Umweltbericht

zum Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) 2016 für den Landkreis Diepholz

Auftraggeber:

Landkreis Diepholz Fachdienst Kreisentwicklung Regionalplanung Niedersachsenstraße 2 49356 Diepholz

Auftragnehmer:

Planungsgruppe Umwelt Stiftstraße 12 · D-30159 Hannover Tel.: 0511/ 51 94 97 81 Fax: 0511/ 51 94 97 83

e-mail: [email protected]

Umweltbericht zum Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) 2016 für den Landkreis Diepholz

Auftraggeber

Landkreis Diepholz Fachdienst Kreisentwicklung Regionalplanung Niedersachsenstraße 2

49356 Diepholz

Auftraggeber

Planungsgruppe Umwelt

Stiftstraße 12

30159 Hannover

Bearbeiterinnen

Projektleitung: Dipl.-Ing. Irmgard Peters Bearbeitung: Dipl.-Ing. Irmgard Peters M.Sc. Anja Prochnow Kartographie: M.Sc. Anja Prochnow

Hannover, den 28.12.2015

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Inhalt

I. Einleitung ...... 0

I.1 Ziele und Verfahrensschritte der Umweltprüfung ...... 0

I.2 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des RROP für den Landkreis Diepholz ...... 5

I.3 Für das Regionale Raumordnungsprogramm des Landkreises Diepholz relevante Ziele des Umweltschutzes...... 7

I.4 Durchführung der Umweltprüfung und verwendete Datengrundlagen ...... 12

I.4.1 Vorgehensweise bei der Prüfung von Umweltauswirkungen ...... 12 I.4.1 Datengrundlagen ...... 15 I.4.2 Datenlücken ...... 16 I.4.3 FFH-Verträglichkeitsprüfung...... 16 II. Umweltzustand und Status-Quo-Prognose bei Nichtumsetzung der Planung ...... 18

II.1 Überblick ...... 18

II.2 Schutzgut Mensch, einschließlich der menschlichen Gesundheit ...... 20

II.3 Schutzgut Tiere und Pflanzen ...... 22

II.4 Schutzgut Boden...... 25

II.5 Schutzgut Wasser ...... 26

II.6 Schutzgut Klima und Luft ...... 28

II.7 Schutzgut Landschaft ...... 31

II.8 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter ...... 32

II.9 Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern ...... 34

III. Prognose voraussichtlich erheblicher Umweltauswirkungen der Festlegungen des RROP 2016 ...... 36

III.1 Ziele und Grundsätze zur räumlichen Entwicklung des Landkreises Diepholz ...... 36

III.1.1 Entwicklung der räumlichen Struktur des Landkreises ...... 36 III.1.2 Einbindung in interkommunale und überregionale Kooperationen ...... 36

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

III.2 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Siedlungs- und Versorgungsstruktur ...... 37

III.2.1 Entwicklung der Siedlungsstruktur und III.2.2 Entwicklung der Daseinsvorsorge und Zentralen Orte ...... 37 III.2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen des Einzelhandels ...... 48 III.3 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Freiraumstrukturen und Freiraumnutzungen ...... 49

III.3.1 Entwicklung eines landesweiten Freiraumverbundes und seiner Funktionen ...... 49 III.3.2 Entwicklung der Freiraumnutzungen ...... 53 III.4 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und der raumstrukturellen Standortpotenziale...... 85

III.4.1 Mobilität, Verkehr, Logistik ...... 85 III.4.2 Energie ...... 100 III.4.3 Sonstige Standort und Flächenanforderungen ...... 124 IV. Gesamtbetrachtung ...... 125

IV.1 Teilräumliche Kumulation von Umweltauswirkungen unterschiedlicher Festlegungen ...... 125

IV.2 Summarische Beurteilung ...... 126

V. FFH-Verträglichkeit ...... 131

V.1 Rechtliche Grundlagen der FFH-Verträglichkeitsprüfung ...... 131

V.2 Methodisches Vorgehen ...... 131

V.3 Ergebnisse der FFH – Prüfung ...... 133

VI. Zusätzliche Angaben ...... 170

VI.1 Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen der Durchführung des RROP 2015 auf die Umwelt ...... 170

VI.2 Allgemein verständliche, nichttechnische Zusammenfassung ...... 171

Verwendete Literatur und Informationsgrundlagen ...... 177

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Tabellen

Tabelle 1: Verfahrensschritte der Strategischen Umweltprüfung ...... 1 Tabelle 2: Inhalte des Umweltberichtes gemäß Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG ...... 5 Tabelle 3: Bedeutsame querschnittsorientierte Ziele des Umweltschutzes ...... 8 Tabelle 4: Bedeutsame schutzgutbezogene Ziele des Umweltschutzes ...... 9 Tabelle 5: Struktur der Dokumentation für die Teilprüfungen ...... 13 Tabelle 6: Zusammenstellung der Datengrundlagen ...... 15 Tabelle 7: Datengrundlagen für die Umweltprüfung ...... 18 Tabelle 8: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Mensch ...... 21 Tabelle 9: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Tiere und Pflanzen, Biologische Vielfalt ...... 23 Tabelle 10: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Boden ...... 26 Tabelle 11: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Wasser ...... 28 Tabelle 12: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Klima und Luft ...... 30 Tabelle 13: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Landschaft ...... 32 Tabelle 14: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Kulturgüter und sonstige Sachgüter ...... 34 Tabelle 15: Vertiefte Prüfung der Festlegung zentraler Orte / zentraler Siedlungsgebiete ...... 39 Tabelle 16: Umweltauswirkungen teilräumlich kumulierender Festlegungen der zeichnerischen Darstellung ...... 125 Tabelle 17: Summarische Beurteilung des RROP ...... 126

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 0

I. Einleitung

I.1 Ziele und Verfahrensschritte der Umweltprüfung

Ziele der Umweltprüfung

Der Landkreis Diepholz als Träger der Regionalplanung stellt gemäß § 7-10 des Raumord- nungsgesetzes des Bundes (ROG) bzw. der §§ 4 - 6 und 8 des Niedersächsischen Gesetzes über Raumordnung und Landesplanung (NROG) sein Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) neu auf.

Im Oktober 2013 hat der Landkreis Diepholz gemäß § 5 Abs. 1 NROG die allgemeinen Pla- nungsabsichten zur Neuaufstellung des RROP bekannt gegeben und gleichzeitig das Verfah- ren zur Neuaufstellung des Programms eingeleitet.

Gemäß § 9 des ROG ist bei der Aufstellung oder Änderung eines Raumordnungsplans eine Umweltprüfung (UP) über die Prüfung der Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Pro- gramme (SUP-RL) durchzuführen 1, Generelles Ziel der Umweltprüfung ist es, in Hinblick auf die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung ein hohes Umweltschutzniveau sicherzustellen und dazu beizutragen, dass Umwelterwägungen bei der Ausarbeitung und Annahme von Plä- nen und Programmen einbezogen werden u.a.

• als Beitrag zur wirksamen Umweltvorsorge durch europaweit einheitliche Verfahrensrege- lungen für diese Prüfung, • zur frühzeitigen, d.h. planungsbegleitenden Integration von Umweltbelangen in Planungs- und Entscheidungsprozesse, • um eine angemessene Prüfung von Planungsalternativen, unter Berücksichtigung von kumulativen und synergetischen Umweltauswirkungen sicher zu stellen, • um EU-weit ein hohes Niveau hinsichtlich der Dokumentations-, Beteiligungs- und Be- gründungspflichten zu erreichen und gleichzeitig einen effizienteren Planungsrahmen für die Wirtschaft zu schaffen.

Aus § 9 ROG und in Zusammenhang mit den vorgenannten Zielen leiten sich folgende Anfor- derungen an die Umweltprüfung ab:

• Bei der Prüfung der Umweltauswirkungen sind die voraussichtlichen erheblichen Auswir- kungen infolge der Neuaufstellung des RROP und der in Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten auf die Schutzgüter Menschen, einschließlich der menschlichen Gesundheit, Tiere, Pflanzen und die biologische Vielfalt, Boden, Wasser, Luft, Klima und Landschaft, Kulturgüter und sonstige Sachgüter sowie Wechselwirkungen zwischen den vorgenannten Schutzgütern zu ermitteln und zu bewerten. Es sind sowohl erheblich negative als auch deutlich positive Umweltauswirkungen zu berücksichtigen. • Die Ergebnisse sind in einem Umweltbericht frühzeitig und strukturiert zu dokumentieren (§ 9 Abs. 1 ROG). Nach Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 sind hierbei Möglichkeiten der Vermeidung, Verringerung sowie Hinweise zur Ausgleichbarkeit anzugeben.

1 Diese Verpflichtung geht auf die Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. Juni 2001 über die Prüfung von Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme (SUP-Richtlinie, ABl. EG Nr. L 197 S. 30) zurück, die für den Anwendungsbereich der Raumordnung durch Änderung des Raumord- nungsgesetzes (ROG) 2004 in nationales Recht und zum 01.06.2007 in niedersächsisches Landesrecht umgesetzt wurde.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 1

• Unvorhergesehene nachteilige Auswirkungen der Durchführung des Plans sollen frühzeitig ermittelt werden um in der Lage zu sein, geeignete Maßnahmen zur Abhilfe zu ergreifen (Überwachung gem. § 9 Abs. 4 ROG).

Der Umweltbericht dokumentiert die Ergebnisse des planungsintegrierten Prüfprozesses. Kernbestandteil des Umweltberichts ist die Beschreibung und Bewertung der Umweltauswir- kungen.

Sofern mit Festlegungen des RROP erhebliche nachteilige Auswirkungen auf Gebiete des eu- ropäischen ökologischen Netzes „Natura 2000“ im Einzelfall nicht auszuschließen werden kön- nen, sind für die betreffenden Festlegungen nach § 34 BNatSchG Aussagen zur FFH - Verträg- lichkeit zu treffen. Die hierfür erforderlichen Prüfungen sollen gem. § 9 Abs 3 ROG mit der Umweltprüfung verbunden werden. Die Durchführung der FFH-Verträglichkeitsprüfung (FFH- VP 1) erfolgt im Rahmen der Einzelfallprüfung (Nr. 2a der Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG in Ver- bindung mit § 34 BNatSchG). Bei mehrstufigen Planungen ist die FFH-VP im Rahmen der Re- gelungsbefugnis der einzelnen Pläne und entsprechend ihrem jeweiligen Konkretisierungsgrad durchzuführen.

Verfahrensschritte der Umweltprüfung und Inhalte des Umweltberichts

Die Umweltprüfung wird als unselbständiger Teil des Aufstellungsverfahrens in die Verfahrens- schritte zur Änderung des RROP integriert. Die Verfahrensschritte für die Durchführung einer Umweltprüfung für Raumordnungspläne sind generell festgelegt in Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG.

Tabelle 1: Verfahrensschritte der Strategischen Umweltprüfung

Vorprüfung des Einzelfalls

Gem. § 9 Abs. 2 ROG kann bei geringfügigen Änderungen. eine Ausnahme von der Prüfpflicht festgelegt werden. Eine Vorprüfung des Einzelfalls ( Screening ) war aufgrund des Charakters der RROP-Neuaufstellung nicht durchzuführen, da zweifelsfrei eine UP – Pflicht besteht. Festlegung des Untersuchungsrahmens der Umweltprüfung („Scoping“)

Die Festlegung des Untersuchungsrahmens und zum Umfang und Detaillierungsgrad des Umweltberichts erfolgt gem. § 9 Abs. 1 ROG unter Beteiligung der öffentlichen Stellen, deren umwelt- oder gesundheitsbezo- gener Aufgabenbereich von Umweltauswirkungen des Raumordnungsplans berührt werden kann. Zur Beteiligung der in ihrem Aufgabenbereich berührten Behörden sowie von Umweltverbänden bei der Fest- legung des Untersuchungsrahmens wurde eine schriftliche Beteiligung durchgeführt 2. Schriftliche Stellung- nahmen waren bis zum 31.03.2014 abzugeben. Es sind keine Stellungnahmen zum Scopingverfahren einge- gangen. Erarbeitung des Umweltberichts

Im Umweltbericht werden gemäß § 9 Abs. 1 und Anlage 1 ROG sowie § 10 Abs. 3 NROG die voraussichtlichen erheblichen Auswirkungen der Planung sowie vernünftige Planungsalternativen dargestellt und bewertet. Der hier vorliegende Umweltbericht zur Neuaufstellung des RROP für den Landkreis Diepholz dokumentiert

1 gemäß Richtlinie 92/43/EWG des Rates zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen vom 21. 5. 1992 (ABl. EG Nr. L 206 S. 7) − im Folgenden: FFH-Richtlinie und entsprechend §§ 19 a bis 19 f des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG)

2 Schreiben des Landkreises Diepholz vom 02.10.2013

2 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

die Ergebnisse der Ermittlung und Bewertung von Umweltauswirkungen der Neuaufstellung. Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung sowie grenzüberschreitende Beteiligung

Gegenstand der Beteiligung (§9 NROG und § 10 ROG) sind der Entwurf der Neuaufstellung des RROP, die Begründung und der Umweltbericht. Die Neuaufstellung des RROP durchläuft einen umfassenden Abstim- mungs- und Beteiligungsprozess, in dem u.a. die Öffentlichkeit, Kommunen, sonstige öffentliche Stellen, Ver- bände, Nachbarkreise ihre Belange und Interessen in die Planung einbringen können. Eine grenzüberschreitende Beteiligung (§ 10 NROG). wird erforderlich, sofern erhebliche Umweltauswirkungen bei der Durchführung des Plans auf einen Nachbarstaat auftreten können. Dies ist nicht der Fall. Berücksichtigung der im Beteiligungsverfahren abgegebenen Stellungnahmen Erarbeitung einer zusammenfassenden Erklärung

Der Umweltbericht und die dazu vorgebrachten Stellungnahmen werden in der Abwägung und bei der Be- schlussfassung über die Neuaufstellung des RROP berücksichtigt (§ 10 Abs. 1 ROG). Die Berücksichtigung der Stellungnahmen bei der Entscheidung über die Neuaufstellung begründet sich zugleich aus den Anforde- rungen an eine sachgerechte Abwägung. Die zusammenfassende Erklärung dokumentiert die Berücksichtigung des Umweltberichts inklusive der im Beteiligungsverfahren abgegebenen Stellungnahmen bei der planerischen Abwägung und Entscheidung über die Neuaufstellung. Zudem erfolgt eine Darstellung zu geplanten Überwachungsmaßnahmen(§ 11 ROG). Abschließend wird die Neuaufstellung des RROP bekannt gemacht. Überwachung der Auswirkungen der Plandurchführung auf die Umwelt

Die Überwachung (Monitoring) erfolgt während der Durchführung des neuaufgestellten RROP (§ 9 Abs. 4 ROG). Sie soll einer Nachkontrolle der im Umweltbericht getroffenen Annahmen und Prognosen zur Erheb- lichkeit der Umweltauswirkungen dienen. Ein Schwerpunkt des Monitorings soll auf unvorhergesehenen nach- teiligen Umweltauswirkungen liegen, um frühzeitig geeignete Abhilfemaßnahmen ergreifen zu können.

