Sonder- Ausgabe

2015 INFODIENST FLÜCHTLINGSRAT M-V HUMAN PLACES INFORMATIONSBLATT ZUR FLÜCHTLINGSPOLITIK IN MECKLENBURG-VORPOMMERN

SONDER- AUSGABE

FLUCHT WELTWEIT

EINFÜHRUNG IN DAS ASYLRECHT

CHANCEN UND GRENZEN DER EHRENAMTLICHEN UNTERSTÜTZUNG

ADRESSEN FÜR INFORMATIONEN UND UNTERSTÜTZUNG

Stiftung für Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement gefördert durch 1 in Mecklenburg-Vorpommern

Inhalt Sonderausgabe

IMPRESSUM INHALT

Titel: „Human Places“ Vorworte 3

Flucht weltweit 5 Ausgabe: Sonderausgabe Fluchtursachen 6

Hrsg.: Flüchtlingsrat Fluchtwege 6 Mecklenburg-Vorpommern e.V. Flüchtlinge in Europa 7 Postfach 110229 Asylsuchende in Deutschland 9 19002 Schwerin Einführung in das Asylrecht 13

Tel.: 0385 5815790 Anhörung 14 Die Entscheidung 16 Fax: 0385 5815791 Aufenthaltsstatus 17 Rechte und Pflichten 19 E–Mail: [email protected] Die Klage vor dem Verwaltungsgericht 20 Abschiebungshaft 21 Internet: www.fluechtlingsrat-mv.de Folgeantrag 21

Redaktion: Ulrike Seemann-Katz Residenzpflicht 22 Katharina Allendorf Sozialhilfe / Asylbewerberleistungsgesetz 22 Gesundheit / ärztliche Versorgung 23 Fotos (soweit nicht anders angegeben): Traumatisierung 24 Archiv Flüchtlingsrat Sprach- und Integrationskurse für Flüchtlinge 24 Arbeit und Arbeitserlaubnisrecht 24 Layout: Diana Burandt Abgelehnte Flüchtlinge: Von der Duldung zur Aufenthaltserlaubnis 25

Redaktionsschluss: Oktober 2015 Härtefallantrag/ Petitionen 26 Freiwillige Ausreise 26 Download dieses Heftes unter: Letzte Zuflucht: Kirchenasyl 26 www.fluechtlingsrat-mv.de/aktuelles/hp/ Heirat 28

Die Grundlage dieser Arbeitshilfe wurde Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung 28 freundlicherweise vom Flüchtlingsrat Schles- Das können Sie tun 28 wig-Holstein e.V. zur Verfügung gestellt. Aufgabe von „Begleiterinnen“ für Flüchtlinge 31 Offen für anderen Gewohnheiten 31 Der Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e. V. bemüht sich um Aktualität, Korrektheit, Vollstän- Warten 31 digkeit und Qualität der Informationen. Da sich Forderungen 32 jedoch laufende Änderungen in der sozialen und Vorurteile, Alltagsrassismus, Diskriminierungen 32 rechtlichen Lage von Flüchtlingen ergeben, ist eine Überprüfung der Informationen im Rahmen Wie kann man sich verhalten? 32 von Einzelfällen erforderlich. Der Flüchtlingsrat Mischen Sie sich ein! 33 Mecklenburg-Vorpommern e. V. kann keine Gewähr übernehmen. Haftungsansprüche gegen den Augen auf! 33 Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e. V., Warum es keinen Abschnitt zur Kriminalität gibt 33 welche sich auf Schäden materieller oder ideeller Art beziehen, die durch die Nutzung dieser Publi- Checkliste für die Begleitung von Asylsuchenden 34 kation verursacht wurden, sind grundsätzlich aus- Adressen für Informationen und Unterstützung 35 geschlossen, sofern seitens des Flüchtlingsrates Mecklenburg-Vorpommern e.V. kein nachweislich vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verschulden vorliegt. Diese Arbeitshilfe ersetzt nicht eine an- waltliche Beratung, sondern dient der Anleitung Ehrenamtlicher und der Information Interessierter im Bereich Flucht und Migration.

Diese Handreichung wird gefördert durch das Diakonische Werk Mecklenburg-Vorpommern e.V. und die Stiftung für Ehrenamt und bürgerliches Engagement in Mecklenburg-Vorpommern.

2 3 Sonderausgabe Vorwort

Vorwort von Ulrike Seemann-Katz, Vorstandsvorsitzende des Flüchtlingsrates Mecklenburg-Vorpommern e.V.

sierten einen möglichst leichten Einstieg in die The- men rund um Flucht und Asyl geben und sie mit Fak- ten und Argumenten versorgen. Die Broschüre bietet einen schnellen Überblick über die aktuelle (Rechts-) Lage und deren Veränderungen der letzten Jahre. Wir beziehen uns auf die Situation in Mecklenburg- Vorpommern, die meisten Informationen sind – nicht zuletzt weil es sich i.d.R. um bundesgesetzliche Regelungen handelt – aber auf andere Bundeslän- der übertragbar. Darüber hinaus geben wir einige Hinweise, wie in einer kontroversen Diskussion zum Thema Asyl argumentiert bzw. wie rassistischen und Ulrike diskriminierenden Übergriffen im Alltag begegnet Seemann-Katz, werden kann. Foto: privat Alle angesprochenen Themen werden nur angeris- Derzeit kommen aufgrund der weltweit zugenom- sen und sind komplexer, als wir sie in diesem Heft menen Flüchtlingszahlen vermehrt Asylsuchende behandeln können. Inhaltliche Positionierungen spie- auch nach Deutschland - seit dem Spätsommer geln die Meinung der Herausgeber_innen wider und diesen Jahres ist ein enorm schneller Anstieg zu decken sich i.d.R. mit denen zahlreicher Flüchtlings- verzeichnen. Dies wird begleitet von öffentlichen und Menschenrechtsorganisationen. Wir laden alle Diskussionen, die sich bisweilen in Protesten gegen zu einer weiteren Beschäftigung mit den Themenfel- die Unterbringung von Flüchtlingen in Deutschland dern ein: durch weitere Seminare, Veranstaltungen entladen. Polemiken von interessierten Politiker_in- und andere Angebote.Der Stand der Broschüre ist nen und Medien gegen das angebliche Ausnutzen von Oktober 2015. Wir haben uns um Aktualität be- der Sozialsysteme fördern in Teilen der Bevölkerung müht, jedoch ist nicht abzusehen, wie schnell weitere gepflegte Ressentiments. Und nicht zuletzt werden Gesetzesänderungen folgen und wie sie sich in der Menschen in Deutschland angegriffen – tätlich und Praxis bei uns in Mecklenburg-Vorpommern tatsäch- verbal –, weil sie „ausländisch“ aussehen. lich auswirken werden. Falls Sie Schulungen für ehrenamtliche Helferinnen Asyl ist ein Menschenrecht. In Artikel 14 der Allge- und Helfer von Flüchtlingen planen, wenden Sie sich meinen Erklärung der Menschenrechte heißt es "Je- gerne an uns. Der Flüchtlingsrat bietet solche, ggf. der hat das Recht, in anderen Ländern vor Verfol- auch in Zusammenarbeit mit anderen an und unter- gung Asyl zu suchen und zu genießen." Menschen, stützt nach Möglichkeit in allen Fragen. die einen Asylantrag stellen, nehmen ihr Recht wahr. Über Rückmeldungen zu dieser Broschüre würden Man kann also gar nicht von "Asylmissbrauch" spre- wir uns freuen. chen. Sie haben ein Anrecht auf Prüfung ihres spezi- ellen Einzelfalls durch ein Asylverfahren. Viel Spaß beim Lesen wünscht Gleichzeitig finden sich allerorten Menschen mit und Ulrike Seemann-Katz ohne Migrationshintergrund zusammen, die Flücht- Vorstandsvorsitzende des Flüchtlingsrates linge unterstützen und bei ihren ersten Schritten in Mecklenburg-Vorpommern e.V. der neuen Heimat begleiten. Wir möchten Interes- Schwerin, Oktober 2015

2 3 Vorwort Sonderausgabe

Vorwort von Diakoniepastor Martin Scriba, Diakonisches Werk Mecklenburg-Vorpommern e.V.

Knapp 60 Millionen Menschen weltweit fliehen der- meinschaftsunterkünften, Willkommensinitiativen und zeit vor Kriegen, Verfolgung und Konflikten. Das ist Bündnisse, Asyl- und Migrationsfachberatungsstel- die höchste Zahl, die jemals vom Flüchtlingswerk len der Diakonie und anderer Wohlfahrtsverbände der Vereinten Nationen dokumentiert wurde. Ohne sowie der Flüchtlingsorganisationen, der Flüchtlings- freiwilliges Engagement kann der wohl größte Flücht- rat des Bundeslandes, Kirchengemeinden oder Sozi- lingsstrom seit Ende des Zweiten Weltkrieges in Eu- aldienste der Stadt oder Gemeinde. Erfragen Sie also ropa nicht gemeistert werden. Es ist eine humanitäre vor Ort, wo Ihr Engagement gebraucht wird. Aufgabe und entspricht unseren jüdisch-christlichen Als langjähriger Kooperationspartner unterstützt das Wurzeln, sich für Fremde einzusetzen. Damit sich alle, Diakonische Werk Mecklenburg-Vorpommern e. V. die in der Flüchtlingshilfe aktiv werden wollen, einen die Herausgabe dieses Leitfadens durch den Flücht- Überblick über die Sachverhalte rund um Flucht und lingsrat Mecklenburg-Vorpommern. Zugleich bedanke Asyl sowie über die Hilfsmöglichkeiten verschaffen ich mich für das vielfältige Engagement und wünsche können, wurde diese Broschüre zusammengestellt. allen, die sich für die Flüchtlinge in unserer Mitte ein- Für ein persönliches Engagement gibt es viele Mög- setzen, viel Kraft und Gottes Segen. lichkeiten. Was aktuell benötigt wird, wissen die Ihr Martin Scriba, Vorstandsvorsitzender und Landes- Beteiligten in Ihrer Region: die Mitarbeiter von Ge- pastor des Diakonischen Werks M-V e.V.

Vorwort von Hannelore Kohl, Vorstandsvorsitzende der Stiftung für Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement in Mecklenburg-Vorpommern

Anhaltende Kriege, Terror, Armut und Gewalt haben reitschaft und Ihr Engagement sind der Gradmesser weltweit Flüchtlingswellen in Bewegung gesetzt. Wir dafür, wie uns die Integration gelingen kann. Errei- leben schon lange mit diesen Bildern, die uns die chen können wir dieses Ziel nur gemeinsam. Die vor Medien direkt in unsere vier Wände projizieren. Der uns stehende Aufgabe ist gewaltig. Bund, Land und Schrecken und die eigene Ohnmacht ließen sich Kommunen müssen und werden ihre Systeme darauf bislang noch wegschieben, waren es doch nur Bil- einstellen. Doch keine Verwaltung kann so herzlich der aus weit entfernten Regionen. Nun sind es reale „Willkommen!“ sagen wie Sie, die Menschen vor Ort. Menschen, die vor uns stehen, aus deren Augen uns Deshalb ist diese Broschüre für Sie gemacht. Sie diese Bilder anschauen. Sie sind da, mitten unter uns soll Ihnen in Ihrem Engagement eine erste Orientie- und plötzlich merken wir: wir können etwas tun und rung geben, Ansprechpartner benennen und Fragen wir tun es auch - ganz direkt, von Mensch zu Mensch. beantworten. Sie ist als Kompass gedacht, der Sie Deutschland erlebt eine Welle von Hilfsbereitschaft und die Ihnen anvertrauten Menschen durch eine zu- und Engagement, die Mut macht und zeigt, wie wach weilen unübersichtliche Landschaft von Gesetzen, und aktiv seine Menschen agieren können. Verordnungen und Zuständigkeiten navigieren kann. In kürzester Zeit haben sich lokale Hilfsnetzwerke Und Sie soll Ihnen Mut machen, nicht nachzulassen gebildet, die die Ankommenden mit dem Nötigsten in Ihrer Hilfsbereitschaft und Ihrer Kreativität, mit der versorgen, Begleitung zum Amt und medizinische Sie sich einsetzen. Wir als Stiftung für Ehrenamt und Betreuung organisieren, Patenschaften aufbauen bürgerschaftliches Engagement in Mecklenburg-Vor- oder Sprache vermitteln. Damit füllen sie auf beein- pommern werden Sie auf Ihrem Weg unterstützen - druckend schnelle und pragmatische Weise Lücken sowohl materiell als auch immateriell. Wir fördern Ihre im Aufnahmesystem, das diesem Zustrom bisweilen Initiativen, bieten Ihnen hilfreiche Weiterbildungen und unvorbereitet gegenüber zu stehen scheint. Noch Foren zum Netzwerken und Austauschen. Schauen viel wichtiger aber ist: Sie geben den Menschen, die Sie bei uns vorbei: www.ehrenamtsstiftung-mv.de zu uns kommen, das Gefühl Teil einer Gemeinschaft Hannelore Kohl, Vorstandsvorsitzende der Stiftung für und willkommen zu sein. Ihr Mitgefühl, Ihre Hilfsbe- Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement in M-V

4 5 Sonderausgabe Flucht weltweit Flucht weltweit

Ende 2014 gab es nach Angaben des UNO-Flücht- aus anderen Überlebensrisiken ihre Herkunftsregion lingshilfswerks UNHCR rund 59,5 Millionen Flücht- verlassen und in anderen Gebieten des Landes oder linge auf der Welt. 14,4 Millionen waren Menschen, in einem anderen Land Schutz suchen. Flüchtlinge die ihr Herkunftsland verlassen haben. Weitere 5,1 müssen auf der Suche nach Sicherheit meist eine Millionen sind Palästinenser, die vom UNRWA be- ungewisse, oft lebensgefährliche, bisweilen jahrelan- treut werden. 38,2 Millionen waren Binnenvertriebe- ge Reise auf sich nehmen. ne, also Flüchtlinge, die sich noch im Herkunftsland Mithilfe der durch die zuständige Bundesbehörde aufhielten, allerdings aus ihrem Heimatort vertrie- und ggf. Gerichte betriebene Asylverfahren wird fest- ben worden waren. Dazu kamen noch 1,8 Millionen gestellt, wer als Flüchtling Schutz erhält. Dabei füh- Menschen, die Asyl beantragt haben. Wenn diese ren nicht alle Gründe, die einen Menschen zur Flucht Flüchtlinge einen Staat bilden würden, würde er ei- veranlasst haben, nach den geltenden Gesetzen und nen sehr bevölkerungsreichen Staat bilden. Konventionen zu einer rechtlichen Anerkennung als Alleine 13,9 Millionen Flüchtlinge mussten 2014 Asylberechtigter oder Flüchtling. fliehen, sie kamen in diesem Jahr neu dazu. Darauf konnte sich jedes Land, auch jedes Bundesland in Juristische Definition: Menschen, die eine Aner- Deutschland einrichten. kennung als Flüchtling auf Grundlage nationalen oder internationalen Rechts haben. Die Länder, die die meisten Flüchtlinge aufnahmen, Wenn wir in dieser Broschüre den Begriff „Flüchtling“ waren 2014: verwenden, meint dies nicht den Rechtsstatus des • Türkei: 1,59 Millionen anerkannten Flüchtlings, sondern umfasst all jene, • Pakistan 1,51 Millionen die um einen solchen Schutz nachsuchen oder nach- • Libanon: 1,15 Millionen gesucht haben. • Iran 982 000 • Äthiopien 659.500 ANDERE BEGRIFFE: • Jordanien 654.100 „Asylbewerberin“, „Asylbewerber“ (oder: „Asyl- Die meisten Flüchtlinge kamen aus diesen 3 Ländern: begehrende“): So werden alle genannt, die Asyl be- • Syrien: 3,88 Millionen antragen. Danach soll das Asylverfahren feststellen, • Afghanistan 2,59 Millionen ob es sich um Flüchtlinge mit berechtigtem Schutz- • Somalia: 1,11 Millionen bedarf handelt oder nicht. Wer anerkannt wird, heißt dann „Asylberechtigte/r“. 86 Prozent aller Flüchtlinge bleiben in der Herkunfts- region.1 Das hat verschiedene Gründe: Viele Flücht- „Asylant“: Etwa um 1970 taucht im deutschen linge hoffen, dass sich die Situation bessert und sie Sprachgebiet die Bezeichnung „Asylant“ für Flücht- bald zurückkehren können. Sie haben auch oft kein linge und Asylsuchende auf. Fremdenfeindliche Me- Geld, um eine weitere Flucht zu bezahlen. Viele wol- dien, Organisationen und Personen, die das Wort len auch in der Region bleiben, weil sie dort im Fa- benutzten, intendierten mit dem Begriff „Asylant“ milienverband sind und sich verständigen können. eine klar abwertende Bedeutung, was an der Endung Auch wenn die Zahlen seit diesem Sommer stark "-ant" liegt, die auch bei anderen negativ besetzten angestiegen sind, kommen letztlich nur wenige Bezeichnungen wie "Querulant" oder "Pedant" liegt. Flüchtlinge nach Europa. In 2014 baten nur 714.260 Dieser Hintergrund ist in der Diskussion bisweilen in Menschen in 38 europäischen Staaten um Asyl.2 Vergessenheit geraten. 51% aller Flüchtlinge weltweit sind Kinder und Ju- gendliche unter 18 Jahren.3 WELCHE REGELUNGEN ZUM SCHUTZ VON FLÜCHTLINGEN GIBT ES? ES GIBT UNTERSCHIEDLICHE DEFINITIONEN Vor dem historischen Hintergrund und den Erfah- DES BEGRIFFS "FLÜCHTLING" rungen der Weltkriege und der Nazi-Diktatur gibt es Politische Definition: Flüchtlinge sind Menschen, eine Reihe von Gesetzen und völkerrechtlichen Ab- die aufgrund von Verfolgung, Folter, Vergewaltigung, kommen, die den Schutz von Flüchtlingen regeln. (Bürger-)Krieg, drohender Todesstrafe, Zerstörung Besonders bedeutend sind die Genfer Flüchtlings- der Existenzgrundlagen, Naturkatastrophen oder konvention (GFK – 1951), die Europäische Men-

1 UNHCR: Global Trends 2014; www.unhcr.com/5567725e69.html 2 UNHCR: Asyl um Trends 2014 , www.unhcr.org 3 UNHCR: Global Trends 2014, www.unhcr.org

4 5 Flucht weltweit Sonderausgabe

schenrechtskonvention (EMRK – 1950) sowie das • Umweltkatastrophen (z. B. Tsunami im Indischen Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland, mit Ozean, Verwüstung im Sahel) dem 1993 entkernten Artikel 16a (GG – 1949). • fehlende Perspektiven (z. B. Afghanistan, Roma Die GFK legt fest, wer ein Flüchtling ist, welchen aus Serbien) rechtlichen Schutz, welche Hilfe und welche sozia- • Gewalt und Diskriminierung (z. B. Türkei, Palästina, len Rechte sie oder er von den Unterzeichnerstaaten Mauretanien) erhalten sollte und welche Pflichten ein Flüchtling gegenüber dem Gastland zu erfüllen hat. Die EMRK Die Fluchtgründe sind miteinander verwoben. Zum umfasst einen Katalog von Grund- und Menschen- Beispiel führt ein Krieg für viele zu Armut und Hunger. rechten, zu dessen Gewährleistung sich die Ver- Aufgrund der kritischen Lage in ihren Herkunftsländern tragsstaaten verpflichten. machen Menschen aus Syrien, Afghanistan, Somalia, mehr als die Hälfte der weltweit Flüchtenden aus. Die GFK definiert:ein Flüchtling ist eine Person, die aus der begründeten Furcht vor Verfolgung wegen Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen politischer Überzeugung sich außerhalb des Landes befindet, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt, und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen kann oder wegen dieser Befürchtungen nicht in An- spruch nehmen will; oder die sich als staatenlose infolge solcher Ereignisse außerhalb des Landes befindet, in welchem sie ihren gewöhnlichen Aufenthalt hatte, und nicht dorthin zurückkehren kann oder wegen der erwähnten Befürchtungen nicht dorthin zu- rückkehren will. (Artikel 1)

Artikel 16a des Grundgesetzes formuliert ein Recht auf Asyl für politisch Verfolgte. Dies zunächst umfas- send gewährte Recht auf Asyl wurde 1993 im sogenannten „Asylkompromiss” deutlich eingeschränkt. Seitdem wird denjenigen der grundgesetzliche Schutz verweigert, die durch ein (vermeintlich) siche- Bild: www.wikipedia.org res Land („Drittstaatenregelung“) nach Deutschland einreisen. Als sichere Drittstaaten gelten u.a. alle FLUCHTWEGE Anrainerstaaten Deutschlands. Flüchtlinge können i.d.R. nicht mit Visum oder Flugticket einreisen. Auf- Legale Möglichkeiten, nach Europa zu kommen, gibt grund der geografischen Lage Deutschlands hat also es für Flüchtlinge kaum. Einen Asylantrag in einer dieser Schutz damit massiv an Bedeutung verloren. Botschaft zu stellen ist nicht möglich. Ein „Visum zum Der „Asylkompromiss” hat dafür gesorgt, dass das Zweck der Asylantragstellung“ gibt es nicht. Zudem Grundrecht auf Asyl für Betroffene nahezu unerreich- werden die Land- und Luftwege sowie die Küsten bar geworden ist. gegen Flüchtlinge überwacht. Aufgrund dieser Ab- schottung der Europäischen Union sind Flüchtlinge FLUCHTURSACHEN in der Regel auf Fluchthelfer_innen oder sogenannte „Schlepper“ und auf oft gefährliche Fluchtwege an- Menschen fliehen aus sehr verschiedenen Grün- gewiesen. Auf ihrem Fluchtweg werden Flüchtlinge den. Die Unterscheidung allein danach, ob jemand nicht selten Opfer von Kidnapping, Versklavung und aus politischen oder wirtschaftlichen Gründen flieht, sexueller Ausbeutung. Es kommt immer wieder zu übersieht, dass fast alle Flüchtlinge – bisweilen Todesfällen, beispielsweise im Mittelmeer vor der ita- gleichzeitig – mehrere Gründe für ihre Flucht haben. lienischen Insel Lampedusa oder in der Ägäis, eben- Solche Gründe sind: so auf der Sinai-Halbinsel, in der Sahara oder im tür- kischen Grenzgebiet. • Krieg / Bürgerkrieg (z. B. Syrien, Somalia, Irak) Die Zielländer der Flüchtlinge innerhalb Europas sind • politische Verfolgung (z. B. Syrien, Eritrea, Iran) unterschiedlich. Wenn Flüchtlinge in die Bundesre- • Verfolgung wg. Religion (z. B. Yeziden im Irak, publik Deutschland kommen, haben sie in der Regel Christen im Iran) einen langen Weg von den EU-Außengrenzen hinter • Hunger, Armut (z. B. Somalia, Mauretanien) sich. Nur wenige Flüchtlinge kommen über den Luft-

