Tercer Informe De Gobierno, Correspondiente a La Administración 2016-2022
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MENSAJE PÁG 7 PRESENTACIÓN PÁG 10 EJE OAXACA INCLUYENTE CON DESARROLLO 1 SOCIAL PÁG 12 1.1. Educación 17 1.2. Salud 33 1.3. Vivienda 41 1.4. Acceso a la Alimentación 51 1.5. Inclusión Económica 61 1.6. Grupos en Situación de Vulnerabilidad 65 1.7. Migrantes 71 1.8. Cultura Física y Deporte 77 1.9. Cultura y Arte 83 EJE OAXACA MODERNO Y 2 TRANSPARENTE PÁG 96 2.1. Administración Moderna 101 2.2. Coordinación Institucional 109 2.3. Gestión para Resultados 119 2.4. Finanzas Públicas 125 2.5. Transparencia y Rendición de Cuentas 135 2.6. Desarrollo Institucional Municipal 145 Contenido EJE OAXACA EJE OAXACA 3 SEGURO PÁG 150 5 SUSTENTABLE PÁG 254 3.1. Seguridad Ciudadana 155 5.1. Medio Ambiente y 3.2. Procuración de Justicia 169 Biodiversidad 259 3.3. Derechos Humanos 175 5.2. Desarrollo Forestal 267 3.4. Gobernabilidad y Paz Social 181 5.3. Residuos Sólidos 273 3.5. Prevención y Protección 5.4. Energías Alternativas 277 contra Desastres 189 5.5. Ordenamiento Territorial 283 EJE OAXACA POLÍTICAS PRODUCTIVO TRANSVERSALES PÁG 290 4 E INNOVADOR PÁG 194 4.1. Productividad Agropecuaria 199 Pueblos Indígenas 295 4.2. Pesca y Acuicultura 207 Protección de los Derechos de 4.3. Turismo 211 Niñas, Niños y Adolescentes 301 4.4. Comunicaciones y Igualdad de Género 309 Transportes 225 4.5. Impulso a la Economía y Zonas Económicas Especiales 241 4 • TERCER • INFORME DE GOBIERNO • JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO TERCER • INFORME DE GOBIERNO • JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO • 5 Mensaje del Gobernador del Estado ste Gobierno que me toca presidir, es decisión del pueblo de Oaxaca, lo que me compromete a trabajar con fuerza, precisión, interpretación del sentir Epopular y profundo amor por nuestro estado. El pueblo nos ha enseñado a conocer no sólo las cuestiones que le favorecen, sino también es fuente del conocimiento objetivo de sus necesidades, de cómo lle- gar políticamente a una solución en forma integral y sustentable; por ello, somos un Gobierno que camina al lado del pueblo y nuestro quehacer en el acto de gobierno se concretiza en el querer del mismo. Interpretar ese sentido que nos concatena a todos en un rumbo de paz, de pro- greso, de interacción, de propósitos comunes que se encuentran ya determinados constitucionalmente, en la sustancia de las leyes y en la objetividad de las mismas, me permite cumplir con el compromiso de rendir este Informe. Y porque además, como objeto principal de vida, las y los oaxaqueños queremos prosperar para acceder a mejores condiciones que nos den la capacidad de superar rezagos, permitiéndonos vivir el presente que merecemos y atesorar el propósito que fundamente el porvenir de las nuevas generaciones de oaxaqueñas y oaxaqueños. Este documento consiste en informar a esta Soberanía, y primordialmente al pue- blo de Oaxaca, sobre las condiciones que vivimos durante el tiempo que delimita este tercer periodo de Gobierno; abarca diferentes componentes entre los que figuran, sin dejar de considerar los demás que conforman el acto de Gobierno, los siguientes: el proceso educativo, la salud, el desarrollo social, el desarrollo económico y la seguridad. Nuestra Administración ha dado especial énfasis al aspecto educativo porque éste, llevado a cabo en cumplimiento con lo ordenado constitucionalmente, priori- zando las condiciones del alumnado y personal docente, así como atendiendo toda la infraestructura y equipamiento para hacer una realidad el derecho a la educación, ha consistido en acatar no sólo la política presidencial en materia educativa sino la propia del estado de Oaxaca, sobre todo porque somos una población pluriétnica 6 • TERCER • INFORME DE GOBIERNO • JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO que representa un verdadero reto a superar, desde las campañas de alfabetización hasta la escolaridad en los niveles superiores, igual que la obtención de los medios necesarios para que la ciencia y la tecnología nos lleven a una escala más elevada de desarrollo. Por su parte, las artes son la expresión más alta de la cultura de Oaxaca, su carác- ter multifacético y el humanismo a que se refiere el comportamiento de las socie- dades humanas tiene como meta señalada sumar el resultado de todo el proceso social y educativo en lo que los especialistas llaman cultura. En materia de salud pública, hemos privilegiado que sea auténtica y de calidad; se han tomado en consideración las condiciones en las que se encuentra y también de manera decidida se han definido las acciones y los programas con la finalidad de salvaguardar el estado de completo bienestar físico, mental y social de la pobla- ción, trabajando por la prevención de la salud y por la solución de los problemas en materia de infraestructura, equipamiento y atención que históricamente han aquejado a la entidad. En el aspecto del desarrollo social, se han implementado políticas públicas acor- des con la realidad que concierne al estado; priorizamos los temas de grupos en situación de vulnerabilidad, de la inclusión económica, del acceso a la alimentación, de