Schutzgüter der Umweltprüfung

Folgende Umweltgüter sind zu betrachten:

• Das Schutzgut Menschen, einschließlich der menschlichen Gesundheit wird durch die Siedlungsbereiche (einschl. vorgesehener Erweiterungen) abgebildet, die – mit Ausnahme großflächiger Gewerbe- bzw. Industriegebiete – aus überörtlichem Blickwinkel Wohn- und Wohnumfeldfunktion besitzen. Außerhalb der Ortslagen sind die für die Erholung genutzten Bereiche von Bedeutung. Weiterhin sind sauberes Trinkwasser, saubere Luft, unbelastetes Klima, Lärmfreiheit und die Möglichkeit der landschaftsbezogenen Erholung von wesentlicher Bedeutung. Hierzu existieren unterschiedliche fachgesetzlich festgelegte Zielsetzungen (vgl. Zusammenstel- lung der Umweltziele in Kap. I.3 sowie Schutzgutkapitel). • Tiere, Pflanzen und die biologische Vielfalt: Die Bundesrepublik Deutschland hat sich zum Erhalt der Arten- und Lebensraumvielfalt (Individuen, Populationen und Arten der Fauna und Flora, sowie biologische Vielfalt als Bestandteil der Lebensraumvielfalt) in internationalen Abkommen verpflichtet und ist darüber hinaus als Mitgliedsstaat der Europäi- schen Union aufgefordert, einen Beitrag zum Schutzsystem „Natura 2000“ zu leisten. Die internationalen und europäischen Abkommen und Rechtsverpflichtungen - u. a. die 1994 völkerrechtlich in Kraft getretene Biodiversitätskonvention - finden ihre nationale und lan- desrechtliche Verankerung insbesondere in den Naturschutzgesetzen des Bundes und des Landes Niedersachsen. Weitere Ziele des Umweltschutzes sind auf Landesebene sowie auf regionaler Ebene festgelegt (vgl. auch Tab. 3).

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 3

• Die Böden sind ein empfindliches Teilsystem unserer Umwelt, das es zu schützen gilt: Böden sind Lebensraum und Lebensgrundlage für Pflanzen, Tiere und Menschen. Sie wirken als Filter für das Grundwasser, speichern Nährstoffe und wandeln Stoffe um. Damit kommt ihnen eine Schlüsselrolle im Umweltschutz zu. Die Böden unterscheiden sich in Ab- hängigkeit von ihrem Ausgangsgestein, dem Relief, dem Wasserhaushalt und Klima voneinander. • Wasser : Das Grundwasser ist wichtiger Bestandteil des Naturhaushalts. Der Grundwasserflurab- stand und dessen Nährstoffgehalt wirken sich maßgeblich auf die Ausbildung von Biotopen aus, und im Hinblick auf dessen Nutzbarkeit als Trink- und Brauchwasser ist das Grund- wasser eine unersetzbare, wertvolle Ressource. Die Oberflächengewässer sind zum einen Lebensraum für Tiere und Pflanzen, sie weisen jedoch auch wichtige Funktionen im Wasserhaushalt auf. Retentionsräume bzw. die angemessene Ausgestaltung der Gewässer inklusive der Aue bewirken nicht nur einen schad- freien Hochwasserabfluss, sondern sind auch Voraussetzung für dynamische Biotopent- wicklungen, die für die Funktionalität des Naturhaushalts essenziell sind. • Luft, Klima: Von Bedeutung sind die Teilaspekte Klimaschutz/Klimawandel, Luftreinhal- tung sowie die klimaökologischen Raumfunktionen: Klimaschutz : Im Kyoto-Protokoll von 1997 hat sich die Europäische Union verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen in der Zeit von 2008 bis 2012 insgesamt um mindestens 8 % unter das Niveau von 1990 zu senken (Deutschland: 21 %). Die entsprechende EU-Richtlinie vom 13.10.2003 wurde 2004 u.a. mit dem Gesetz über den nationalen Zuteilungsplan für Treibhausgas-Emissionsberechtigungen in der Zuteilungsperiode 2005 bis 2007 (Zutei- lungsgesetz) in deutsches Recht umgesetzt. Danach wird für die Zuteilungsperiode 2005-

2007 ein nationales Emissionsziel in Höhe von 859 Mio. t CO 2 festgelegt. Ein rechtlich

festgelegtes, quantifiziertes CO 2-Emissionsziel für Niedersachsen gibt es nicht. Luftreinhaltung : Aufgrund des schwerpunktmäßigen Raumbezuges der Regelungen des RROP spielt die Luftreinhaltung im Rahmen der Umweltprüfung keine herausgehobene Rolle. Gleichwohl gehört die Sicherung der Luftqualität zu den grundlegenden Zielen der Raumordnung (§2 Abs. 2 Nr. 8 ROG). Klimaökologische Raumfunktionen spielen für gesunde Lebensverhältnisse insbesondere urbanisierter Bereiche eine erhebliche Rolle. • Landschaft: Jede Landschaft - als Gesamtheit der in einem Raum vorhandenen natürli- chen und durch den Menschen gebildeten Strukturen sowie Prozesse - verfügt über charakteristische Eigenschaften. Diese Eigenart der Landschaft ist sowohl für den Naturhaus- halt (vgl. Schutzgüter Boden, Wasser, Klima, Luft, Tiere und Pflanzen) als auch für das Landschaftsbild bedeutend. Als Landschaftsbild wird die sinnliche Wahrnehmung der Landschaft durch den Menschen hinsichtlich der visuellen Wahrnehmung, Geruch und Hö- ren betrachtet. Landschaftsbild prägend ist das naturraumspezifische Zusammenspiel der natürlichen Geländeformen, der standortbedingten, historisch gewachsenen landschaftstypischen Nutzungsstrukturen und der davon abhängigen Flora und Fauna, sowie als störend empfundene Anlagen und Nutzungen. • Kulturgüter und sonstige Sachgüter : Das kulturelle Erbe, einschließlich der architektonisch wertvollen Bauten und der archäolo-

4 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

gischen Schätze unterliegt zur Wahrung des Erbes vergangener Zeiten einem besonderen Schutz. Über das einzelne Objekt oder Ensemble hinaus können auch Landschaftsteile betroffen sein, die mit dem Schutzgut eine Einheit bilden. Aufgrund räumlicher Ausstrahlung kann zusätzlich ein angemessener Umgebungsschutz zu beachten sein. Auch ganze Land- schaften können aufgrund der historischen Kontinuität der Landnutzung schutzwürdig sein (s. Landschaft). Es sind nicht nur formell geschützte Objekte zu beachten sondern grund- sätzlich Relikte früherer Nutzungen und Bräuche bzw. Kulturen. Hinzu kommt der Schutz des Bodens als kulturgeschichtliches Archiv (BBodSchG).Als Kulturgüter sind für die Re- gionalplanung und den Umweltbericht insbesondere archäologische Fundstellen, kulturhis- torische Elemente und Nutzungsformen außerhalb der Ortslagen von Bedeutung. Die Berücksichtigung von Sachgütern erfolgt i. A. im Rahmen volkswirtschaftlich ausgerichteter Bewertungen, nicht im Rahmen umweltbezogener Abwägungsbausteine. Nur sofern mit Auswirkungen auf Sachwerte gerechnet wird, die ihrerseits zu umweltbezogenen Folgewirkungen führen, kann dies im Rahmen der Umweltprüfung relevant sein. Beispiel: ein geplanter Rohstoffabbau würde die Verlegung einer Straße nach sich ziehen. • Wechselwirkungen zwischen den vorgenannten Schutzgütern : Die zu den Schutzgü- tern dargestellten Umweltbestandteile sind in vielfältiger Weise miteinander verflochten. Unter Wechselwirkungen werden verstanden:

− Wirkbeziehungen zwischen den einzelnen, das jeweilige Schutzgut kennzeichnenden Wert- und Empfindlichkeitsmerkmalen sowie

− Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Schutzgütern. Im Hinblick auf die Umweltprüfung sind Wechselwirkungen von Bedeutung, die zu Wir- kungsverstärkung, -abschwächung oder -verlagerung von Belastungswirkungen zwischen den Schutzgütern führen können. Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern treten generell auf. Hierzu zählen Wechselbeziehungen zwischen den Merkmalen der Schutzgü- ter Boden und Wasser im Hinblick auf die Entwässerungsempfindlichkeit des Bodens, die Grundwasserneubildungsrate und die Verschmutzungsempfindlichkeit des Grundwassers. So können stoffliche Belastungen der Böden (Altlasten) zu einer schwerwiegenden und u.U. ausgedehnten Belastung des Grundwassers führen. Ein anderer Typ von Wechselwir- kungen tritt besonders in Landschaften auf, in denen eine gesteigerte Dynamik der abiotischen Bedingungen besteht, wie dies beispielsweise aufgrund der Wasserverhältnisse in Flusstälern der Fall ist. Die Raumordnung berücksichtigt Wechselwirkungen bereits aufgrund ihrer generellen Querschnittsorientierung. Mediale Umweltziele und deren Umsetzung über raumordnerische Instrumente wie Vorrang- und Vorbehaltsgebiete entfalten daher meist nicht nur eine auf ein einzelnes Schutzgut begrenzte Wirkung.

Tabelle 2 gibt eine Übersicht zu den Inhalten, die der Umweltbericht gemäß Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG enthalten muss, sowie zur Art der Umsetzung innerhalb des vorliegenden Um- weltberichtes.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 5

Tabelle 2: Inhalte des Umweltberichtes gemäß Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG

Umsetzung innerhalb des Inhalt des Umweltberichts gemäß Anlage 1 zu § 9 Abs. 1 ROG vorliegenden Umweltbe- richts in:

Der Umweltbericht nach § 9 Abs. 1 ROG besteht aus 1. einer Einleitung mit folgenden Angaben: Kapitel I a) Darstellung der in den einschlägigen Gesetzen und Plänen festgelegten Kapitel I.1 Ziele des Umweltschutzes, die für den RROP im Landkreis Diepholz von Bedeutung sind, und der Art, wie diese Ziele und die Umweltbelange bei der Aufstellung berücksichtigt wurden b) Methodik und Aufbau der Umweltprüfung Kapitel I.2 2. einer Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, die in der Kapitel II Prüfung der Umweltauswirkungen nach § 9 Abs. 1 ermittelt wurden, mit Angaben über a) die Bestandsaufnahme der einschlägigen Aspekte des derzeitigen Um- Kapitel II.1 bis weltzustands, einschließlich der Umweltmerkmale der Gebiete, die vo- Kapitel II.8 raussichtlich erheblich beeinflusst werden, b) Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern Kapitel II.9 3. einer Prognose der Umweltauswirkungen mit Kapitel III a) Grundsätzen und Zielen b) Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich nachteili- ger Auswirkungen Kapitel III.1 bis c) in Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten, wobei die Kapitel III.6 Ziele und der räumliche Geltungsbereich des RROP berücksichtigt wurden d) Auswirkungen bei Fortgeltung des RROP 2004 4. einer Gesamtbetrachtung: Kapitel IV a) Kumulation unterschiedlicher Festlegungen Kapitel IV.1 b) Kumulation Windenergie Kapitel IV.2 5. FFH-Verträglichkeit Kapitel V

I.2 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des RROP für den Landkreis Diepholz

Das RROP für den Landkreis Diepholz als zusammenfassender, übergeordneter Raumord- nungsplan dient in Umsetzung der Raumordnungsgesetze des Bundes sowie des Landes Nie- dersachsen der Zielsetzung, raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen durch Abstimmung zu entwickeln, zu ordnen und zu sichern. Die unterschiedlichen Anforderungen an den Raum werden aufeinander abgestimmt. Zur Sicherung künftiger Entwicklungsmöglichkeiten wird Vor- sorge für einzelne Raumfunktionen und Raumnutzungen getroffen. Entsprechend dieser Quer- schnittsaufgabe enthält das RROP gleichermaßen Entwicklungskomponenten, Ordnungsziele und Sicherungsmaßnahmen im Sinne einer vorsorgenden Raumplanung.