6 7 Sonderausgabe Flucht weltweit

weg nach Deutschland. Viele Flüchtlinge suchen sich nen die Behörden und erspart vielen Menschen eine das Land, in dem sie Asyl beantragen, nicht selbst schwierige und lebensgefährliche Reise. Ein ent- aus. Sie werden auf dem Weg durch Europa von scheidender Faktor für die Fluchtwege ist die so ge- der Polizei gestoppt und kontrolliert, dann müssen nannte Dublin-Verordnung. Durch diese haben sich sie dort auch Asyl beantragen. Andere fliehen in das die EU-Staaten sowie Norwegen, Island, Liechten- Land, das die Fluchthelfer vorschlagen. Falls sie sich stein und die Schweiz auf Zuständigkeitsprinzipien selbst ein Land aussuchen, ist es oft eines, in dem für die Prüfung eines Asylantrages verständigt. Im Verwandte oder andere Landsleute leben, von de- Wesentlichen ist danach der Staat für die Prüfung nen sie sich Hilfe erhoffen. Anders verhält es sich bei des Asylantrages zuständig, dessen Gebiet der den sogenannten „Kontingentflüchtlingen“. Damit Flüchtling nachweislich zuerst betreten hat. Damit sind eine bestimmte Anzahl von Flüchtlingen („Kon- haben Flüchtlinge keine Mitsprachemöglichkeiten tingent“) gemeint, die aus Krisenregionen im Rah- über ihren zukünftigen Lebensort. men nationaler oder internationaler Hilfsaktionen in Flüchtlings- und Menschenrechtsorganisationen Deutschland aufgenommen werden. Derzeit betrifft fordern, dass Flüchtlinge selbst bestimmen können das vor allem Menschen aus Syrien. Sie erhalten vor- sollen, in welchem Land der EU sie den Asylantrag ab die Aufnahmezusage und können legal einreisen. stellen und das Verfahren durchlaufen möchten.4 Da aber das Kontingent begrenzt und das Antrags- und Auswahlverfahren komplex ist, ersetzt diese FLÜCHTLINGE IN EUROPA Regelung für viele Menschen aus Syrien nicht den Weg über die häufig riskanten Fluchtwege und eine FRONTEX Asylantragstellung. Eines dieser Auswahlverfahren, Im Oktober 2004 wurde die „Europäische Agentur für für das die UNO weltweit aufnahmebereite Länder die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen sucht, nennt man „Resettlement“ = Neuansiedlung. der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union“, kurz FRONTEX5, gegründet. Seit 2005 hat sie ihren Sitz in Warschau. Sie koordiniert Grenzschutzaktivitäten der EU. Der Etat, der 2005 noch rund 6 Millionen Euro betrug, ist schnell auf ungefähr 100 Millionen Euro pro Jahr gestiegen. FRONTEX koordiniert Ak- tionen zur Grenzsicherung, zum Beispiel Patrouillen auf dem Mittelmeer (zwischen Libyen und Italien oder zwischen der Türkei und Griechenland), im Atlanti- schen Ozean (zwischen Senegal, Marokko und den (spanischen) Azoren). Außerdem schult es Grenz- schutzbeamte auf Flughäfen afrikanischer Staaten, z.B. gefälschte Pässe oder gefälschte Visa zu erken- Bedingungen für die Teilnahme an einem solchen nen. So sollen Menschen, die vielleicht Asyl beantra- Programm sind: Die Person ist aus dem Herkunfts- gen wollen, schon an der Ausreise gehindert werden. land geflohen, hat im Zufluchtsland keinen Schutz FRONTEX koordiniert außerdem Abschiebeflüge, so gefunden, kann auch nicht zurückkehren und ist von können mit Charterflugzeugen Abschiebehäftlinge der UNO als Flüchtling registriert. Für diese Men- aus mehreren Ländern abgeschoben werden. schen versucht der UNHCR gemeinsam mit den beteiligten Staaten eine neue Heimat zu finden. DUBLIN VERORDNUNG Deutschland beteiligt sich erst seit wenigen Jahren an Nach dem Schengener Vertrag (1990) und dem Du- Resettlement-Programmen. 2011 wurde beschlos- bliner Übereinkommen (1997), mittlerweile abgelöst sen, für drei Jahre (2012/2013/2014) 300 Flüchtlinge durch eine EU-Verordnung (18. Februar 2003), der im Jahr direkt aus dem Ausland aufzunehmen. Das heutigen sogenannten "Dublin-Verordnung"6, ist Programm wurde erfreulicherweise 2015 fortgesetzt. EU-weit, sowie mit Norwegen, Island, Liechtenstein Daneben gibt es weitere Aufnahmeprogramme des und der Schweiz - vereinbart, welcher Mitglieds- Bundes und der Bundesländer speziell für syrische staat für ein Asylverfahren zuständig ist. Zuständig Flüchtlinge. Auch das Land Mecklenburg-Vorpom- für die Entscheidung über einen Asylantrag ist das mern hatte bis zum 30.06.2015 ein Aufnahmepro- Mitgliedsland, das dem Flüchtling ein Visum ausge- gramm, das aber leider nicht verlängert wurde. Die stellt hat. Reist der Flüchtling ohne Visum ein, ist das Flüchtlingssolidarität fordert ein stabiles und wach- Land zuständig, in dem er sich zuerst aufgehalten sendes Aufnahmeprogramm. Dies entlastet zum ei- hat. Dieses Land ist auch für spätere Folgeanträge

4 Memorandum Flüchtlingsaufnahme in der Europäischen Union: Für ein gerechtes und solidarisches System der Verantwortlichkeit, www.proasyl.de 5 Europäische Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen; französisch: Agende Euro penne pur la Gestirn de la Kooperation operationelle aus frontaleres Exterieure) 6 Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist (Dublin III). 6 7 Flucht weltweit Sonderausgabe

zuständig. Eindeutig zuständig ist bei Erwachsenen Seit dem 1. Januar 2014 gilt: Der Antrag auf Rück- das Land, wo der erste Asylantrag gestellt wurde. übernahme muss (je nach Beleg) vom BAMF in zwei Manchmal wissen Flüchtlinge nicht, was sie unter- oder drei Monaten gestellt werden. Das andere Land schreiben, wenn sie z.B. in Bulgarien aus der Haft hat dann zwei oder drei Monate Zeit, ihn abzuleh- entlassen werden wollen. Das kann ein (bulgarischer) nen oder zuzustimmen. Geht keine Antwort ein, gilt Asylantrag sein. Das erste Land wird aber auch zu- das als „Zustimmungsfiktion“, die Abschiebung kann ständig, wenn der Flüchtling dort „in Sicherheit“ dann eingeleitet werden. Für die Abschiebung ist die ist und einen Asylantrag stellen könnte. Auch dann Ausländerbehörde zuständig, die die Akte angelegt droht bei einer Antragstellung in Deutschland ein hat, durchgeführt wird sie von der Bundespolizei. „Dublin-Verfahren“. Das „Bundesamt für Migration Dafür hat Deutschland sechs Monate Zeit, nur in und Flüchtlinge“ beantragt dort die Rückübernahme. Ausnahmefällen (z.B. Untertauchen) zwölf oder acht- Manchmal gibt es einen Konflikt zwischen zwei zehn Monate. Zurzeit (Sommer 2015) scheitern viele Grundsätzen: Familien sollen durch das Asylverfah- Abschiebungen daran, dass das Bundesamt die Frist ren nicht getrennt werden, es kommen aber häufig nicht einhalten kann. Danach wird das Asylverfahren Familienmitglieder über verschiedene Wege in un- in Deutschland durchgeführt. terschiedlichen EU-Staaten an. Dann sollen sie nach 2013 hat Deutschland 35.280 Übernahmeersuchen bestimmten Verfahren in einem Land zusammenge- an andere Mitgliedsstaaten gestellt, aber nur 4.741 führt werden. Probleme treten oft bei der Definition Abschiebungen tatsächlich durchgeführt. von „Familie“ auf: z.B. wenn ein Mann und eine Frau vielleicht gemeinsam Kinder haben, aber keine Hei- FRISTEN IM DUBLINVERFAHREN (AUFNAHME- ratsurkunde, oder nach einem religiösen Ritus ver- VERFAHREN GEM. ART. 21 DUBLIN III VO) heiratet sind, der hier nicht als Heirat anerkannt wird, oder als Angehörige von Minderheiten die von der Mehrheit geführten Behörden nicht aufsuchen kön- Frist Folgen bei Frist- nen. Das Land der Zusammenführung können sie überschreitung sich nicht aussuchen: Es ist das Land, in dem die Ersuchen 3 Monate* Der ersuchende Mehrheit der Familie aufgenommen wurde. Gibt es 2 Monate bei Dublin-Vertrags- keine Mehrheit, ist es das Land mit dem ältesten Fa- Eurodac-Treffer** staat wird zustän- milienmitglied. Das größte Problem in der Praxis ist dig der Nachweis eines Aufenthaltes in einem anderen EU-Land. Wer in Deutschland Asyl beantragt und Antwort 2 Monate, bei Der ersuchte nicht mit dem Flugzeug gekommen ist, wird in einem des er- Dringlichkeit Staat wird zu- anderen Land gewesen sein. Es können auch meh- suchten maximal 1 Monat ständig (Zustim- rere Länder sein (z. B. Griechenland - Italien - Öster- MS mungsfiktion) reich). Die Verständigung der Länder untereinander, wer „zuständig“ ist, kann Monate dauern. Zurück- 6 Monate*** Der ersuchende Wer sich in Deutschland, z. B. in der Erstaufnahme- schie- (12 Monate bei Staat wird zu- stelle des Landes Mecklenburg-Vorpommern in Nos- bung Straf-/U-Haft ständig torf-Horst meldet und Asyl beantragt, wird erst mal 18 Monate bei „Untertauchen“) erkennungsdienstlich behandelt. Mit Hilfe von Fotos und Fingerabdrücken versucht das „Bundesamt für Migration und Flüchtlinge“ (BAMF) festzustellen, ob * ab Asylantragstellung im ersuchenden Staat diese Person in einem anderen EU-Land bereits re- ** ab Eingang der Eurodac-Treffermeldung gistriert ist. Dazu gibt es die europaweite „Eurodac- *** ab Zustimmung(sfiktion) des ersuchten Staat Datei“7, die Fingerabdrücke von Asylantragsteller_in- nen erfasst und damit unerlaubte Grenzübertritte und Seit dem 1. Mai 2004 sind Estland, Lettland, Litau- unerlaubten Aufenthalte speichert. Ist dies der Fall, en, Polen, die Tschechische Republik, die Slowa- wird der Fingerabdruck festgestellt, dann wird die kische Republik, Ungarn und Slowenien Mitglied „Rücküberstellung“ eingeleitet, d. h. der Asylantrag der EU, seit 2007 Rumänien und Bulgarien und seit wird nicht bearbeitet, bis das andere Land der Rück- 2013 Kroatien. Damit sind sie automatisch auch dem übernahme zugestimmt hat, und wird dann dorthin Schengener Vertrag beigetreten, für sie gilt auch das abgeschoben. Die Rückübernahme wird auch be- Dubliner Übereinkommen. Seit dem Beitritt steigen antragt, wenn kein Fingerabdruck da ist, aber aus dort die Zahlen der Asylanträge, allerdings noch auf anderem geschlossen wird, dass der Flüchtling im sehr niedrigem Niveau. Viel öfter als früher werden anderen Land war. Eine „freiwillige Ausreise“ ist nicht dort allerdings Flüchtlinge auf dem Weg nach West- möglich. Dieses Verfahren betrifft ca. jeden dritten europa kontrolliert und gestoppt. Dadurch werden Asylantrag! auch Familien getrennt. Außerdem gibt es Flüchtlin-

7 Eurodac steht für „European Dactyloscopy“ und stellt ein System zur Identifizierung von Asylantragsteller_innen durch Abgabe des Fingerabdruckes im Einreiseland dar.

8 9 Sonderausgabe Flucht weltweit

ge, die trotzdem später nach Deutschland kommen, ASYLSUCHENDE IN DEUTSCHLAND um hier Asyl zu beantragen. Die frühere Kontrolle in einem der neuen EU-Mitgliedsländer führt dann zu 2014 kamen die meisten Asylantragsteller_innen in einer Rückschiebung. Insbesondere, wenn Famili- Deutschland aus Syrien, Serbien, Eritrea, Afghanis- en getrennt werden, müssen Beratungsstellen auch tan, Albanien, Kosovo, Bosnien und Herzegowina, Kontakt mit Behörden der neuen EU-Mitglieder und Mazedonien, Somalia und dem Irak.8 2014 stellten anderen Dublin-Vertragsstaaten aufnehmen. Insofern 202.834 Menschen einen Asylerstantrag in Deutsch- kommt es künftig häufiger vor, dass nicht nur- Dol land. Damit bewegten sich die Zahlen in etwa auf metscher_innen mit den Sprachen der Herkunftslän- dem Niveau von 1990. Diese Zahl stellt einen Zu- der, sondern auch Dolmetscher_innen mit den Spra- wachs von knapp 60 % im Gegensatz zum Vorjahr chen von Transitländern gebraucht werden. Meistens dar. Von Januar bis Ende September 2015 wurden wollen die betroffenen Flüchtlinge eine Vereinigung in Deutschland bereits 274.923 Asylanträge gestellt.9 der Familie hier in Deutschland erreichen, die deut- Flüchtlingszahlen schwanken. 1992 war mit rund schen Behörden wollen aber die Rückschiebung der 438.000 Asylanträgen ein Höchststand erreicht. hier befindlichen Familienmitglieder nach Polen, Est- 2007 gab es mit 19.164 Anträgen einen Tiefpunkt land etc. Das gilt auch umgekehrt: Wer sich in Nos- bei den Asylantragszahlen in der Bundesrepublik torf-Horst meldet, um Asyl zu beantragen, sich dann Deutschland. Daraufhin wurden in den einzelnen aber von dort selbständig auf den Weg macht (amts- Bundesländern Unterbringungsplätze abgebaut. Erst deutsch: „verschwindet“) und später in Schweden in den letzten Jahren stieg die Zahl der Flüchtlinge Asyl beantragt, wird von dort aus nach Deutschland in Deutschland aufgrund neuer Krisen und Kriege zurückgeschoben. oder zunehmender Diskriminierung in verschiedenen Möglich ist immer der „Selbsteintritt“: Das Bundes- Ländern wieder an. Deutschland hat im EU-Vergleich amt für Migration und Flüchtlinge (BAMF, Nürnberg, zwar in absoluten Zahlen die meisten Asylanträge, oft vertreten durch seine Außenstelle) kann den Asyl- jedoch müssen die Zahlen ins Verhältnis zur Bevölke- antrag auch bei Aufenthalten in anderen Ländern rungsgröße gesetzt werden. Danach liegt Deutsch- freiwillig übernehmen und das Asylverfahren durch- land im Vergleich mit den 44 größten Industriestaa- führen. Das können Unterstützer_innen und Unter- ten nur auf Platz 13.10 Die Dauer eines Verfahrens stützer formlos beantragen oder fordern, man kann betrug in 2013 durchschnittlich 7,2 Monate (Quelle: auch versuchen, Bundestagsabgeordnete, Landrät_ www.bamf.de, dort gibt es auch monatlich aktuelle innen, Bürgermeister_innen oder Kommunal- und Statistiken). Der Durchschnittswert darf aber nicht Landespolitiker_innen um Unterstützung dabei zu darüber hinwegtäuschen, dass einzelne Asylverfah- bitten. Ein Selbsteintritt wird derzeit stets bei einer ren auch zwei oder drei Jahre dauern können. Das ist Zuständigkeit von Griechenland vorgenommen, da die Wartezeit zwischen der Anhörung und dem Brief aufgrund der katastrophalen Zustände dort keine mit der Entscheidung. Diese langen Verfahrenszeiten Flüchtlinge mehr hin abgeschoben werden sollen. gelten selbst für Flüchtlinge aus Staaten mit relativ Seit diesem Jahr gibt es für syrische Flüchtlinge so- hoher Anerkennungsquote, z.B. Syrien. wie derzeit auch für Christ_innen aus dem Irak ein beschleunigtes Verfahren. Dies bedeutet, dass bei AKTUELL: Wir möchten zum Zeitpunkt des Redak- dem Asylverfahren auf die Durchführung eines per- tionsschlusses von Prognosen über die Zahlen bis sönlichen Anhörungsgesprächs verzichtet werden zum Jahresende absehen. kann und sofort die Flüchtlingseigenschaft festgestellt wird. Diese ist zunächst befristet auf 3 Jahre. ASYLSUCHENDE IN MECKLENBURG-VORPOMMERN AKTUELL: Eine Auswirkung der jüngsten Entwick- lungen im Sommer 2015 ist eine Dienstanweisung des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge, die Dublin-Verordnung für syrische Flüchtlinge auszu- setzen. Allerdings handelt es sich dabei nicht um ein bindendes Gesetz, es kann also jederzeit wieder anders gehandhabt werden. Ebenfalls ist unklar, ob das Dublin-Verfahren auch bei den Fällen ausgesetzt wird, bei denen bereits ein Gerichtsverfahren anhängig ist. Deshalb: wenn Sie Asylsuchende begleiten, die von der Dublin-Verordnung betroffen sind, sollte unbedingt eine Beratungsstelle oder einen Rechtsanwalt

aufgesucht werden! Bild: www.bpb.de

8 BAMF: Schlüsselzahlen Asyl 2014, www.bamf.de 9 BAMF: aktuelle Zahlen Asyl, Statistiken, www.bamf.de 10 UNHCR, Asylum Trends 2014, www.unhcr.org 8 9 Flucht weltweit Sonderausgabe

Wenn Menschen in Deutschland Asyl beantragen, während des Aufenthalts in der EAE erfolgt. Aufgrund werden sie nach dem sogenannten Königsteiner der steigenden Anzahl der Flüchtlinge werden diese Schlüssel prozentual auf die Bundesländer verteilt. jedoch in der Regel weitaus früher auf die Kommu- Die Quoten ändern sich bisweilen entsprechend der nen verteilt, für die Anhörung gibt es dann gegebe- Bevölkerungsentwicklung und der Schlüssel wird je- nenfalls einen späteren Termin. des Jahr neu berechnet. Die Quote für Mecklenburg- Vorpommern beträgt immer ca. 2%. Ein weiteres AKTUELL: Durch das Asylbeschleunigungsgesetz Kriterium ist das Herkunftsland, da die Außenstellen gilt zum 01.11.2015, dass der Aufenthalt in einer des BAMF in den Bundesländern unterschiedliche Erstaufnahmeeinrichtung bis zu sechs Monate, bei Zuständigkeiten haben. Flüchtlingen aus sicheren Herkunftsstaaten sogar bis zum Ende des Asylverfahrens andauern kann EASY-VERTEILUNG EASY („Erstverteilung der Asylbegehrenden“) heißt Innerhalb Mecklenburg-Vorpommerns werden die das Computer-Programm, das die Flüchtlinge am Flüchtlinge nach der sogenannten Zuwanderungs- Königsteiner Schlüssel orientiert auf die Bundeslän- zuständigkeitslandesverordnung auf die Landkreise der verteilt. verteilt - derzeit bis zum jetzigen Zeitpunkt bereits Die Außenstelle des BAMF in Mecklenburg-Vorpom- weitaus früher als nach 3 Monaten. Für 2016 ist dafür mern, mit Sitz im gleichen Gebäude wie das „Lan- eine neue Berechnung geplant: desamt für Ausländerangelegenheiten“ in Nostorf- Horst, ist für die Anhörungen von Flüchtlingen aus Landkreis/kreisfreie Jetzige Verteilung folgenden Herkunftsländern zuständig: Syrien, Ukra- Stadt Verteilung ab 201611 ine, Serbien, Kosovo, Albanien, Afghanistan, Ghana, Mazedonien, Mauretanien, Iran, Ägypten, Bosnien- Landkreis Rostock 16,57% 13,44% Herzegowina, Russische Föderation, Eritrea, "Jugo- Landkreis Nordwest- 7,29% 9,91% slawien", Somalia, Irak, Tunesien, Jordanien, Nigeria, mecklenburg Türkei, mehrere asiatische Staaten und für staatenlose Menschen. Die Liste wird jeweils nach Anzahl Landkreis Vorpommern- 17,55% 14,25% Rügen der Flüchtlinge aus den jeweiligen Herkunftsländern geändert. Landkreis Vorpommern- 18,72 % 15,21% Greifswald Die Zuständigkeit für Herkunftsstaaten kann sich Landkreis Ludwigslust- 9,96% 12,18% jederzeit (geringfügig) ändern: Kommen aus einem Parchim Herkunftsland mehr Flüchtlinge, werden ein oder zwei Außenstellen des Bundesamtes zusätzlich zuständig. Landkreis Mecklenbur- 20,65% 16,76% gische Seenplatte Kommen zum Beispiel 120.000 Flüchtlinge in Deutschland an, werden etwas mehr als 2.400 in Kreisfreie Stadt Rostock 6,34 % 12,99% Mecklenburg-Vorpommern aufgenommen. Kommen Kreisfreie Stadt Schwerin 2,87% 5,26% 250.000 Flüchtlinge nach Deutschland, werden rund 5.100 in Mecklenburg-Vorpommern aufgenommen. Die Erstaufnahmeeinrichtung (EAE) in Nostorf-Horst hat zurzeit (Juni 2015) 650 Plätze in ehemaligen Ka- UNTERBRINGUNG sernengebäuden, 250 Plätze davon sind aufgrund Wenn Asylsuchende sich bei einer Behörde melden, einer Verwaltungsvereinbarung an das Bundesland werden sie auf allen Ebenen „verteilt“, ohne dass sie Hamburg vermietet. Seit dem 01.06.2015 hat die selbst viel Einfluss darauf haben. Sie erhalten eine Außenstelle der Erstaufnahmeeinrichtung in Stern Zuweisung, die sie gesetzlich dazu verpflichtet. Buchholz eröffnet, diese hat Platz für 450 Menschen. Zunächst besteht die gesetzliche Pflicht, bis zu Beide Einrichtungen sind derzeit (Oktober 2015) be- sechsdrei Monaten lang in einer Erstaufnahmeein- reits überbelegt. Eine weitere dauerhafte Erstaufnah- richtung (EAE) zu wohnen. Eine Erstaufnahmeein- meeinrichtung wird derzeit in der ehemaligen Kaser- richtung muss in jedem Bundesland zur Unterbrin- ne Basepohl geplant. Derzeit werden die Menschen gung von mindestens 500 Menschen eingerichtet auf ungefähr 20 Notunterkünfte im Land verteilt, die sein. Welches Bundesland aufnimmt, entscheidet ausschließlich der physischen Unterbringung der das o.g. Computerprogramm EASY. Diese Wohnver- Menschen dienen. Eine amtliche Registrierung kann pflichtung endet nur vorzeitig, wenn der Asylantrag dort nicht erfolgen. anerkannt wird oder ein Aufenthaltsrecht aus einem anderen Grund (z. B. Heirat) erreicht wird. Ziel des ursprünglich dreimonatigen Aufenthalts in einer Erstaufnahmeeinrichtung war ursprünglich, Allerdings ist der Aufenthalt in der Erstaufnahmeein- dass zumindest die Anhörung im Asylverfahren noch richtung vor allem dadurch nur kurz, weil die Erstauf-

11 Diese Verteilung ist dem Kabinettsbeschluss vom 28.07.2015.entnommen. Diese Änderungen werden höchstwahrscheinlich zum 01.01.2016 in Kraft treten.