la vivienda, de la seguridad jurídica y de la tenencia de la tierra. Con entusiasmo anunciamos la disminución de la pobreza y de la pobreza extrema en Oaxaca en el periodo 2016-2018, reducción reconocida por una ins- titución especializada en medición de pobreza como lo es el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), que avala el avance obtenido con el firme compromiso de abatir la pobreza. Asimismo, uno de los rubros más importantes para las y los oaxaqueños es el desarrollo económico que permita generar calidad de vida para toda población. Por ello trabajamos de forma objetiva y planificada. En este sentido, los programas y acciones de esta Administración dieron como resultado que al cierre del año 2018, Oaxaca haya crecido en la actividad económica en un porcentaje de 3.8 respecto al año 2017, lo que nos ubica en el cuarto sitio de crecimiento nacional. Entendemos que el desarrollo económico es una prioridad de política pública, por ello, durante este año seguimos impulsando actividades que han generado un incremento en TERCER • INFORME DE GOBIERNO • JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO • 7 la inversión privada. A esto obedece también que este Gobierno ha tomado la ini- ciativa en el Pacto Oaxaca, que busca el diseño conjunto de políticas públicas entre los estados del sureste del país, con la finalidad de generar crecimiento económico y bienestar social. En el tema de seguridad pública, se han realizado múltiples acciones en recono- cimiento de que la inseguridad es un problema que se está dando en todo el terri- torio de la nación, lo cual nos ha obligado principalmente a la observación de sus causas, ponderando las políticas públicas que deben implementarse para superar esta problemática. Por ello, todos los días, en un trabajo conjunto, los órganos de Gobierno federal y estatal llevamos a cabo reuniones para conocer los anteceden- tes de la inseguridad pública y definir la planeación de la política en ese sentido. Este quehacer coloca a la entidad en el onceavo lugar entre los 32 estados de la República más seguros, un sitio que es resultado de las políticas ejecutivas que en materia de seguridad estamos llevando a cabo. Hombro con hombro, el pueblo de Oaxaca y los gobiernos Federal, Estatal y Municipales, estamos luchando por la seguridad pública que merecemos. El sentido de pertenencia a Oaxaca y a nuestra República es la herramienta funda- mental que debe unirnos a todas y todos los oaxaqueños; contamos con el denomi- nador común que nos identifica en un pleno compromiso por la Patria, por nuestro estado, por nuestros municipios y por todas las formas de organización social. Tengo la convicción de redoblar esfuerzos para que los días y las noches no tengan barrera por seguir trabajando con amor por Oaxaca. Maestro Alejandro Ismael Murat Hinojosa GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE OAXACA 8 • TERCER • INFORME DE GOBIERNO • JUNTOS CONSTRUIMOS EL CAMBIO PRESENTACIÓN l Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en estricto cumplimiento con lo establecido en los artículos 43 de la Constitución Política del Estado y 118 de la Ley Estatal de EPlaneación, presenta a la LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Oaxaca, el Tercer Informe de Gobierno, correspondiente a la Administración 2016-2022. Como un ejercicio democrático de rendición de cuentas por parte del Ejecutivo Estatal, en el que se pre- sentan los esfuerzos, acciones y proyectos que se han establecido a fin de atender las necesidades de la so- ciedad oaxaqueña, con riguroso apego al Estado de Derecho y a las instituciones, este documento presenta un balance del estado general que guarda la Administración Pública Estatal (APE) e informa sobre las acciones de Gobierno emprendidas entre el 01 de enero de 2019 y el 30 de septiembre de 2019 por las Dependencias y Entidades estatales en favor de la población de las ochos regiones de Oaxaca. Asimismo, cuando la información institucional lo permite, incluye acciones realizadas durante el último trimestre del año 2018, reportes prospectivos de cierre de año, así como infografías de algunos programas con cifras acumuladas del 01 de enero de 2017 al 30 de septiembre de 2019, con el fin de proveer y facilitar las comparaciones correspondientes. Este Informe contiene también las acciones realizadas en coordinación con los Poderes Legislativo y Judicial, así como con diversas instancias del Gobierno Federal, con el objetivo de construir una visión inte- gral de la gestión desarrollada durante el tercer año de trabajo con respeto a la división de los Poderes y en cumplimiento de los preceptos legales correspondientes. Es importante mencionar que este Tercer Informe de Gobierno se encuentra estructurado conforme al Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (PED 2016-2022), y en tanto instrumento rector de la planeación en la entidad está dividido en cinco ejes a través de los cuales se refleja la visión de Gobierno que ha emprendido la presente Administración: 1) Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social, 2) Oaxaca Moderno y Transparente, 3) Oaxaca Seguro, 4) Oaxaca Productivo e Innovador, y 5) Oaxaca Sustentable.