6 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Ein wesentliches Element im Zuge der Planaufstellung besteht in der Abstimmung unterschiedlicher Anforderungen an den Raum im Rahmen der Moderationsfunktion der Raumordnung. Ziel ist die Abstimmung überörtlicher Gemeinwohlinteressen. Bei entgegenstehenden Belan- gen werden im Rahmen einer Abstimmung unterschiedlicher öffentlicher Belange untereinander und gegeneinander die auftretenden Konflikte ausgeglichen.

Die Aussagen erfolgen entsprechend §§ 3 und 4 ROG als textliche oder zeichnerische Festle- gungen in Form von Zielen und Grundsätzen der Regionalplanung. Das RROP übernimmt Festlegungen, die das Landesraumordnungsprogramm für seinen Geltungsbereich trifft und konkretisiert diese bei Bedarf entsprechend der regionalen Gegebenheiten auf der Grundlage von § 7 ROG. Es umfasst die folgenden Inhaltlichen Schwerpunkte:

• Gesamt- oder teilraumbezogene Ziele und Grundsätze zur gesamträumlichen Entwick- lung des Landes und seiner Teilräume (Abschnitt 1). • Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Siedlungs- und Versorgungsstrukturen mit den Schwerpunkten Siedlungsentwicklung und Standortfunktionen sowie Entwicklung der Versorgungsstrukturen (Abschnitt 2). Die textlichen Festlegungen haben teils gesamt- o- der teilräumlichen Bezug, teils enthalten sie auf Gemeindeebene konkretisierte Aussagen, teils werden auch raumkonkrete zeichnerische Festlegungen getroffen. • Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Freiraumstrukturen und Freiraumnutzun- gen (Abschnitt 3). Der Schwerpunkt zur Entwicklung eines regionalen Freiraumverbundes und seiner Funktionen stellt die entsprechenden Anforderungen dar und legt teils raum- konkret regionale Ziele des Freiraumschutzes fest. Der Schwerpunkt zur Entwicklung der Freiraumnutzungen konkretisiert die räumlichen Anforderungen der Land- und Forstwirt- schaft, der Rohstoffgewinnung, von Erholung und Tourismus sowie der Wasserwirtschaft (Oberflächengewässer, Grundwasser, Trinkwasser, vorbeugender Hochwasserschutz, Hochwasser-Risikogebiete (HQ200)). Die raumkonkreten Festlegungen beziehen sich ei- nerseits auf die konkreten Anforderungen der genannten Freiraumnutzungen. Andererseits werden auch Festlegungen zum Schutz der natürlichen Nutzungsgrundlagen getroffen. • Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und der raumstrukturellen Standortpotenziale (Abschnitt 4). Der Schwerpunkt Mobilität, Verkehr, Lo- gistik konkretisiert neben den allgemeinen Anforderungen der Mobilitätsentwicklung insbesondere Anforderungen an Sicherung und Ausbau der erforderlichen Infrastruktur für die verschiedenen Verkehrsträger. Neben den allgemeinen Anforderungen der Entwick- lung des Informations- und Kommunikationswesens werden Ziele und Grundsätze zur Energiewirtschaft und zum Klimaschutz festgelegt. Dabei bildet die Nutzung regenerativer Energiequellen, insbesondere der Windenergie, einen Schwerpunkt. Darüber hinaus werden Festlegungen zu Leitungstrassen getroffen.

Ein wesentliches Element der Planaufstellung besteht in der Abstimmung unterschiedlicher Anforderungen an den Raum im Rahmen der Moderationsfunktion der Raumordnung. Ziel ist die Abstimmung überörtlicher Gemeinwohlinteressen. Bei entgegenstehenden Belangen werden die auftretenden Konflikte im Rahmen einer Abstimmung unterschiedlicher öffentlicher Belange untereinander und gegeneinander abgewogen.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 7

Beziehung zu anderen Plänen / Programmen

Die Planung dient u. a. der Umsetzung der Planungsgrundsätze und Ziele des Landesraum- ordnungsprogrammes Niedersachsen 2012 (LROP; derzeit im Verfahren auf Änderungen und Ergänzung). Das RROP übernimmt Festlegungen, die das Landesraumordnungsprogramm für seinen Geltungsbereich trifft und konkretisiert bzw. ergänzt diese bei Bedarf entsprechend der regionalen Gegebenheiten auf der Grundlage von § 7 ROG.

Die Festlegungen des RROP sind behördenverbindlich. Bei den Zielen der Raumordnung handelt es sich um verbindliche Vorgaben in Form von räumlich und sachlich bestimmten oder bestimmbaren, vom Träger der Raumordnung abschließend abgewogenen textlichen oder zeichnerischen Festlegungen in Raumordnungsplänen zur Entwicklung, Ordnung und Siche- rung des Raums, die zu beachten sind (vgl. § 3 Abs. 1 Nr. 2 ROG).

Grundsätze der Raumordnung sind Aussagen zur Entwicklung, Ordnung und Sicherung des Raums, die in Abwägungs- oder Ermessensentscheidungen der nachfolgenden Pla- nungsebene zu berücksichtigen sind (vgl. § 3 Abs. 1 Nr. 3 ROG).

Die Festlegungen sind insbesondere im Rahmen der gemeindlichen Bauleitplanung zu beachten bzw. zu berücksichtigen. Auch die Fachplanungen bzw. Fachverwaltungen müssen in ihren Planungen und Maßnahmen, soweit sie durch § 4 ROG erfasst werden oder es in anderen rechtlichen Be¬stimmungen festgelegt ist, die im RROP konkretisierten Festlegungen beachten bzw. berücksichtigen.

Andererseits sind bei der Erarbeitung des RROP auch die Entwicklungserfordernisse von Teil- räumen (Gemeinden) sowie Belange der Fachplanungen, die aus sektoraler Sicht Anforderun- gen an die Nutzung oder den Schutz des Raums definieren, zu berücksichtigen (sog. Gegen- stromprinzip). Innerhalb der hierarchisch gestuften Raumplanung gibt es dadurch einen wech- selseitigen Abgleich der Entwicklungsvorstellungen und Festlegungen zwischen den Pla- nungsebenen sowie zwischen räumlicher Gesamtplanung und sektoralen Fachplanungen.

I.3 Für das Regionale Raumordnungsprogramm des Landkreises Diepholz relevante Ziele des Umweltschutzes

Entscheidend für das Verständnis der für die Beurteilung des RROP maßgeblichen Steue- rungswirkung sind die dafür geltenden (auf internationaler, EG-, Bundes- Landes- oder regionaler Ebene festgelegten) bedeutenden querschnitts- bzw. schutzgutbezogenen Ziele des Umweltschutzes, die für die Schutzgüter der Umweltprüfung relevant sind. Einen Überblick über diese Ziele geben die Tabelle 3 und 4. Es werden nur solche Umweltaspekte aufgeführt, die durch das RROP beeinflusst werden oder die als Ziele des Umweltschutzes Veranlassung für Festlegungen geben.

Gemäß § 1 Abs. 2 ROG besteht für die Raumordnung die Leitvorstellung einer nachhaltigen Raumentwicklung, welche die sozialen und wirtschaftlichen Ansprüche an den Raum mit seinen ökologischen Funktionen in Einklang bringt und zu einer dauerhaften, großräumig ausge- wogenen Ordnung mit gleichwertigen Lebensverhältnissen in den Teilräumen führt. Die in § 2

8 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Abs. 2 ROG enthaltenen Grundsätze beinhalten Aussagen, die als Umweltziele auszulegen und im Sinne der nachhaltigen Raumentwicklung zu berücksichtigen und anzuwenden sind. Die Grundsätze aus § 2 ROG sind soweit erforderlich durch Festlegungen in Raumordnungs- plänen zu konkretisieren und haben dementsprechend unmittelbare Bedeutung für das RROP. Auch in verschiedenen Fachgesetzen (z. B. Bundesnaturschutzgesetz, Bundesimmissions- schutzgesetz, Baugesetzbuch) werden querschnittsorientierte Umweltschutzziele formuliert. Insbesondere die nachfolgend genannten Umweltschutzziele des Bundesnaturschutzgesetzes spiegeln sich teilweise in den oben angesprochenen Raumordnungsgrundsätzen wider und haben damit für die Aufstellung des vorliegenden RROP 2016 besondere Bedeutung.

Tabelle 3: Bedeutsame querschnittsorientierte Ziele des Umweltschutzes

Umweltziel Rechtsquelle

Erhalt der Umwelt- und Erholungsfunktion in ländlichen Räumen. § 2 Abs. 2 Nr. 4 ROG Gestaltung der wirtschaftlichen und sozialen Nutzungen des Raumes unter Berück- sichtigung seiner ökologischen Funktionen sowie sparsamer und schonender Inan- § 2 Abs. 6 Nr. 2 ROG spruchnahme von Naturgütern. Verminderung der erstmaligen Inanspruchnahme von Freiflächen für Siedlungs- und Verkehrsfläch en, insbesondere durch die vorrangige Ausschöpfung der Potenziale für die Wiedernutzbarmachung von Flächen und Maßnahmen zur Innenentwicklung der § 2 Abs. 6 Nr. 3 ROG Städte und Gemeinden. Schaffung eines großflächig übergreifenden, ökologisch wirksamen Freiraumverbund- systems; Freiräume im besiedelten und siedlungsnahen Bereich einschließlich ihrer § 2 Abs. 2 Nr. 5 ROG Bestandteile […], sind zu erhalten und dort, wo sie nicht in ausreichendem Maße vor- § 1 Abs. 6 BNatSchG handen sind, neu zu schaffen).

Begrenzung der Flächeninanspruchnahme im Freiraum / Erneute Inanspruchnahme § 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG bereits bebauter Flächen sowie Bebauung unbebauter Flächen im beplanten und unbeplanten Innenbereich (soweit nicht für Grünflächen vorgesehen), hat Vorrang vor § 1 Abs. 5 Satz 2 Inanspruchnahme von Freiflächen im Außenbereich). BNatSchG Dauerhafte Sicherung der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts und der Regenerationsfähigkeit und nachhaltigen Nutzungsfähigkeit der Naturgüter. § 1 BNatSchG Der Entwicklung sich selbst regulierender Ökosysteme / natürliche Dynamik ist in geeigneten Lebensräumen Raum zu geben.

Sparsame und schonende Nutzung der sich nicht erneuernden Naturgüter § 1 BNatSchG Erhalt unbebauter Bereiche wegen ihrer Bedeutung für de n Naturhaushalt und für die Erholung in der dafür erforderlichen Größe und Beschaffenheit. Renaturierung nicht § 1 BNatSchG mehr benötigter versiegelter Flächen. Verkehrswege, Energieleitungen und ähnliche Vorhaben sollen landschaftsgerecht geführt, gestaltet und so gebündelt werden, dass die Zerschneidung und die Inan- spruchnahme der Landschaft sowie Beeinträchtigungen des Naturhaushalts vermie- § 1 Abs. 5 Satz 3 den oder so gering wie möglich gehalten werden. und 4 BNatSchG Vermeidung, Ausgleich bzw. Minderung von Beeinträchtigungen von Natur und Land- schaft beim Aufsuchen und der Gewinnung von Bodenschätzen. Schutz von Menschen, Tieren und Pflanzen, Boden, Wasser, Atmosphäre sowie Kul- tur- und sonstige Sachgütern und Vorbeugung vor dem Entstehen schädlicher Um- welteinwirkungen (Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen, Licht, Wärme, § 1 Abs. 1 BImSchG Strahlen und ähnliche Umwelteinwirkungen).

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 9

Zuordnung raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen so, dass schädliche Um- welteinwirkungen und von schweren Unfällen hervorgerufene Auswirkungen auf aus- schließlich oder überwiegend dem Wohnen dienende Gebiete sowie auf sonstige § 50 BImSchG schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.

Darüber hinaus legt das Landesraumordnungsprogramm (LROP) folgendes fest:

• Für den Naturhaushalt, die Tier- und Pflanzenwelt und das Landschaftsbild wertvolle Ge- biete, Landschaftsbestandteile und Lebensräume sind zu erhalten und zu entwickeln (3.1.2 01 LROP (Ziel)). • Die natürlichen Lebensgrundlagen sollen gesichert und die Umweltbedingungen verbessert werden, belastende Auswirkungen auf die Lebensbedingungen von Menschen, Tieren und Pflanzen vermieden oder vermindert werden, die Folgen für das Klima berücksichtigt und die Möglichkeiten zur Eindämmung des Treibhauseffektes genutzt werden (1.1 01 Satz 3 LROP (Grundsatz)). • Geschädigte und an naturnaher Substanz verarmte Gebiete und Landschaftselemente sollen so entwickelt werden, dass die Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts verbessert wird (3.1.2 03 LROP (Grundsatz/Ziel)). • Eine nachhaltige räumliche Entwicklung soll die Voraussetzungen für umweltgerechten Wohlstand auch für kommende Generationen schaffen (1.1 01 Satz 1 LROP (Grundsatz)).

Tabelle 4: Bedeutsame schutzgutbezogene Ziele des Umweltschutzes

Schutzgut Umweltziel Rechtsquelle

Menschen, ein- § 2 Abs. 2 Nr. 6 schließlich der Schutz der Gesundheit der Bevölkerung vor Luftverunreinigung. ROG; menschlichen Gesundheit §§ 1 u. 3 BImSchG § 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG; Schutz der Allgemeinheit vor Lärm. §§ 1 u. 3 BImSchG; RL 2002/49/EG Erhaltung und Entwicklung geeigneter Freiräume für die Erholung § 2 Abs. 2 Nr. 4 sowohl im siedlungsnahen Umfeld als auch in ländlichen Räu- ROG; men. § 1 BNatSchG Tiere / § 2 Abs. 2 Nr. Pflanzen (Biologi- Erhalt und Entwicklung der räumlichen Voraussetzungen für 5 ROG; sche Vielfalt) funktionsfähige Artengemeinschaften durch Flächenschutz und Art. 2 FFH-RL; Biotopverbund. Art. 1 u. 2 VS - RL; Schaffung eines Biotopverbundes auf mindestens 10 % der Lan- desfläche unter Integration der NATURA-2000-Gebiete. §§ 20 u. 21 BNatSchG Schutz der wild lebenden Tiere und Pflanzen und ihrer Lebens- gemeinschaften in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen § 1 BNatSchG Artenvielfalt; Schutz, Pflege, Entwicklung oder Wiederherstellung ihrer Biotope und ihrer sonstigen Lebensbedingungen.

