Dup Anni 2020 2022

Documento Unico di Programmazione - DUP Comune di PAULLO Provincia di Milano Documento Unico di Programmazione DUP 2020 - 2022 Comune di PAULLO (MI) 1 Documento Unico di Programmazione – DUP 2020 - 2022 Sommario INTRODUZIONE ................................................................................................................................ 3 SEZIONE STRATEGICA (SeS). ........................................................................................................ 5 Condizione socio-economica delle famiglie ................................................................................ 6 Organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici ai cittadini ....................................... 9 Disponibilità e gestione delle risorse umane.............................................................................. 11 Indirizzi in materia di tributi e tariffe, valutazione sui mezzi finanziari, impiego di risorse straordi- narie e in conto capitale. .................................................................................................................... 13 Ripartizione delle linee programmatiche di mandato, declinate in missioni e programmi, in coerenza con la nuova struttura del bilancio armonizzato ai sensi del d. Lgs. 118/2011. ......... 19 SEZIONE OPERATIVA (SeO) ......................................................................................................... 25 SEZIONE OPERATIVA (SeO) – PARTE PRIMA ...................................................................... 26 Programmi e Obiettivi Operativi annuali e triennali. ................................................................. 27 SEZIONE OPERATIVA (SeO) – PARTE SECONDA ................................................................ 77 Programma triennale delle opere pubbliche. .............................................................................. 77 Programmazione del fabbisogno di personale per il triennio. ................................................... 78 Piano delle alienazioni. .............................................................................................................. 78 Comune di PAULLO (MI) 2 Documento Unico di Programmazione – DUP 2020 - 2022 INTRODUZIONE La programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando e ordinando coerente- mente tra loro le politiche e i piani per il governo del territorio, consente di organizzare, in una di- mensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento. Il processo di programmazione, si svolge nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gestione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità definite da ogni ente, si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani futu- ri riferibili alle missioni dell’ente. Attraverso l’attività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e ne condividono le conseguenti responsabilità. La programmazione si attua nel rispetto dei principi contabili generali contenuti nell’allegato 1 del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118. Il Documento Unico di Programmazione (DUP), che sostituisce la relazione previsionale e pro- grammatica, è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e or- ganizzative. Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione e si compone di due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO). La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato, la seconda pari a quello del bilancio di previsione. La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell’ente. In particolare, la SeS individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programma dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possono avere un impatto di medio e lungo periodo, le politiche di mandato che l’ente vuole sviluppare nel raggiun- gimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzioni fondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato. La SeO ha carattere generale, contenuto programmatico e costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella SeS del DUP. Il contenuto della SeO, predisposto in base alle previsioni ed agli obiettivi fissati nella SeS, costituisce giuda e vincolo ai processi di redazione dei documenti contabili di previsione dell’ente. La SeO è redatta, per il suo contenuto finanziario, per competenza con riferimento all’intero periodo considerato, e per cassa con riferimento al primo esercizio. La SeO si fonda su valutazioni di natura economico-patrimoniale e copre un arco temporale pari a quello del bilancio di previsione. Comune di PAULLO (MI) 3 Documento Unico di Programmazione – DUP 2020 - 2022 La SeO supporta il processo di previsione per la predisposizione della manovra di bilancio indivi- duando, per ogni singola missione, i programmi che l’ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi strategici definiti nella SeS. Per ogni programma, e per tutto il periodo di riferimento del DUP, sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere. Comune di PAULLO (MI) 4 Documento Unico di Programmazione – DUP 2020 - 2022 SEZIONE STRATEGICA (SeS). La sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programma dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo. Nella sezione strategica vengono riportate le politiche di mandato che l’ente intende sviluppare nel corso del triennio, declinate in programmi, che costituiscono la base della successiva attività di programmazione di medio/breve termine che confluisce nel Piano triennale ed annuale della per- formance. Tali Linee Programmatiche, che attengono a vari ambiti di intervento dell’Ente, sono state così de- nominate: 1 - AFFARI GENERALI 2 - FINANZIARIO 3 - SERVIZI ALLA PERSONA 4 - SERVIZI TERRITORIALI 5 - ATTIVITA' PRODUTTIVE 6 - CULTURA, ISTRUZIONE, SPORT E TEMPO LIBERO 7 - POLIZIA LOCALE Comune di PAULLO (MI) 5 Documento Unico di Programmazione – DUP 2020 - 2022 Condizione socio-economica delle famiglie CONSIDERAZIONI E VALUTAZIONI GENERALI Le condizioni e prospettive socio-economiche diventano particolarmente significative quando vengono lette in chiave di "benessere equo sostenibile della città” per misurare e confrontare vari indicatori di benessere urbano equo e sostenibile. La natura multidimensionale del benessere richiede il coinvolgimento degli attori sociali ed economici e della comunità scientifica nella scelta delle dimensioni del benessere e delle correlate misure. La legittimazione del sistema degli indicatori, attraverso il processo di coinvolgimento degli attori sociali, costituisce un elemento essenziale per l’identificazione di possibili priorità per l’azione politica. Questo approccio si basa sulla conside- razione che la misurazione del benessere di una società ha due componenti: la prima, prettamente politica, riguarda i contenuti del concetto di benessere; la seconda, di carattere tecnico–statistico, concerne la misura dei concetti ritenuti rilevanti.I parametri sui quali valutare il progresso di una società non devono essere solo di carattere economico, ma anche sociale e ambientale, corredati da misure di diseguaglianza e sostenibilità. Parametro indispensabile per orientare le scelte politiche dell’amministrazione comunale di Paullo è la programmazione triennale che fonda le sue basi sulla rendicontazione di fine mandato precedente e analizza i contesti sociali e socio-economici mutati nel periodo corrente. E’ indubbio che il triennio risente in modo significativo della brusca frenata, improvvisa e inaspettata, creata dalla pande- mia causata dal virus SARS-CoV-2 a partire dall’inizio del 2020, che costringe a rivedere gli obiettivi indirizzati ad un aumentato benessere del nostro tessuto sociale, nonché a leggere le tematiche di sostenibilità anche alla luce di un nuovo e mutato comportamento sociale di cui dovremo tener conto nei prossimi mesi. Andrà ripreso il lavoro già impostato finalizzato alla riqualificazione del centro cittadino, per favorire la ripresa dei nostri esercizi al dettaglio, e trovare agevolazioni compa- tibili con le normative vigenti; dovrà essere ripensato in

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