Flüchtlingshilfe Konkret II
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2016 INFODIENST FLÜCHTLINGSRAT M-V HUMAN PLACES INFORMATIONSBLATT ZUR FLÜCHTLINGSPOLITIK IN MECKLENBURG-VORPOMMERN Flüchtlingshilfe konkret II Leitfaden für Interessierte und Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe Stand Juli 2016 (inklusive Neuerungen durch Asylpaket I und II und Ausblick auf das Integrationsgesetz) Stiftung für Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement gefördert durch 1 in Mecklenburg-Vorpommern Inhalt IMPRESSUM INHALT Titel: „Human Places“ Vorworte 3 Flucht weltweit 5 Ausgabe: Flüchtlingshilfe konkret II Fluchtursachen 7 Hrsg.: Flüchtlingsrat Fluchtwege 7 Mecklenburg-Vorpommern e.V. Flüchtlinge in Europa 8 Postfach 110229 19002 Schwerin Asylsuchende in Deutschland 10 Einführung in das Asylrecht 14 Tel.: 0385 5815790 Anhörung 16 Fax: 0385 5815791 Die Entscheidung 18 Aufenthaltsstatus 19 E–Mail: [email protected] Anerkennung 20 Internet: www.fluechtlingsrat-mv.de Ablehnung 21 Freiwillige Ausreise 21 Redaktion: Katharina Allendorf Abschiebung 21 Ulrike Seemann-Katz Rechte und Pflichten nach Aufenthaltstiteln 22 Druck: Saxoprint Die Klage 23 Abschiebungshaft 24 Fotos (soweit nicht anders angegeben): Archiv Flüchtlingsrat Folgeantrag 25 "Residenzpflicht" und Wohnsitzauflage 25 Layout: Diana Burandt Sozialhilfe / Asylbewerberleistungsgesetz 26 Redaktionsschluss: Juli 2016 Gesundheit / ärztliche Versorgung 27 Traumatisierung 28 Download dieses Heftes unter: Sprach- und Integrationskurse für Flüchtlinge 28 www.fluechtlingsrat-mv.de/downloadlinks/ downloads Arbeit und Arbeitserlaubnisrecht 28 Abgelehnte Flüchtlinge: Von der Duldung zur Aufenthaltserlaubnis 29 Die Grundlage dieser Arbeitshilfe wurde Härtefallantrag 30 freundlicherweise vom Flüchtlingsrat Letzte Zuflucht: Kirchenasyl 31 Schleswig-Holstein e.V. zur Verfügung gestellt. Ihm gilt unser besonderer Dank. Heirat 32 Auf einen Blick was war, was ist, was kommt: Der Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e.V. Asylpaket II bis Integrationsgesetz 33 bemüht sich um Aktualität, Korrektheit, Vollstän- digkeit und Qualität der Informationen. Da sich Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung 35 jedoch laufende Änderungen in der sozialen und Das können Sie tun 35 rechtlichen Lage von Flüchtlingen ergeben, ist eine Überprüfung der Informationen im Rahmen Aufgabe von „Begleiter_Innen“ für Flüchtlinge 37 von Einzelfällen erforderlich. Der Flüchtlingsrat Offen für anderen Gewohnheiten 38 Mecklenburg-Vorpommern e. V. kann keine Ge- währ übernehmen. Haftungsansprüche gegen Warten 38 den Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e.V., Forderungen 38 welche sich auf Schäden materieller oder ideeller Art beziehen, die durch die Nutzung dieser Publi- Vorurteile, Alltagsrassismus, Diskriminierungen 39 kation verursacht wurden, sind grundsätzlich aus- Wie kann man sich verhalten? 