Boden Schutz von Böden und ihren Funktionen im Naturhaushalt, insbe- § 2 Abs. 2 Nr. 6 sondere von Böden mit besonders ausgeprägten Funktionen als ROG; Lebensraum für Tiere und Pflanzen, mit hoher Ertragskraft, mit § 1 Bundesboden- besonderen Filter-, Puffer- und Stoffumwandlungsfunktionen und schutzgesetz; Funktionen als Archiv der Boden- und Kulturgeschichte. § 1 BNatSchG

10 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Schutzgut Umweltziel Rechtsquelle

Begrenzung von Neuversiegelungen von Böden und Vermeidung § 2 Abs. 2 Nr. 6 von schädlic hen Bodenveränderungen, insbesondere durch den ROG; Eintrag von Stoffen. § 1 Bundesboden- schutzgesetz; § 1 BNatSchG

Wasser Entwicklung, Sicherung und ggf. Wiederherstellung des Raumes § 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG in Bezug auf die Funktionsfähigkeit des Wasserhaushalts. Erhalt, Entwicklung oder Wiederherstellung möglichst natürlicher oder naturnaher Oberflächengewässer einschließlich deren Ufer- § 1 BNatSchG; zonen und natürlicher Rückhalteflächen, bei künstlichen oder erheblich veränderten Oberflächengewässe rn mindestens Erhalt § 6 WHG; oder Erreichung eines guten ökologischen Potenzials. Vermei- § 27 Abs. 1 und 2 dung der Beeinträchtigung der ökologischen Funktionen von WHG Oberflächengewässern und der von ihnen abhängenden Landökosysteme und Feuchtgebiete. Schutz der Oberflächengewässer vor Gewässerverunreinigung § 6 WHG; und Erhaltung bzw. Erreichung eines guten chemischen Zu- § 27 Abs. 1 und 2 stands im Rahmen ihrer Bewirtschaftung. WHG § 2 Abs. 2 ROG ; Schutz von Grundwasservorkommen vor Verunreinigung und § 47 Abs. 1WHG Erhaltung oder Erreichung eines guten chemischen Zustands. Erhaltung oder Erreichung eines guten mengenmäßigen Zu- § 2 Abs. 2 Nr. 6 stands des Grundwassers; Vermeidung von Änderungen des ROG; Grundwasserspiegels, die zu einer Zerstörung oder na chhaltigen § 47 WHG; Beeinträchtigung schutzwürdiger Biotope führen können. § 1 Abs. 3 BNatSchG Vorsorge für den vorbeugenden Hochwasserschutz; vor allem durch Sicherung oder Rückgewinnung von Auen, Rückhalteflä- § 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG chen und Entlastung sflächen. Vermeidung der Vergrößerung und

Beschleunigung des Wasserabflusses zum Schutz vor Hochwas- ser.

Klima/Luft Erhaltung, Entwicklung und Wiederherstellung von Gebieten mit § 2 Abs. 2 Nr. 6 günstigen klimatischen Wirkungen, insbesondere Wald so wie ROG; Luftaustauschbahnen. § 1 BNatSchG § 2 Abs. 2 Nr. 6 Sicherung und Entwicklung der räumlichen Erfordernisse zur ROG; Reinhaltung der Luft. § 1 Abs. 1 BImSchG; § 1 BNatSchG Vermeidung und Reduzierung von Beeinträchtigungen des Kli- mas, u.a. durch nachhaltige Förderung der Energieversorgung § 1 EEG; (Steigerung des Anteils der erneuerbaren Energien, Erhöhung § 1 KWK Gesetz; der Stromerzeugung aus Kraft-Wärme-Kopplung und Effizienz- RL 2009/28/EG steigerung bei der Verstromung fossiler Energieträger).

Landschaft Vermeidung neuer Flächeninanspruchnahme im Freiraum. § 2 Abs. 2 Nr. 2 ROG Vermeidung der Zerschneidung der freien Landschaft und von § 2 Abs. 2 Nr. 2 Waldflächen, insbesondere durch Zusammenfassung von Ver- ROG; kehrswegen, Energieleitungen und ähnlichen Vorhaben. § 1 BNatSchG Berücksichtigung der natürlichen Landschaftsstrukturen bei der Planung von Siedlungen, Infrastruktureinrichtungen und ähnli- § 1 BNatSchG chen Vorhaben. Dauerhafte Sicherung der Vielfalt, Eige nart und Schönheit sowie des Erholungswertes von Natur und Landschaft. Erhaltung und § 1 BNatSchG Entwicklung von Kulturlandschaften.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 11

Schutzgut Umweltziel Rechtsquelle

Kultur- / sonstige Erhaltung und Entwicklung von Kulturlandschaften, Erhaltung § 2 Abs. 2 Nr. 5 Sachgüter historisch geprägter und gewachs ener Kulturlandschaften in ihren ROG; prägenden Merkmalen. § 1 BNatSchG Erhalt von Baudenkmälern, Bodendenkmälern und Denkmalbe- reichen sowie erhaltenswerten Ortsteilen; angemessene Berück- § 1 Denkmalschutz- sichtigung der Belange des Denkmalschutzes und der Denkmal- gesetz pflege bei öffentlichen Planungen.

Die für das RROP bedeutsamen Umweltziele werden generell innerhalb der Begründung des RROP 2016 dargestellt. Zur Vermeidung einer Doppeldokumentation wird im Umweltbericht nachfolgend ggf. auf den entsprechenden Abschnitt verwiesen.

Besonderer Artenschutz

Der besondere Artenschutz gemäß § 44 BNatSchG ist auf tatsächliche Handlungen ausgerichtet. Nicht die Vorbereitung einer Tötung ist verboten, sondern die Handlung des Tötens an sich, unabhängig von der Intention. Im Vorgriff auf die tatsächlichen Handlungen werden im Zulassungsverfahren die Risiken der Tatbestandserfüllung ermittelt. Häufig ist durch eine öko- logische Bauüberwachung bzw. Beobachtungen im Betrieb ein Eintreten der Verbotstatbestän- de zu vermeiden.

Für die Regionalplanung ist der besondere Artenschutz als ein abwägungsrelevanter Belang des Naturschutzes besonders zu beachten, soweit geschützte Arten durch Wirkungen der Festlegungen in einer Weise beeinträchtigt werden können, die geeignet sind, gegen die Ver- botstatbestände des § 44 BNatSchG zu verstoßen. Die Regionalplanung kann die Zulassung insoweit vorbereiten, als dass sie z.B. in einem Vorranggebiet bestimmte Vorhaben privilegiert (§ 8 Abs. 7 Nr. 1 ROG). Eine Vorrangfestlegung ist hinsichtlich der maßgeblichen, in die Ab- wägung einzustellenden Belange abschließend abgewogen. Dies können auch Belange des besonderen Artenschutzes sein. Wenn nach Lage der Dinge unter Berücksichtigung der Sta- tus-Quo Prognose davon ausgegangen werden muss, dass ein durch die Regionalplanung vorbereitetes Vorhaben bei einem künftigen Zulassungsverfahren an artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen scheitern würde (sog. Hineinplanen in einen Verbotstatbestand), ist die jeweilige Planung nicht umsetzbar und somit letztlich nicht erforderlich.

Der Belang des Artenschutzes ist insbesondere dann bereits auf der Ebene der Regionalpla- nung von Bedeutung, wenn eine starke Steuerungswirkung in Form einer Festlegung kombi- nierter Vorrang- / Eignungsgebiete (Ausschlussfunktion außerhalb) vorgesehen ist und zugleich Vorhaben geregelt werden, für die regelmäßig ein Eintreten artenschutzrechtlicher Ver- botstatbestände nicht ausgeschlossen werden kann.

12 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

I.4 Durchführung der Umweltprüfung und verwendete Datengrundla- gen

I.4.1 Vorgehensweise bei der Prüfung von Umweltauswirkungen

Gemäß § 9 Abs. 1 Satz 1 ROG sind in der Umweltprüfung voraussichtlich erhebliche Auswir- kungen zu ermitteln. Daraus ergibt sich, dass

• Umweltauswirkungen näher zu untersuchen sind, wenn eine Erheblichkeitsschwelle überschritten wird, und • grundsätzlich sowohl positive als auch negative Umweltauswirkungen zu untersuchen sind.

Der Schwerpunkt der Umweltprüfung liegt im vorliegenden Umweltbericht bei der Ermittlung und Bewertung der voraussichtlich erheblichen negativen Umweltauswirkungen.

Grundsätzlich sind sämtliche Planinhalte, von denen erhebliche Umweltauswirkungen ausgehen können, einschließlich der erwogenen Alternativen, Gegenstand der Umweltprüfung. In Kapitel I.2 wurde herausgestellt, dass konkrete Bindungswirkungen von den Zielen und Grundsätzen der Raumordnung und den mit entsprechenden Bindungswirkungen versehenen zeichnerischen Darstellungen ausgehen (Festlegungen). Für einleitende Texte und die Erläute- rungen zu den Zielen und Grundsätzen trifft das nicht zu; die Umweltprüfung bezieht sich des- halb auf die Festlegungen mit Bindungswirkungen und berücksichtigt die einleitenden Texte und Erläuterungen des RROP 2016 nur, soweit dies zur ergänzenden Interpretation der ver- bindlichen Festsetzungen erforderlich ist.

Im Rahmen der Umweltprüfung ist es zweckmäßig, zunächst die Auswirkungen anhand der Betrachtung einzelner Planfestlegungen des Plans zu ermitteln (Kapitel II.2). Stehen bestimmte Festlegungen in einem eindeutigen inhaltlich - konzeptionellen Zusammenhang, sind sie gebündelt bewertet. Soweit Alternativen zu den Planinhalten in Betracht kommen bzw. erwo- gen wurden, wird die dabei erfolgte Berücksichtigung von Umweltaspekten dokumentiert. Im Einzelfall werden ergänzend Hinweise zur Modifikation von Planinhalten unter Umweltge- sichtspunkten gegeben. Bereits vorliegende, v.a. auf Vorhaben und Projektplanungen bezogene Prüfergebnisse werden im Einzelfall berücksichtigt.

In einem daran anschließenden Schritt (Kapitel II.3) werden ergänzend kumulative Auswirkun- gen ermittelt, die sich durch die Überlagerung der Auswirkungsbereiche mehrerer Planfestle- gungen ergeben können. Abschließend wird das RROP 2016 in seiner Gesamtheit unter Be- rücksichtigung positiver und negativer Umweltwirkungen sowie möglicher kumulativer Umwelt- auswirkungen und sonstiger umweltrelevanter Wechselwirkungen betrachtet (vgl. Umweltbun- desamt 2010).

Gemäß § 9 Abs. 1 Satz 3 ROG soll sich die Umweltprüfung weiterhin auf das beziehen, was nach gegenwärtigem Wissensstand und allgemein anerkannten Prüfmethoden sowie nach In- halt und Detaillierungsgrad des Raumordnungsplans angemessener Weise verlangt werden kann. Damit wird deutlich, dass der Abstraktions- und Konkretisierungsgrad der planerischen Festlegungen zu berücksichtigen ist. Die Festlegungen werden in der Regel auf nachgeordneten Planungs- und Genehmigungsebenen weiter konkretisiert: Erst die konkreten Projekte und

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 13

Vorhaben sowie Rechtsverordnungen mit konkreten Regelungen (z. B. Wasserschutzgebiets- verordnungen), bewirken bzw. legitimieren tatsächliche erhebliche Umweltauswirkungen. Das RROP kann Belange allgemein oder flächenkonkret gegenüber anderen Belangen priorisieren und konkurrierende Nutzungen entflechten, aber nicht unmittelbar die Raumnutzung ändern. Insoweit haben die Festlegungen teils einen hohen Abstraktionsgrad, der sich auch in der Umweltprüfung widerspiegelt. Im Zentrum der Umweltprüfung stehen die Steuerungswirkungen des RROP für nachgeordnete Pläne und Projekte. Eine vertiefende Untersuchung bestimmter Umweltauswirkungen ist teilweise erst im Rahmen der sogenannten „Abschichtung“ der Um- weltprüfung z.B. in der Bauleitplanung möglich (vgl. Umweltbundesamt 2010; S. 16).

Die für die Abarbeitung der Umweltprüfung zu berücksichtigenden Prüfaspekte ergeben sich aus Anlage 1 Nr. 2 zu § 9 (1) des Raumordnungsgesetzes (ROG). Die Teilprüfungen und ihre Dokumentation folgen daher jeweils einem einheitlichen Schema (vgl. Tabelle 5).