10 11 Sonderausgabe Flucht weltweit

nahmeeinrichtung und ihre Außenstelle zu klein sind § 5 FlAG. Die Höhe richtet sich je nachdem, was "not- und viele Flüchtlinge bereits nach einigen Tagen einem wendig" ist. Zwar wird grundsätzlich auch die dezen- Kreis oder einer kreisfreien Stadt zugewiesen werden. trale Unterbringung erstattet. Die einzelnen Entschei- Die Unterbringung während des Asylverfahrens soll dungen sehen hier aber sehr unterschiedlich aus. „in der Regel“ in einer Gemeinschaftsunterkunft (GU) Umziehen dürfen Asylbewerber_innen nur mit Er- erfolgen. Im Juni 2015 gab es in Mecklenburg-Vor- laubnis der Behörden und ggf. nur innerhalb des zu- pommern 22 anerkannte Gemeinschaftsunterkünfte gewiesenen Wohnortes. Ein möglicher Grund für die in den Kreisen mit rund 3.500 Plätzen, einige weitere Erlaubnis ist das Antreten einer Arbeitsstelle in einer sind geplant. Diese variieren stark in ihrer Größe, die anderen Kommune. kleinsten sind für ca. 60 Menschen ausgerichtet, grö- ßere für bis zu 300 Menschen. TIPP: Als Unterstützer sollten Sie bei jedem Umzug Die Weiterverteilung auf die Kreise geschieht nach mit darauf achten, dass der Briefkasten richtig be- der oben genannten Quote, über den Zeitpunkt ent- schriftet ist und dass das BAMF die aktuelle Adresse scheidet allerdings das „Landesamt für Innere Ver- erhält. Diese wird nicht automatisch von der Kom- waltung". Flüchtlinge haben nur das Recht, an einen mune weitergeleitet. bestimmten Ort verteilt zu werden, wenn dort Ehe- partnerInnen oder – bei minderjährigen Kindern – die Eltern oder ein Elternteil wohnen. Ansonsten kann Theoretisch ist es möglich, dass Flüchtlinge bis zum das Landesamt Wünsche berücksichtigen, muss Ende des Asylverfahrens oder ihrer Ausreise in der dies aber nicht. Ein solcher Antrag kann beim Lan- Erstaufnahmeeinrichtung oder der zugeordneten Ge- desamt für Innere Verwaltung gestellt werden (die meinschaftsunterkunft bleiben. Auch wenn derzeit Adresse befindet sich auf der letzten Seite dieser Platzmangel besteht, könnten mit Aufstockung der Broschüre). Diesbezügliche Probleme sind regelmä- Kapazitäten sich die Fristen der Wohnverpflichtung ßig Thema der Unterstützungsarbeit von Beratungs- in landeszentralen Unterkünften wieder wie schon in stellen und Initiativen vor Ort. den 1990er Jahren und nach dem Millennium verlän- Die Kreise bringen die Flüchtlinge nach einer Umver- gern, vor allem bei Asylanträgen mit wenig Aussicht teilung selbst unter oder verteilen sie an Ämter oder auf Erfolg oder Ankündigungen der Flüchtlinge, aus- Gemeinden weiter, die Landkreise und die kreis- reisen zu wollen. freien Städte sind gehalten, stets genügend freien Wohnraum vorzuhalten, damit die Weiterverteilung AKTUELL: hat die Bundesregierung bereits solche reibungslos laufen kann. Dabei ist das Verhalten der Maßnahmen angekündigt, ebenfalls wird über die Landkreise sehr unterschiedlich, was die Akzeptanz (Wieder-)Einführung der Residenzpflicht nachgedacht, von Angeboten privaten Wohnraums angeht. also einer räumlichen Einschränkung der Aufenthalts- erlaubnis auf den Landkreis oder gar die Kommune. Weitere Entwicklungen dazu bleiben abzuwarten! TIPP: Wenn Sie privaten Wohnraum anbieten möch- ten, wenden Sie sich an Ihren Landkreis oder die kreisfreien Städte, dort an den Bereich für Soziales AUF DEM GELÄNDE DER ERSTAUFNAHMEEIN- und Wohnen. Dort liegt die Zuständigkeit für die Un- RICHTUNG IN NOSTORF-HORST12 BEFINDEN terbringung der Asylsuchenden SICH:

Auch auf diese Verteilung, also auf die einzelnen Kreise und Kommunen, haben die Flüchtlinge kaum einen Einfluss. Wer in einer Gemeinschaftsunter- kunft untergebracht ist, kann beantragen, in eine Wohnung umziehen zu dürfen. Einen Anspruch darauf haben nur diejenigen, die durch ein ärztliches Gutachten oder Ähnliches beweisen können, dass sie nicht in der Gemeinschaftsunterkunft bleiben können. Solche Gutachten werden häufig durch ein zweites Gutachten vom Gesundheitsamt / Amtsarzt überprüft. Die Praxis der Verwaltungen, Flüchtlingen den Umzug in Wohnungen zu gestatten, ist in den Kreisen und kreisfreien Städten sehr unterschiedlich. • Landesamt für Innere Verwaltung - zuständig für Das Land Mecklenburg-Vorpommern erstattet den die Aufnahme und Unterbringung sowie alle aus- Kommunen die Kosten für die Unterbringung nach länderrechtlichen und sozialrechtlichen Fragen

12 Adresse und Kontaktdaten befinden sich auf der letzten Seite

10 11 Flucht weltweit Sonderausgabe

• Bundesamt für Migration und Flüchtlinge – zu- Mecklenburg-Vorpommern gibt es eine Richtlinie für ständig für das Asylverfahren die einzuhaltenden Standards der Gemeinschafts- unterkunft (GU-VO MV). Danach sind die Gemein- • MV Malteser gGmbH – im Auftrag des Landes- schaftsunterkünfte menschenwürdig zu gestalten, amtes zuständig für das „Betreiben der Unter- allerdings stehen einem jedem Menschen gerade kunft“, also Zimmerverteilung, Ausgabe von einmal 6 qm zu. Die GU-VO gilt nur für kommunale Wäsche und Kleidung, Verwaltung der Waschma- Unterbringung, nicht für die Erstaufnahmeeinrichtun- schinen, Essen, Angebote für die Freizeitgestal- gen und die Landesgemeinschaftsunterkünfte. tung, auch soziale Beratung (keine Asylverfah- Die Menschen werden nach Geschlechtern getrennt rensberatung), Anwesenheitskontrolle untergebracht, soweit es möglich ist, sollen Natio- nalitäten, Religion und Alter berücksichtigt werden. • Ärztlicher Dienst durch eine Kooperation mit Familien werden gemeinsam untergebracht. Die dem Krankenhaus Boizenburg des Gesundheits- Menschen haben mindestens Anspruch auf einen amtes – zuständig für die vorgeschriebene Ein- separaten Schlafplatz, einen Tischteil mit Sitzplatz- gangsuntersuchung (z. B. Früherkennung anste- gelegenheit einen abschließbaren Schrank, auf die ckender Krankheiten) und die ärztliche Versorgung notwendige (wenn auch nur leihweise) Grundaus- der untergebrachten Flüchtlinge nach Maßgabe stattung mit Küchenutensilien, Mülleimer und not- des Asylbewerberleistungsgesetzes, aber auch für wendigen Reinigungsgegenständen. die „Flugtauglichkeitsuntersuchung“ vor einer Abschiebung. Abgeschottet von der Gesellschaft, räumlich sehr beengt und oft ohne jegliche Aufgabe müssen • Eine Cateringfirma, die jährlich durch Ausschrei- Flüchtlinge einen tristen Alltag leben, weshalb vie- bungsverfahren ausgewählt wird, ist zuständig le psychisch und physisch krank werden oder von für die Essensversorgung der Bewohner. Hier wird mitgebrachten Leiden nicht genesen können. Zudem auch auf religionsbedingte Besonderheiten und bieten Gemeinschaftsunterkünfte und ihre Bewoh- auf spezielle Belange wie den Bedarf Diätkost ner_innen ein Ziel für rassistische Übergriffe. Rücksicht genommen. Ein weiteres Problem ergibt sich für Unterstützer_in- • Der Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern führt nen: In solch einer Unterkunft entstehen leichter als regelmäßig Asylverfahrensberatung auf dem Ge- an anderen Orten Gerüchte. Das kann sein „In Däne- lände in Nostorf-Horst (sowie in Stern Buchholz) mark bekommen alle Kurden Asyl“ oder „In Spanien durch. Die genauen Termine können telefonisch gibt es ein neues Gesetz...“. Daraus können auch unter 0385-5815790 erfragt werden. Vorwürfe gegenüber Freiwilligen entstehen: „Warum hast Du mir nicht erzählt, dass...“ Hier muss die Si- Zum Ende des Jahres 2014 war Mecklenburg-Vor- tuation im Blick behalten werden, die beengte Unter- pommern für die Aufnahme von Asylbewerber_innen bringung, Arbeitsverbot, Sprachprobleme und unkla- aus 23 Ländern zuständig, die meisten Menschen re Perspektiven geben solchen Gerüchten bessere kamen aus folgenden Ländern13: Verbreitungsmöglichkeiten als in anderer Umgebung. • Syrien 24,95% • Ukraine 18,00% Viele dieser Probleme können mit einer Unterbrin- • Serbien 10,20% gung in Wohnungen in Städten mit guter Erreich- • Ghana 19,90% barkeit und Infrastruktur (Ärzt_innen, Einkaufs-, Frei- • Afghanistan 6,76% zeit-, Bildungsmöglichkeiten, Beratungsangebote) gelöst werden bzw. entstehen erst gar nicht. Um Die Gemeinschaftsunterbringung führt zu einer Rei- eine gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen, sind he von Problemen14. Der Wohnort und auch die Art Flüchtlinge besonders auf diese Strukturen angewie- der Unterbringung wird den Flüchtlingen meist ohne sen. Es bedarf darüber hinaus eines tragfähigen und eigenes Mitspracherecht zugewiesen. In Gemein- menschenwürdigen Unterbringungs-, Beratungs- schaftsunterkünften sind Privatsphäre oder Rück- und Unterstützungskonzeptes für die Flüchtlinge im zugsmöglichkeiten selten bzw. ausgeschlossen. In jeweiligen Landkreis/in der kreisfreien Stadt.

13 Jahresbericht 2014, Landesamt für Innere Verwaltung Mecklenburg-Vorpommern, Amt für Migration und Flüchtlingsangelegenheiten 14 Siehe auch: Gemeinsames Heft der Landesflüchtlingsräte: AusgeLAGERt (2011), www.frsh.de/schlepper/ oder http://www.frsh.de —> Themen —> Unterbringung

12 13 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht Einführung in das Asylrecht Bei jeder deutschen Behörde kann ein Asylantrag gestellt werden. Es reicht zu sagen, dass man Asyl begehrt. Wer es an der Grenze macht, wird allerdings nach der „Dritt- staaten-Regelung“ häufig sofort zurückgeschickt und darf gar nicht erst einreisen.

Seit der Grundgesetzänderung 1993 erhält kein Quote an Flüchtlingen aufgenommen hat. Danach Asyl, wer über einen „sicheren Drittstaat“ nach wird entschieden, ob der Flüchtling in dieser Einrich- Deutschland einreist. „Sichere Drittstaaten“ sind alle tung aufgenommen wird oder in ein anderes Bundes- Nachbarstaaten Deutschlands. Ebenso wenig erhält land weitergeschickt wird. Mecklenburg-Vorpommern Asyl, wer aus einem sicheren Herkunftsstaat kommt. nahm 2014 etwa 4.800 Flüchtlinge auf. Allerdings mel- Diese werden jeweils durch Gesetz festgelegt. Bis- den sich hier darüber hinaus noch weitere Flüchtlinge, her sind dies die Mitgliedstaaten der Europäischen viele von ihnen, nachdem sie vergeblich versucht ha- Union, Senegal, Ghana, Serbien und Bosnien-Her- ben, die Grenze nach Dänemark oder Schweden zu zegowina. Menschen aus diesen Ländern können überwinden. Minderjährige, die allein reisen, werden zwar einen Antrag stellen, dieser wird jedoch in der bisher regelmäßig nicht weiter verteilt, sondern in Ju- Regel als "offensichtlich unbegründet" abgelehnt. gendeinrichtungen aufgenommen. In Mecklenburg- Vorpommern ist dadurch vor allem das Jugendamt AKTUELL: Durch das Asylbeschleunigungsgesetz des Kreises Ludwigslust-Parchim betroffen. Allerdings werden nun neben Serbien, Mazedonien und Bos- werden immer wieder auch 16- und 17-Jährige wie nien-Herzegowina nun auch Albanien, Kosovo und Erwachsene behandelt, da sie nach der ursprüngli- Montenegro als sichere Herkunftsländer eingestuft. chen gesetzlichen Regelung ab einem Alter von 16 Damit wird einem erheblichen Teil schutzbedürftiger Jahren im Asylverfahren als handlungsfähig gelten. Menschen der Zugang zu ihrem Recht auf Asyl er- Sie kommen in die EAE und werden bundesweit ver- schwert. teilt.

Wer sich im Landesinnern meldet, wird zur nächs- AKTUELL: Zum 01.11.2015 tritt ein Gesetz in Kraft, ten Außenstelle des Bundesamtes für Migration und nach welchem auch unbegleitete Minderjährige Flüchtlinge (Hauptsitz: Nürnberg) im jeweiligen Bun- nach dem Königsteiner-Schlüssel über die Bundes- desland geschickt. Jedes Bundesland hat mindes- länder verteilt werden sollen. Außerdem wird zum tens eine Aufnahmestelle für Flüchtlinge, mit einer 01.11.2015 das Alter der Handlungsfähigkeit auf die Außenstelle des Bundesamtes. Für Mecklenburg- Volljährigkeit angehoben werden. Vorpommern ist dies die Erstaufnahmeeinrichtung in Nostorf-Horst. Seit Mitte Oktober können auch An- Viele melden sich in dem Moment als Asylsuchen- träge in Stern-Buchholz entgegen genommen wer- de, in dem sie kontrolliert werden. Sie werden dann den. Diese Aufnahmestellen sind miteinander ver- registriert und erhalten die Adresse der Erstaufnah- netzt. In jeder Aufnahmestelle werden die Anträge meeinrichtung in Nostorf-Horst. Sie müssen sich von Flüchtlingen aus zwanzig bis dreißig Herkunfts- dort innerhalb von zwei Wochen melden und ihren ländern bearbeitet. Außerdem muss jedes Bundes- Asylantrag stellen. Melden sie sich in dieser Zeit land eine festgelegte Quote (Königsteiner Schlüssel) nicht, dürfen sie später keinen Asylantrag mehr stel- neu ankommender Flüchtlinge aufnehmen. len, sondern nur noch einen „Asylfolgeantrag“. Das Wenn sich ein Flüchtling in der Aufnahmestelle mel- gilt auch bei einer Weiterverteilung auf ein anderes det, wird zunächst festgestellt, ob der Asylantrag Bundesland: Die Akte wird parallel dorthin geschickt. dort bearbeitet werden kann, d. h. ob das Herkunfts- Taucht der Flüchtling nicht innerhalb von 14 Tagen land der internen Aufteilung entspricht und ob das dort auf, gilt der Asylantrag als zurückgezogen und Bundesland am gleichen Tag schon die festgelegte kann in der Regel nicht neu gestellt werden.

12 13 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

Grafik Ablauf des Asylverfahrens: brauch machen und alles sehr sorgfältig überprüfen, korrigieren und ergänzen. Dolmetsch-Fehler werden hier allerdings kaum aufgedeckt, da bei einer Rück- übersetzung in der Regel der gleiche Fehler wieder- holt wird und deshalb nicht bemerkt werden kann.

TIPP: Das Interview sollte gut vorbereitet werden, dies kann man mit dem untenstehenden Fragen- katalog tun. Eine Handreichung in verschiedenen Sprachen findet man auf: www.asyl.net. Es ist auch unbedingt anzuraten, vorher eine Beratungsstelle aufzusuchen. Sie können als Ehrenamtliche/r ebenfalls am Gespräch teilnehmen. Kündigen Sie dies dem BAMF rechtzeitig an.

Kern der Tätigkeit der Anhörerin oder des Anhörers ist die Feststellung, ob dieser Flüchtling durch eine staatliche, politisch motivierte, individuelle Verfol- gung in eine ausweglose Situation gebracht worden ist und deshalb Anspruch auf Schutz hat. Auf diesen Punkt sollte sich der Flüchtling konzentrieren, Be- richte über die Situation von Familienangehörigen, der Dorfgemeinschaft, der eigenen Gruppe oder Minderheit können das Schicksal illustrieren, führen Der Asylantrag wird formlos gestellt. Das Bundesamt aber nicht unmittelbar zum gewünschten Asyl. lädt dann, meistens innerhalb einiger Wochen, zu ei- Andere Verfolgung, zum Beispiel durch die Familie ner mündlichen Anhörung ein. Hier wird eine erste (drohende Zwangsheirat, drohender sogenannter Eh- Befragung mit Hilfe von Dolmetscher_innen durch- renmord) oder eine miterlebte Verfolgung wegen der geführt, in der es erst einmal um den Reiseweg geht. Zugehörigkeit zu einer Minderheit oder einer ande- Im Anschluss prüft das Bundesamt, ob ein Dublin- ren Sozialen Gruppe können meistens nur zu einem Verfahren (s.o.) eingeleitet wird und andere Staaten Abschiebeschutz führen, wobei es vom Einzelfall gefragt werden, ob sie für das Asylverfahren zustän- abhängt, ob dieser mit der Zeit zu einem Dauerauf- dig sind. Erst wenn kein anderes Land den Asylfall enthalt führen kann. Frauen, die besondere Gründe übernimmt, wird in einer zweiten Befragung über Fa- haben, können auf einer Frau als Entscheiderin und milie, Schul- und Berufsausbildung, Alltagsleben und einer Frau als Dolmetscherin bestehen. Das ist einfa- Verfolgung gefragt. cher durchzusetzen, wenn man das rechtzeitig vorher ankündigt, aber auch während der Anhörung ist ANHÖRUNG es noch möglich. Bei Dolmetscher_innen oder Dol- metschern sollte darauf geachtet werden, dass die Die Anhörung, von den Flüchtlingen selbst meist „In- Verständigung sehr gut klappt – und nicht nur un- terview“ genannt, ist das Herzstück des Asylverfah- gefähr, weil sie oder er zum Beispiel aus dem Nach- rens. Hier muss alles erzählt werden, was zu einem barland stammt. Die Anhörung findet mit Hilfe einer Schutz führen kann, und zwar nach Möglichkeit ge- Dolmetscherin oder eines Dolmetschers statt. Dabei ordnet und frei von Widersprüchen. Spätere Nachträ- gibt es häufig Probleme mit der Verständigung zwi- ge müssen vom BAMF nicht berücksichtigt werden. schen Asylsuchenden und Dolmetscher_in: Flücht- Die Anhörung besteht aus 25 Fragen. Erst am linge aus dem Kaukasus (Tschetschenien, Dages- Schluss wird nach der Verfolgung gefragt. Wichtig tan, Inguschetien) werden fast immer auf Russisch ist, sich nicht von den vielen Fragen „müde machen“ gedolmetscht, für Flüchtlinge aus dem Iran werden zu lassen, also die Verfolgung und Gründe für die manchmal Dolmetscher_innen aus Afghanistan (Dari) Flucht, auch Gefahren bei einer Rückkehr sehr aus- bestellt und umgekehrt. Auch ist bei kurdischen führlich zu schildern. Flüchtlingen nicht immer klar, ob sie besser Türkisch Die Antworten werden protokolliert, allerdings in der oder Kurdisch (und welchen Dialekt) sprechen. Auch Zusammenfassung der Anhörerin oder des Anhörers. Arabisch unterscheidet sich von Land zu Land erheb- Am Schluss wird zur Kontrolle eine Rückübersetzung lich. Für den Asylsuchenden besteht faktisch in der angeboten. Davon sollten Flüchtlinge unbedingt Ge- Situation der Anhörung keine Möglichkeit, eine de-

14 15 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

fizitäre oder falsche Übersetzung festzustellen. Ent- wenig auf das persönliche Schicksal ein. Manchmal deckt er oder sie solche Fehler später, z.B. durch eine schildern Frauen die Verfolgung des Ehemanns. Ihr Übersetzung des Protokolls durch eine/n andere/n Asylbegehren bleibt aber weitgehend chancenlos, Dolmetscher_in, werden entsprechende Eingaben wenn sie nicht von eigener Gefährdung und eigenen allenfalls als „gesteigertes Vorbringen“ gewertet und Erlebnissen berichten. Die Entscheidung über den müssen nicht berücksichtigt werden. Die meisten Asylantrag wird von der Anhörerin oder dem Anhörer Flüchtlinge sind nicht ausreichend darüber informiert, formuliert, muss aber außerdem vom örtlichen Chef welche Bedeutung diese Anhörung hat. Auch wissen des Bundesamtes mit unterzeichnet werden. Dazu sie häufig nicht, worauf es ankommt. Wer verdeckt gibt dieser Leiter der Außenstelle oder die Zentrale politisch gearbeitet hat, ist es gewohnt, bei „Verhö- des Bundesamtes in Nürnberg Richtlinien heraus, in ren“ keine Einzelheiten zu nennen – genau diese sind welchen Fällen anerkannt und in welchen abgelehnt aber bei der Anhörung durch das Bundesamt wich- wird. Beim Direktverfahren entfällt die persönliche tig. Viele schildern die Verhältnisse im Herkunftsland, Anhörung, die Flüchtlinge können sich schriftlich zu die ein Bleiben unmöglich machten, gehen aber zu Ihren Gründen äußern (siehe Seite 9).

