Saumon Du Pacifique : Assurer La Santé À Long Terme Des Populations Sauvages Et Des Pêches Connexes
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SAUMON DU PACIFIQUE : ASSURER LA SANTÉ À LONG TERME DES POPULATIONS SAUVAGES ET DES PÊCHES CONNEXES Rapport du Comité permanent des pêches et des océans Ken McDonald, président JUIN 2021 43e LÉGISLATURE, 2e SESSION Publié en conformité de l’autorité du Président de la Chambre des communes PERMISSION DU PRÉSIDENT Les délibérations de la Chambre des communes et de ses comités sont mises à la disposition du public pour mieux le renseigner. La Chambre conserve néanmoins son privilège parlementaire de contrôler la publication et la diffusion des délibérations et elle possède tous les droits d’auteur sur celles-ci. Il est permis de reproduire les délibérations de la Chambre et de ses comités, en tout ou en partie, sur n’importe quel support, pourvu que la reproduction soit exacte et qu’elle ne soit pas présentée comme version officielle. Il n’est toutefois pas permis de reproduire, de distribuer ou d’utiliser les délibérations à des fins commerciales visant la réalisation d'un profit financier. Toute reproduction ou utilisation non permise ou non formellement autorisée peut être considérée comme une violation du droit d’auteur aux termes de la Loi sur le droit d’auteur. Une autorisation formelle peut être obtenue sur présentation d’une demande écrite au Bureau du Président de la Chambre. La reproduction conforme à la présente permission ne constitue pas une publication sous l’autorité de la Chambre. Le privilège absolu qui s’applique aux délibérations de la Chambre ne s’étend pas aux reproductions permises. Lorsqu’une reproduction comprend des mémoires présentés à un comité de la Chambre, il peut être nécessaire d’obtenir de leurs auteurs l’autorisation de les reproduire, conformément à la Loi sur le droit d’auteur. La présente permission ne porte pas atteinte aux privilèges, pouvoirs, immunités et droits de la Chambre et de ses comités. Il est entendu que cette permission ne touche pas l’interdiction de contester ou de mettre en cause les délibérations de la Chambre devant les tribunaux ou autrement. La Chambre conserve le droit et le privilège de déclarer l’utilisateur coupable d’outrage au Parlement lorsque la reproduction ou l’utilisation n’est pas conforme à la présente permission. Aussi disponible sur le site Web de la Chambre des communes à l’adresse suivante : www.noscommunes.ca SAUMON DU PACIFIQUE : ASSURER LA SANTÉ À LONG TERME DES POPULATIONS SAUVAGES ET DES PÊCHES CONNEXES Rapport du Comité permanent des pêches et des océans Le président Ken McDonald JUIN 2021 43e LÉGISLATURE, 2e SESSION AVIS AU LECTEUR Rapports de comités présentés à la Chambre des communes C'est en déposant un rapport à la Chambre des communes qu'un comité rend publiques ses conclusions et recommandations sur un sujet particulier. Les rapports de fond portant sur une question particulière contiennent un sommaire des témoignages entendus, les recommandations formulées par le comité et les motifs à l'appui de ces recommandations. COMITÉ PERMANENT DES PÊCHES ET DES OCÉANS PRÉSIDENT Ken McDonald VICE-PRÉSIDENTS Richard Bragdon Marilène Gill MEMBRES Mel Arnold Jaime Battiste Terry Beech Blaine Calkins Serge Cormier Ken Hardie Gord Johns Dan Mazier Robert J. Morrissey AUTRES DÉPUTÉS QUI ONT PARTICIPÉ Maxime Blanchette-Joncas Chris d’Entremont Pat Finnigan Mike Kelloway Alistair MacGregor Elizabeth May Ron McKinnon Ginette Petitpas Taylor Terry Sheehan Scott Simms Denis Trudel John Williamson Bob Zimmer iii GREFFIÈRES DU COMITÉ Tina Miller Nancy Vohl BIBLIOTHÈQUE DU PARLEMENT Services d’information, d’éducation et de recherche parlementaires Michael Chalupovitsch, analyste Thai Nguyen, analyste iv COMITÉ PERMANENT DES PÊCHES ET DES OCÉANS 43E LÉGISLATURE – 1RE SESSION PRÉSIDENT Ken McDonald VICE-PRÉSIDENTS Mel Arnold Marilène Gill MEMBRES Jaime Battiste Terry Beech Richard Bragdon Blaine Calkins Serge Cormier L’hon. Ed Fast Ken Hardie Gord Johns Robert J. Morrissey AUTRES DÉPUTÉS QUI ONT PARTICIPÉ Larry Maguire Elizabeth May Bob Bratina Scott Simms Brad Vis Patrick Weiler GREFFIÈRE DU COMITÉ Nancy Vohl v BIBLIOTHÈQUE DU PARLEMENT Services d’information, d’éducation et de recherche parlementaires Michael Chalupovitsch, analyste Daniel Lafrance, analyste Thai Nguyen, analyste vi LE COMITÉ PERMANENT DES PÊCHES ET DES OCÉANS a l’honneur de présenter son CINQUIÈME RAPPORT Conformément au mandat que lui confère l’article 108(2) du Règlement, le Comité a étudié l'état du saumon du Pacifique et a convenu de faire rapport de ce qui suit : vii TABLE DES MATIÈRES LISTE DES RECOMMANDATIONS ..................................................................................................... 1 SAUMON DU PACIFIQUE : ASSURER LA SANTÉ À LONG TERME DES POPULATIONS SAUVAGES ET DES PÊCHES CONNEXES ......................................................... 