Tabelle 5: Struktur der Dokumentation für die Teilprüfungen

A. Voraussichtliche Umweltauswirkungen

Darstellung der Bedeutung der geprüften Festlegung bzw. einzelner Ziele / Grundsätze im Rahmen der Um- weltprüfung (belastend, entlastend, irrelevant) und Prognose der voraussichtlichen Umweltfolgen. B. Maßnahmen zu Verhinderung, Verringerung und zum Ausgleich negativer Umweltauswirkungen

Hinweise auf Maßnahmen, die planungsebenen spezifisch geeignet sein können. C. Alternativenprüfung / Berücksichtigung von Umweltaspekten bei der Alternativenentwicklung

Erläuterungen zur Berücksichtigung von Umweltzielen / -auswirkungen bei der Entwicklung von Alternativen, Verwendung umweltbezogener Abwägungskriterien bei der Erarbeitung des Programms soweit relevant. D. Ergebnis

Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse der auf einzelne textliche Festlegungen, Planzeichen oder Einzelflächen bezogenen Prüfung der Umweltauswirkungen und Bewertung vor dem Hintergrund der Nullvari- ante – also bei weiterhin fehlenden RROP aber Einhaltung sonstiger Rechtsnormen. Weicht die Nullvariante von dem tatsächlichen Umweltzustand ab, muss das Ergebnis der Prüfung differenziert für die Nullvariante und den tatsächlichen Umweltzustand dargestellt werden, da einige Rechtsnormen, die die Erforderlichkeit von Festlegungen des RROP in Zweifel ziehen können auf den tatsächlichen Umweltzustand abzielen.

Gesamtergebnis der Teilprüfung ist ein zusammenfassender verbaler Vergleich der prognosti- zierten Umweltauswirkungen mit der erwarteten Entwicklung des Umweltzustandes ohne die vorgesehene Festlegung. Bezüglich des Prüfumfangs und der Prüftiefe sind die folgenden Fäl- le zu unterscheiden:

Räumlich nicht konkretisierte textliche Aussagen (Ziele / Grundsätze der Regionalpla- nung): Räumlich konkrete Umweltauswirkungen sind aufgrund solcher Festlegungen noch nicht erkennbar, erst eine Umsetzung durch nachfolgende Planungen oder Inhalte der zeichnerischen Darstellung kann räumlich konkrete Umweltauswirkungen mit sich bringen. Zu Umweltauswir- kungen sind nur verbale Trendeinschätzungen möglich. Die Prüfung kann keine räumlichen Umweltauswirkungen prognostizieren, sie erfolgt vielmehr unter Bezugnahme auf nicht raum-

14 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

bezogene Kriterien und Indices zum Umweltzustand, wie beispielsweise der CO2 – Emission oder der Entwicklung des Versiegelungsgrades.

Textliche bzw. zeichnerische Festlegungen zu raumbezogenen Nutzungen, die keinen gebietsscharfen Bezug erlauben - also etwa auf einen Ortsteil bezogen sind und damit einen weiten Rahmen setzen (Entwicklungsaufgaben der Gemeinden): Die Beurteilung erfolgt qualitativ-beschreibend unter Verwendung von GIS-gestützten Daten. Soweit eine in ihrem flächenmäßigen Ausmaß oder ihrer Intensität nicht exakt konkretisierbare Intensivierung einer vorhandenen Nutzung festgelegt wird, können mögliche Auswirkungen nur qualitativ beschrieben werden. Vorgesehen ist eine tabellarische Dokumentation der Prüfer- gebnisse je Planzeichen.

Zeichnerisch gebietsscharf konkretisierte Festlegungen: Ausgangspunkt für gebietsscharf konkretisierte Festlegungen im Umweltbericht ist eine zusammenfassende Darstellung zur Berücksichtigung von Umweltbelangen im RROP 2016 (Verweis auf Darstellung in der Begründung). Die Beurteilung erfolgt unter Verwendung von GIS-gestützten Daten dem Planungsmaßstab entsprechend raumbezogen. Eine hohe Prüftiefe ist für gebietsscharfe Festlegungen erforderlich, soweit diese einen Rahmen für UVP – pflichtige Vorhaben setzen können und umso ge- ringer der verbleibende Entscheidungsspielraum auf nachfolgende Planungsebenen ist. Die Beurteilung erfolgt einzelgebietsbezogen (VR bzw. VB zu Siedlungsentwicklung, Rohstoffge- winnung, Windenergienutzung, Verkehr, Leitungen, weitere). Beziehen sich Festlegungen ausschließlich auf den Schutz natürlicher Ressourcen, so wird in der Umweltprüfung eine summarische Prüfung für die jeweilige Gebietskulisse vorgesehen (z.B. VR bzw. VB zu Natur und Landschaft, Natura 2000, Hochwasserschutz). Die Dokumentation der Prüfergebnisse erfolgt je Planzeichen tabellarisch oder in Gebietsblät- tern.

Die Prüfung ist unter Verwendung eines geographischen Informationssystems (GIS) erfolgt. Als Datenbasis wurde die abgestimmte Flächenkulisse des RROP 2016 verwendet. Es werden folgende Stufen der Erheblichkeit von Umweltauswirkungen unterschieden:

• Positiv : Durch Festlegungen direkt bezweckte und indirekt durch den Ausschluss von raumbe- deutsamen beeinträchtigenden Vorhaben bewirkte positive Umweltauswirkung in einem Teilbe- reich des Plangebiets.

• Keine / Nicht relevant : Die Festlegung führt zu keinen relevanten positiven bzw. negativen Umweltauswirkungen für einzelne Umweltbelange.

• Gering : Die Festlegung bereitet eine mögliche erhebliche Umweltauswirkung eines Schutzgutes vor, deren Vermeidung/Vermeidbarkeit nicht zu erwarten ist.

• Mittel : Die Festlegung führt voraussichtlich zu erheblich negativen Umweltauswirkungen für einzelne Umweltbelange, die nur schwerlich vermeidbar sind und geschützte Teile von Natur und Landschaft, besonders geschützte Tier- und Pflanzenarten, geschützte Kulturgüter oder die menschliche Gesundheit betreffen. Es bestehen erhöhte Anforderungen an Ausgleich- und Ver- meidungsmaßnahmen.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 15

• Hoch : Die Festlegung führt voraussichtlich zu deutlich erheblich negativen Umweltauswirkun- gen, die nur schwerlich vermeidbar sind und geschützte Teile von Natur und Landschaft, besonders geschützte Tier- und Pflanzenarten, geschützte Kulturgüter oder die menschliche Gesundheit betreffen. Die Schwere der Beeinträchtigung könnte rechtlich unzulässig sein, ohne die Möglich- keiten von Ausnahmen und Befreiungen zu berücksichtigen. Es bestehen hohe Anforderungen an die Vermeidung, Minimierung negativer Umweltauswirkungen sowie an Ausgleichs- und Ersatz- maßnahmen.

Im Hinblick auf die räumliche Dimension der Auswirkungen erfolgt die Unterscheidung je nach- dem, ob Wirkungen auf großen Flächenanteilen – d. h. dem überwiegenden Teil einer Fläche zu erwarten sind (> 50 % des jeweiligen Gebietes), Wirkungen auf erheblichen Teilflächen erwartet werden (>10 – 50 % des jeweiligen Gebietes), oder Auswirkungen lediglich auf kleinen Teilflächen (< 10 % des Gebietes) bzw. durch Randeffekte auf benachbarte Bereiche auftreten können. Diese Differenzierung wurde über eine Vielzahl von vergleichbaren Projekten entwickelt.

I.4.1 Datengrundlagen

Wesentliche Grundlage für die Ausführungen zum Umweltzustand sowie die Prognose der Umweltauswirkungen sind in der folgenden Tabelle 6 zusammengestellt.

Tabelle 6: Zusammenstellung der Datengrundlagen

Information Quelle

Nationalpark, Naturschutzgebiete, Naturdenkmäler, Landschaftsschutzgebie- NLWKN (Naturschutz-WMS- te, Geschützte Landschaftsbestandteile, FFH-Gebiete, Vogelschutzgebiete, Dienst Stand April 2015) Fließgewässerschutzsystem, landesweite Biotopkartierung, wertvolle Berei- che Fauna/Brutvögel/Gastvögel Chemischer und ökologischer Zustand/Potenzial der Fließ- und Stillgewässer NLWKN (WRRL-WMS-Dienst gem. WRRL, chemischer und mengenmäßiger Zustand des Grundwasser- Stand April 2015) körpers Prioritäten- und Schwerpunktgewässersystem NLWKN 2008 Wasserschutzgebiete, Überschwemmungsgebiete (Verordnung/vorläufig NLWKN (Hydro-WMS-Dienst gesichert), Risikogebiete (HQ200) Stand April 2015) Straßen und Fluglärm Lden (day-evening-night-Lärmindex) Gewerbeaufsicht (GAV-WMS- Dienst Stand April 2015) Suchräume für schutzwürdige Böden, Bodenübersichtskarte LBEG (Bodenkarten-WMS- Dienst Stand April 2015) Orthofotos, Topografische Karten Umweltdaten Niedersachsen (Basisdaten-WMS-Dienst Stand April 2015) Landschaftsrahmenplan 2008 Landkreis Diepholz 2008 Teilüberarbeitung des Landschaftsrahmenplans Landkreis Diepholz 2014 RROP 2016 als Synthese der Auswertungen des Landkreises Diepholz Landkreis Diepholz 2015

16 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

I.4.2 Datenlücken

In 2014 wurden Kartierungen von Brutvogel- und Gastvogel- und Pflanzenarten und /oder Bio- toptypen für Gebiete durchgeführt, die gemäß des vorliegenden Landschaftsrahmenplans als Gebiete mit Voraussetzung für die Unterschutzstellung als Naturschutzgebiet oder Land- schaftsschutzgebiet bewertet wurden. Im Übrigen liegt keine landkreisweite aktuelle Biotoptyp- penkartierung vor. Die Erfassungen im Rahmen der Erstaufstellung des Landschaftsrahmen- plans insbesondere zum Schutzgut Arten und Biotope und Landschaftsbild gehen mindestens auf das Jahr 2008 zurück und sind veraltet. Es liegen keine digitalen Informationen zu archäo- logischen Fundstellen vor.

Weitere Daten des Landes Niedersachsen und des Landkreises zu Umweltbelangen sind mehr als 5 Jahre alt und sind aufgrund von Siedlungsentwicklungen und den landwirtschaftlichen Strukturwandel nicht im Einzelfall zu ihrer Plausibilität zu prüfen. Durch die Interpretation von aktuellen Orthophotos und Auswertung aktueller landesweiter Daten der relevanten Fachämter (LBEG (Boden) und NLWKN (Naturschutz und Wasser)) konnten die Datenlücken bzw. deren Schwächen aufgrund des Alters in großen Umfang ausgeglichen werden. Somit sind die Er- gebnisse der Prüfungen trotz der genannten Schwächen und Lücken für die Maßstabsebene der Planung valide.

I.4.3 FFH-Verträglichkeitsprüfung

In einem eigenständigen Kapitel des Umweltberichtes erfolgen Aussagen zur Verträglichkeit von Einzelinhalten der Neuaufstellung mit den Schutzzielen der europäischen Schutzgebiete (FFH-/VS Gebiete). Die gemäß der FFH-Richtlinie (RL 92/43/EWG) bzw. der EU-Vo- gelschutzrichtlinie (RL 79/409/EWG) ausgewiesenen FFH (Flora, Fauna, Habitat)- und Vogel- schutzgebiete bilden das europäische Schutzgebietssystem Natura 2000. Zur Sicherung, Er- haltung und Entwicklung der Natura-2000-Gebiete sieht Art. 6 der FFH-RL eine besondere Verträglichkeitsprüfung von Plänen und Projekten vor, die potenziell den günstigen Erhal- tungszustand von Natura-2000-Gebieten beeinträchtigen können. Die FFH-Verträglichkeits- prüfung umfasst gemäß § 34 (1) BNatSchG i. v. m. § 7 Abs. 6 und § 9 ROG die Aufgabe zu überprüfen, inwieweit ein Natura-2000-Gebiet durch den Plan (allein oder im Zusammenwirken mit anderen Planungen oder Projekten) in seinen für die Erhaltungsziele oder den Schutz- zweck maßgeblichen Bestandteilen erheblich beeinträchtigt werden kann. Ausdrücklich sind dabei auch Pläne und Projekte einer Verträglichkeitsprüfung zu unterziehen, die außerhalb eines Natura-2000-Gebietes geplant sind, sofern sie negative Auswirkungen auf den günstigen Erhaltungszustand des Gebietes haben können.

Soweit erforderlich, erfolgt für möglicherweise betroffene Natura-2000-Gebiete jeweils eine FFH-Verträglichkeitsprüfung an Hand der festgelegten Schutz- und Erhaltungsziele. Auswir- kungen auf einzelne FFH-Gebiete und Europäische Vogelschutzgebiete werden entsprechend der Planungsstufe und dem Detaillierungsgrad des RROP beurteilt. Die FFH-VP berücksichtigt alle auf das jeweilige Gebiet wirkenden Festlegungen des RROP sowie kumulativ wirkende Projekte. In der Planungspraxis ist es üblich, die zur Bewältigung der Anforderungen des § 34 BNatSchG erforderliche Prüfung, ob erhebliche Beeinträchtigungen auftreten können, in einem gestuften Verfahren durchzuführen (z.B. BMVBS: Leitfaden zur

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 17

FFH-Verträglichkeitsprüfung im Fernstraßenbau). Hierzu erfolgt in einem ersten Schritt eine sog. Vorprüfung, um zu ermitteln, ob ein Projekt (oder Plan) überhaupt geeignet ist, erhebliche nachteilige Auswirkungen in dem o. g. Sinn auslösen zu können. Nur wenn dies zu bejahen (nicht auszuschließen) ist, erfolgt eine detaillierte Prüfung gem. § 34 BNatSchG. Die Doku- mentation der Ergebnisse erfolgt als Gebietsblatt (je Natura 2000-Gebiet) inklusive einer Text- karte.