DIE 25 FRAGEN EINER ANHÖRUNG 1. Sprechen Sie neben der / den angegebenen Sprache(n) noch weitere Dialekte? 2. Besitzen oder besaßen Sie noch weitere Staatsangehörigkeiten? 3. Gehören Sie zu einem bestimmten Stamm / einer bestimmten Volksgruppe? 4. Können Sie mir Personalpapiere wie z.B. einen Pass, Passersatz oder Personalausweis vorlegen? 5. Haben Sie in Ihrem Heimatland Personalpapiere wie z.B. einen Pass, Passersatz oder einen Personalausweis besessen? 6. Aus welchen Gründen können Sie keine Personalpapiere vorlegen? 7. Können Sie mir sonstige Dokumente (z.B. Zeugnisse, Geburtsurkunde, Wehrpass, Führerschein) über Ihre Person vorlegen? 8. Haben oder hatten Sie ein Aufenthaltsdokument / Visum für die Bundesrepublik Deutschland oder ein anderes Land? 9. Nennen Sie mir bitte Ihre letzte offizielle Anschrift im Heimatland. Haben Sie sich dort bis zur Ausreise aufgehalten? Wenn nein, wo? 10. Nennen Sie bitte Familiennamen, ggf. Geburtsnamen, Vornamen, Geburtsdatum und -ort Ihres Ehepartners sowie Datum und Ort der Eheschließung. 11. Wie lautet dessen Anschrift (falls er sich nicht mehr im Heimatland aufhält, bitte die letzte Adresse dort und die aktuelle angeben)? 12. Haben Sie Kinder (bitte alle, auch volljährige mit Familien- und Vornamen, Geburtsdatum und -ort angeben)? 13. Wie lauten deren Anschriften (falls sich Kinder nicht mehr im Heimatland aufhalten, bitte die letzte Adresse dort und die aktuelle angeben)? 14. Nennen Sie mir bitte Namen, Vornamen und Anschrift Ihrer Eltern. 15. Haben Sie Geschwister, Großeltern, Onkel oder Tante(n), die außerhalb Ihres Heimatlandes leben? 16. Wie lauten die Personalien Ihres Großvaters väterlicherseits? 17. Welche Schule(n) / Universität(en) haben Sie besucht? 18. Welchen Beruf haben Sie erlernt? Bei welchem Arbeitgeber haben Sie zuletzt gearbeitet? Hatten Sie ein eigenes Geschäft? 19. Haben Sie Wehrdienst geleistet? 20. Waren Sie schon früher einmal in der Bundesrepublik Deutschland? 21. Haben Sie bereits in einem anderen Staat Asyl oder die Anerkennung als Flüchtling beantragt oder zuerkannt bekommen? 22. Wurde für einen Familienangehörigen in einem anderen Staat der Flüchtlingsstatus beantragt oder zuerkannt und hat dieser dort seinen legalen Wohnsitz? 23. Haben Sie Einwände dagegen, dass Ihr Asylantrag in diesem Staat geprüft wird? 24. Bitte schildern Sie mir, wie und wann Sie nach Deutschland gekommen sind. Geben Sie dabei an, wann und auf welche Weise Sie Ihr Herkunftsland verlassen haben, über welche anderen Länder Sie gereist sind und wie die Einreise nach Deutschland erfolgte. 25. Dem Antragsteller wird nun erklärt, dass er zu seinem Verfolgungsschicksal und den Gründen für seinen Asylantrag angehört wird. Er wird aufgefordert, die Tatsachen vorzutragen, die seine Furcht vor politischer Verfolgung begründen. Frage: Welches sind die Gründe dafür, dass Sie ... (Heimatland) verlassen haben?

14 15 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

DIE ENTSCHEIDUNG 35,4 Prozent werden durch eine „sonstige Erledi- gung“ beendet. Das bedeutet oft, dass die Flüchtlin- Die Entscheidung ergeht immer in Abstufungen. Ein- ge sich nach einer Verteilung nicht zurück gemeldet zeln werden die Punkte entschieden: haben (unbekannt verzogen) oder ein anderes euro- Hat der Antragsteller die „Flüchtlingseigenschaft“ päisches Land zuständig ist. oder nicht? Dabei ist die „Schutzquote“, also das Bleiberecht für Flüchtlinge mit unterschiedlich gutem Aufenthaltsti- Wenn ja, wird entschieden: tel, nach Herkunftsländern sehr unterschiedlich. Bekommt sie oder er Asyl? Das wird meistens aus formellen Gründen abgelehnt: Ist er oder sie über ein Eine Übersicht der zehn Hauptherkunftsländer im anderes Land eingereist bzw. hat die Einreise nicht Jahr 2014: belegen können, wird „Asyl“ abgelehnt. Ist sie oder er Flüchtling nach der Genfer Flüchtlings- Herkunfts- Neuan- Entschei- „Schutz- konvention, also politisch verfolgt? Wenn ja, ist der land träge dungen quote“ Schutz identisch mit dem „eigentlichen Asyl“. Bekommt sie oder er „internationalen subsidiären Syrien 39.332 26.703 89,3 % Schutz“? Das ist eine EU-Richtlinie, nach der nie- Serbien 17.172 21.878 0,2 % mand abgelehnt werden darf, wenn das Zurückschi- cken in Krieg, Folter oder Todesstrafe droht, auch Eritrea 13.198 1.794 55,2 % wenn keine individuelle politische Verfolgung vorliegt. Afghanistan 9.115 7.287 46,7 % Wenn nein, wird entschieden: Albanien 7.865 3.455 2,2 % Gibt es trotzdem einen Abschiebungsschutz, weil sonst eine Abschiebung „sehenden Auges in den Kosovo 6.908 3.690 1 % Tod“ erfolgen würde? Oder gibt es einen Abschie- Bosnien und 5.705 6.594 0,2 % bungsschutz aus anderen Gründen, z.B. weil eine Herzegowina schwere Krankheit festgestellt wurde, die im Her- Mazedonien 5.614 8.548 0,3 % kunftsland nicht behandelt werden kann oder weil "Leib, Leben oder Freiheit bedroht sind"? Somalia 5.528 3.482 25 % Wird auch das verneint, wird der Asylantrag abge- Irak 5.345 4.583 74 % lehnt, zur Ausreise aufgefordert und die Abschiebung angedroht. Familienangehörige bekommen normalerweise einen „abhängigen“ Aufenthaltsstatus, d. h. die Fami- Bei der „Schutzquote“ sollte man bedenken, dass lie bleibt zusammen. Das gilt aber nur für Paare und wegen einer Fristversäumnis oder anderer Zustän- minderjährige Kinder – Eltern mit einem 19-jährigen digkeit das Verfahren eingestellt wird. Von den bear- Kind werden vom Bundesamt wie zwei Familien be- beiteten Asylanträgen führt rund die Hälfte zu einem handelt, auch bei einem Bleiberecht für die Eltern kön- Schutz. Wird eine politische Verfolgung geschildert, nen Tochter bzw. Sohn allein abgeschoben werden. die aber nicht geglaubt oder für nicht so schwerwie- Ebenso gilt: Wenn Vater, Mutter oder Kind wegen ei- gend gehalten wird, wird der Asylantrag im Verwal- ner Erkrankung nicht angeschoben werden, dürfen tungsverfahren als „unbegründet“ abgelehnt. Dann die übrigen Familienangehörigen ebenfalls bleiben. hat der Flüchtling zwei Wochen Zeit, dagegen zu Wird der oder die Kranke gesund, müssen alle das klagen. Wenn die Klage pünktlich beim Verwaltungs- Land verlassen. gericht eingeht, bekommt der Flüchtling ein Aufent- haltsrecht bis zur endgültigen Entscheidung. Im Jahr 2014 wurden 128.911 Entscheidungen ge- Wird etwas vorgetragen, was auch bei Glaubwürdig- troffen (bei 173.072 Neuanträgen). Die Entschei- keit nicht zu einem Bleiberecht führen würde, wird dungen beziehen sich meist auf Anträge, die bereits der Antrag „offensichtlich unbegründet“ abgelehnt. 2012 oder 2013 gestellt wurden. Die Klagefrist beträgt eine Woche, die Ausreise- Die Schutzquote lag am Ende des Jahres 2014 bei frist läuft aber weiter. Nach vier Wochen kann trotz 31,5 Prozent im Verwaltungsverfahren des BAMF. Sie eingereichter Klage die Abschiebung erfolgen. Der umfasst die Aufenthaltstitel "Asyl oder Familienasyl", Flüchtling muss einen zusätzlichen „Eilantrag“ beim "Anerkennung als Flüchtling nach GFK", "subsidiä- Gericht stellen, dass die angedrohte Abschiebung ren Schutz" und "Abschiebungsverbote". 33,4 Pro- ausgesetzt wird, bis das Gericht über den Asylantrag zent der Asylanträge wurden abgelehnt.15 entschieden hat.

15 BAMF: Das Bundesamt in Zahlen 2014 (Asyl), www.bamf.de

16 17 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

Viele Flüchtlinge verstehen den Bescheid nicht und bitten Dolmetscher_innen, ihn zu übersetzen. Das können sie meistens nicht bezahlen. Wichtig: Auch beim Abschiebehindernis nach § 60 Abs.7 AufenthG heißt es, „Der Asylantrag wird abgelehnt“ und ggf.: „Sie werden aufgefordert, innerhalb von vier Wochen die Bundesrepublik Deutschland zu verlassen.“ In diesem Fall sollte unbedingt eine Beratungsstelle bzw. eine Rechtsanwältin oder ein Rechtsanwalt aufgesucht werden.

ASYLANTRAG FÜR SPÄTER IN DEUTSCHLAND GEBORENE KINDER Auch für hier geborene Kinder wird durch die Behör- den oder die Eltern ein Asylverfahren eingeleitet. Die örtlichen Behörden (Ausländerbehörde, Sozialamt) legen Wert darauf, da die Kosten zur Unterbringung und Versorgung von Asylbewerber_innen zu 70 Pro- zent vom Land erstattet werden. Durch eine Geset- zesänderung des Aufenthaltsgesetzes seit dem 1. Januar 2005 wurde den Eltern die Möglichkeit genommen, eine Abschiebungsandrohung durch den Asylantrag des Kindes zu verzögern. Die Eltern werden vom BAMF befragt, ob sie auf die Durchführung des Asylverfahrens für ein Baby verzichten. Vor dieser Entscheidung sollte eine Beratungsstelle oder ein Rechtsanwalt oder eine Rechtsanwältin aufgesucht werden.

AUFENTHALTSSTATUS

Während des Asylverfahrens haben Flüchtlinge eine „Aufenthaltsgestattung“. Diese gilt zunächst für ein Jahr und ist kein Aufenthaltstitel im eigentlichen Sin- ne, sondern berechtigt nur für die Dauer des Asylver- fahrens, sich in Deutschland aufzuhalten. Sie wird so lange verlängert, bis das Asylverfahren rechtskräftig durch Bescheid, Urteil oder Ablauf der Rechtsmittel- fristen abgeschlossen ist.

Oft erhalten Asylbewerber noch vor der Aufenthalts- gestattung eine sogenannte BÜMA (Bescheinigung über die Meldung als Asylsuchender). Dies ist kein Aufenthaltsdokument, sondern bescheinigt nur die Meldung in der Erstaufnahmeeinrichtung. Derzeit dauert es oft Wochen, bis die Menschen überhaupt einen Asylantrag stellen können, solange sind sie lediglich im Besitz einer BÜMA. Nach einer Ablehnung bekommen Flüchtlinge eine Duldung, wenn eine Abschiebung nicht möglich ist. Wurde der Asylantrag als "offensichtlich unbegrün- det abgelehnt, wird die Abschiebung bis zur Ge- richtsentscheidung nur ausgesetzt, wenn das Ge- richt einem zusätzlichen Eilantrag stattgegeben hat. Fotos: www.wikipedia.org

16 17 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

ANERKENNUNG Nur wenn „Abschiebungshindernisse“ festgestellt Flüchtlinge, deren Asylantrag anerkannt wurde oder worden sind, darf man trotz der Abschiebungsan- denen Abschiebungsschutz wegen drohender politi- drohung bleiben. Die Ausreise aus Deutschland darf, scher Verfolgung und Gefahr für Leib und Leben zu- wenn es nach den deutschen Behörden geht, in je- erkannt wurde, erhalten einen blauen Pass und eine des beliebige Land erfolgen. Problem für die meisten Aufenthaltserlaubnis für drei Jahre. Danach können Flüchtlinge ist allerdings, dass sie für die Weiterreise sie eine Niederlassungserlaubnis beantragen, auch (oder Weiterflucht) ein Visum benötigen, das sie als wenn sie Sozialhilfe / Arbeitslosengeld II bekommen. abgelehnte Asylbewerber_innen nur in Ausnahmefäl- Die Ausländerbehörde muss das Bundesamt fragen, len bekommen können. ob sich die Voraussetzungen für die Anerkennung Viele abgelehnte Asylbewerber_innen reisen tatsäch- geändert haben. Wenn dies nicht der Fall ist, wird die lich nach der Aufforderung aus. Denn eine selbstor- Niederlassungserlaubnis erteilt. ganisierte Rückkehr in ihr Herkunftsland ist eine gute Bei „subsidiärer Schutz“ erhalten sie eine Aufent- Möglichkeit, nicht die Aufmerksamkeit der Heimat- haltserlaubnis für ein Jahr und müssen einen natio- behörden zu erregen und nicht gleich eine neue Ver- nalen Pass haben oder beantragen. Die Aufenthalts- folgung auszulösen. In vielen Ländern sind Grenz- erlaubnis gibt einem alle sozialen Rechte wie eine übergänge für Busse und Autos nicht mit Computern Anerkennung. ausgerüstet, so dass eigene Staatsangehörige mit gültigen Papieren dort unauffällig einreisen können. Wurde ein Abschiebungshindernis wegen einer Er- krankung festgestellt, häufig eine psychische Erkran- ABSCHIEBUNG kung aufgrund erlittener Folter und Verfolgung, wird Eine Abschiebung wird erst eingeleitet, wenn die ge- nur eine befristete Aufenthaltserlaubnis zunächst setzte Frist zur freiwilligen Ausreise abgelaufen ist. für 3 Monate gegeben. Diese wird von der Auslän- Die Abschiebung setzt voraus, dass eine Reisever- derbehörde bei Bedarf, wenn also die Erkrankung bindung besteht und gültige Papiere vorliegen. noch besteht, verlängert. Hier ist es regional sehr Eine Abschiebung bedeutet immer, dass auch eine unterschiedlich, nach welcher Zeit der Aufenthalt „Wiedereinreisesperre“ verhängt wird, die europa- „verfestigt“ werden kann. Nach sieben Jahren kann weit („Schengen-Staaten“16) gilt. eine Niederlassungserlaubnis beantragt werden, die Wenn der / die Abgeschobene irgendwann wieder ein Flüchtlinge müssen dann aber normalerweise ohne Visum zur Einreise in ein europäisches Land beantra- Sozialhilfe / Arbeitslosengeld II leben. gen will, muss sie / er erst bei der zuletzt zuständi- gen Ausländerbehörde eine „Befristung“ der Wieder- EXKURS: KOSTEN FÜR ÜBERSETZUNGSBEDARF einreisesperre beantragen und bekommt dann eine Viele Flüchtlinge brauchen Dolmetscher_innen Rechnung für die Kosten aufenthaltsbeendender Be- beim Anwalt, bei der Ausländerbehörde oder bei hördenmaßnahmen (ggf. auch die Kosten der erfolg- der Beratungsstelle, können diese aber meistens ten Abschiebungshaft) und der Abschiebung. Da die für ihre Leistungen nicht bezahlen. Wenn sie al- Ausländerbehörden für Abschiebungen meistens Li- lerdings nach einer Anerkennung arbeiten dürfen, nienflüge buchen, sind diese Rechnungen sehr hoch. die Jugendlichen weiterführende Schulen besu- Aber auch wenn die Wiedereinreisesperre befristet chen oder eine Ausbildung beginnen, sind häufig ist, braucht man einen guten Grund, um ein Visum auch Dokumente (Schulzeugnisse, Diplome etc.) zu bekommen. zu übersetzen. Das dürfen nur ermächtigte Über- Wenn eine Abschiebung angeordnet ist, sie aber zum setzer_innen, die die Richtigkeit und Vollständig- Beispiel wegen fehlender Papiere nicht durchgeführt keit bestätigen (Kunden nennen das meistens werden kann, bekommen die Betroffenen eine „Dul- „Beglaubigung“ oder „Stempel“). Üblich sind hier dung“. Dieses Papier zeigt an, dass kein Aufenthalts- Preise ab 1 Euro pro Zeile, der gesetzliche Preis recht besteht, eine Abschiebung aber im Moment liegt bei 2 Euro pro Zeile. Die meisten Überset- nicht möglich ist. Wenn die Hinderungsgründe weg- zer_innen verlangen als Mindestpreis eine „Auf- fallen, kann die Abschiebung sofort stattfinden, un- tragspauschale“ von 20 bis 40 Euro (Gesetz: min- abhängig davon, für welchen Zeitraum die Duldung destens 15 Euro). Allerdings ist es auch üblich, ausgestellt wurde. Hier wird – durch ein zusätzliches die wirtschaftlichen Verhältnisse der Auftragge- Schreiben – unterschieden, ob die / der abgelehnte ber_innen zu berücksichtigen. Asylbewerber_in für die Abschiebungshindernisse verantwortlich ist oder objektive Umstände. Wird die / ABLEHNUNG der Flüchtling selbst verantwortlich gemacht, weil er Auf die Ablehnung eines Asylantrages folgt immer z.B. falsche Angaben zu seiner Person macht, darf die Aufforderung, Deutschland zu verlassen. Meis- sie / er nicht arbeiten und die Sozialleistungen kön- tens wird dafür eine Frist von vier Wochen gesetzt. nen auf ein Mindestmaß gekürzt werden. Herrscht

16 Zu den Schengen-Staaten gehören alle EU-Mitgliedsstaaten außer Großbritannien und Irland, Zypern. Kroatien, Bulgarien und Rumänien sind Mitglieder mit einge- schränkten Rechten. Außerdem gehören die Nicht-EU-Staaten Island, Norwegen, Lichtenstein und die Schweiz dazu. Bei den EU-Neumitgliedern ist die Aufnahme beschlossen, sobald deren Grenzkontrollen ein für die übrigen akzeptables Niveau erreicht hat.

18 19 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

im Herkunftsland aber Krieg, so dass der Flugver- gebracht worden. Deshalb ist es für Unterstützer_in- kehr eingestellt wurde, kann während der Laufzeit nen besonders wichtig, darauf zu achten, dass alle der Duldung eine Arbeitserlaubnis erteilt werden. Behördenbriefe gelesen, geordnet und aufgehoben Mit der Durchführung der Abschiebung beauftragt werden. Eine Abschiebung kommt selten „überra- die Ausländerbehörde i.d.R. das „Amt für Migration schend“ für diejenigen, die gut informiert sind. und Flüchtlingsangelegenheiten“. Dieses bemüht In der Regel kommt eine Woche vorher ein Brief, mit sich um die Personalpapiere und bucht Flüge. Die einem bestimmten Termin zur Abholung. Ist bereits Betroffenen erhalten dazu einen Termin von der Aus- eine Abschiebung gescheitert, folgt für einen weite- länderbehörde und werden aufgefordert, sich bereit ren Versuch keine Ankündigung mehr. zu halten und bis dahin Ihre Wohnung aufzugeben. Wer freiwillig ausreisen will, aber keine Personalpa- AKTUELL: Seit Ende August dürfen in Mecklenburg- piere hat, kann auch die Unterstützung des Landes- Vorpommern wieder unangekündigte und nächtliche amtes in Anspruch nehmen. Jugendliche erhalten in Abschiebungen durchgeführt werden. Auf Bundes- der Regel eine Duldung, bis sie 18 Jahre alt sind. Ist ebene soll auch dies zukünftig gesetzlich festge- dann die Ausreise oder Abschiebung möglich, muss schrieben werden. Nach dem neuen Asylbeschleu- die Ausländerbehörde aufenthaltsbeendende Maß- nigungsgesetz darf nach dem Termin zur freiwilligen nahmen umsetzen. Ausreise grundsätzliche keine Ankündigung der Ab- schiebung mehr erfolgen. Die Abschiebung kann jederzeit erfolgen, wenn sie vorher angedroht wurde und danach weniger als ein Im Jahr 2014 wurden ca. 10.900 Menschen abgescho- Jahr vergangen ist. Da viele solch eine Androhung ben.17 In Mecklenburg-Vorpommern waren es 507, die „verdrängen“, kommt es Betroffenen nicht selten erfolgreich durchgeführt wurden, 744 sind dagegen so vor, sie wären am frühen Morgen von der Polizei gescheitert. Die Zahlen der Abschiebungsversuche „überrascht“ und ohne Ankündigung zum Flughafen sind seit Anfang des Jahres 2015 wieder angestiegen.

