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2018 Sozialplanung - Teil I Bis Im 2028 Landkreis Wesermarsch

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2018 Sozialplanung - Teil I Bis Im 2028 Landkreis Wesermarsch STRUKTUR ANALYSE BEWERTEN HANDELN 2018 Sozialplanung - Teil I bis im 2028 Landkreis Wesermarsch Landkreis Wesermarsch - Referat 41 - Kreisentwicklung Mai 2018 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 STRUKTUR ANALYSE SOZIALSTRUKTUR Grundlagen – Strukturanalyse 1 – Bewertung BEWERTEN HANDELN 2018 Sozialplanung - Teil I bis im 2028 Landkreis Wesermarsch Landkreis Wesermarsch - Referat 41 - Kreisentwicklung Jochen Paukstadt Mai 2018 1 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 Prolog / Abstract Im nordwestlichen Küstenraum gehört der Landkreis Wesermarsch zu der Region Nieder- sachsens, die einerseits durch die relative Homogenität des Kreisgebietes und einer groß- räumigen Grünlandwirtschaft hervorsteht, wie auch durch das ebenso deutliche Schwer- gewicht von gewerblich-industriellen Arbeitsplätzen. In der bevorzugten Lage des „Hohen Ufers“ der Weser als Bundeswasserstraße, der regionalen Anbindung an die Bundesstra- ßen in Nord-Süd-/ und West-Ost-Achse, des Wesertunnels mit Anknüpfung an die Bundes- autobahn, sowie der direkten Verbindung der Zentralen Orte des Landkreises über das DB-AG-Netz bis Bremen ergeben sich gute Voraussetzungen für die Entwicklung der Ar- beitsstätten und den Arbeitsmarkt insgesamt. Dennoch blicken – trotz guter Standortbedingungen – die historischen Wurzeln des alt-in- dustriellen Kerns und der tradierten Landwirtschaft durch und drücken sich durch das So- zialgefüge der hier wohnenden und arbeitenden Menschen aus. Rund 73 Prozent (12.2017) der gesamten Bevölkerung wohnt und arbeitet an der Siedlungsachse am Hohen Ufer, na- hezu 50 Prozent sind im produzierenden Gewerbe beschäftigt; die Städte Nordenham und Brake stellen die meisten Arbeitsplätze in diesem Sektor. Die besondere wirtschaftliche Ausgangssituation der Wesermarsch ist auch der Grund für die sich abzeichnende Entwicklungsstruktur. Eine hohe Arbeitslosenquote und Sozialhilfe- empfängerdichte bedingt durch den Strukturwandel in der gewerblichen Wirtschaft, sowie die einseitig ausgerichtete Arbeitsstättenstruktur sind Zeichen der Strukturschwäche des Landkreises. Die Wesermarsch ist ein Auspendler-Landkreis. Als besonders ungünstig müssen derzeit die Eckwerte der Bevölkerungsentwicklung sowie die Altersstruktur gesehen werden: Hier greift der demographische Wandel in vollem Um- fang durch eine stete Zunahme der älteren Menschen und eine deutliche „Verschlankung“ der nachrückenden Generation, zudem begleitet von selektiven (Ab-)Wanderungen. Die Entwicklung zur Überalterung der Bevölkerung hat eingesetzt. Künftig ist mit einem weite- ren Rückgang der Bevölkerung in einem Korridor bis zu 10 Prozent zu rechnen. Von einer Umkehr der demographischen Alterung und des Rückgangs der Bevölkerung kann für die Wesermarsch zum jetzigen Zeitpunkt nicht ausgegangen werden. Damit ver- ändern sich die Auslastungsgrade aller Infrastrukturbereiche des Landkreises, insbeson- dere sind höhere Belastungen für das hier diskutierte soziale Versorgungsnetz zu erwar- ten. Der hier vorliegende Teil I ist eine Grundlagenarbeit, die über eine umfassende Bestand- serhebung und /-analyse ausgewählter Strukturdaten die „Problemfelder“ im übergreifen- den Kontext von Mensch, Siedlung, Arbeit und sozialer Lage darstellt sowie Entwicklungs- verläufe und mögliche Handlungsoptionen aufzeigt. Die Studie dient aber auch dem besseren Verstehen von Wirkungszusammenhängen. 