Ergibt die Prüfung, dass erhebliche Beeinträchtigungen der für den Schutzzweck maßgebli- chen Bestandteile eines Natura-2000-Gebietes nicht ausgeschlossen werden können, so ist der Plan entsprechend der Regelung des § 34 (2) BNatSchG unzulässig. Ausnahmen sind möglich, soweit die Planung aus zwingenden Gründen des überwiegenden öffentlichen Inte- resses, einschließlich solcher sozialer oder wirtschaftlicher Art, notwendig ist und zumutbare Alternativen, den mit dem Projekt verfolgten Zweck an anderer Stelle ohne oder mit geringeren Beeinträchtigungen zu erreichen, nicht gegeben sind (§ 34 (3) BNatSchG). Befinden sich in dem betroffenen Gebiet prioritäre Biotope oder prioritäre Arten, so ergeben sich erhöhte An- forderungen für etwaige Ausnahmeregelungen. So ist ggf. eine Stellungnahme der EU- Kommission einzuholen (§ 34 (4) BNatSchG).

18 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

II. Umweltzustand und Status-Quo-Prognose bei Nichtumsetzung der Planung

II.1 Überblick

Die Ausführungen zum Umweltzustand beziehen sich auf die Inhalte gem. Anl.1 Nr. 2 a zu § 9 Abs. 1 ROG. Sie basieren i. W. auf den Erläuterungen des Landschaftsrahmenplans (2008) und den entsprechenden Erläuterungen zum RROP 2016. Ergänzend werden Daten der nie- dersächsischen Fachbehörden verwendet (Niedersächsischen Landesbetriebs für Wasserwirt- schaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN), Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Zentrale Unterstützungsstelle Luftreinhaltung, Lärm und Gefahrstoffe (ZUS LLG)) (siehe Tabelle 7).

Tabelle 7: Datengrundlagen für die Umweltprüfung

Inhalt Kartenwerk / Thema Datenquelle

Landschafts- Fachliche Grundlagen und Bewertungen: LK Diepholz rahmenplan Schutzgüter Arten und Biotope, Boden, Klima/Luft, Wasser, Landschaft / Raumgliederung - besondere Werte und Funk- tionen und Beeinträchtigungen und Gefährdungen, Anforde- rungen an Nutzungen. Gebiet mit Voraussetzung für die Unterschutzstellung als NSG Gebiet mit Voraussetzung für die Unterschutzstellung als LSG Landnutzung Luftbilder, ATKIS–Daten (Siedlung, Acker, Grünland, Moor, LK Diepholz Wald, weitere) CIR-Luftbildauswertung, Biotoptypenerfassung LRP Naturschutz- Gebiete gemäß Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH) bzw. NLWKN, rechtlich ge- EU-Vogelschutzrichtlinie LK Diepholz schützte Flächen und Naturschutzgebiete Objekte und Naturdenkmale (ND-Flächen, ND-Linien) schutzwürdige Flächen und Geschützte Biotope (§ 30 BNatSchG) Objekte Geschützte Landschaftsbestandteile (§ 29 BNatSchG) Landschaftsschutzgebiete

Sonstige natur- Avifaunistisch wertvolle Bereiche für Brutvögel NLWKN, schutzfachlich LK Diepholz wertvolle Be- Avifaunistisch wertvolle Bereiche für Gastvögel reiche für die Sonstige für die Fauna wertvolle Bereiche Avifauna / Fau- na Avifaunakartierungen im Rahmen der Fortschreibung des LRP Landesweite Biotopkartierung (für den Naturschutz wertvolle Bereiche) Weitere natur- Aktualisierung des Moorschutzprogramms NLWKN schutzfachliche Daten Hauptgewässer des Niedersächsischen Fließgewässer- schutzsystems einschließlich ihrer Talauen Nebengewässer des Nds. Fließgewässerschutzsystems Weißstorchprogramm des Landes Niedersachsen

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 19

Inhalt Kartenwerk / Thema Datenquelle

Niedersächsisches Fischotterprogramm: Hauptlebensräume des Fischotters Nebengewässer des Nds. Fließgewässerschutzsystems Umweltverbände, Sonstige Informationen lokale Experten Wasser / Trink- Gewässernetz, Gewässerzustand (ökologisch und che- NLWKN, wasserschutz misch), prioritäre Fließgewässer WRRL, Prioritäten- und LK Diepholz, LBEG, Schwerpunktgewässersystem LROP, RROP 2004 Gesetzlich festgesetzte Überschwemmungsgebiete, vorläu- fig zu sichernde Überschwemmungsgebiete, Hochwasser- gefährdung Wasserschutz-/Wassergewinnungsgebiete (amtlich festgesetzte WSG, im Verfahren befindliche WSG, hydrogeologi- sche Abgrenzung ohne Festsetzungsstatus) Heilquellenschutzgebiete Einzugsgebiete von Wassergewinnungsanlagen, Gebiete mit besonderer Bedeutung für die Wassergewin- nung, Grundwasseranreicherung Informationen BÜK50: Bodentypen / Bodengesellschaften , schutzwürdige LBEG (NIBIS) zum Schutzgut Böden) Boden Biotopentwicklungspotential (Extremstandorte: Trocken- standorte) Standortgebundenes natürliches ackerbauliches Ertragspo- tential vorabgestimmte LK Diepholz Festlegungen Unterschiedliche Planzeichen des neuen RROP Festlegungen LK Diepholz Vollständiger Umfang der geltenden Festlegungen des RROP (alt)

Weitere Informationen aus Fachplanungen / -Konzepten LK Diepholz z.B. Radwegenetz, Denkmalschutz, Bauleitplanung Klima- schutz, Luftreinhaltung, Lärmminderung, Fachkartenange- bot des Online Kartendienstes des Landkreises

Der Planungsraum ist Teil der Nordwestdeutschen Tiefebene, einer weitgehend ebenen Land- schaft, deren Oberflächenformen im Wesentlichen eiszeitlich und nacheiszeitlich geprägt sind. Die höchste Erhebung des Landkreises Diepholz liegt mit 143 m ü. NN im Bereich des Stem- weder Berges. Der Landkreis liegt in den Naturräumen „Watten und Marschen“, „Ems-Hunte- Geest und Dümmer-Geest-Niederung“ sowie „Weser-Aller-Flachland“. Die Wesermarschen ragen lediglich kleinflächig am nördlichen Rand bei Brinkum in den Landkreis Diepholz. Sie sind geprägt durch den Einfluss der Meeres- und Gezeitenströmun- gen. Die weiten ebenen unbewaldeten Flächen zwischen Watt und Geestrand weisen Höhen- unterschiede von maximal zwei Metern auf und sind stark anthropogen durch jahrhundertlange intensive Landwirtschaft geprägt. Die Marschböden haben sich aus den tonigen Sedimenten des Meeres oder der Flüsse gebildet und lassen sich in Hochland und Sietland differenzieren.

20 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Das im nördlichen Landkreis Diepholz liegende Sietland besteht aus älteren Marschböden, die überwiegend als Grünland genutzt werden.

Südlich grenzt der Naturraum Ems-Hunte-Geest und Dümmer-Geest-Niederung an, der sich z.T. gegenüber den Wesermarschen mit einer prägenden Steilkante absetzt und etwa 10 % der Landkreisfläche einnimmt. Die ebene Landschaft der Hochgeest sowie der Diepholzer Moor- niederung mit ihren von Hochmooren überzogenen und überwiegend wenig bewegten Talsand- flächen prägt das Bild im Landkreis Diepholz wesentlich. Die Moore sind heute bis auf wenige Ausnahmen nahezu vollständig entwässert und werden landwirtschaftlich genutzt. Stärkere Reliefbewegungen bestehen nur durch vereinzelte aufgewehte Dünen und Endmoränenzüge (Kellenberg, Hoher Sühn, Kuppendorfer Böhrde). Eine Entwässerung in nordöstlicher Richtung erfolgt über die Hunte, Flöthe und Aue. Im Südwesten liegt der eizeitlich entstandene Dümmer, ein Flachsee mit Schilfbereichen und Feuchtgebiet internationaler Bedeutung.

Der flächenmäßig größte Naturraum, das Weser-Aller-Flachland erstreckt sich mit seinen beiden nordwestlichen Haupteinheiten, dem Verdener Wesertal und der Thedinghäuser Vorge- est über nahezu 85 % der Landkreisfläche. Der Bereich wurde geprägt von den lehmigen Auen der Weser und Unter-Aller mit den angrenzenden sandigen Niederterrassen, die teilweise von lehmigen, basen- und nährstoffreichen Weserablagerungen überdeckt sind. Große Bereiche der Aue sind durch den Bau von Staustufen und der Eindeichung der Flüsse hochwasserfrei geworden. Sowohl nicht überschwemmte als auch überschwemmungsgefährdete Bereiche der Aue werden aufgrund der hohen Bodenfruchtbarkeit intensiv als Ackerland oder, auf grund- wassergeprägten Standorte, überwiegend als Grünland genutzt.

Die Darstellung des Umweltzustands für die Schutzgüter der Umweltprüfung gemäß § 9 Abs. 1 ROG ist die Voraussetzung für die Bewertung von Umweltauswirkungen. Diese Darstellung erfolgt für jedes Schutzgut hinsichtlich:

• der für Beurteilung relevanten Aspekte des derzeitigen Umweltzustands; hierzu zählen auch die für diese Schutzgüter relevanten Ziele des Umweltschutzes, festgelegt auf internationaler, EG-, Bundes- Landes- oder regionaler Ebene, soweit sie durch das RROP betroffen sein könnten; • der relevanten Umweltprobleme im Planungsraum (Vorbelastung), soweit erkennbar, • der voraussichtlichen Entwicklung bei Nichtumsetzung des Programms (Status-Quo- Prognose); auch hier sind wiederum die relevanten Ziele des Umweltschutzes von Be- deutung, auch soweit sie Anlass von Festlegungen sind, also positive Auswirkungen be- absichtigt sind.

II.2 Schutzgut Mensch, einschließlich der menschlichen Gesundheit

Zustand

Das Schutzgut Mensch, einschließlich der menschlichen Gesundheit wird durch die Siedlungs- bereiche (einschl. vorgesehener Erweiterungen) abgebildet, die – mit Ausnahme großflächiger Gewerbe- bzw. Industriegebiete – aus überörtlichem Blickwinkel Wohn- und Wohn- umfeldfunktion besitzen. Außerhalb der Ortslagen sind die für die Erholung genutzten Bereiche von Bedeutung.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 21

Der LK Diepholz zählt zu den dünn besiedelten Gebieten, wobei der Norden dichter besiedelt ist, als der südliche Teil. Schwerpunkte der Siedlungsflächen liegen daher im nördlichen Land- kreis, wo die Mittelzentren Stuhr und Syke südlich des angrenzenden Oberzentrums Bremen liegen. Die übrigen Mittelzentren verteilen sich gleichmäßig über den Planungsraum, wobei bei gesamträumlicher Betrachtung insbesondere in der Mitte des Landkreises im Bereich der Moorflächen geringere Siedlungsdichten zu verzeichnen sind.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Als überörtlich für die Gesundheit relevante Umweltprobleme sind die Lärmemissionen entlang der großen Fernverkehrsachsen (BAB 1, BAB 28 sowie acht Bundesstraßen) relevant. Insbe- sondere im nördlichen Landkreisteil weist das Verkehrswegenetz aufgrund der Nähe zur Stadt Bremen eine signifikant höhere Dichte als im übrigen Teil auf. Hinzu kommen die, im Wesentli- chen auf den Straßenverkehr zurückgehenden erhöhten Feinstaubbelastungen. Für den nördli- chen Landkreisteil können ebenfalls Lärmimmissionen entlang der Flugschneisen des angrenzenden Flughafens in Bremen auftreten. Je höher die teilräumliche Bevölkerungsdichte ist, desto mehr Menschen sind von diesen Umweltbelastungen betroffen.

Tabelle 8: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Mensch

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 1 Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Empfind- erhöhte Bedeutung / Empfindlich- lichkeit besteht für: keit besteht für:

Sicherung von Gebieten mit Wohn- Siedlungsflächen 2 Vorranggebiet ruhige Erholung in und Wohnumfeldfunktion vor Inan- Vorranggebiet Erholung mit star- Natur und Landschaft spruchnahme (§2 Abs. 2 ROG) ker Inanspruchnahme durch die Vorbehaltsgebiet Erholung Vermeidung von Lärm- bzw. Schad- Bevölkerung Standorte mit besonderer Entwick- stoffimmissionen in Gebieten mit Abstandszone zu Wohnbauflächen lungsaufgabe Erholung bzw. Tou- Wohn- und Wohnumfeldfunktion Standorte mit besonderer Entwick- rismus (im Einzelfall) (§ 1 sowie §§ 41, 45 und 50 BIm- lungsaufgabe Erholung bzw. Tou- Sonstige Siedlungsflächen (ohne SchG) rismus Industrie) Erhalt der Landschaft als Erlebnis- Regional bedeutsamer Erholungs- Großräumig unzerschnittene ver- und Erholungsraum des Menschen schwerpunkt kehrsarme Räume (BfN, BBR) (§1 Abs. 4 BNatSchG) Vermeidung von Überwärmung und lufthygienischer Belastung von Siedlungsgebieten (§2 Abs. 6 ROG, §1 Abs. 3 BNatSchG)

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Eine verlässliche Prognose der Bevölkerungsentwicklung ist aufgrund sehr differenzierter Ent- wicklungen nicht möglich. In einigen Teilgebieten ist mit einer Bevölkerungsabnahme zu rechnen, während andere Bereiche einen Bevölkerungszuwachs erfahren. Die aktuelle Prognose der Bevölkerungsentwicklung macht Angaben über die Veränderungen in der Altersstruktur. Die demografischen Analysen für den Landkreis Diepholz ergeben eine sinkende Einwohner-

1 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

2 Siedlungsflächen werden in der Regionalplanung bei der Festlegung von Raumnutzungen i.d.R. als Ausschlussflä- chen berücksichtigt

22 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

zahl und eine immer älter werdende Bevölkerung1. Im Geltungszeitraum des RROP (bis 2025/2030) wird gemäß Bevölkerungsvorausberechnungen des Landkreises für den Planungs- raum bis zum Jahr 2025 ein Bevölkerungsrückgang von 2,5 % gegenüber 2015 erwartet2. Die demographische Alterung wird zu einer Verschiebung des Infrastrukturbedarfs führen. Dies kann in Zukunft für die Städte und Gemeinden zu einer Herausforderung werden, da zukünftige Infrastrukturplanungen auf die demographische Alterung ausgerichtet werden müssen.