RECHTE UND PFLICHTEN

Gestattung (Asylverfahren läuft) (§ 55 AsylVfG18): • Wohnverpflichtung • Arbeitsverbot für 3 Monate, danach für 12 Monate ein „nachrangiger Zugang“ (= Stellensuche, dann Antrag auf Erlaubnis, dann Vorrangprüfung) danach 33 Monate (16. bis 48. Monat des Aufenthalts) Arbeitserlaubnis durch die Ausländerbehörde erforderlich, es findet aber nur eine Prüfung der Arbeits- bedingungen statt • Berufsausbildung nach 3 Monaten ohne Zustimmung möglich • Asylbewerberleistungen als Geldleistungen (auch Sachleistungen möglich), med. Notfallversorgung, 143 Euro „Taschengeld“ (Alleinstehende, geringe Erhöhungen für 2015 und 2016 geplant) • Recht auf Vorsorgeuntersuchungen, Impfungen, U1-U9 für Kinder

Asylberechtigung (§ 60.1 und § 25.1 AufenthG)/Flüchtlingsanerkennung) (§ 60.1 und § 25.2, 1. Alternative AufenthG): • Aufenthaltserlaubnis für 3 Jahre • Freie Wohnsitznahme in der Bundesrepublik • Unbeschränkter Zugang zum Arbeitsmarkt • Sozialleistungen, Integrationskurs • Familiennachzug möglich (3 Monate Zeit für Erleichterungen der Voraussetzungen, nur Kernfamilie!) • nach 3 Jahren: Niederlassungserlaubnis möglich

(internationaler) Subsidiärer Schutz (§ 25.2, 2. Alternative AufenthG): • Aufenthaltserlaubnis für 1 Jahr (verlängerbar) • Unbeschränkter Zugang zum Arbeitsmarkt • Sozialleistungen, Integrationskurs • nach 7 Jahren: Niederlassungserlaubnis möglich • Wohnverpflichtung bleibt, ein Umzug wird nur in Härtefällen oder bei Arbeitsplatzangebot erlaubt

17 http://www.proasyl.de/de/themen/zahlen-und-fakten/abschiebungen/ 18 Durch das Asylbeschleunigungsgesetz heißt das Asylverfahrensgesetz zukünftig „Asylgesetz“, die hier angesprochenen Paragraphen behalten jedoch die gleichen Ziffern.

18 19 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

Nationaler subsidiärer Schutz (§ 60.2-4 und § 25.2 AufenthG; § 4 AsylVfG)/Abschiebungsverbot (§ 60.5, 7 und § 25.3 AufenthG): • Aufenthaltserlaubnis für 1 Jahr (verlängerbar) • Unbeschränkter Zugang zum Arbeitsmarkt • Kein Recht auf Familiennachzug • Sozialleistungen, Integrationskurs • nach 7 Jahren: Niederlassungserlaubnis möglich • Wohnverpflichtung bleibt, ein Umzug wird nur in Härtefällen oder bei Arbeitsplatzangebot erlaubt

Duldung (Aussetzung der Abschiebung) (§ 60a AufenthG): • keine Aufenthaltserlaubnis! • Wohnverpflichtung • nach 3 Monaten Arbeitsverbot: nachrangiger Zugang zu Arbeit, Ausbildung möglich • nach 15 Monaten ggfs. Arbeitserlaubnis • Arbeitsverbote können z.B. wegen fehlender Mitwirkung bei der Passbeschaffung ausgesprochen werden • Asylbewerberleistungen (kein Arbeitslosengeld II)

Wichtig: Die Schulpflicht sowie der Anspruch auf einen Kindergartenplatz gelten für alle Minderjährigen, unabhängig von Ihrem Aufenthaltsstatus.

TIPP: Lassen Sie sich, wenn möglich, das jeweilige Ausweispapier zeigen, oft werden Begriffe ver- wechselt oder es sind zusätzlich, handschriftliche Vermerke der Ausländerbehörde darauf vorhanden (z.B. Arbeitsverbot/-erlaubnis)

DIE KLAGE

Verwaltungsgericht (1. Instanz) zung mindestens durch eine Verfahrensberatungs- Für die Klage gegen eine Entscheidung des Bundes- stelle oder durch Personen, die Erfahrung in der For- amtes ist das Verwaltungsgericht (VG) des jeweiligen mulierung von Asyl-Klageschriften haben, nahezu Bundeslandes zuständig, für Mecklenburg-Vorpom- chancenlos. Richter_innen erlauben unterschiedlich mern ist dies das Verwaltungsgericht Schwerin. Die großzügig das Nachreichen von Begründungen und verschiedenen Kammern haben die Herkunftsgebie- Material dazu. te unter sich aufgeteilt, die Wartezeiten bis zu einem Das Verfahren wird auf die zuständige Kammer des Prozesstermin sind sehr unterschiedlich, unter Um- Verwaltungsgerichtes übertragen, dort übernimmt ständen können die Verfahren bis zu 3 Jahren dau- es eine Einzelrichterin oder ein Einzelrichter. Das ern. In der Regel werden verschiedene Asylverfahren Bundesamt als Prozessgegner tritt i.d.R. vor der Ge- von Angehörigen einer Familie in einer mündlichen richtsverhandlung nicht in Erscheinung. Verhandlung zusammengefasst. .Ehepaare betreiben Die Verhandlung ist öffentlich und findet mit einer meistens ein Verfahren, haben aber zwei Anhörungs- Dolmetscherin / einem Dolmetscher statt. Allerdings protokolle und möglicherweise zwei verschiedene kommt selten Publikum, manchmal werden Asylbe- Entscheidungen. Die Verfahren können jederzeit ge- werberinnen / Asylbewerber von Freunden begleitet. trennt werden. Sind die Familienangehörigen zu ver- Oft sagt der Richter / die Richterin am Ende der ein- schiedenen Zeiten gekommen, betreiben sie in der bis zweistündigen Verhandlung, wie das Urteil aus- Regel zwei verschiedene Verfahren, die aber in einer fällt, ansonsten bekommt man am nächsten Morgen Gerichtsverhandlung verhandelt werden. oder innerhalb von zwei Wochen eine Information Die Klage sollte für den betroffenen Flüchtling von ei- von der Geschäftsstelle. Bis das schriftliche Urteil ner Rechtsanwältin / einem Rechtsanwalt eingereicht kommt, können allerdings bis zu sechs Monate ver- und begründet werden. Es gibt vom Gericht aus gehen. zwar keinen Anwaltszwang, aber alleine die Pflicht, Das Verwaltungsgericht Schwerin bestellt Dolmet- die Begründung auf Deutsch innerhalb von ein oder scher_innen und bezahlt nach dem Justizvergü- zwei Wochen einzureichen, macht eine Klage durch tungsgesetz bzw. schließt eine Vereinbarung über den Flüchtling alleine ohne qualifizierte Unterstüt- einen niedrigeren Preis.

20 21 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

Oberverwaltungsgericht / 2. Instanz se „Vertrauensperson“ muss dann alle Beschlüsse Nur Fälle von „grundsätzlicher Bedeutung“ können des Amtsgerichts, zunächst also das Protokoll der vor dem Oberverwaltungsgericht (OVG Greifswald) Anhörung und den Haftbefehl, zugestellt bekommen nochmals verhandelt werden. Für die meisten Flücht- und hat das Recht, selbständig Beschwerden einzu- linge ist das Verfahren daher nach der 1. Instanz be- reichen. reits zu Ende. Für die meistens sehr kurze Verhandlung über den Eine Revision ist nur möglich, wenn klare Fehler im Haftbefehl wird, wenn nötig, eine Dolmetscherin / Verfahren nachgewiesen werden. Dann weist das Dolmetscher hinzugezogen, und zwar vom zustän- Oberverwaltungsgericht das Verwaltungsgericht an, digen Amtsgericht. das Verfahren zu wiederholen. Eine Berufung ist kann Die Haft wird für Abschiebehäftlinge aus Mecklen- eingelegt werden, wenn es um eine Entscheidung burg-Vorpommern in Brandenburg (Eisenhüttenstadt) von „grundsätzlicher Bedeutung“ geht, also im Urteil vollstreckt, da in 2014 die eigene Haftanstalt in Bützow Feststellungen getroffen werden, die für eine Vielzahl geschlossen wurde. Eisenhüttenstadt liegt knapp 300 von Flüchtlingen gelten oder die von der gängigen km von Mecklenburg-Vorpommern entfernt. Rechtsprechung des Gerichtes abweichen. In Mecklenburg-Vorpommern wurde die Abschiebe- Einen Revisionsantrag oder Antrag auf Zulassung haft früher nur selten angewendet; seitdem sie in der Berufung (bzw. Beschwerde gegen die Nicht- Eisenhüttenstadt durchgeführt wird, ist sie noch sel- zulassung der Berufung) können grundsätzlich der tener geworden. Flüchtling und das Bundesamt stellen. Es gilt eine Frist von zwei Wochen nach Zustellung des schriftli- AKTUELL: zum 01.08.2015 ist das Aufenthaltsge- chen Urteils, in dieser Zeit muss der Antrag beim Ge- setz bezüglich der Abschiebungsvoraussetzungen richt eingehen. Die übrigen Prozessteilnehmer_innen geändert worden. Dieses enthält vor allem neue In- erfahren vom Gericht erst nach drei oder vier Wo- haftierungsgründe, z.B. die Bezahlung von Schlep- chen, ob ein solcher Antrag eingegangen ist. pern. Dies trifft auf sehr viele Flüchtlinge zu, so dass Erst wenn die Rechtsmittelfristen verstrichen sind, eine starke Ausweitung der Inhaftierung droht. Diese wird das Urteil rechtskräftig. Gesetzesänderungen treten zum 01.01.2016 in Kraft. Die tatsächliche praktische Auswirkung in Mecklen- burg-Vorpommern bleibt abzuwarten. TIPP: Zugucken hilft! Das Verwaltungsgericht hat einen „Geschäftsvertei- lungsplan“, in dem die Zuständigkeiten der Kam- FOLGEANTRAG mer für das laufende Kalenderjahr aufgelistet sind. Außerdem gibt es eine Liste der Telefonnummern Für Flüchtlinge, deren Asylantrag abgelehnt wurde, der Geschäftsstelle. Hier kann man auch nach „Ver- ist es jederzeit möglich, einen Asylfolgeantrag zu handlungstagen“ der Kammer fragen, an denen die stellen. Das ist allerdings kein „Zweiter Asylantrag“, öffentlichen Verhandlungen besucht werden können. mit dem man nochmal versucht, mit seiner Schilde- Wer Flüchtlinge unterstützen will, wem selbst eine rung und seinen Argumente durchzudringen. Beim Verhandlung bevorsteht, kann sich hier oft drei bis Folgeantrag müssen Gefahr und Verfolgung belegt sechs Verhandlungen nacheinander ansehen und werden, nicht nur glaubhaft gemacht, und es werden bekommt so ein besseres Verständnis dafür, was ausschließlich Gründe aus den letzten drei Monaten beim Verwaltungsgericht passiert. berücksichtigt.

Folgende Gründe aus den letzten drei Monaten ABSCHIEBUNGSHAFT könnten zu einem positiven Ergebnis führen: • Neue Bedrohungen im Herkunftsland. Das kann Abschiebungshaft wird beantragt, wenn sich die / ein aktueller Regierungswechsel sein, aber auch der Ausländer_in illegal in Deutschland aufhält oder ein neu ausgebrochener Krieg. Im Sommer 2014 der Verdacht besteht, sie / er wolle sich der Abschie- konnte das plötzliche Auftreten des IS in Syrien bung entziehen. Das wird insbesondere angenom- und Irak als „Verfolger“ einen solchen Antrag be- men, wenn frühere Abschiebeversuche gescheitert gründen. sind bzw. die Betreffenden schon mal untergetaucht • Neue Rechtsprechung: Wenn mit Urteil eines waren. höheren Gerichtes (Bundesverwaltungsgericht, Der Haftbefehl wird beim zuständigen Amtsgericht Europäischer Gerichtshof) die bisherige Recht- beantragt, er muss sofort nach der Festnahme be- sprechungspraxis, die zu einer Ablehnung geführt antragt werden. Der Haftbefehl wird normalerweise hatte, verändert wird, ist ein Asylfolgeantrag sinn- für zwei oder drei Monate ausgestellt. Dabei muss voll. die / der Festgenommene gehört werden, sie / er • Neue Beweise: Wenn der eigene Asylantrag abge- kann auch eine „Vertrauensperson“ benennen. Die- lehnt wurde, weil einem nicht geglaubt wurde,

20 21 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

kann man mit neu aufgetauchten Beweisen oder oder auf den Landkreis/kreisfreie Stadt beschränkt Zeugen einen Folgeantrag begründen. Es muss werden. Dieser Kreis oder das Bundesland heißt im aber nachvollziehbar begründet werden, warum Gesetz „zugewiesener Aufenthaltsbereich“. Das Ver- die Beweise oder Zeugen beim ersten Antrag lassen des Bereichs muss bei der Ausländerbehörde nicht vorhanden oder nicht bekannt waren. beantragt und schriftlich erlaubt werden. Davon gibt • Neue Fähigkeit, das Geschehene zu schildern: es einige Ausnahmen: Wenn Flüchtlinge durch die Verfolgung schwer Termine bei Gerichten und bei Behörden dürfen ohne traumatisiert sind und das Geschehene, z.B. die Erlaubnis wahrgenommen werden. Besuche bei erlittene Folter nicht schildern konnten, ist es Rechtsanwält_innen und bei Beratungsstellen sollen möglich, dass sie durch entsprechende Fort- „unverzüglich“ erlaubt werden. Ansonsten kann die schritte im Rahmen einer Psychotherapie inzwi- Erlaubnis zum Verlassen des Landes (oder Kreises) schen in die Lage versetzt worden sind, ihre Ver- „aus zwingenden Gründen“ gegeben werden, wenn folgung zu erzählen. Hier ist ein Gutachten der die Verweigerung eine „unbillige Härte“ bedeutet. Das Therapeutin oder des Therapeuten wichtig, in dem legen die Ausländerbehörden sehr unterschiedlich aus. bestätigt wird, dass diese „Sprechfähigkeit“ erst Die Residenzpflicht ist nicht mit der Wohnungszu- in den letzten Wochen hergestellt werden konnte. ordnung zu verwechseln. Bei der letzteren werden • Eine Gesetzesänderung in Deutschland. die Personen nach einem bestimmten Schlüssel auf die Kommunen verteilt. Asylbewerber_innen können Sobald diese neuen Gründe „zur Kenntnis gelangt“ dann, um in einer anderen Kommune zu leben, einen sind, muss der Asylantrag innerhalb von drei Mona- Umverteilungsantrag beim Landesamt für Innere Ver- ten gestellt werden. Wichtig: Seit dem 01.01.2005 waltung stellen. Wenn sie in einem anderem Bundes- kann eine politische Betätigung hier „in der Regel“ land leben möchten, muss der Antrag beim BAMF nicht mehr zur Anerkennung eines Folgeantrages gestellt werden. Dieser wird in jedem Fall bei engen führen. Wer also hier z.B. vor der Botschaft gegen die Familienangehörigen (minderjährige Kinder und El- Politik der Regierung des Herkunftslandes demons- tern) gewährt werden. Er kann auch gewährt werden, triert, sollte wissen, dass ein Asylfolgeantrag wenige um in einem Ort zu wohnen, wo ein bestimmter be- Aussichten hat. Es ist in einem solchen Fall wichtig, nötigter Facharzt ansässig ist oder eine Religionsge- sich sehr genau mit Rechtsanwältin oder Rechtsan- meinschaft. In diesen Fällen besteht jedoch kein An- walt zu beraten. spruch auf eine Umverteilung und die Chancen sind Ein Folgeantrag muss schriftlich gestellt und persön- gering, gerade in größeren Städten. lich eingereicht werden (nicht per Post). Das übliche Geduldete haben keine guten Aussichten hinsichtlich Verfahren ist, dass eine Rechtsanwältin oder ein eines Umverteilungsantrages. Hier haben in der Re- Rechtsanwalt den Antrag mit einer kompletten Be- gel nur Eheleute oder schwer kranke Menschen, die gründung formuliert (die Vorformulierung kann auch eine bestimmte, nur an bestimmten Orten erhältliche eine Beraterin oder Berater übernehmen). Die Be- Behandlung benötigen. Generell gilt, dass die Kom- gründung muss faktisch die Anhörung ersetzen, also mune, in die zugewandert werden soll, zustimmen auf alle möglichen Fragestellungen zur Begründung muss. Dies tut sie in der Regel nur bei vollständiger eingehen. Dieser Schriftsatz wird dann vom Flücht- eigener Lebensunterhaltssicherung des Menschen. ling persönlich beim Bundesamt abgegeben, wobei immer die Niederlassung zuständig ist, die den ers- AKTUELL: Nach dem Asylverfahrensbeschleunigungs- ten Antrag bearbeitet hat. Eine Anhörung zum Asyl- gesetzes sollen die Menschen zukünftig dazu verpflich- folgeantrag ist nicht üblich, aber möglich. tet werden, 6 anstelle von 3 Monaten in der EAE zu bleiben - Asylsuchenden aus sicheren Herkunftsstaa- „RESIDENZPFLICHT“ ten sogar bis zum Abschluss des Asylverfahrens.

Der Aufenthalt von Asylbewerber_innen ist bei der Unterbringung in der Erstaufnahme in Nostorf-Horst SOZIALHILFE / auf das Gebiet der Gebietskörperschaft beschränkt, ASYLBEWERBERLEISTUNGSGESETZ also auf das Stadtgebiet der Stadt Boizenburg bzw. der kreisfreien Stadt für die Zweigstelle in Stern Flüchtlinge im Asylverfahren haben keinen Anspruch Buchholz. Dies gilt jedoch nur für die ersten 3 Mona- auf Sozialhilfe, sondern nur auf Leistungen nach dem te des Aufenthaltes. Die Asylbewerber_innen können Asylbewerberleistungsgesetz. Seit Sommer 2012 solange nur mit einem sogenannten "Verlassensan- entspricht das auf Geheiß des Bundesverfassungs- trag" aus der Stadt ausreisen, unter den Flüchtlingen gerichtes fast dem Hartz-IV-Satz. wird er auch "Urlaubsantrag" genannt. Auch nach Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz der Ablehnung eines Asylantrags und Erteilung ei- sind in den Landesunterkünften Sachleistungen: Un- ner Duldung kann der Aufenthalt unter bestimmten terbringung, Essen, Kleidung, Möbel werden insge- Voraussetzungen auf Mecklenburg-Vorpommern samt als Sachleistungen gestellt, nur ein Taschen-