2 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 Inhaltsverzeichnis – Teil I: Kapitel Themen Seite EINLEITUNG / Abstract 2 A. KONZEPTION SOZIALPLANUNG 15 1. Sozialplanung im Landkreis Wesermarsch – ein Thema? 16 2. Sozialräumliche Planung im Landkreis Wesermarsch 18 – Methodischer Ansatz 2.1 Ziele und Aufgabenstruktur 18 2.2 Planungsablauf und Prozess der Sozialplanung 19 B. SIEDLUNG UND ARBEIT 24 1. Entwicklung der Raum und Siedlungsstruktur 25 2. Arbeitsstätten und Beschäftigtenstruktur 29 2.1 Beschäftigte nach Wirtschaftsabteilungen und Gemeinden 30 Beschäftigte nach Wirtschaftsabteilungen und Altersgruppen- 31 - nach Gemeinden Unternehmen und Betriebe des Produktions-/ und Dienstleistungs- 40 sektors im Landkreis Wesermarsch 3. Kurzfassung und Bewertung 43 3 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 C. BEVÖLKERUNG UND ENTWICKLUNG 45 1. Bevölkerungsstruktur im Landkreis Wesermarsch 46 – Stand der Entwicklung und Bewertung 1.1 Bevölkerungsstruktur nach Gemeinden – Kohorten und Alters- 51 pyramiden Statistischer Überblick – Altersgruppen, Anzahl und Geschlecht 52 - 60 Altersstruktur nach Kohorten – Alterspyramiden 52 - 60 2. Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Wesermarsch 61 - Bevölkerung - Veränderung im Langzeitverlauf 61 - Bevölkerung - Veränderung im Kurzeitverlauf 62 - Bevölkerungsbewegung nach Gemeinden 62 2.1 Bevölkerungsprognose der Einwohnerzahlen 64 3 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Kreisgebiet 66 3.1 Pendlerbewegung – Analyse und Bewertung 68 3.2 Bildungswanderung – Gruppenspezifischer Bevölkerungsverlust 70 4. Kurzfassung und Bewertung 72 D. INFRASTRUKTUR / VERSORGUNG 77 1. Ausgangslage im Gesundheits- und Sozialwesen 78 1.1 Das Beschäftigungsniveau 78 2 Das Sozialwesen – Schwerpunkte der Hilfen 81 2.1 Schwerpunkt der Hilfen und Einrichtungen im Landkreis 81 Wesermarsch 2.2 Beratungseinrichtungen im Landkreis Wesermarsch 85 2.2.1 Eigenschaften und Ausrichtung der Beratungseinrichtungen 87 4 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 2.2.2 Frequentierung und Arbeitsaufwand 90 3. Kurzfassung und Bewertung 92 E. SOZIALSTRUKTUR 95 1. Sozialstruktur im Landkreis Wesermarsch – Überblick, ausgesuchte 96 Indikatoren und Bewertung - Erfassung der Sozialstruktur im Landkreis Wesermarsch 96 - Berichterstattung - Grundlagendaten zur Sozialstrukturanalyse 96 - Quellenverweis 1.1.1 Bevölkerung: Entwicklung und Haushalte 98 in der Gesamtschau 1.1.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 107 - Einwohnerentwicklung nach Gemeinden 107 - Anzahl Einwohner nach Gemeinden mit Hauptwohnsitz 108 - Einwohnerdichte (je qkm) nach Gemeinden 109 - Anteil der unter 18-Jährigen Einwohner (in %) 110 - Jugend- und Altenquotient im Verhältnis 111 - Ausländeranteil (in %) nach Gemeinden im Landkreis 112 - Anteil der Haushalte mit Kindern (in %) nach Gemeinden 113 - Anteil (in %) der Einpersonenhaushalte im Landkreis 114 1.2.1 Finanzen: Kaufkraft, Steuereinnahmen und Verschuldung 115 in der Gesamtschau 1.2.