39 geschlossen, sofern seitens des Flüchtlingsrates Mecklenburg-Vorpommern e.V. kein nachweislich Mischen Sie sich ein! 40 vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verschul- Augen auf! 40 den vorliegt. Diese Arbeitshilfe ersetzt nicht eine Warum es keinen Abschnitt zur Kriminalität gibt 40 anwaltliche Beratung, sondern dient der Anleitung Ehrenamtlicher und der Information Interessierter Checkliste für die Begleitung von Asylsuchenden 41 im Bereich Flucht und Migration. Adressen für Informationen und Unterstützung 42 Diese Handreichung wird gefördert durch das Diakonische Werk Mecklenburg-Vorpommern e.V. und die Stiftung für Ehrenamt und bürgerliches Engagement in Mecklenburg-Vorpommern. 2 3 Vorwort Vorwort des Flüchtlingsrates Mecklenburg-Vorpommern e.V. unterstützen Geflüchtete bei ihren ersten Schritten in der neuen Heimat. Diese Menschen und jegliche weitere Interessierte möchten wir einen möglichst leichten Einstieg in die rechtliche Situation geben. Die Broschüre bietet einen schnellen Überblick über die aktuelle (Rechts-)Lage und deren Veränderungen in den letzten Jahren und Monaten. Wir beziehen uns weitestgehend auf die Situation in Mecklenburg- Vorpommern, die meisten Informationen sind – nicht zuletzt weil es sich i.d.R. um bundesgesetzliche Regelungen handelt – aber auf andere Bundeslän- der übertragbar. Darüber hinaus geben wir einige Ulrike Hinweise, wie in einer kontroversen Diskussion zum Seemann-Katz, Thema Asyl argumentiert bzw. wie rassistischen und Foto: privat diskriminierenden Übergriffen im Alltag begegnet werden kann. Seit dem Sommer 2015 hat das Thema Flucht und Alle angesprochenen Themen werden nur angeris- Asyl in Deutschland an neuer Bedeutung gewonnen. sen und sind komplexer, als wir sie in diesem Heft Leider wurde die anfängliche, unglaublich überwäl- behandeln können. Inhaltliche Positionierungen spie- tigende Hilfsbereitschaft tausender Ehrenamtlicher geln die Meinung der Herausgeber_innen wider und durch eine radikale Asylpolitik ausgebremst - be- decken sich i.d.R. mit denen zahlreicher Flüchtlings- gleitet oder befördert von öffentlichen Diskussionen, und Menschenrechtsorganisationen. Der Stand der die sich bisweilen in Protesten gegen die Unterbrin- Broschüre ist von Juli 2016. Wir haben uns um Aktu- gung von Flüchtlingen und in Gewaltdelikte gegen alität bemüht, jedoch ist nicht abzusehen, wie schnell Mirgant_innen in Deutschland entladen. weitere Gesetzesänderungen folgen und wie sie sich in der Praxis bei uns in Mecklenburg-Vorpommern Asyl ist ein Menschenrecht. In Artikel 14 der Allge- tatsächlich auswirken werden. meinen Erklärung der Menschenrechte heißt es "Jeder hat das Recht, in anderen Ländern vor Verfol- Falls Sie Schulungen für ehrenamtliche Helfer_innen gung Asyl zu suchen und zu genießen." Menschen, von Geflüchteten planen, wenden Sie sich gerne an die einen Asylantrag stellen, nehmen ihr Recht wahr. uns. Der Flüchtlingsrat bietet solche, ggf. auch in Zu- Man kann also gar nicht von "Asylmissbrauch" spre- sammenarbeit mit anderen Organisationen an und chen. Sie haben ein Anrecht auf Prüfung ihres spe- unterstützt nach Möglichkeit in allen Fragen. ziellen Einzelfalls durch ein Asylverfahren. Dennoch wurde dieses Recht durch die Asylpakete I und II ein Über kritische Rückmeldungen zu dieser Broschüre weiteres Mal enorm beschnitten - diese Gesetzes- würden wir uns freuen. änderungen sind die schärfsten seit dem Asylkom- promiss von 1993. Viel Spaß beim Lesen wünscht Ulrike Seemann-Katz Dennoch ist die anfängliche Hilfsbereitschaft nicht Vorstandsvorsitzende des