22 23 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

geld von etwas über 25 Euro pro Woche (143 Euro arzt) mit einer Überprüfung ärztlicher Atteste oder im Monat bei Alleinstehenden) wird bar ausgezahlt. Gutachten beauftragen und ein Zweitgutachten er- Ehepartner_innen bekommen je 129 Euro, Kinder 84- stellen lassen. Bei größeren Zahnbehandlungen ist 92 Euro, in der EAE in Nostorf -Horst in vier wöchent- das an vielen Orten üblich. Generell ist es schwerer, lichen Raten. die Erhaltung von Zähnen durchzusetzen, wenn das Nach der Verteilung in die Kreise bzw. die kreisfreie Ziehen von Zähnen billiger ist. Auch ist es bisweilen Stadt gibt es meistens die monatlichen Leistungen schwer, Hilfsmittel wie Prothesen, einen Rollstuhl, (Alleinstehende: 359 Euro) als Bargeld oder Bar- eine Brille, einen Blindenstock etc. zu bekommen. scheck, allerdings wird bei Flüchtlingen, die in Ge- Schwangere haben einen Anspruch auf Leistungen meinschaftsunterkünften (GU) untergebracht sind, ähnlich wie Deutsche, also auf Vorsorgeuntersu- eine Pauschale für Strom und Wasser abgezogen. chungen, Untersuchungen im Labor, die vollen Ent- Andere Leistungen (Kleidung, Möbel) gibt es auch bindungskosten und ärztliche Versorgung bis zum hier meistens als Sachleistungen, Bezugsscheine 6. Tag nach der Geburt, allerdings keinen Anspruch für Kleiderkammern und Möbellager, Gutscheine für auf Entbindungsgeld und Mutterschaftsgeld. Sie Elektrogeräte etc., und in GUs auch die Verpflegung. sollten rechtzeitig, also sobald die Schwangerschaft Anspruch auf Leistungen in Höhe der Sozialhilfe (ab bekannt ist, über eine Beratungsstelle Kontakt mit 1.1.2014: 399 Euro im Monat) besteht erst nach 15 der Stiftung „Mutter und Kind“ aufnehmen, die be- Monaten Bezug von Asylbewerberleistungen. Leis- sondere Hilfen geben kann. tungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket werden in Mecklenburg-Vorpommern über § 6 des AsylbLG Nach § 6 des Asylbewerberleistungsgesetzes gibt ausgezahlt. Flüchtlinge haben drei Monate ein Ar- es aber auch „sonstige Leistungen“: beitsverbot, danach können sie eine Arbeitserlaubnis • Dolmetscher_innen- bzw. Sprachmittlungskosten beantragen. Sie haben allerdings vom 4. bis 15. Mo- als Teil der Krankenhilfe; diese Leistungen müs- nat des Aufenthalts nur einen „nachrangigen Arbeits- sen immer gewährt werden, sobald ein Arzt dies marktzugang“, müssen also eine Arbeitserlaubnis für verlangt eine angebotene spezielle Arbeitsstelle beantragen, • Kosten, die notwendig mit der Wahrnehmung des Zeit- und Leiharbeit ist nicht erlaubt. Ab dem 16. bis religiösen Existenzminimums entstehen, z. B. Kos- zum 48. Monat benötigen sie eine Arbeitserlaubnis ten der männlichen Beschneidung der Ausländerbehörde, die aber nur die Arbeitsbe- • Hilfe zur Familienplanung: Verhütungsmittel, im dingungen, zum Beispiel der Mindestlohn überprüft. Ausnahmefall auch Sterilisation und Kosten für Das bedeutet, dass sie nach 48 Monaten Leistungs- die AIDS-Vorsorge. bezug nach dem Asylbewerberleistungsgesetz An- spruch auf Zahlung von Arbeitslosengeld II haben. Wichtig ist, dass diese Leistungen immer vor der In- anspruchnahme beantragt und genehmigt werden AKTUELL: Nach dem Asylbeschleunigungsgesetz müssen. Den Antrag z. B. auf Übernahme von Dol- sollen zukünftig wieder verstärkt Sachleistungen metsch-Kosten für einen Arztbesuch muss immer die und Wertgutscheine anstelle von Geldleistungen er- oder der Betroffene stellen, also der Flüchtling selbst bracht werden. Dies betrifft vor allem vollziehbar aus- unterschreiben. Möglicherweise kann das mit Hilfe reisepflichtige Menschen und Menschen, die nach einer Beratungsstelle, des Arztes oder anderer Un- der Dublin-Verordnung ihr Asylverfahren in einem an- terstützer_innen geschehen. Wenn das Sozialamt die deren Land durchführen müssen. Diese Regelung gilt Übernahme von Dolmetscherkosten bewilligt, ent- sowohl für die Unterbringung in der Erstaufnahme- scheidet auch das Sozialamt, welche Dolmetsche- einrichtung, als auch die Gemeinschaftsunterkünfte. rin oder welcher Dolmetscher beauftragt wird. Der Flüchtling selbst, die Beratungsstelle oder die Ärztin / der Arzt kann sicherlich einen Vorschlag machen. GESUNDHEIT / ÄRZTLICHE VERSORGUNG Auch im Asylbewerberleistungsgesetz sind bestimmte Vorsorgeuntersuchungen (Krebsvorsorge Wer Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsge- und anderes) möglich und werden bezahlt. Für Kin- setz bezieht, hat nicht nur auf die soziale, sondern der gibt es im Alter von 0 bis 6 Jahren insgesamt auch auf die ärztliche Versorgung nur einen einge- 9 Vorsorgeuntersuchungen, die bezahlt werden. Sie schränkten Anspruch. Behandelt werden nach der heißen U1 bis U9. Dazu gibt es eine weitere Unter- Intention des Gesetzes nur akute Erkrankungen und suchung nach dem 10. Geburtstag. Die Teilnahme Schmerzzustände. wird manchmal vom Jugendamt kontrolliert. Frauen Die Abgrenzung zwischen akuten und chronischen haben im Zusammenhang mit der Empfängnisver- Krankheiten ist nicht einfach und hängt häufig vom hütung das Recht auf eine Vorsorgeuntersuchen im guten Willen und einer sachdienlichen Formulierung Jahr (gynäkologische Vorsorgeuntersuchung), die durch den behandelnden Arzt ab. Das Sozialamt auch der Krebs-Vorsorge dient. Alle Flüchtlinge ab kann allerdings jederzeit das Gesundheitsamt (Amts- 35 Jahre haben alle zwei Jahre das Recht auf eine

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Gesundheitsuntersuchung zur Früherkennung von SPRACH- UND INTEGRATIONSKURSE FÜR Herz, Kreislauf- und Nierenerkrankungen sowie Dia- FLÜCHTLINGE betes. Zur Krebsvorsorge dürfen Frauen ab 20 Jahre und Männer ab 45 Jahre einmal pro Jahr. Flüchtlinge mit den Aufenthaltspapieren „Aufent- Kinder haben das Recht auf Schutzimpfungen gegen haltsgestattung“ oder „Duldung“ haben bislang kei- Diphterie, Tetanus, Keuchhusten (Pertussis), Kinder- nen Anspruch auf Integrationskurse zum Erlernen lähmung (Polio), Hepatitis B, Haemophilus influenzae der deutschen Sprache – unabhängig davon, wie (Hib-Infektion), Masern, Mumps und Röteln. Diese lange sie schon hier sind. Impfungen sind alle freiwillig. In der Erstaufnahme- Seit 2012 dürfen Flüchtlinge mit „Aufenthaltsgestat- einrichtung in Nostorf-Horst ist das Landesamt für tung“ nach 9 Monaten und jene mit „Duldung“ in der Innere Verwaltung gleichzeitig „Ausländerbehörde“ Regel nach 3 Monaten Aufenthalt in Deutschland Kur- und „Sozialamt“, entscheidet also über Aufenthalts- se zur berufsbezogenen Deutschförderung besuchen. recht und Kostenübernahme bei Krankheit. Ein Problem stellen die Eingangsvoraussetzungen dar, es wird hier empfohlen, einen Sprachtest zu ma- TRAUMATISIERUNG chen. In Mecklenburg-Vorpommern gibt es in den unterschiedlichen Landkreisen unterschiedliche An- Flüchtlinge haben oft Erlebnisse hinter sich, die nicht gebote. Hier sollten Erkundigungen bei der jeweili- leicht zu verarbeiten sind. Dabei geht es einmal um die gen Landkreisverwaltung eingeholt werden. Diskriminierung oder Verfolgung, die zur Flucht führte. In manchen Orten werden von einigen Beratungs- Dann kann es während der Flucht die Trennung oder stellen oder ehrenamtlichen Mitarbeiter_innen kleine- gar der Tod von Angehörigen sein, eigene Gewalter- re Sprachkurse angeboten, um überhaupt ein Erler- fahrungen, aber auch eine zermürbende Wartezeit bis nen der Sprache zu ermöglichen. Zum Beispiel sind zu einer Aufnahme. Es gibt keine generellen Regeln, Sprachpatenschaften ein erfolgreiches Mittel, den welche Erlebnisse zu einer Traumatisierung führen. Flüchtlingen den Zugang zur deutschen Sprache zu Anzeichen dafür können auch viel später auftreten, erleichtern. wenn man sich eingelebt hat und zur Ruhe kommt Ohne Deutschkenntnisse ist es schwierig, sich auf – dann kommt plötzlich „alles wieder hoch“. Trauma- Behörden, bei Ärzt_innen, im Kindergarten, der Schu- tisierungen zeigen sich daran, dass Erlebtes wieder le oder im Alltag zu verständigen. Die Bedeutung erlebt wird, in Träumen oder in Erinnerungen, die man von Sprache zur gesellschaftlichen Teilhabe wird im- nicht „wegdrücken“ kann. Traumatisierte vermeiden mer wieder betont. Deshalb ist es notwendig, dass bestimmte Orte oder Eindrücke, die sie an Schlimmes Flüchtlingen Zugang zu Integrationskursen gewährt erinnern. Traumatisierte können übererregt, unruhig, wird – von Beginn ihres Aufenthaltes in Deutschland unkonzentriert sein. Sie können auch unnatürlich ruhig an und unabhängig von ihrem konkreten Aufenthalts- wirken. Traumatisierungen können zu Lernschwierig- status.19 Diese Forderung wird auf Bundesebene er- keiten führen, aber auch zu Suchttendenzen (Alkohol, hoben, für die Umsetzung sind Bundesregierung und Nikotin etc.). Kinder können als „Bettnässer“ auffallen, Bundestag verantwortlich. Aggressionen gegen andere zeigen etc. ARBEIT UND ARBEITSERLAUBNISRECHT TIPP: Als Laiin oder Laie können Sie eine Traumati- sierung nicht „heilen“. Sie können aber einiges tun: Flüchtlinge, die einen Asylantrag stellen, erhalten für • Das Selbstwertgefühl stärken – weisen Sie den die ersten drei Monate ihres Aufenthaltes ab Einrei- Flüchtling auf eigene Leistungen und Erfolge hin. se ein generelles Arbeitsverbot. Nach drei Monaten Zeigen Sie Anerkennung für Kenntnisse und Fähig- Aufenthalt dürfen Flüchtlinge eine Arbeitserlaubnis keiten. beantragen. Davon befreit sind nur anerkannte oder • Normalität herstellen – unterstützen Sie den Flücht- mit Deutschen verheiratete Flüchtlinge, außerdem ling beim Herstellen eines normalen, regelmäßigen Flüchtlinge mit einer hier anerkannten Ausbildung in Alltags. einem Mangelberuf. • Zuhören hilft! – Hören Sie zu. Haben Sie auch Ge- Der Antrag wird bei der Ausländerbehörde gestellt, duld, wenn etwas mehrfach erzählt wird. die wiederum (intern) die Agentur für Arbeit fragt. Die • Es gibt Beratungsstellen und spezialisierte Be- Arbeitserlaubnis muss für eine bestimmte Arbeit in handlungseinrichtungen, z.B. das Psychosoziale einer bestimmten Firma und mit bestimmten Arbeits- Zentrum in Greifswald. Aufgrund der aktuell stark zeiten beantragt werden. Arbeiten „auf Abruf“, wie ansteigenden Flüchtlingszahlen ist mit dem Aus- z.B. in der Gastronomie üblich, oder Leiharbeit ist bau der Beratungsangebote in Mecklenburg-Vor- nicht erlaubnisfähig. Eine Arbeitserlaubnis kann nur pommern zu rechnen Ermuntern Sie Flüchtlinge, beantragt werden, wenn der übliche Lohn bezahlt dort auch hinzugehen und offen über die eigene wird. Außerdem hat das Arbeitsamt „Negativlisten“: Situation und das Erlebte zu sprechen. Das sind Listen von Tätigkeiten, für die grundsätz- lich keine Arbeitserlaubnis gegeben wird, das betrifft

19 Siehe auch: Beschluss der Integrationsministerkonferenz, März 2013, www.sms.sachsen.de/download/Verwaltung/Ergebnisprotokoll_Band_I_Beschluesse.pdf

24 25 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

häufig Aushilfstätigkeiten, für die keine besondere Qualifikation erforderlich ist. Es gibt allerdings starke TIPP: Bei Fragen rund um das Thema "Arbeit" soll- Unterschiede, Universitätsstädte oder Urlaubsorte te das NAF-Projekt (Netzwerk Arbeit für Flüchtlinge) haben eine sehr unterschiedliche Praxis. Unterstüt- kontaktiert werden, die Adresse finden Sie auf der zer_innen sollten sich immer vor Ort erkundigen. letzten Seite dieser Broschüre. Die Ausländerbehörde muss in diesem Verfahren die Arbeitsagentur beteiligen, zuständig ist die ZAV (Duisburg). Wenn diese innerhalb von zwei Wochen ABGELEHNTE FLÜCHTLINGE: VON DER nicht antwortet, gilt das als Erlaubnis. DULDUNG ZUR AUFENTHALTSERLAUBNIS Hilfreich ist es, wenn die Flüchtlinge im Betrieb schon ein Praktikum (aber: auch mit Arbeitserlaub- Nach dem Aufenthaltsgesetz sollen „Kettenduldun- nis!) absolviert haben oder bestimmte Fremdspra- gen“ vermieden werden. Deshalb „soll“ die Auslän- chenkenntnisse für die Stelle erforderlich sind, die derbehörde eine Aufenthaltserlaubnis geben, wenn andere Bewerber_innen nicht haben. Auch Praktika jemand 18 Monate lang geduldet war und in der Zeit unterliegen zum Teil dem Mindestlohngesetz. nicht abgeschoben werden konnte. Ausnahme: Die Nur wer eine schriftliche Arbeitserlaubnis hat, darf Person hat die Abschiebung selbst verhindert, z. B. dann auch genau in diesem Betrieb und genau zu indem „falsche Angaben zur Person“ gemacht oder den angegebenen Arbeitszeiten arbeiten. Eine Ver- Anträge auf Passersatzpapiere nicht (richtig) ausge- längerung der Arbeitserlaubnis ist meistens einfa- füllt wurden. cher möglich. Nach zwölf Monaten Tätigkeit wird die Problematisch ist es auch, wenn Papiere beantragt, Verlängerung ohne Vorrangprüfung gegeben. aber von der Botschaft abgelehnt werden. Oft hat Ausnahme: Wer eine Aufenthaltserlaubnis und einen die Ausländerbehörde dann den Verdacht, die An- deutschen Schulabschluss hat oder eine Aufent- träge wären absichtlich falsch ausgefüllt worden. Es haltserlaubnis und vier Jahre erlaubten oder gedul- gibt viele Staaten, die die Rückkehr von Flüchtlingen deten Aufenthalt, darf ohne besondere Erlaubnis Ar- nicht wollen und deshalb Papiere verweigern. beit annehmen. Der Verdienst muss beim Sozialamt Zur Begründung behaupten die Botschaften dann angegeben werden. Ca. 40 Euro dürfen zusätzlich zu oft, die Angaben im Antragsformular wären nicht den Leistungen nach dem Asylbewerberleistungs- vollständig oder sie wären falsch. Das kann ein ge- gesetz oder der Sozialhilfe verdient werden (vorher duldeter Flüchtling schwer widerlegen. Schon vor genaue Beträge erfragen!). Wird mehr verdient, wird diesem Hintergrund ist es zielführend, Botschafts- die Sozialhilfe entsprechend gekürzt. Die Aufnahme vorsprachen nur mit einem möglichst nicht verwand- einer Beschäftigung sollte allerdings nicht nur mit ten begleitenden Zeugen zu machen und sich den Blick auf das Einkommen, sondern auch auf die auf- Besuch möglichst dokumentieren zu lassen - nicht enthaltsverfestigende Wirkung als sogenannte „Inte- alle Botschaften machen dies allerdings. Die Beglei- grationsleistung“ erwogen werden. So bewertet die tung kann dann eine eidesstattliche Versicherung ab- „Härtefallkommission“ bei einer späteren Beratung geben, dass der oder die Betroffene, alles versucht auch die erfolglosen Bemühungen der letzten Jahre hat, um mitzuwirken. (Bewerbungen ohne anschließende Arbeitserlaubnis) als positiv und kann daraus eine positive Stellungnah- TIPP: Begleiten Sie Flüchtlinge zu Botschaftstermi- me bezüglich einer Aufenthaltserlaubnis herleiten. nen und dokumentieren sie den Tag und die Uhrzeit Einen festen Aufenthaltstitel können vor allem dieje- sowie den Ausgang des Besuches. Diese Dokumen- nigen Flüchtlinge bekommen, ob sie anerkannt oder tation kann hinterher sehr hilfreich sein. nur mit Abschiebeschutz oder „Unmöglichkeit der Abschiebung“ hier sind, die keine Sozialhilfe mehr Ebenfalls sollte dokumentiert werden, wie viele Be- beziehen. Deshalb ist es auf jeden Fall sinnvoll zu ar- werbungen geschrieben wurden und ob Praktika ab- beiten, auch wenn nur wenig mehr Geld als durch die solviert wurden - alle Dinge also, die der Behörde zei- Sozialhilfe erwirtschaftet wird. Meistens ist es aber gen, dass die oder der Betroffene willens sind, den auch sinnvoll, vorher einen Schulabschluss bzw. ei- eigenen Lebensunterhalt selbst zu verdienen. nen Deutschkurs zu machen, weil dann besser be- Wer eine Duldung hat und in absehbarer Zeit nicht zahlte Arbeitsstellen gefunden werden können. ausreisen, aber auch nicht abgeschoben werden Wer eine Duldung hat, kann zwar ebenfalls immer ei- kann, sollte eine Aufenthaltserlaubnis nach § 25, Ab- nen Antrag stellen, es muss jedoch damit gerechnet satz 5 Aufenthaltsgesetz beantragen. Eine solche werden, dass er abgelehnt wird. Der Antrag sollte je- Aufenthaltserlaubnis können auch Antragsteller_in- doch immer wieder gestellt werden, damit der oder nen bekommen, die keinen Pass haben. Die Praxis die Betroffene nachweisen kann, dass er oder sie be- der Ausländerbehörden ist jedoch sehr unterschied- müht war, sich zu integrieren. Dies kann ggfs. später lich, nicht alle erteilen einen Aufenthaltstitel ohne ei- wichtig sein, z.B. bei einer Eingabe an die Härtefall- nen Pass. kommission.

24 25 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe

HÄRTEFALLANTRAG Bei einer möglichen Abschiebung sollten die Folgen bedacht werden. Wer abgeschoben wird, wird bis zu Die letzte Möglichkeit ist eine Eingabe (wie ein An- fünf Jahre gegen eine Wiedereinreise in alle Staaten trag) bei der Härtefallkommission beim Innenminis- des Schengener Abkommens, also ca. 30 Staaten in terium. Diese Eingaben können diejenigen stellen, Europa gesperrt. Außerdem werden die Kosten für die „vollziehbar ausreisepflichtig“ sind, also kein die Aufenthaltsbeendigung (s.o.) ggf. bei einer Wie- Asyl- oder Klageverfahren mehr laufen haben und dereinreise in Rechnung gestellt. bei denen bereits ein Aufenthaltsantrag nach § 25 Falls eine Abschiebung möglich ist und voraussicht- Abs. 5 AufenthG abgelehnt wurde, für die aber eine lich durchgeführt wird, sollte man sich überlegen, Ausreise eine außergewöhnliche Härte bedeutet. Es „freiwillig“ auszureisen. Für eine solche „freiwillige darf zudem noch kein konkreter Abschiebetermin Ausreise“ gibt es Hilfen. Nicht nur die Reisekosten festgelegt sein. Sie müssen darlegen, weshalb das können übernommen werden, es gibt auch Program- bei ihnen eine größere Härte als bei anderen darstellt. me (z.B. REAG und GARP, beide verwaltet von der Eine solche Eingabe dürfen die betroffenen Personen Internationalen Organisation für Migration IOM), die selbst stellen, sie können auch Freunde oder einen eine Starthilfe finanzieren. Informationen dazu gibt Anwalt damit beauftragen. Wenn es ein Freund, eine auch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Freundin, eine Beratungsstelle oder ein/e Dolmet- Eine Wiedereinreisesperre kann damit umgangen scher_in macht, muss die betroffene Person dafür werden. Die Ausländerbehörde oder eine Beratungs- eine Vollmacht erteilen. stelle können dazu beraten. Chancen haben diejenigen, die mindestens fünf Jahre hier sind, gut integriert sind (d. h. Deutsch sprechen, LETZTE ZUFLUCHT: „KIRCHENASYL“ von der eigenen Arbeit leben und sich gesellschaft- lich engagieren). Außerdem müssen sie darlegen, Das sogenannte „Kirchenasyl“ ist kein eigenes Ver- dass sie bei einer Rückkehr in das Herkunftsland fahren. „Kirchenasyl“ (oder „Asyl in der Kirche“) be- dort keine Chance haben, wieder Fuß zu fassen. deutet, dass eine Kirchengemeinde einem Flüchtling, Die Härtefallkommission berät über alle eingereich- der akut von Abschiebung bedroht ist, vorüberge- ten Unterlagen alle zwei Monate und ist die einzige hend Unterkunft gewährt, um eine erneute Überprü- Einrichtung, die den Antrag auf eine Aufenthaltser- fung des Verfahrens oder anderer rechtlicher Mög- laubnis stellen darf. Diesen Antrag stellt die Härtefall- lichkeiten zu erwirken. Dabei darf der Staat jederzeit kommission beim Staatssekretär. Dieser entscheidet auf den Flüchtling zugreifen und die Abschiebung darüber. Entscheidet er positiv, geht eine Weisung an durchführen, tut dies aber in der Regel aus Respekt die zuständige Ausländerbehörde, eine Aufenthalts- gegenüber der Kirche nicht. erlaubnis auszustellen. Entscheidet er negativ, wird Das „Kirchenasyl“ geht zurück auf das historische das der betroffenen Person ohne Begründung mitge- Asyl in Tempeln oder anderen heiligen Stätten. Hier teilt. Eine Klage dagegen ist nicht möglich. fanden in verschiedenen Kulturen Verfolgte, entlau- fene Sklaven, aber auch Straftäter oder Hochverräter EXKURS: Möglich sind auch Petitionen beim Petiti- Schutz. onsausschuss des Landtages, sowie des Bundes- In der Frühzeit der christlichen Kirche und im Mit- tages. Ob und welche dieser Möglichkeiten jedoch telalter bestand die Kirche auf ihrem „Recht“, Asyl erfolgsversprechend sind, sollte unbedingt vorher zu gewähren, insbesondere als dieses Recht in der mit einer Beratungsstelle bzw. einer Rechtsanwäl- beginnenden Neuzeit vom absolutistischen Staat be- tin oder einem Rechtsanwalt geklärt werden. stritten wurde. In Victor Hugos Roman „Der Glöckner Für sonstige ausländerrechtliche Regelungen (also von Notre Dame“ wird dieser Konflikt beschrieben. nicht nur den Aufenthaltsstatus betreffend) kann Im 16. Jahrhundert bestanden zum Beispiel die Dom- auch der Bürgerbeauftrage des Landes Mecklen- herren von Freising darauf, dass das Kirchenasyl sich burg-Vorpommern konsultiert werden. Die Adres- auf die gesamte Stadt Freising erstreckt. se finden Sie am Ende der Broschüre In der Aufklärung wurde das „kirchliche Asylrecht“ als altertümlich bekämpft, ging es schließlich um die FREIWILLIGE AUSREISE Einführung eines modernen Staates mit Rechtssi- cherheit. Die Evangelische Kirche hatte nie ein „offi- Mit der Ablehnung eines Asylantrags wird die / der zielles“ Asylrecht in Anspruch genommen, die Katho- Betroffene zum Verlassen des Landes aufgefordert. lische Kirche gab den Anspruch auf. Oft glauben Flüchtlinge, nach Erhalt des Briefes sei Ein Einschnitt war für die Kirchen die Grundrechts- die Abschiebung angekündigt und sie müssten nun- änderung von 1993: Asyl konnte unabhängig von mehr auf die Abschiebung warten. Das ist nicht so. den Fluchtgründen nicht mehr erhalten, wer über ein Nur wenn man der Aufforderung zur Ausreise nicht vermeintlich „sicheres Drittland“ eingereist war. Seit folgt, droht die Abschiebung. dem gab es viele wirklich Verfolgte, die aus rein for-