Bei Nichtumsetzung des Plans wird, bedingt durch die fehlende Steuerungswirkung eine er- höhte Belastung von Wohngebieten durch regional bedingte Immissionen sowie Belastung von Erholungsschwerpunkten (Immission, Flächenverlust und Zerschneidung) durch konkurrierende Nutzungen zu erwarten sein. Für die Feinstaubbelastung kann aufgrund der erwarteten technischen Entwicklung allerdings eine generelle Abnahme erwartet werden.

II.3 Schutzgut Tiere und Pflanzen

Zustand

Als Lebensraum für die Pflanzen- und Tierwelt haben nicht oder nur extensiv genutzte natürli- che, naturnahe und halbnatürliche Ökosysteme eine besondere Bedeutung. Dazu gehören die naturnahen Biotope, die Relikte der ursprünglichen Naturlandschaft wie Hochmoore, Flüsse und Wälder repräsentieren, sowie Biotope der Kulturlandschaft wie Heiden, Magerrasen, Feuchtwiesen oder Gehölze.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum • Zunehmende Zersiedelung mit einhergehenden belastenden Umweltauswirkungen (Flä- chenverbrauch, Verkehrszunahme, Zerschneidung). • Zerschneidungswirkungen und Belastungen durch Verkehr. • Mit der Umwandlung von Grünland in Acker wird Lebensraum für Tiere und Pflanzen zer- stört, dies führt insbesondere bei hoher Bedeutung für Brut- und Rastvögel zu Konflikten. • Durch die zunehmende Errichtung von Windkraftanlagen steigt das Tötungsrisiko für Vögel und Fledermäuse. • Zerstörung der Hoch- und Niedermoore durch Entwässerung und intensiver Nutzung.

1 RROP 2016, Begründungen 1.1.03

2 LK Diepholz FD67 Kreisentwicklung 2010: Landkreis Diepholz Bevölkerungsvorausberechnung 2010-2031. https://www.diepholz.de/medien/dokumente/bevoelkerungsvorausberechnung_2010___2031.pdf?20130705113200

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 23

Tabelle 9: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Tiere und Pflanzen, Biologische Vielfalt

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 1 Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Emp- erhöhte Bedeutung / Empfind- findlichkeit besteht für: lichkeit besteht für:

Sicherung und Entwicklung von Gebie- Natura 2000 – Gebiete / Vorrang- Vorbehaltsgebiet Natur und ten mit besonderer Bedeutung für den gebiet Natura 2000 (werden in Landschaft , inkl. den darin inte- Arten- und Biotopschutz und die Bio- vielen Fällen als Ausschlussberei- grierten naturschutzrechtlichen diversität; hierzu gehören die prägen- che für konkurrierende Nutzungen Schutzgebieten, insbes. Land- den Ökosystemtypen in den unter- gewertet) schaftsschutzgebieten (LSG), schiedlichen Naturräumlichen Einheiten Vorranggebiet Natur und Land- geschützten Landschaftsbestand- des Landkreis (ROG § 2 Nr. 6)2 schaft , inkl. den darin integrierten teilen und naturschutzfachlichen Sicherung und Verbesserung der naturschutzrechtlichen Schutzge- Gebietsbewertungen Durchgängigkeit vernetzter Biotopsys- bieten (Nationalpark, Naturschutz- Landnutzungen: Moore, Heide, Flüs- teme, insbes. fließgewässerbezogener gebiet, Naturdenkmal) und natur- se, Bäche, Binnenseen, Teiche, Lebensräume (BNatSchG § 21) schutzfachlichen Gebiets- sonst. Feuchtbiotope, Obstwiesen, Flächensicherung und Ergänzung für bewertungen Ruderalstandorte Naturschutz in Bereichen intensiver Gast-/Rastvogelgebiete mit min- Siedlungsentwicklung (ROG § 2 Abs. 2) destens landesweiter Bedeutung Sicherung großer, unzerschnittener und verkehrsarmer Räume (ROG § 2 Abs. 2 (6), BNatSchG § 1 Abs. 5)

Die naturraumspezifischen Boden-, Relief- und Grundwasserverhältnisse beeinflussen die charakteristische natürliche Vegetation sowie die Nutzung der Freiräume und somit auch den sich nutzungsbedingt ergebenden Zustand des Schutzgutes:

• Die Wesermarschen (Naturraum Nr. 612) im Norden des Landkreises sind wald- und ge- hölzarm, nur kleinflächig treten Weidegebüsche entlang der Flüsse sowie kleinflächige Er- lenwäldchen auf. Der Bereich wird intensiv landwirtschaftlich genutzt, der überwiegende Teil des Dauergrünlandes ist durch intensive Düngung und Entwässerung floristisch ver- armt. Die verbliebenen feuchteren, extensiv bewirtschafteten Grünlandbereiche bilden wichtige Brut- und Nahrungshabitate für verschiedene in Niedersachsen bedrohte Wiesen- vogelarten (u.a. Rotschenkel, Uferschnepfe, Bekassine) und stellen wertvolle Durchgangs- bzw. Überwinterungshabitate für Limikolen und nordische Gänsearten dar. Die das Grün- land durchziehenden größeren, ganzjährig wasserführenden Gräben weisen eine z.T. wertvolle Hydrophytenvegetation auf. Alle in dieser Landschaftseinheit auftretenden Still- gewässer sind anthropogenen Ursprungs: Es handelt sich um Bodenabbaugewässer, Teichanlagen und Flussaltarme. Die in den Wesermarschen verlaufenden Fließgewässer sind ausnahmslos ausgebaut und z.T. mit Deichen eingefasst, es finden sich nur wenige noch naturnahe Abschnitte. Besondere Bedeutung besitzt die Weser mit ihren Nebenflüs- sen als Wander- und Fortpflanzungshabitat für Fische. • Das südlich anschließende Weser-Aller-Flachland unterteilt sich in zwei naturräumliche Haupteinheiten. Das Verdener Wesertal (620) und die Thedinghäuser Vorgeest (621). Im Verdener Wesertal herrscht intensive Grünlandnutzung vor. Zunehmend wird, besonders in den eingedeichten Flächen auch Ackerbau betrieben. Während das Verdener We- sertal nur geringe Flächenanteile des Landkreises einnimmt, ziehen sich die Teilräume der Thedinghäuser Vorgeest als 8 bis 12 km breites Band vor dem Rand der Syker Geest ent-

1 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

2 gemäß der entsprechenden Hinweise des Niedersächsischen Landschaftsprogramms (ML 1989: Niedersächsi- sches Landschaftsprogramm) deren Konkretisierung durch die Landschaftsrahmenpläne sowie Stellungnahme des (ehemaligen) NLÖ zur Bekanntmachung der Planungsabsichten, (BNatSchG § 2 (1), Nr. 8, 9 u. 12)

24 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

lang. Die Landschaft ist nur schwach durch Höhenunterschiede gegliedert und stellt heute eine ackerdominierte, doch auch stark strukturierte und kleinparzellierte Landschaft dar. Dieser Bereich wurde geprägt von den lehmigen Auen der Weser und Unter-Aller mit den angrenzenden sandigen Niederterrassen, die teilweise von lehmigen, basen- und nähr- stoffreichen Weserablagerungen überdeckt sind. Auf den stark ackergeprägten Terrassen findet man charakteristische Heckengebiete und kleine Laub- und Mischwaldreste als strukturierende Elemente. Dieser Naturraum wird intensiv ackerbaulich genutzt, Grünland- nutzung spielt eine untergeordnete Rolle. • Die sich südlich anschließende Geestlandschaft im Landkreis unterteilt sich in vier natur- räumliche Haupteinheiten: Rahden-Diepenauer Geest (582), Diepholzer Moorniederung (584), Cloppenburger Geest (593) und Syker Geest (594). Die Rahden-Diepenauer Geest, liegt nur sehr kleinflächig im Landkreis Diepholz. Die Diepholzer Moorniederung ist eine große, wenig reliefierte Landschaft, mit einem geringen Waldanteil, jedoch mit strukturierenden Feldgehölzen in der Landschaft. Der Be- reich ist geprägt durch einen hohen Grundwasserstand, der zur Bildung von großen Hochmooren geführt hat. Die Flüsse Hunte, Flöthe und Aue durchziehen den Naturraum, im Südwesten liegt der eiszeitlich entstandene Dümmer, Niedersachsens zweitgrößter Binnensee, der stark verlandungsgefährdet ist. Die Moore sind im Rahmen von Entwässe- rungsmaßnahmen durch Torfabbau und Kultivierung stark beeinträchtigt. Der größte Teil der Landschaft wird landwirtschaftlich genutzt, wobei der Ackerbau den größten Teil aus- macht. Aufgrund des Moorreichtums hat die Diepholzer Moorniederung eine große Bedeu- tung für den Arten- und Biotopschutz. Die meisten Hochmoorbereiche befinden sich jedoch in verschiedenen Degenerationsstadien (Moorheide-, Pfeifengras-, Birkenbruchsta- dium). Der Dümmer und seine Umgebung haben eine internationale Bedeutung als Vogel- rastgebiet. Weiterhin sind große Bereiche der Hochmoore Brutgebiete von regionaler bis nationaler Bedeutung. Der Bereich ist als Rast-, Durchzugs- bzw. Überwinterungsgebiet von bundesweiter Bedeutung. Die Cloppenburger Geest ist eine weitgehend offene, wenig strukturierte Landschaft, die stark landwirtschaftlich genutzt wird. Die Geest ist wenig reliefiert und weist einen sehr geringen Waldanteil auf, der fast ausschließlich aus Nadelforsten besteht. Sie ist geprägt durch Flugsanddecken und Lößablagerungen, wie auch flachmoorerfüllte Niederungen. Die Hunte durchfließt als Hauptgewässer die Landschaft von Süden nach Norden. Durch die Aufwehungen und die Erosionstätigkeit der Flüsse entstand eine charakteristische Gliederung der bis auf die Dünen ebenen, wenig bewegten Landschaft in grundwasserfer- ne Talwellen und grundwassernahe Niederungen. Die Syker Geest ist eine stark ackerbaulich genutzte Landschaft, die durch kleine Wäld- chen und Gehölze gegliedert wird, wobei der größte Teil aus Nadelforsten und Mischwäl- dern besteht, Laubwälder sind selten. Der Naturraum ist insgesamt wenig reliefiert, im Os- ten, zur Weser hin etwas stärker als im westlichen Teil. Der Bereich ist geprägt durch eine große Zahl kleiner Niederungen, die von Südosten nach Nordwesten verlaufen. Der Stau- wassereinfluss im Boden ist verhältnismäßig hoch, doch sind die ehemals verbreiteten Grünländer auf solchen Standorten drainiert und in Ackerland umgebrochen worden. Grünland beschränkt sich lediglich noch auf die Niederungen.

Im Landkreis Diepholz liegen derzeit 19 FFH-Gebiete (12.197 ha) und vier Europäische Vogel- schutzgebiete (V39, V40, V41, V74) (12.755 ha), mit einer Gesamtfläche von 24.952 ha. Es gibt insgesamt 49 NSG (14.260 ha) und 76 LSG (29.384 ha).

Änderungen seit 2004 haben sich insbesondere durch die zwischenzeitlich erfolgten Meldun- gen von FFH-Gebieten ergeben. Soweit dies Bereiche betrifft, für die im RROP 2004 keine raumordnerische Festlegung für Natur und Landschaft getroffen wurde, kommt es zu Auswei- tungen der Gebietskulisse für Natur und Landschaft.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 25

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Die bisher zu beobachtenden Entwicklungen der Gefährdung von Tieren und Pflanzen werden sich fortsetzen, soweit anderweitig die rechtlichen Rahmenbedingungen nicht wesentlich ge- ändert werden. Die Umwandlung von Grünland in Acker ist allerdings nur noch nach Genehmi- gung zulässig, so dass die Entwicklung diesbezüglich verlangsamt oder gestoppt werden wird.

II.4 Schutzgut Boden

Die Böden sind ein empfindliches Teilsystem unserer Umwelt, das es zu schützen gilt: Böden sind Lebensraum und Lebensgrundlage für Pflanzen, Tiere und Menschen. Sie wirken als Filter für das Grundwasser, speichern Nährstoffe und wandeln Stoffe um. Damit kommt ihnen eine Schlüsselrolle im Umweltschutz zu. Die Böden unterscheiden sich in Abhängigkeit von ihrem Ausgangsgestein, dem Relief sowie dem Wasserhaushalt und Klima voneinander.

Ziele des Umweltschutzes

Grundlage zum Schutz von Böden ist das Niedersächsische Bodenschutzgesetz (BBoSchG) von 1999 – basierend auf dem Bundesbodenschutzgesetz, zusammen mit der Bundes- Bodenschutzverordnung und der Altlastenverordnung (vgl. Tab. 7).