Flüchtlingsrates gänzlich verloren gegangen. Die überall im Land Mecklenburg-Vorpommern e.V. gegründeten Initiativen sind immer noch aktiv und Schwerin, Juli 2016 2 3 Vorwort Vorwort des Diakonischen Werkes Mecklenburg-Vorpommern e.V. Weltweit dokumentierte das Flüchtlingswerk der sowie der Menschenrechte. Ungeachtet dieser poli- Vereinten Nationen im Jahr 2015 fast 65 Millionen tischen Entwicklung setzen haupt- und ehrenamtlich Menschen auf der Flucht vor Kriegen, Verfolgung Mitarbeitende mit ihrem persönlichen Engagement in und Konflikten. Nur wenige von ihnen, doch insge- der Flüchtlingshilfe ein deutliches Zeichen für Soli- samt deutlich mehr als in den Vorjahren, suchen in darität, Humanität, Gerechtigkeit und Nächstenliebe. Deutschland Schutz. Es ist eine humanitäre Aufga- Diese Broschüre vermittelt einen Überblick über die be und entspricht der jüdisch-christlichen Tradition, neusten Entwicklungen rund um Flucht und Asyl so- sich für Fremde einzusetzen. Ohne freiwilliges Enga- wie über Vielfalt der Hilfsmöglichkeiten. In welcher gement können die Herausforderungen bei der Auf- Weise aktuell Unterstützung geleistet werden kann, nahme der Geflüchteten und bei der Integration der wissen die Beteiligten in Ihrer Region: Mitarbeiter von Neuankömmlinge nicht gemeistert werden. Gemeinschaftsunterkünften, Willkommensinitiativen Die Einigung Europas nach 1945 hat den beteilig- und -bündnisse, Asyl- und Migrationsfachberatungs- ten Staaten eine nie dagewesene Phase des Frie- stellen der Diakonie und anderer Wohlfahrtsverbände dens gebracht hat. Deutschland konnte sich zu ei- sowie Flüchtlingsorganisationen, der Flüchtlingsrat ner wirtschaftlich starken und stabilen Demokratie Mecklenburg-Vorpommern e. V., Kirchengemeinden mit funktionierenden rechtsstaatlichen Strukturen und auch die Sozialdienste der Städte oder Gemein- entwickeln. Doch bedrohen Rechtspopulisten, Ext- den. Erfragen Sie also vor Ort, wo Ihr Engagement remisten und der mangelnde Zusammenhalt in den gefragt ist! EU-Mitgliedsstaaten die freiheitlichen, sozialen, öko- Als langjähriger Kooperationspartner unterstützt das nomischen und moralischen Errungenschaften des Diakonische Werk Mecklenburg-Vorpommern e. V. Friedensprojektes Europa. Diese Entwicklung ist seit die Herausgabe dieses aktualisierten Leitfadens einigen Jahren zu beobachten. So steht sie nicht in durch den Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern einem unmittelbaren Zusammenhang mit dem star- e.V. Zugleich bedanke ich mich für das vielfältige und ken Anstieg der Flüchtlingszahlen in Deutschland ab ausdauernde Engagement und wünsche allen, die August 2015. sich für die Geflüchteten in unserer Mitte einsetzen, Auf die Flüchtlingsfrage mit Grenzzäunen und einer viel Kraft und Gottes Segen. restriktiven Handhabung des Grundrechts auf Asyl zu antworten, steht in Spannung zu den europä- Ihr Martin Scriba, Vorstandsvorsitzender und Landes- ischen Grundsätzen der Freiheit, der Demokratie pastor des Diakonischen Werks M-V e.V. Vorwort der Stiftung für Ehrenamt und bürgerliches Engagement in Mecklenburg-Vorpommern Anhaltende Kriege, Terror, Armut und Gewalt haben wir tun es auch - ganz direkt, von Mensch zu Mensch. weltweit Flüchtlingswellen in Bewegung gesetzt. Wir Deutschland