26 27 Sonderausgabe Einführung in das Asylrecht

mellen Gründen abgelehnt wurden. Außerdem wur- Die Bilanz nach 20 Jahren Kirchenasyl zeigt, dass in den eine Reihe von Fristen eingeführt, die eine Viel- mehr als zwei Dritteln aller Fälle (im Jahr 2014 waren zahl von Flüchtlingen im Verfahren scheitern ließen. es sogar 206 erfolgreiche Fälle von 212 beendeten In den 80er Jahren (seit 1983) hatten einzelne Kir- Kirchenasylen20) eine gute Lösung für die Flüchtlin- chengemeinden bereits Flüchtlinge aufgenommen, ge gefunden werden konnte. Das ist oft keine An- nach 1993 wurde es zu einer Bewegung, die sich erkennung eines (ggf. neuen) Asylantrages, obwohl bald auch Strukturen zum Austausch, zur Beratung auch das vorkommt. Es kann auch ein humanitäres und zur Öffentlichkeitsarbeit schuf. Aufenthaltsrecht sein, weil zum Beispiel vorher nicht 1994 wurde die „Ökumenische Bundesarbeitsge- anerkannte psychische Probleme jetzt als „Abschie- meinschaft Asyl in der Kirche“ gegründet. behindernis“ eingestuft wurden. Es kann auch ein er- (www.kirchenasyl.de). folgreiches Verfahren bei einer Härtefallkommission sein oder eine zukunftsweisende Weiterwanderung. KEIN NEUES VERFAHREN Es gibt aber auch Kirchenasyle, die zu keiner positi- Abgelehnte und von Abschiebung bedrohte Flücht- ven Lösung führen, sondern einfach aufgeben (müs- linge können Kirchengemeinden um Unterstützung sen). Kirchenasyle können eben das bestehende bitten, in der Regel kennen örtliche Beratungsstellen Asylrecht nicht ändern, sondern nur eine Phase der diejenigen Kirchengemeinden, die die Bereitschaft, Ruhe herstellen, um alle Möglichkeiten noch einmal die Möglichkeiten (Wohnung) und auch Erfahrung ha- auszuloten. ben. Denn es geht darum, sich die bisherigen Schrit- te im Verfahren und eventuelle Fehler genau anzu- BEDINGUNGEN FÜR EIN „KIRCHENASYL“ sehen, um Ansatzpunkte für eine Wiederaufnahme In den bisherigen Diskussionen haben sich einige oder einen Folgeantrag zu finden. Einige Kirchenge- Kriterien herauskristallisiert, die natürlich jede Kir- meinden verfügen auch über eine „Fluchtwohnung“ chengemeinde für sich variieren kann, um zu einer oder „Gästewohnung“, also eine Wohnung, in der Entscheidung zu kommen: Flüchtlinge vorläufig untergebracht werden können • Es besteht kein Aufenthaltsrecht mehr. Die Ausreise (ohne „offiziellen“ Schutz zu genießen), um die Sach- ist „vollziehbar“ angeordnet, die Abschiebung an- lage zu klären. gedroht und könnte jederzeit durchgeführt werden. • Es besteht konkrete Gefahr bei einer Abschiebung Werden Flüchtlinge aufgenommen, werden sie oder Rückkehr. zumeist von Gemeindemitgliedern unterstützt: • Bei erster Durchsicht der verschiedenen Schritte Finanziell: Die Kosten der Unterbringung werden in des Asylverfahrens werden Chancen gesehen, eine der Regel durch Spenden aufgebracht. Das betrifft Lösung zu finden, die eine Abschiebung vermeidet. Geld- und Sachspenden. • Der Flüchtling / die Familie ist bereit, unter den (begrenzten) Möglichkeiten des Kirchenasyls zu Betreuung: Mit staatlichen Stellen werden die Be- leben und die Räume zu verlassen, wenn die Kirchen dingungen geklärt, unter denen Polizei und Auslän- gemeinde keine weiteren Möglichkeiten im Ver- derbehörde bereit sind, für einige Zeit still zu halten. fahren mehr sieht. Dazu wird geklärt, ob Kinder aus dem „Kirchenasyl“ • Das Kirchenasyl wird von der Gemeinde (ggf. mit heraus in die Schule gehen können, einen Kindergar- Unterstützung von außen) getragen. ten besuchen können. ERGEBNISSE DES KIRCHENASYLS Beratung: Mit Unterstützung einer Beratungsstelle, In den meisten Fällen sahen die Kirchengemeinden einer Anwältin oder eines Anwaltes werden die Mög- das Kirchenasyl rückwirkend positiv. Das hängt nicht lichkeiten untersucht, das Verfahren wieder aufzuneh- allein vom Ergebnis ab, das für den Flüchtling oder men, ein neues Verfahren zu eröffnen, eine Weiterreise die Familie / Gruppe von Flüchtlingen erreicht wer- oder eine freiwillige Rückkehr zu organisieren. den konnte. Positiv wurde meistens auch die Anre- gung des Gemeindelebens beurteilt. Es wird zwischen „offenen“ und „stillen“ Kirchen- Die Öffentlichkeitsarbeit, die in der Regel nur ört- asylen unterschieden. Ein offenes Kirchenasyl ver- lich erfolgt, kann aufzeigen, dass Ablehnungen von handelt mit staatlichen Behörden, macht aber auch Asylanträgen eben nicht darauf beruhen, dass eine Öffentlichkeitsarbeit. Dagegen verzichtet ein „stilles“ Verfolgungsgeschichte nur vorgetäuscht wurde. Eine Kirchenasyl auf jede Öffentlichkeitsarbeit. In beiden hohe Ablehnungsquote kann eben auch bedeuten, Fällen werden staatliche Stellen informiert. Es geht dass das Verfahren künstlich verkompliziert wurde, also nicht darum, Flüchtlinge zu verstecken oder um Formverstöße und Ablehnungen aus formellen „unterzutauchen“. Es geht um einen vorübergehen- Gründen zu provozieren. Oft konnte auch aufgezeigt den Schutz, um die Situation zu klären und eine Lö- werden, dass das Verfahren selbst für traumatisierte sung zu finden. Flüchtlinge ungeeignet ist, weil Asylgründe in der Re-

20 Tätigkeitsbericht der BAG Kirchenasyl, www.kirchenasyl.de/publikationen

26 27 Einführung in das Asylrecht Sonderausgabe gel in den ersten Tagen des Aufenthalts vollständig Dokumente, die man einreichen muss. Können be- vorgebracht werden müssen, das für traumatisierte stimmte Dokumente nicht besorgt werden, weil es Flüchtlinge aber erst nach einer Ruhephase und ei- sie nicht gibt oder man sie nicht bekommt, beantragt ner therapeutischen Behandlung möglich ist, die Mo- das Standesamt beim OLG die „Befreiung“. Falls nate oder Jahre in Anspruch nehmen kann. man diese bekommt, kann man heiraten. Allerdings bekommt man nur eine Aufenthaltserlaub- Informationen zur Praxis des „Kirchenasyls“ gibt die nis als Ehepartner, wenn die Ehe nicht nur geschlos- Flüchtlingsbeauftragte der Ev.-Luth. Kirchen in Nord- sen wurde, um einen Aufenthaltstitel zu bekommen deutschland: [email protected] („Scheinehe“). Das wird von der Ausländerbehörde oder die Bundesarbeitsgemeinschaft „Asyl in der Kir- kritisch geprüft. Außerdem muss man eine Sprach- che“: http://www.kirchenasyl.de. zertifikat mit der Stufe A1 des europäischen- Refe renzrahmens vorlegen, also die erste Prüfung im HEIRAT Deutschkurs bestanden haben. Das Problem für Ehe- partner_innen, die aus dem Ausland einreisen möch- Abgelehnte Flüchtlinge denken oft daran, ihren Auf- ten, ist, dass es in vielen Ländern oftmals schwie- enthalt durch eine Heirat zu sichern. rig ist, qualifizierte Sprachkurse zu finden, auch in Eine Heirat ist jederzeit erlaubt. Das Hauptproblem Deutschland ist der Zugang nicht allen gewährt. ist normalerweise, die geforderten Dokumente, dar- Ist der Ehepartner oder die Ehepartnerin Ausländer_ unter auch einen Pass, vorzulegen, die teils aus dem in, muss außerdem der Lebensunterhalt sicherge- Herkunftsland besorgt werden müssen. stellt sein und eine ausreichend große Wohnung vor- Eine Heirat im Ausland, z.B. in Dänemark, ist nicht handen sein, um den Aufenthaltstitel zu bekommen. möglich, weil ein Aufenthaltstitel vorgelegt werden Der Aufenthaltstitel, eine Aufenthaltserlaubnis nach muss. Eine Duldung aber erlischt, wenn der Duldungs- § 28 oder 29 AufenthG, ist drei Jahre lang abhängig inhaber (Duldungsinhaberin) Deutschland verlässt. vom Bestehen der ehelichen Lebensgemeinschaft. Wer heiraten will, geht zum Standesamt des Haupt- Erst danach ist auch eine eigenständige Aufenthalts- wohnsitzes. Dort gibt es eine Liste der benötigten erlaubnis möglich. Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung

DAS KÖNNEN SIE TUN Flüchtlingsfamilie zu helfen, kön- nen Sie kaum im Voraus abschät- Die Möglichkeiten der Hilfe sind zen, wie groß die Probleme sind so vielfältig wie die Menschen, und ob Sie genügend Kraft und die ihrer bedürfen. Zeit aufbringen können. Deshalb: Niemand kann alles machen. Fangen Sie mit einem Aspekt Deshalb listen wir hier nur weni- an und überlegen Sie gut, was ge Vorschläge auf, wie Sie sich Sie leisten können und wollen. engagieren können - darüber Versuchen Sie dabei, auf bereits hinaus gibt es noch zahlreiche bestehende Strukturen zurück zu weitere Möglichkeiten. Halten greifen. Zum Beispiel gibt es in Sie dabei stets Kontakt mit an- vielen Gemeinden bereits organi- deren, damit sie sich gegensei- sierte (Willkommens-)Initiativen. tig stützen und ergänzen oder Der Grad der Organisation kann ablösen können. Gerade wenn dabei ganz unterschiedlich sein, Sie sich entschließen, einer in kleineren Gemeinden ist es oft

28 29 Sonderausgabe Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung

gut funktionierende Nachbarschaftshilfe, in größeren Sie eine gemeinsame Stadtführung, eine Sportveran- Städten gibt es oft Gruppen, die sich regelmäßig tref- staltung, interkulturelle Feste oder Spielnachmittage. fen und auch schon einmal größere Aktionen planen. Organisieren Sie sprachliche Unterstützung Lernen Sie Flüchtlinge kennen Die Sprache ist eines der wichtigsten Werkzeuge für Suchen Sie Kontakt zu Flüchtlingen. Die Menschen eine gesellschaftliche Teilhabe. Für Flüchtlinge ist die leben oft selbst in der Stadt isoliert und freuen sich Kommunikation ohne jegliche Hilfe jedoch schwer. über Begegnungen mit Personen, die sich für sie, Organisieren Sie sprachliche Unterstützung – von ihre Herkunft und ihr Leben interessieren. Bei der der Hilfe beim Lesen von Briefen bis hin zu kleinen Kontaktvermittlung können Ihnen die Migrationsso- Sprachkursen, die sich an Kinder oder Erwachsene zialberatungen oder die Migrationsberatungen für richten. Dies ist schon mit einfachen Mitteln und we- Erwachsene, aber auch kommunale Einrichtungen nig Material möglich. Erkundigen Sie sich über das oder Kirchengemeinden sowie Wohlfahrtsverbände Angebot vor Ort. Manchmal ist es sinnvoll, Spenden helfen. In einigen Kommunen gibt es auch Integra- für die Fahrtkosten in den näheren großen Ort zu orga- tionsbeauftragte und Freundeskreise für Flüchtlinge nisieren und damit ein eigenes Angebot zu ergänzen. oder örtliche Betreuungsverbände, denen die Be- treuung der Flüchtlinge übertragen wurde. Werden Sie Familienmentor_in Die deutsche Bürokratie ist für viele Menschen nur Schaffen Sie Möglichkeiten der Begegnung schwer zu verstehen und wenn dann noch Proble- Sich gegenseitig kennen – das verbindet Menschen. me mit der Sprache oder dem Verstehen von Doku- Organisieren Sie gemeinsam mit Flüchtlingen Infor- menten auftreten, dann ist das Chaos perfekt. Briefe mationsabende zu deren Herkunftsländern, ggf. mit vorlesen, erklären und beantworten – das sind bei- Filmen oder Fotos. Dazu können Sie Menschen aus spielsweise Aufgaben von Familienmentor_innen. diesen Ländern als Gesprächspartner_innen oder Außerdem kann man sich näher kennen lernen und auch nur als Teilnehmer_innen einladen. Die Erfah- Freizeitangebote gemeinsam nutzen. rung, dass es hier Interesse für die Situation in ihrer Versuchen Sie stets, in den Grundzügen über das Heimat gibt, tut den Menschen gut. Oder organisieren Asylverfahren und die sozialen Rechte informiert zu

Bild: Wilhelmine Wulff / pixelio.de

28 29 Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung Sonderausgabe

sein. Hilfreich kann da die Internetseite des Landes- Asylbewerber_innen hat, diese wird nach einem flüchtlingsrats sein, dort können Sie sich auch in Umzug nicht automatisch durch die Behörden relevante Mailinglisten eintragen (www.fluechtlings- weitergeleitet. rat-mv.de.de). So können Sie bei überraschenden • Bitte achten Sie mit darauf, dass der Name richtig Behördenbriefen beurteilen, ob Sie auftretende Pro- am Briefkasten angebracht ist, damit die Post bleme selbst lösen können oder die Hilfe einer Bera- auch zugestellt werden kann. tungsstelle oder eine juristische Beratung empfehlen • Wenn die Person es möchte, lesen Sie auch die sollten. Post der Behörden und helfen beim Übersetzen. • Achten Sie mit darauf, ob dringender Handlungs- Bieten Sie Hausaufgabenhilfe an bedarf besteht, weil Fristen seitens der Behörden Der neue Schulalltag, Sprachschwierigkeiten oder oder der Gerichte gesetzt wurden. auch fehlende Konzentration bereiten vielen Flücht- lingskindern Probleme. Unterstützen Sie die Kinder Begleiten Sie Flüchtlinge und Asylbewerber_innen und jungen Leute mit individueller Betreuung und zu Beratungsstellen und Rechtsanwaltsterminen Hausaufgabenhilfe. und, sofern dies erwünscht ist, zum Anhörungster- min beim BAMF. Letzteres ist generell möglich, muss Helfen Sie bei der Suche nach Wohnraum jedoch dem BAMF früh genug vor dem Interview mit- Flüchtlinge, die auf engem Raum in Massenunter- geteilt werden. künften leben müssen, Arbeitsbeschränkungen unterliegen oder mit Gutscheinen anstatt mit Bargeld TIPP: Am Ende der Broschüre gibt es eine "Check- einkaufen gehen müssen, leiden unter dieser Situati- liste" mit den wichtigsten Dingen, die nach der An- on. Zusätzlich werden sie durch die öffentliche Her- kunft eines Asylsuchenden zu beachten sind.] abwürdigung stigmatisiert. Notwendig ist eine Politik der sozialen Teilhabe von Anfang an. Wenden Sie sich an die örtlich Verantwortlichen – Stadtverwal- tung, Beratungsstellen und andere – um die Kommu- ne und die Parlamente dort, wo es noch nicht passiert, zu einer aktiven, positiven Zuwanderungspolitik zu bewegen. Ggfs. können Sie auch ganz konkret bei der Wohnungssuche behilflich sein oder bei der Ausstattung der Unterbringung helfen, indem Sie den Menschen Adressen von Second-Hand-Kaufhäusern oder ähnlichem in ihrer Umgebung vermitteln - Adres- sen, die für neue Mitbewohner_innen schwierig alleine zu finden sind - oder helfen Sie beim Transport.

Unterstützen Sie im Asylverfahren Die rechtliche Situation von Asylbewerber_innen und Flüchtlingen ist kompliziert und für Nichtjuristen oft schwierig nachzuvollziehen. Raten Sie den Men- Lassen Sie sich selbst beraten und nutzen Sie schen, die Sie betreuen unbedingt, Juristen oder Fortbildungsangebote Flüchtlingsberatungsdienste einzuschalten. Zum Thema Flucht und Asyl können Sie sich an den ACHTUNG: Eine juristische Beratung kann und Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e.V. wen- darf nur ein Rechtsanwalt oder eine Rechtsan- den, in einem anderen Bundesland an den dortigen wältin oder eine professionelle Beratungsstelle Flüchtlingsrat. Bei den Flüchtlingsräten erhalten Sie durchführen. Bitte ersuchen Sie in solchen Din- ggf. auch Kontaktadressen zu weiteren Initiativen gen keinesfalls selbst zu beraten! oder Beratungsstellen in Ihrer Region. Außerdem bieten der Flüchtlingsrat, die Wohlfahrtsverbände Es gibt jedoch einige Dinge, die Sie daneben tun und Bildungsträger zu verschiedenen Themen eh- können: renamtlicher Arbeit Fortbildungsveranstaltungen an. Fragen Sie als erstes, ob der Flüchtling bereits eine Auch zum Thema Umgang mit Rassismus und Anhörung beim BAMF hatte. Wenn nein, stellen Sie Rechtsextremismus gibt es viele professionelle Be- einen Kontakt zu einer Beratungsstelle her, damit ratungsangebote, die Sie unterstützen können. In eine Anhörungsvorbereitung erfolgen kann. Mecklenburg-Vorpommern gibt es beispielsweise den LOBBI e.V. oder die Regionalzentren für demo- Haben Sie ein Auge auf die Post: kratische Kultur mit Sitz in Ludwigslust, Stralsund, • Klären Sie, ob das BAMF die aktuelle Adresse der Rostock Neubrandenburg und Anklam.

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AUFGABE VON „BEGLEITER_INNEN“ FÜR gen worden sind, welchen Schulabschluss sie haben, FLÜCHTLINGE ob sie in der Stadt oder auf dem Land groß geworden sind und welche Hobbies und Interessen sie haben. Wenn Sie einen oder mehrere Asylsuchende konkret Das gilt ebenso für Afghan_innen, Roma, Iraker_innen begleiten, sind Sie für diese Menschen eine wichti- oder Kurd_innen. Vergessen Sie am besten alles, was ge Kontaktperson und Ansprechpartner_in. Dabei Sie über „die Araber“ oder „die Moslems“ im Allge- übernehmen Sie vielleicht bereits mehrere der oben meinen gehört haben. Als Begleiter_in haben Sie es genannten Aufgaben, aber vielleicht auch ganz an- nie mit „allen“ Flüchtlingen zu tun, sondern mit einer dere, nämlich all jenes, was im Alltag der betroffenen individuellen Person oder Familie. Lassen Sie sich ein, Personen eben anfällt - z.B: die Begleitung zu einem seien Sie offen und lernen Sie „ihre“ Familie kennen. Arztbesuch. Dabei ist es nicht wichtig, ob Sie alles Wenn sich Werte und Normen, Gewohnheiten oder wissen und kennen. Sie sollten aber wissen, an wen Strukturen unterscheiden: Es geht darum, die Ande- Sie sich wenden können. Die ankommenden Flücht- re / den Anderen kennen zu lernen und zu respek- linge sprechen ihre Muttersprache, mitunter weitere tieren. Es geht nicht darum, andere Gewohnheiten in ihrer Heimatregion vorkommende Sprachen, einige „gut“ oder „schlecht“ zu finden. Wenn Sie selbst an- können aber auch Englisch, manche können schon dere Gewohnheiten haben, stellen Sie diese gerne ein bisschen Deutsch – besuchen dann aber bald ebenfalls vor, ohne damit zu werten, was besser oder einen Deutschkurs, so dass die Verständigung von schlechter ist. Wenn Sie glauben, dass bestimm- Monat zu Monat einfacher wird. Es wird auch Un- te mitgebrachte Gewohnheiten hier nicht passend terstützer_innen geben, die eine der Muttersprachen sind, z. B. im Umgang mit Behörden, weisen Sie die sprechen und gelegentlich einspringen können, um Flüchtlinge darauf hin, ohne sie zu bevormunden. Für zu dolmetschen. Das kann auch telefonisch organi- jemanden, die oder der neu in Deutschland ist, ist oft siert werden. Für die meisten Flüchtlinge geht es dar- unklar, welche mitgebrachten Verhaltensweisen hier um, ihren Stadtteil kennen zu lernen, die richtigen Be- sinnvoll und akzeptiert sind und welche eher nicht hörden zu finden (z.B. Ausländerbehörde, Jobcenter), zielführend sind. Einwandernde brauchen Zeit, an- sich zum Deutschkurs, die Kinder in den Kindergarten dere Verhaltensweisen und andere soziale Standards oder zur Schule anzumelden. Außerdem suchen sie kennen zu lernen, bevor sie diese beurteilen können. Einkaufsmöglichkeiten (und Freizeitangebote). Frauen Mit Geduld und Respekt lässt sich mit solchen Unter- suchen Kontakt zu Frauen. Vielleicht suchen Flücht- schieden gut auch miteinander umgehen. Der Flücht- linge auch Kontakt, um Deutsch-Sprechen zu üben. lingsrat will Begleiter_innen und Interessierten bei Wie die Erfahrung aus anderen Städten gezeigt hat, Ihrer Tätigkeit, soweit es die Kapazitäten zu lassen, freuen sich die Flüchtlinge auch, gemeinsam einen unterstützen. Fragen Sie daher gerne an, wenn es Ih- Ausflug zu machen; im Bedarfsfall mal die Kinder ab- rer Meinung nach Probleme gibt und wir versuchen, genommen zu bekommen oder wenn bei alltäglichen zu helfen oder an die richtigen Adressen zu verweisen. Schwierigkeiten mal etwas repariert oder gemeinsam handwerkliche Hilfe gesucht wird. Letztlich ist vor al- WARTEN lem praktische Alltagshilfe gefragt. Wichtig ist, die Un- terstützung mit anderen abzusprechen. In vielen Orten Ein großes Problem im Asylverfahren ist das War- gibt es einen „Freundeskreis“ oder ein "Willkommens- ten. Dies kann sowohl für die Asylbewerber_innen bündnis", das solch eine Unterstützung koordinieren als auch die ehrenamtlichen Unterstützer_innen sehr kann. Der Flüchtlingsrat kennt nicht alle, aber wir zermürbend sein. versuchen gern, die richtigen Kontakte zu vermitteln: www.fluechtlingsrat-mv.de.de, Tel.: 0385-5815790. Beispiel, wie ein Asylverfahren ablaufen könnte: Wichtig ist einfach, dass nicht eine Familie fünf Hel- Januar 2015: Ankunft, Aufnahme in Nostorf-Horst, fer_innen abbekommt und vier andere niemanden. Weiterverteilung nach Rostock, Februar 2015: Warten März 2015: Termin für Anhörung, Anhörung in Nos- OFFEN FÜR ANDERE GEWOHNHEITEN torf-Horst, Protokoll April 2015 bis März 2016: Warten Die Flüchtlinge, die zu uns kommen, kommen aus April 2016: Entscheidung des Bundesamtes, Ableh- einem anderen Land, einer anderen Kultur. Sie haben nung, Klagefrist 1 oder 2 Wochen, Klage, Begründung andere Werte und Normen, andere Familienstrukturen, Mai 2016 bis März 2017: Warten andere Gewohnheiten. Davor muss niemand Angst April 2017: Brief vom Verwaltungsgericht, Termin der haben. „Anders“ bedeutet aber auch: Auch Iraker_in- mündlichen Verhandlung im Mai nen, die lange in Deutschland wohnen, haben andere Mai 2017: Mündliche Verhandlung, Entscheidung Gewohnheiten als die, die frisch ankommen. Mecklen- Juni 2017 bis Oktober 2017: Warten burg-Vorpommer_innen verhalten sich ja auch nicht November 2017: Schriftliches Urteil des Gerichts, gleich, je nachdem, ob sie autoritär oder liberal erzo- 2 Wochen Zeit für Widerspruch oder sonstige Anträge.

