De La Implementación Del Acuerdo De Paz
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RUTAS y RETOS de la implementación del acuerdo de paz Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Alejo Vargas Velásquez (Editor) RUTAS yde RETOSla implementación del acuerdo de paz Rutas y retos de la implementación del acuerdo de paz © Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz © Alejo Vargas Velásquez Primera edición, ISBN: 978- 958-783-035-4 (papel) ISBN: 978- 958-783-036-1 (digital) ISBN: 978- 958-783-037-8 (IBD) Coordinación editorial Catalina Marín Imagen de portada © Agosto en Bogotá. Ricardo Guerra, 1983. Óleo sobre lienzo (70x50 cm). Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción sin autorización del autor. Diagramación e impresión Fundación Cultural Javeriana de Artes Gráficas - Javegraf Citación sugerida obra completa Vargas Velásquez, A. (Editor) (2018). Rutas y retos de la implementación del acuerdo de paz. Bogotá, D.C.: Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz de la Universidad Nacional de Colombia. Citación sugerida para artículo independiente Wabgou,8Comunidades negras y procesos de construcción de paz en Colombia. En: A. Vargas Velásquez. Rutas y retos de la implementación del Acuerdo de paz (pp. 187-219). Bogotá, D.C.: Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz de la Universidad Nacional de Colombia. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales. Impreso y hecho en Bogotá, D.C., Colombia Catalogación en la publicación Universidad Nacional de Colombia Rutas y retos de la implementación del acuerdo de paz / Alejo Vargas Velásquez, editor. -- Primera edición. -- Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz, 2018. 398 páginas: Incluye referencias bibliográficas al final de cada capítulo. ISBN: 978-958-783-638-7 (rústica). -- ISBN: 978-958-783-639-4 (e-book) 1. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 2. Ejército de Liberación Nacional (ELN). 3. Guerrilla -- Colombia. 4. Conflicto armado 5. Acuerdos de paz. 5. Proceso de paz. 6. Participación política. 7. Víctimas de guerra I. Vargas Velásquez, Alejo, 1949-, editor CDD-23 303.6909861 / 2019 2 Introducción Contenido Contenido Introducción ................................................................................................. 9 El Plebiscito que cambió las rutas de terminación del conflicto armado ........................................................................................................ 10 ¿Qué es la implementación? ..................................................................... 13 Las complejidades de la implementación .................................................. 18 Construcción de Estado en los territorios ............................................. 19 Arranca el funcionamiento del Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición .......................................................................................... 21 Ocho desafíos de la implementación ....................................................... 23 Acerca de Rutas y retos de la implementación del Acuerdo de Paz ... 25 Bibliografía ................................................................................................ 30 Paz, participación política y democratización en Colombia ............. 31 Presentación .................................................................................................... 31 Colombia: ¿la democracia más antigua del (sub)continente? Guerra, exclusión política y autoritarismo como patrón sociohistórico .......... 34 Régimen político-estatal autoritario como sendero (dependencia histórica).. 35 El sistema político y de gobierno como anocracia (funcionamiento estructural histórico y actual) ................................................................... 36 De la excepción autoritaria al autoritarismo de la excepción en Colombia ... 40 Paz, inclusión, participación política y democracia como nuevo patrón sociohistórico: la necesidad de superación y transformación del régimen y sistema políticos ....................................................................................... 43 Balance de la implementación normativa del componente de participación política ................................................................................ 47 Liminar ....................................................................................................... 60 Bibliografía ................................................................................................. 61 3 RUTAS yde RETOSla implementación del acuerdo de paz Posacuerdo: cien días, cuatro posturas .............................................. 65 Introducción .......................................................................................... 65 El marco histórico-político del Frente Nacionalismo ........................ 69 Posturas: apuestas y prospectivas ....................................................... 73 La Gatopardista Ultramontana ............................................................ 73 La Pacificadora o Pro-Paz ..................................................................... 76 La Jacobinista Montañista ................................................................... 80 La Líquida Variopinta .......................................................................... 87 Los posacuerdos: prospectiva hacia el 2025 ...................................... 88 Bibliografía ............................................................................................. 91 ¿Es la JEP nuestra justicia para la paz? ............................................... 93 Los fundamentos filosóficos de la J!" ................................................. 95 La arquitectura institucional y procesal de la J!" ............................. 101 a) Un sistema holístico de justicia transicional surgido del A!" ............. 101 b) Qué y quiénes serán juzgados ............................................................ 104 c) Un tema polémico especial: la responsabilidad de los comandantes ... 110 d) Las sanciones de la J#" ..................................................................... 113 e) La estructura institucional de la J#" ................................................. 120 f) Los magistrados de la J#" ................................................................. 122 El camino por recorrer: justicia robusta y paz legítima .................... 124 a) La complejidad de la J#" y el reto de la eficacia y la coordinación interna ................................................................................................. 125 b) La necesidad de doctrinas jurídicas innovadoras pero pacificadoras .... 128 c) La autonomía de la J#" como órgano de cierre y su articulación con el resto del sistema judicial .................................................................... 131 d) La integralidad de la J#": los retos frente a terceros y ciertos servidores públicos ............................................................................................... 132 e) El contexto político y la conquista de una elusiva legitimidad democrática para la J#" ........................................................................ 135 Bibliografía ............................................................................................. 140 4 Contenido Retos de la Fuerza Pública en la implementación de los acuerdos 147 Formalización de los nuevos cambios en el Ejército ......................... 151 Dependencias que dirigen las estrategias de transformación ................... 151 Nuevas jefaturas de dirección del Ejército .............................................. 153 Observaciones al proyecto de transformación del Ejército Nacional que está en marcha ............................................................................... 157 Comunidades negras y procesos de construcción de paz en Colombia .................................................................................................... 173 Introducción .......................................................................................... 173 Desplazamientos forzados de las comunidades negras y asesinatos de líderes y lideresas afros ................................................................... 174 Escenarios para una mayor implicación y protagonismo de las comunidades negras en los procesos de construcción de una paz duradera en Colombia ........................................................................... 182 Vinculación de los afros a mecanismos y espacios de participación en el proceso colombiano de paz ................................................................... 182 Algunos retos del proceso de construcción de paz de cara a la participación de las comunidades negras .................................................................... 188 Algunas reflexiones y recomendaciones para ir cerrando brechas y rezagos en lo relacionado con la presencia más protagónica de las comunidades negras en esta etapa de construcción de paz en Colombia ................................................................................................ 196 Bibliografía ............................................................................................. 201 Sistema electoral colombiano: crisis y barreras para la construcción de paz. Quien escruta, elige ......................................... 205 Sistema electoral colombiano; una visión panorámica, revisión bibliográfica. Buscando la minucia .....................................................