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El Caso De San Juan Juquila Mixes, Oaxaca”

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El Caso De San Juan Juquila Mixes, Oaxaca” INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES “PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL EN MUNICIPIOS REGIDOS POR USOS Y COSTUMBRES” “EL CASO DE SAN JUAN JUQUILA MIXES, OAXACA” TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRÍA EN ECONOMÍA Y GESTIÓN MUNICIPAL PRESENTA PAVEL HERNÁNDEZ CAMACHO DIRECTOR DE TESIS BRAULIO ALBERTO GARCÍA PÉREZ MÉXICO, D.F. NOVIEMBRE DE 2012 1 2 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO CARTA CESIÓN DE DERECHOS En la Ciudad de México D.F., el día 26 del mes de noviembre del año 2012, el que suscribe Pavel Hernández Camacho del Programa de Maestría en Economía y Gestión Municipal con número de registro B101350, adscrito al Centro de Investigaciones Económicas de Ciencias Administrativas y Sociales, manifiesta que es autor intelectual del presente trabajo de Tesis bajo la dirección del M. en C. Braulio Alberto García Pérez y cede los derechos del trabajo intitulado “PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL EN MUNICIPIOS REGIDOS POR USOS Y COSTUMBRES, EL CASO DE SAN JUAN JUQUILA MIXES, OAXACA”, al Instituto Politécnico Nacional para su difusión, con fines académicos y de investigación. Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, gráficas o datos del trabajo sin el permiso expreso del autor y/o director del trabajo. Este puede ser obtenido escribiendo a la siguiente dirección [email protected]. Si el permiso se otorga, el usuario deberá dar el agradecimiento correspondiente y citar la fuente del mismo. ____________________________________ Pavel Hernández Camacho 3 Dedicatoria Madre y hermanos les ofrezco este éxito que no hubiera sido posible sin su apoyo, saben que costó mucho esfuerzo pero con sus ánimos me ayudaron a seguir adelante y culminar mis sueños. 4 Agradecimientos Agradezco a mi madre Noemí Camacho, quien con su apoyo incondicional me animó a seguir adelante; también a todos mis hermanos en especial a José Ángel Hernández quien me ayudo en la recolección de datos para la investigación de campo. A Alma Rangel quien me inspiro a seguir adelante con su comprensión, consejos y amor, también agradezco a sus padres, quienes son un gran ejemplo de vida. Así mismo expresar mi más profundo agradecimiento a todas aquellas personas que me instruyeron en el transcurso de la Maestría; Dra. Georgina Isunza, Dr. Héctor Díaz Santana, Dr. Benjamín Méndez y todos aquellos profesores del “CIECAS” que me aportaron de sus conocimientos para culminar este triunfo. Deseo Agradecer a mi director de Tesis Braulio Alberto García Pérez, sin el cual no hubiera alcanzado la culminación de esta Tesis, ya que me apoyó en todo momento, tanto en las visitas de campo como con las dudas que iban surgiendo en el transcurso de su realización. Al Dr. Hazael Cerón quien a través de la econometría y la teoría económica me enseño que se puede aportar mucho a nuestro querido México y sobre todo a las personas que más lo necesitan. A la Dirección de Egresados y Servicio Social, ya que me dieron la oportunidad de participar con las brigadas multidisciplinarias en el Municipio de San Juan Juquila Mixes y poder hacer los contactos necesarios para mi investigación de campo. También mi más profundo agradecimiento a todas las personas de la comunidad mixe y de este bello municipio quienes me apoyaron en todo momento, tanto en las entrevistas a profundidad, encuestas y datos generales, proporcionándome todas las facilidades para realizar mi trabajo, y al Presidente Municipal Amadeo Nolasco quien me dio todas las facilidades para la investigación y me presento con la comunidad facilitando el trabajo de campo. También a la familia Espina quienes me dieron alojo al momento de realizar mi estancia y me proporcionaron los contactos necesarios para la recolección de datos y en especial a Yeraldi Espina. 5 ÍNDICE INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 11 CAPÍTULO 1. MARCO TEÓRICO ......................................................................................... 15 1.1 Cultura-etnografía ............................................................................................................ 15 1.2 Cosmovisión ..................................................................................................................... 18 1.3 Características de municipios de usos y costumbres. ........................................................ 21 1.4 Autonomía indígena ......................................................................................................... 24 1.4.1 Autonomía indígena mixe ............................................................................................ 27 1.5 Derecho consuetudinario .................................................................................................. 30 1.5.1 Los pueblos indígenas de Oaxaca en el contexto constitucional.................................... 33 1.6 Organizaciones indígenas mixes........................................................................................ 36 1.7 Etnodesarrollo y etnicidad ................................................................................................. 37 1.8 Sistema de cargos ............................................................................................................. 40 1.9 Breve descripción del concepto de desarrollo local ............................................................ 43 1.10 FODA .............................................................................................................................. 46 1.11 Gestión Pública, gobernabilidad y gobernanza ............................................................... 49 1.12 Conclusiones ................................................................................................................... 54 CAPÍTULO 2. MUNICIPIOS REGIDOS POR USOS Y COSTUMBRES ............................. 56 2.1 Características generales de los municipios indígenas ...................................................... 56 2.2 El cuerpo político de San Juan Juquila Mixes 2011-2012 ................................................. 57 2.3 El problema del caciquismo en San Juan Juquila Mixes .................................................. 65 2.4 El municipio de San Juan Juquila Mixes ......................................................................... 66 2.4.1 Población .................................................................................................................... 69 2.4.2 Población económicamente activa (PEA) .................................................................... 71 2.4.3 Nivel de pobreza en San Juan Juquila Mixes ................................................................ 73 2.4.4 Estadísticas generales de San Juan Juquila Mixes, INEGI 2010 ................................... 75 2.4.5 Flora y fauna ............................................................................................................... 79 2.4.6 Economía .................................................................................................................... 80 2.4.7 Salud ........................................................................................................................... 85 2.4.8 Educación ................................................................................................................... 85 6 2.4.9 Estructura agraria ....................................................................................................... 86 2.5 Conclusiones ..................................................................................................................... 86 CAPÍTULO 3. CONSIDERACIONES PRELIMINARES Y ADAPTACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.............................................................................................................................. 88 3.1 Características de la planeación ........................................................................................ 88 3.1.1 Marco jurídico de la planeación municipal .................................................................. 89 3.1.2 Ley de planeación ........................................................................................................ 90 3.1.3 Constitución política del estado ................................................................................... 91 3.1.4 Ley Estatal de planeación ........................................................................................... 92 3.1.5 Ley orgánica municipal .............................................................................................. 92 3.1.6 Instrumentos para la planeación municipal ................................................................. 93 3.1.7 Formulación ............................................................................................................... 94 3.1.8 Discusión y aprobación .............................................................................................. 94 3.1.9 Ejecución..................................................................................................................... 95 3.1.10 Control. .................................................................................................................... 95 3.1.11 Evaluación...............................................................................................................
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