9 Introduction ....................................................................................................................................... 9 Contexte ........................................................................................................................................... 10 À propos des saumons du Pacifique ............................................................................... 10 Espèces gérées par Pêches et Océans Canada ............................................................ 10 Tendances liées à l’abondance des saumons du Pacifique sauvages ................ 13 État des saumons du Pacifique ................................................................................................ 13 Aire de répartition dans le Pacifique Nord .................................................................. 13 Réseau du fleuve Fraser ...................................................................................................... 14 Facteurs clés touchant l’abondance des saumons ........................................................... 15 Réchauffement océanique .................................................................................................. 16 Perte et dégradation d’habitat.......................................................................................... 17 Salmoniculture en cages en filets .................................................................................... 20 Pressions exercées par la pêche et prises illégales .................................................. 23 Prédation par des populations croissantes de pinnipèdes ................................... 25 Rôle des écloseries ....................................................................................................................... 27 Écloseries publiques et communautaires .................................................................... 27 Écloseries commerciales et saumoneaux de classe S1 ........................................... 28 Potentiel des pêches sélectives de stocks marqués ................................................. 30 Favoriser l’autonomie des collectivités autochtones et le recours au savoir autochtone ......................................................................................................................... 31 Coordination et mesures tripartites ...................................................................................... 34 Coordination en matière de protection et de rétablissement de l’habitat ...... 34 Coordination des programmes ........................................................................................ 36 Mise en œuvre de la politique sur le saumon sauvage ................................................... 39 ix Conclusion ....................................................................................................................................... 40 ANNEXE A LISTE DES TÉMOINS .................................................................................................... 43 ANNEXE B LISTE DES TÉMOINS .................................................................................................... 47 ANNEXE C LISTE DES MÉMOIRES ................................................................................................. 49 ANNEXE D LISTE DES MÉMOIRES ................................................................................................ 51 DEMANDE DE RÉPONSE DU GOUVERNEMENT ...................................................................... 53 OPINION COMPLÉMENTAIRE DU PARTI CONSERVATEUR DU CANADA ..................... 55 OPINION COMPLÉMENTAIRE DU BLOC QUÉBÉCOIS ............................................................ 65 OPINION COMPLÉMENTAIRE DU NOUVEAU PARTI DÉMOCRATIQUE DU CANADA .......................................................................................................................................... 67 x LISTE DES RECOMMANDATIONS À l’issue de leurs délibérations, les comités peuvent faire des recommandations à la Chambre des communes ou au gouvernement et les inclure dans leurs rapports. Les recommandations relatives à la présente étude se trouvent énumérées ci-après. Recommandation 1 Que, dans la mesure du possible, Pêches et Océans Canada, en collaboration avec toutes les parties intéressées, y compris les organes de gouvernance autochtones et la province de la Colombie-Britannique, harmonise les efforts visant à conserver et à rétablir les populations de saumons arc-en-ciel à ceux visant à rétablir les stocks de saumon du Pacifique. .................................................. 15 Recommandation 2 Qu’à mesure que les changements climatiques continuent d’avoir des répercussions importantes sur les températures océaniques, Pêches et Océans Canada