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FORDERUNGEN

Die häufigsten Probleme, die an Unterstützer_innen herangetragen werden, sind: Was kann ich tun, was kannst Du tun, damit was passiert? Mein Anwalt tut nichts, wie finde ich einen neuen Anwalt? Wichtig ist, Flüchtlingen zu sagen: Anwälte kön- nen nichts tun, um im Einzelfall die Sache zu be- schleunigen. Was Anwälte tun können, werden sie auch machen, z.B. in krankheitsbedingten akuten Einzelfällen. Aber in der Regel wartet er auch bzw. arbeitet an anderen Fällen. Deshalb ist er auch nicht so ungeduldig wie die Betroffenen selbst und er weiß, wann Handlungsbedarf besteht und meldet sich dann auch. Meldet er oder sie sich längere Zeit nicht, ist im Verfahren auch nichts weiter passiert. Wichtig ist, dass ein Flüchtling aktiv bleibt oder wird. In der Wartezeit geht oft die Energie verloren, die dann plötzlich gebraucht wird, wenn ein Bescheid mit einer Woche Rechtsmittelfrist kommt. Der Flücht- ling kann aber Arbeit suchen, Anträge auf Erteilung einer Arbeitserlaubnis stellen, Praktika absolvieren, aber auch einfache Dinge, wie die Wohnung oder das Zimmer renovieren, sich mit anderen Flüchtlin- gen treffen, aktuelle Entwicklungen im Herkunftsland recherchieren, ebenso Menschenrechtsberichte und mit Unterstützung auch Entscheidungen anderer Ge- und gesellschaftlichem Konsens. Antworten Sie mit richte in vergleichbaren Fällen. Man kann Infoabende Fakten, hinterfragen Sie, verdeutlichen Sie Zusam- organisieren, über Flucht und Leben im Asylverfah- menhänge oder wechseln Sie einfach mal die Per- ren berichten, am besten mit anderen Flüchtlingen spektive (Was würden Sie eigentlich als Roma in ei- und Unterstützer_innen gemeinsam. nem Armutsviertel in Südosteuropa tun, wenn Sie die Möglichkeit hätten, Ihrer durchschnittlichen Lebens- VORURTEILE, ALLTAGSRASSISMUS, erwartung von 48 Jahren zu entfliehen?) DISKRIMINIERUNGEN Begegnen Sie Ressentiments und Vorurteilen Die Stimmung gegenüber Flüchtlingen ist besser als Erwidern Sie etwas, wenn in Ihrer Gegenwart Vorur- in den 90er Jahren. Trotzdem können Sie als Unter- teile geäußert werden, zum Beispiel Fakten über die stützerin oder Unterstützer auch angegriffen werden, Situation in den Hauptherkunftsländern. Manchmal erst recht natürlich die Flüchtlinge. Diese haben allein reicht eine Wortmeldung in einer Bürgerversammlung, schon sprachliche Probleme, sich zu wehren. Auch mit der man sich für den Schutz von Flüchtlingen aus- durch die unklare Perspektive sind sie oft unsicher, spricht, um die Stimmung zu drehen. Zeigen Sie den was sie dürfen und was nicht. Menschen, dass die Flüchtlinge nicht allein sind. Bereiten Sie sich auf jeden Fall darauf vor, dass Sie immer Argumente und Informationen zur Hand ha- Machen Sie sich und anderen die Macht der ben, um Vorurteilen zu begegnen. Worte bewusst Die Wortwahl beeinflusst die Wahrnehmung eines WIE KANN MAN SICH VERHALTEN? Sachverhaltes deutlich. Wenn Politiker_innen etwa die Asylantragszahlen als „alarmierend“ bezeichnen Schweigen Sie nicht, sondern setzen Sie Vorurteilen oder Medienberichte schutzsuchende Menschen als und abwertenden Bemerkungen etwas entgegen! „Flüchtlingsstrom“ oder „Flut“ bezeichnen, löst das Versuchen Sie zu ergründen, welche Grundannahme Ängste aus. Der Begriff des „Asylanten“ ist nega- hinter mancher Bemerkung steht und welche Bilder tiv besetzt und wertet die Betroffenen ab. Sachlich hervorgerufen werden. Widerspruch ist wichtig, auch betrachtet sind viele Begriffe unangemessen, sogar wenn keine direkt Betroffenen anwesend sind. Blei- falsch. Machen Sie, wenn sich Gelegenheiten ergeben diskriminierende Bemerkungen unwiderspro- ben, Medienvertreter_innen, Politiker_innen und Bür- chen stehen, entsteht der Eindruck von Zustimmung ger_innen darauf aufmerksam.

32 33 Sonderausgabe Chancen und Grenzen der ehrenamtlichen Unterstützung

sprochen werden, vergewissern Sie sich kurz durch TIPP: Materialhinweis: Neue deutsche Medienma- Hinsehen und Hinhören über die Art des Gespräches cher e.V.: Glossar. Formulierungshilfe für die Bericht- und ob alles in Ordnung ist. Handelt es sich um einen erstattung im Einwanderungsland. normalen Vorgang oder um eine Diskriminierungssi- pdf-Datei unter www.neuemedienmacher.de tuation? Werden beispielsweise nur „ausländisch“ aussehende Menschen nach ihrem Ausweis gefragt, ist dies bereits eine nicht begründete Ungleichbe- Schreiben Sie Leser_innenbriefe, beteiligen Sie handlung, eine Diskriminierung. sich an Befragungen Haben Sie den Eindruck, es handelt sich um eine Die mediale Vermittlung des Themas spielt eine wich- ungewöhnliche Situation, die eine Diskriminierung tige Rolle bei der Frage, ob Flüchtlinge als schutz- darstellen könnte, bleiben Sie in der Nähe und beob- bedürftige Menschen oder als Bedrohung wahrge- achten Sie das Geschehen. nommen werden. Auf den Kommentarseiten vieler Handelt es sich um eine Situation, in der jemand Zeitungen und in Internetblogs beherrschen Pöbelei- diskriminiert wird, schalten Sie sich in das Gespräch en und oftmals schlichte Dummheit die Diskussion. ein. Fragen Sie, warum diese Person „besonders“ Setzen Sie Sachaufklärung und Mitmenschlichkeit behandelt wird. Machen Sie deutlich, dass Sie das dagegen. Vorgehen für nicht akzeptabel halten, dass Sie diese Art der Sonderbehandlung ablehnen und benennen Organisieren Sie sich, zeigen Sie Flagge Sie die Diskriminierung. Stärken Sie die diskriminier- Fast überall, wo es zu Protesten gegen Flüchtlinge te Person. kommt, bilden sich engagierte Initiativen, die sich öf- Sprechen Sie nicht anstelle der Betroffenen, sondern fentlich rassistischer Hetze entgegenstellen und die bleiben Sie die Unterstützung. Agieren Sie nicht ohne Flüchtlinge unterstützen. Wenn neonazistische und Einverständnis der Betroffenen und nehmen sie ih- rechtspopulistische Parteien oder andere Gruppen nen nicht ihre eigene Stimme. gegen Flüchtlinge demonstrieren, ist es wichtig, dass Menschen Gegendemonstrationen organisieren. Je WARUM ES KEINEN ABSCHNITT ZUR KRIMI- mehr Menschen und Organisationen sich schützend NALITÄT GIBT vor Flüchtlinge stellen, desto geringer ist die Wahr- scheinlichkeit, dass die Situation vor Ort eskaliert. Auch wenn es immer wieder behauptet wird: Hinwei- Und desto wahrscheinlicher ist, dass sich die Stim- se darauf, dass Flüchtlinge öfter straffällig werden mungsmacher zurückziehen. als andere Menschen, gibt es nicht. Menschen nicht- deutscher Herkunft sind generell nicht krimineller als MISCHEN SIE SICH EIN! die Durchschnittsbevölkerung und die Kriminalitäts- rate im Umfeld von Asylunterkünften ist nicht höher Wenn Sie Zeug_in von Alltagsrassismus werden, ver- als anderswo.21 Die Kriminalstatistik der Polizei, die suchen Sie zunächst, die Bedrohlichkeit der Situation immer wieder als Argument für eine angeblich hö- einzuschätzen. Niemand muss sich selbst in Gefahr here Kriminalität „der Ausländer_innen“ herangezo- bringen, jede_r kann aber Aufmerksamkeit erzeugen gen wird, ist irreführend.22 Ein wichtiger Grund: Die und Hilfe holen. Machen Sie verbal deutlich, dass Sie Polizei-Statistik erfasst Tatverdächtige, nicht Täter_ die Bemerkung oder Geste für inakzeptabel halten innen. Daraus kann man lediglich schließen, dass und benennen Sie klar die Diskriminierung. (vermeintliche) „Ausländer_innen“ häufiger unter Ver- Ergreifen Sie sichtbar Partei für die beleidigte und dacht geraten und polizeilich kontrolliert oder ange- diskriminierte Person. Sprechen Sie die belästigten zeigt werden. Das aber ist vor allem ein Indiz für das Personen an, zeigen Sie ihnen, dass sie diese Situ- Misstrauen, das vielen von ihnen entgegenschlägt. ation nicht allein bewältigen müssen. Solidarisieren Nicht zuletzt die Ermittlungen zu den NSU-Morden Sie sich. Sollte Ihnen die Situation bedrohlich er- haben das erschreckend deutlich gemacht: Zehn scheinen, sprechen Sie konkret andere Zeug_innen Jahre lang wurden die Angehörigen der Opfer von an und treten Sie gemeinsam der diskriminierten der Polizei als mutmaßliche Täter_innen behandelt, Person zur Seite. Organisieren Sie ggf. weitere Hilfe während tatsächlich deutsche Rassist_innen die Tä- und rufen Sie im Notfall die 110 an! ter_innen waren – sie aber blieben von der Polizei unbehelligt. AUGEN AUF! Ein weiteres Problem: Die Arten der Straftaten werden nicht unterschieden, obwohl manche Verstöße, Der erste Schritt ist das Wahrnehmen einer solchen beispielsweise gegen das Aufenthaltsgesetz, von Situation. Sehen Sie, dass „ausländisch“ aussehen- deutschen Staatsangehörigen gar nicht begangen de Menschen in solch „offiziellen“ Situationen ange- werden können.23

21 Taz vom 2.7.13, fr-online.de vom 11.7.13, berliner-zeitung.de vom 11.7.13 und „Zahl der Diebstähle in Greiz nicht höher“, Thüringer Allgemeine vom 14.11.13 22 Bundeszentrale für Politische Bildung: „Ausländerkriminalität“ – statistische Daten und soziale Wirklichkeit. (2012), www.bpb.de 23 Pro Asyl/Amadeu-Antonio-Stiftung: pro menschenrechte. contra vorurteile. (2014), www.proasyl.de

32 33 Checkliste für die Begleitung von Asylsuchenden Sonderausgabe

CHECKLISTE FÜR DIE BEGLEITUNG VON ASYLSUCHENDEN

1. ANKOMMEN a. Erstversorgung mit Zuweisung des Zimmers (Unterkunft zuständig), bei dezentraler Unterbringung Abschluss Miet- und Stromliefervertrag b. Begrüßung/Erstkontakt mit Sozialbetreuer_innen und ggf. Unterstützer_innen mit Kontaktdatenaustausch (Namen, Telefonnummer, Erreichbarkeit) 2. ERSTE SCHRITTE AM WOHNORT a. Post holen/Briefkasten beschriften. Wichtig: „gelbe Briefe“ vom BAMF b. Hausordnung/Mietregeln/Lüften/Mülltrennung erklären/übersetzen c. Stadtplan mit Anlaufpunkten (auch Freizeitangebote wie interkulturelle Gärten, Treffpunkte oder Sportvereine) aushändigen d. Informationen zu Notruf und Ansprechpartnern in Behörden und Beratungsstellen. Wichtig: Rechtsberatung ist Expertensache e. Einkaufsmöglichkeiten zeigen f. Verkehrsmittel zeigen. Wichtig: auf ört- und zeitlichen Geltungsbereich eines Tickets hinweisen (Gefahr unbeabsichtigten Schwarzfahrens) g. Kontoeröffnung möglichst unverzüglich mit Asylgestattung und/oder Pass und Meldebescheinigung, Hinweis auf Gebühren bei Mahnungen h. Anmeldung der Kinder bis 6 Jahre im Kindergarten (Platzanspruch), bis 18 Jahre in einer Schule (Schulpflicht, Anspruch auf Sprachförderung) 3. BEHÖRDENANGELEGENHEITEN BEGLEITEN BZW. KONTROLLIEREN a. Meldung der neuen Adresse an das BAMF b. Anmeldung beim Einwohnermeldeamt und der Ausländerbehörde c. GEZ-Befreiungsantrag stellen, bei Befristung rechtzeitig neu beantragen d. Vor Arztbesuch: Krankenschein (für ein Quartal bzw. einen Termin) beim Sozialamt abholen (eingeschränkte medizinische Versorgung) e. Ggf. Antrag für die Tafel/Sozialausweis/Sozialticket für den Nahverkehr f. Ggf. Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket beantragen 4. SPRACHERWERB a. Kein Anspruch auf Integrationskurse für Asylsuchende und Geduldete, Teilnahme bei freien Plätzen und Kostenübernahme möglich b. Nach 3 Monaten ab Einreise berufsbezogener Sprachkurs mit Praktikum möglich, Zuweisung über Projekt Netzwerk Arbeit für Flüchtlinge 5. BERUFSAUSBILDUNG/ERWERBSTÄTIGKEIT a. Berufsausbildung nach 3 Monaten ab Einreise ist genehmigungsfrei b. Erwerbstätigkeit ist grundsätzlich erst 3 Monate nach Einreise erlaubt und bei der Ausländerbehörde zu beantragen c. Bis 15 Monate ab Einreise erfolgt für Asylsuchende und Geduldete eine sog. Vorrangprüfung durch die Bundesagentur für Arbeit d. Erwerbstätigkeitsverbote können für Geduldete verhängt werden 6. WEITERE UNTERSTÜTZUNG a. Ergänzende Hilfe beim Erlernen der deutschen Sprache (z.B. Sprachpartnerschaften) und Hausaufgabenbetreuung für Kinder b. Bereitstellung von Fahrrädern, Einrichtung einer Fahrradwerkstatt c. Hilfe bei der Arbeitssuche oder nach Praktikums- bzw. Ausbildungsstellen in der Umgebung d. Die Wohnung gemeinsam verschönern/handwerkliche Unterstützung e. Zu gemeinsamen Arbeitseinsätzen in Vereine oder zu Festen einladen f. Internet-Zugang organisieren 7. PERSÖNLICHE VORAUSSETZUNGEN FÜR EINE ANSPRUCHSVOLLE FLÜCHTLINGSHILFE a. Respekt und Einfühlungsvermögen, Abgrenzungs- und Konfliktfähigkeit b. Bereitschaft, sich auf Not und fremde Verhaltensweisen ohne persönliche Bewertung einzulassen. Wichtig: Traumatisierungen vor, bei und nach der Flucht können schwierige Situationen auslösen. 8. ZIEL DES ENGAGEMENTS a. Hilfe zur Selbsthilfe, um selbständig in Deutschland leben zu können b. Ressourcen bündeln, vorhandene Strukturen vor Ort (Initiativen, Vereine, Kirchgemeinden usw.), im Landkreis bzw. im Bundesland (Dachorganisation ist jeweils der Flüchtlingsrat) verstärken c. Regelmäßiger Erfahrungsaustausch, um Überlastung zu verhindern

34 35 Sonderausgabe kurz informiertAdressen

ADRESSEN FÜR INFORMATIONEN UND UNTERSTÜTZUNG Der Flüchtlingsrat Mecklenburg- Vorpommern e.V. setzt sich ein für • Flüchtlingsrat Mecklenburg-Vorpommern e. V. • faire Asylverfahren Postfach 110229, 19002 Schwerin • Zugang zu Arbeits-, Bildungs,- Tel. 0385/5815790, www.fluechtlingsrat-mv.de.de Ausbildungsmöglichkeiten für Flüchtlinge • Link zu Beratungsstellen der Wohlfahrtsverbände in den Kreisen und • menschenwürdigen Wohn- Gemeinden www.fluechtlingsrat-mv.de raum außerhalb von Heimen und uneingeschränkte medizinische • NAF - Netzwerk Arbeit für Flüchtlinge via VSP gemeinnützige GmbH Versorgung Mecklenburgstraße 9, 19053 Schwerin Tel. 0385/555720, Fax: 0385/55572029, www.naf.vsp-ggmbh.de und ist gegen • Fremdenfeindlichkeit und Ras- • Pro Asyl e.V.: www.proasyl.de sismus jeglicher Art.

• Länderberichte und Gerichtsurteile zu Asylverfahren: Der Flüchtlingsrat MV ist Mitglied www.asyl.net (Informationsverbund Asyl & Migration) bei PRO ASYL und bundesweit mit anderen Flüchtlingsinitiativen und • Monatliche Statistiken/Informationen: www.bamf.de (in der Infothek) Organisationen verbunden.

BEHÖRDEN UND GERICHTE IN MECKLENBURG-VORPOMMERN Wir beraten • • Landesamt für Innere Verwaltung, Asylsuchende, geduldete und Amt für Asyl- und Flüchtlingsangelegenheiten anerkannte Flüchtlinge sowie Nostorfer Straße 1, 19258 Nostorf / Horst Bürgerkriegsflüchtlinge, haupt- Tel.: 03884/7370, Fax: 03884/737100 und ehrenamtlich tätige Per- E-Mail: [email protected] sonen, Vereine und Initiativen, die in der Flüchtlingsarbeit tätig • Bundesamt für Migration und Flüchtlinge sind. Außenstelle M B 13 Nostorf-Horst Nostorfer Straße 1, 19258 Nostorf-Horst Wir organisieren Tel.: 03884/7200, Fax.: 03884/720199, www.bamf.de • Weiterbildungen, Aktionen rund um das Thema Flucht und Asyl. • Bundespolizeidirektion Bad Bramstedt Raaberg 6, 24576 Bad Bramstedt Wir vermitteln Tel.: 04192/5020, Fax: 04192/899698 • Hilfe und Begleitung für Flücht- Email: [email protected], www.bundespolizei.de linge zu Ärzten, Beratungsstel- (diese Direktion ist auch für Mecklenburg-Vorpommern zuständig) len, Rechtsanwälten usw.

• Ministerium f. Inneres und Sport d. Landes Mecklenburg-Vorpommern Wir koordinieren und fördern Postfach 110552, 19005 Schwerin • die Vernetzung der Flüchtlingsar- Tel.: 0385/74200, Fax.: 0385/714438, www.regierung-mv.de beit in MV.

• Verwaltungsgericht Schwerin Helfen kann jeder Wismarsche Straße 323a, 19055 Schwerin • durch eine Spende auf folgendes Tel. 0385/54040, Fax, 0385/5404114 Konto: Email: [email protected] Bank für Sozialwirtschaft • Oberverwaltungsgericht Greifswald BIC BFSWDE33BER Domstraße 7, 17489 Greifswald IBAN DE66100205000001194300 Tel.: 03834/89050, Fax: 03834/890539 • durch eine Mitgliedschaft Email: [email protected] • durch eine freiwillige Mitarbeit.

• Härtefallkommission beim Ministerium für Inneres und Sport Geschäftsstelle, Alexandrinenstr. 1, 19055 Schwerin Tel.: 0385/5882150, Fax.: 0385 /5884822150 Email: [email protected]

• Bürgerbeauftragter Mecklenburg-Vorpommern Schlossstraße 8, 19053 Schwerin Tel.: 0385/5252709, Fax: 0385/5252744, Email: [email protected]

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