175 11.4. Parlamentaren institut 181 12. Prilozi 185 Prilog 1 Odr`ani sednici 186 Prilog 2 Doneseni akti 193 Prilog 3 Nedoneseni i povle~eni akti 253 Prilog 4 Me|unarodni aktivnosti 261 Mandaten izve{taj 2011-2014 6 2. PRATENI^KI SOSTAV Mandaten izve{taj 2011-2014 7 2.1. IZBORNI REZULTATI Sedmite predvremeni parlamentarni izbori vo Republika Makedonija se odr`aa na 5 juni 2011 godina po samoraspu{taweto na {estiot parlamentaren sostav na 14 april 2011 godina. Glasaweto se odviva{e vo devet izborni edinici po proporcionalniot model. Vo devette izborni edinici, odnosno na 3.012 izbira~ki mesta, od vkupno evidentiranite 1.821 122 izbira~i vo Republika Makedonija svoeto glasa~ko pravo go ostvarija 1.156.049 izbira~i odnosno 63,48%. Na 83 kandidatski listi, predlo`eni se i utvrdeni 1.660 kandidati za izbor na pratenici od 16 politi~ki partii i dve koalicii. Izborna edinica broj 1 Vo prvata izborna edinica se utvrdeni 16 listi na kandidati za pratenici i toa 16 samostojni listi na politi~ki partii, 2 listi na koalicii so vkupno 320 kandidati za pratenici. Vo ovaa izborna edinica, od vkupno zapi{anite 302.864 izbira~i vo izbira~kiot spisok na 429 izbira~ki mesta glasale 204.035 izbira~i odnosno 67,37%. Spored rezultatite koalicijata "VMRO-DPMNE (VMRO - Demokratska Partija za Makedonsko nacionalno edinstvo), Socijalistiчka partija na Makedonija, Demokratski sojuz, Demokratska obnova na Makedonija, Demokratska partija na Trcite na Makedonija, Demokratska partija na Srbite vo Makedonija, Sojuz na Romite od Makedonija, Obedineta partija za emancipacija, Partija na pravdata, Stranka na demokratska akcija na Makedonija – SDA, Partija na Vlasite od Makedonija, Partija za integracija na Romite, Bo{waчka demokratska partija – BDP, Demokratski sili na Romite – DSR, Trajno makedonsko radikalno obedinuvawe – TMRO, Nova liberalna partija, Narodno dvi`ewe za Makedonija, VMRO - DP (VMRO - Demokratska partija), VMRO – obedineta - VMRO – OB, Tatkovinska makedonska organizacija za radikalna obnova – Vardar – Egej – Pirin – TMORO – VEP, Makedonska alijansa i VMRO Makedonska" osvoi 9 prateni~ki mesta, Koalicijata "Socijaldemokratski sojuz na Makedonija, Nova socijaldemokratska partija, Partija za evropska idnina, Liberalna partija na Makedonija, Dvi`ewe na nacionalno edinstvo na Turcite vo Makedonija, Srpska napredna stranka vo Makedonija, Partija za celosna emancipacija na Romite, Nova alternativa, Sojuz na Titovi levi sili, Partija za dvi`ewe na Turcite vo Makedonija, Demokratski sojuz na Srbite vo Makedonija, Demokratski sojuz na Vlasite vo Makedonija, Partija na slobodni demokrati, Partija na penzionerite na RM i Sanxaчka liga" 8 prateni~ki mesta, Demokratskata Partija na Albancite - 1 i Demokratska unija za integracija - 2 prateni~ki mesta. Izborna edinica broj 2 Vo vtorata izborna edinica se utvrdeni 16 listi na kandidati za pratenici i 2 listi na koalicii so vkupno 320 kandidati za pratenici. Vo ovaa izborna edinica, od vkupno zapi{anite 312.720 izbira~i vo izbira~kiot spisok na 381 izbira~ki mesta glasale 187 636 izbira~i odnosno 60,00%. Spored rezultatite koalicijata "VMRO-DPMNE (VMRO - Demokratska Partija za Makedonsko nacionalno edinstvo), Socijalistiчka partija na Makedonija, Demokratski sojuz, Demokratska obnova na Makedonija, Demokratska partija na Trcite na Makedonija, Demokratska partija na Srbite vo Makedonija, Sojuz na Romite od Makedonija, Obedineta partija za emancipacija, Partija na pravdata, Stranka na demokratska akcija na Makedonija – SDA, Partija na Vlasite od Makedonija, Partija za integracija na Romite,