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 119 - Kaufkraft (in Euro / pro Kopf) nach Gemeinden 119 - Steuereinnahmen je Einwohner (in Euro) nach Gemeinden 120 - Pro-Kopf-Verschuldung (in Euro) nach Gemeinden 121 1.3.1 Beschäftigung: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 122 in der Gesamtschau 5 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 1.3.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 125 - Entwicklung der Soz.V-Beschäftigten (in %) 125 - SozV.-Beschäftigte im II. und III. Wirtschaftssektor 126 - Entwicklung der SozV.-Beschäftigte – Anteil (in %) Frauen und Männer 127 - Entwicklung der SozV.-Beschäftigte im erwerbsf. Alter nach Geschlecht 128 - Anteil (in %) der SozV. geringfügig Beschäftigtenzahlen 129 - Anteil der SozV. geringfügig Beschäftigten im Nebenjob 130 1.4.1 Soziale Lage: Empfänger soz. Leistungen, Hilfen u. Grundsicherung 131 in der Gesamtschau I. Zuständigkeiten / Aufgabenstruktur 131 II. Entwicklung der Leistungsbezüge – Fallzahlen 132 III. Leistungsbereiche im Einzelnen 133 1.4.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 137 - Soziale Lage / Anteil der Empfänger sozialer Leistungen 137 - … / Anteil Empfänger sozialer Leistungen – Ausländer 138 - … / Anteil erwerbsfähige Hilfebedürftige 139 - … / Anteil Grundsicherung wg. Alter / Erwerbsminderung 140 1.5.1 Arbeitsmarkt: Entwicklung Arbeitslose in der Gesamtschau 141 1.5.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 144 - … / Anteil der Arbeitslosen der Erwerbsfähigen nach Geschlecht 144 - … / Anteil Arbeitslose a.d. Bevölkerung – Kohorte 15 < 25 Jahre 145 - … / Anteil Langzeitarbeitsloser der Arbeitslosen 146 1.6.1 Eingliederung: Hilfen und Eingliederung Kinder und Jugendliche 147 unter 18 Jahren – Gesamtschau 1.6.2 Indikatoren im statistischen Überblick – Tabellen und Abbildungen 152 - Hilfe zur Erziehung (HzE) 152 - Stationäre / Ambulante Hilfe zur Erziehung (sHzE / aHzE) 153 - Eingliederungshilfen / ambulant (EH / aEH) 155 - Inobhutnahmen (ION) 157 2. Kurzfassung und Bewertung 158 6 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 F. ARMUT 169 1. Armut im Spannungsfeld des relativen Wohlstands 170 1.1 Definition der Armut und Abgrenzung 170 1.2 Hilfsinstrumente: Mindestsicherungsleistung und Erwerbseinkommen 172 2. Zielgruppen der Inanspruchnahme von Hilfen in relativer Armut 176 2.1 Maßnahmen für die von Armut betroffenen und gefährdeten Menschen 177 3. Kurzfassung und Bewertung 178 7 Kreisentwicklung / Sozialräumliche Planung (Teil I) im Landkreis Wesermarsch - 2018 bis 2028 Tabellen- / und Abbildungsverzeichnis: Themen Seite Abb. A1: Sozialplanung – Grundstruktur, Planungsablauf und Prozesse 20 Abb. A2: Raum- und Sozialstrukturanalyse – Überblick Arbeitsfelder 21 Abb. B01: Einwohnerentwicklung 2000 bis 2011 in Niedersachsen 27 Abb. B02: Einwohnerentwicklung 2000 bis 2011 im Landkreis
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