Zustand Informationen zu den Eigenschaften und zum Zustand der Böden liegen im Regionsgebiet flä- chendeckend vor 1. Hervorzuheben sind • die großflächige Ausprägung von Böden mit (sehr) hoher natürlicher Bodenfruchtbarkeit im Bereich der Börde und z.T. auch in den Tal-Auen, • Seltene Böden, die einen geringen Flächenanteil besitzen und in jedem Naturraum zu finden sind, gelten als schutzwürdig. • Böden mit besonderen Standorteigenschaften, bspw. Moore, extrem trockene, extrem nasse/feuchte und/oder (sehr) nährstoffarmen Standorte.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Die im Nordteil des Landkreises vorkommenden Böden der Küstenmarsch und Flusslandschaft weisen auf Grund ihres hohen Gehaltes an Ton bzw. Schluff ein mittleres bis sehr hohes Er- tragspotential auf. Demgegenüber weist die den Landkreis flächenmäßig dominierende Geest oftmals grund- / stauwassergeprägte Böden bzw. Moore auf, die ein geringes Ertragspotenzial aufweisen. Im Bereich der Sandlössgürtel finden sich jedoch auch Böden, die durch ein hohes Ertragspotenzial gekennzeichnet sind. Eine Inanspruchnahme oder Beeinträchtigung durch Versiegelung, Stoffeinträge, Erosion und Verdichtung ist soweit möglich zu vermeiden.

In den Siedlungen ist die Bodenoberfläche überwiegend versiegelt. Die ursprünglichen Böden sind hier nicht mehr vorhanden oder zu einem hohen Grad anthropogen überprägt. Im Rahmen

1 Niedersächsisches Bodeninformationssystem – NIBIS der LBG, vormals NLfB

26 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

der Festsetzung von Umweltindikatoren der Umweltministerkonferenz wurde 2004 der Indikator Flächenverbrauch aufgenommen, der eine hohe Relevanz für die Raumordnung hat 1.

Tabelle 10: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes Schutzgut Boden

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 2 Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Empfind- erhöhte Bedeutung / Empfind- lichkeit besteht für: lichkeit besteht für:

Flächeneffiziente und flächenspar- Böden mit besonderen Standortei- Vorbehaltsgebiet Landwirtschaft same Planung von Raumnutzungen genschaften: trocken / nass / nähr- (aufgrund hohen landwirtschaft- (Vermeidung der Neuversiegelung, stoffarm lichen Ertragspotenzials) , Förderung von Entsiegelung) seltene Böden Auen der Hauptgewässer des Nds. Minimierung v. Immissionen (ROG kulturhistorisch bedeutende Böden Fließgewässerschutzsystems § 2 Abs. 6) naturhistorisch bedeutende Böden Sicherung von Gebieten mit bedeut- (z.B. Auenböden (Niedermoor, Gley) samen Bodenfunktionen (insbeson- Moore) dere Ertragsfunktion, Archivfunktion, Lebensraumfunktion) (§ 1 BBodSchG)

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Der Bodenzustand wird sich innerhalb des Planungshorizontes bei gesamträumlicher Betrach- tungsweise nicht maßgeblich ändern.

II.5 Schutzgut Wasser

Das Grundwasser ist wichtiger Bestandteil des Naturhaushalts und im Hinblick auf dessen Nutzbarkeit als Trink- und Brauchwasser eine wertvolle Ressource. Im Landkreis Diepholz wird der Trinkwasserbedarf aus dem Grundwasservorkommen sowie durch Fremdbezug über Fern- wasserleitungen gedeckt. Die Oberflächengewässer fließen im Landkreis Diepholz der Hunte, der Lohne, der Großen Aue und kleinflächig der Ochtum zu, die alle Richtung Weser entwäs- sern. Die Auen der größeren Gewässer stellen Retentionsräume dar, die bei größeren Hoch- wasserereignissen überflutet werden können.

Ziele des Umweltschutzes

Die rechtliche Grundlage für die Bewirtschaftung und den Schutz der Ressource Wasser bildet das Wasserhaushaltsgesetz des Bundes (WHG) zusammen mit dem Niedersächsischen Was- sergesetz (NWG). Weitere Vorschriften zum Gewässerschutz sind in zugehörigen Verordnun- gen wie der Abwasserverordnung und der Verordnung zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen konkretisiert oder sie finden sich in weiteren bundesrechtlichen Regelungen wie dem Pflanzenschutzgesetz.

Durch die Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) gelten europaweit einheitliche, umfassende und verbindliche, auf Flussgebietseinheiten bezogene Vorgaben für den Zustand aller Gewässer.

1 Für Deutschland ist mit der 2002 beschlossenen Nachhaltigkeitsstrategie das Ziel aufgestellt worden, die Flä- cheninanspruchnahme bis 2020 auf 30 ha pro Tag zu verringern. 2 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 27

Bis 2015 soll ein guter ökologischer Zustand für alle Oberflächengewässer und ein guter men- genmäßiger und chemischer Zustand für das Grundwasser erreicht werden. Der Ansatz, losge- löst von administrativen Grenzen nunmehr auf der Basis von hydrologischen Grenzen im Sinne von Bearbeitungsgebieten bzw. Flussgebietseinheiten tätig zu werden, bedingt neue Heraus- forderungen auch für die Raumordnung.

Zustand

Die chemische Zustandsbewertung der Oberflächengewässer hat für den Planungsraum ergeben, dass alle Fließgewässer gemäß der landesweiten Bestandsaufnahme für Fließgewässer in Niedersachsen (gemäß WRRL) einen guten chemischen Zustand aufweisen (NLWKN Daten von 2012/2014).

Der ökologische Zustand der Fließgewässer im Landkreis ist zum größten Teil mäßig bis unbe- friedigend , in einigen Fällen ist der Zustand sogar schlecht (Wagenfelder Aue (WK-Nr. 25026)). Der Großteil der Fließgewässer ist in seinem Zustand erheblich verändert, lediglich die Natenstedter und Heiligenloher Beeke (WK-Nr. 25072) sowie der Oberlauf der Hache (WK- Nr. 23024) und die obere Eiter weisen einen weitestgehend natürlichen ökologischen Zustand auf. Als Stillgewässer ist der Dümmer ebenfalls in einem unbefriedigenden ökologischen Zu- stand.

Die Grundwasserkörper im Landkreis Diepholz befinden sich gemäß der landesweiten Be- standsaufnahme für das Grundwasser in Niedersachsen (gemäß WRRL) mengenmäßig in einem guten Zustand. Hinsichtlich des chemischen Gesamtzustandes weisen alle Grundwasser- körper jedoch einen schlechten Zustand auf.

Eine Verbesserung sowohl der Gewässer- als auch der Strukturgüte sowohl für Grund- als auch für Oberflächengewässer ist dringend erforderlich.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Für die oberirdischen Gewässer sind i. W. Veränderungen der natürlichen Struktur der Ge- wässer erheblich, wie Verbauung, Begradigungen und - insbesondere im Bereich der intensiv agrarisch genutzten Naturräume sowie in den Siedlungsbereichen - die Beseitigung von Röh- richt und Ufergehölzen mit intensiver Nutzung der Auen bis unmittelbar an den Gewässerrand. Weitere Gründe liegen darüber hinaus in der Einleitung aus Klärwerken, in dem Abbau organi- scher Substanz in umliegenden Moorgebieten sowie in Einträgen aus der landwirtschaftlichen Flächennutzung. Dies trifft ebenfalls auf das Grundwasser zu, dessen Beschaffenheit durch eine Vielzahl natürlicher und anthropogener Faktoren beeinflusst wird. Relevant ist insbesondere der Eintrag von Nitrat.

Tabelle 11 stellt diejenigen Umweltziele, die für die Prüfung der Umweltauswirkungen des Pro- gramms verwendet wurden, zusammen.

28 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Tabelle 11: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Wasser

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 1 Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Emp- erhöhte Bedeutung / Empfind- findlichkeit besteht für: lichkeit besteht für: Sicherung von Gebieten mit beson- Vorranggebiet Hochwasser- Gesetzlich festgelegte Wasserschutz derer Bedeutung für Grundwasser- schutz bzw. -Einzugsgebiete schutz, -neubildung und -gewinnung Vorranggebiet Trinkwasserge- (§ 2 Abs. 6 ROG) winnung Schutz von Gewässern vor Schad- Hauptgewässer des Nds. Fließge- stoffimmissionen und anderen wässerschutzsystems einschl. ihrer schädlichen Einwirkungen (insbes. Auen § 1 Abs. 3 BNatSchG) Gesetzlich festgesetzte Über- Sicherung von Gebieten mit beson- schwemmungsgebiete (§ 92 NWG) derer Bedeutung für den Hochwas- serschutz (§ 2 Abs. 6 ROG)

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Für die oberirdischen Gewässer ist bei Nichtumsetzung des RROP 2016 eine Verschärfung der geschilderten Probleme insbesondere aufgrund eingeschränkter Steuerungsmöglichkeiten zur Begrenzung der Bebauung bzw. Nutzung von Auenbereichen zu erwarten, auch wenn das wasserrechtliche Instrumentarium möglicherweise ersatzweise greifen würde. Insbesondere sind die Anforderungen bei der Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie zu berücksichtigen.

Eine generelle Prognose zur Entwicklung des qualitativen Zustands für das Grundwasser ist angesichts der unterschiedlichen Einflussgrößen nicht möglich. Angesichts der begrenzten Einflussmöglichkeiten des RROP 2016 ist dies für die Umweltprüfung nicht von herausgehobe- ner Bedeutung.

II.6 Schutzgut Klima und Luft

Für dieses Schutzgut sind die Teilaspekte Klimaschutz/Klimawandel, Luftreinhaltung sowie die klimaökologischen Raumfunktionen von Bedeutung.

Ziele des Umweltschutzes

Klimaschutz

Im Kyoto-Protokoll von 1997 hat sich die Europäische Union verpflichtet, ihre Treibhaus- gasemissionen in der Zeit von 2008 bis 2012 insgesamt um mindestens 8 % unter das Niveau von 1990 zu senken (Deutschland: 21 %). Die entsprechende EU-Richtlinie vom 13.10.2003 wurde 2004 u.a. mit dem Gesetz über den nationalen Zuteilungsplan für Treibhausgas- Emissionsberechtigungen in der Zuteilungsperiode 2005 bis 2007 (Zuteilungsgesetz) in deutsches Recht umgesetzt. Danach wird für die Zuteilungsperiode 2005-2007 ein nationales

1 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 29

Emissionsziel in Höhe von 859 Mio. t CO2 festgelegt. Ein rechtlich festgelegtes, quantifiziertes CO2-Emissionsziel für Niedersachsen gibt es nicht.

Vor dem Hintergrund des Klimawandels und der Auswirkungen auf Natur und Landschaft kommt der Speicherung von CO2 im Boden bzw. in Pflanzenmaterial bzw. der Freisetzung von CO2 durch entsprechende Bodennutzungen eine besondere Bedeutung zu. Moore können bei naturnahem Zustand Kohlenstoff speichern und haben aufgrund des hohen Kohlenstoffspei- chers je Flächeneinheit eine deutlich relevantere Klimaschutzfunktion als andere Böden und Waldnutzungen. Der Landkreis Diepholz zählt zu den moorreichsten Kreisen Niedersachsen, ca. 5,3 % der Landkreisfläche sind Moorböden.

Luftreinhaltung

Aufgrund des schwerpunktmäßigen Raumbezuges der Regelungen des RROP 2016 spielt die Luftreinhaltung im Rahmen der Umweltprüfung keine herausgehobene Rolle. Gleichwohl ge- hört die Sicherung der Luftqualität zu den grundlegenden Zielen der Raumordnung (§ 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG).

Mit der Europäischen Luftqualitätsrahmenrichtlinie und deren Tochterrichtlinien werden Luft- qualitätsziele zur Vermeidung bzw. Verringerung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt in allen Mitgliedstaaten der EU festgelegt. Durch Novellierung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (BImSchG) und der 22. Verordnung zur Durchführung des BImSchG wurden diese Richtlinien in nationales Recht umgesetzt. Danach ist die Höhe der Belastung für das Gebiet des Landes Niedersachsen regelmäßig durch Messung und Mo- dellrechnung zu ermitteln und zu beurteilen. Im Einzelfall bei Grenzwertüberschreitungen erforderliche Maßnahmen sind durch Luftreinhaltepläne bzw. Aktionspläne umzusetzen.

Klimaökologische Raumfunktionen

Klimaökologische Raumfunktionen spielen für gesunde Lebensverhältnisse insbesondere urbanisierter Bereiche eine erhebliche Rolle.

Zustand

Konkrete Aussagen zur räumlichen und zeitlichen Verteilung von Luftschadstoffen im Pla- nungsraum liegen nicht vor. Bedingt durch die geringe Anzahl stark emittierender Industriean- lagen im Landkreis Diepholz und die geringe Besiedlungsdichte ist von einer vergleichsweise geringen Grundbelastung mit Luftschadstoffen auszugehen.

Für die Städte Diepholz, Sulingen, Brinkum, Dreye und Stuhr sind die umgebenden Freiräume von erhöhter klimaökologischer Bedeutung.

30 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Im Hinblick auf den Klimaschutz und die CO2-Bilanz bildet der Primärenergieverbrauch durch den Verkehr angesichts der in diesem Sektor nach wie vor anhaltenden Zunahme des Ener- gieverbrauchs ein wesentliches Problem. Dies gilt angesichts der stark belasteten Hauptver- kehrsstraßen BAB 1, BAB 28, B 214, B 239, B 322, B 439, B 51, B 6, B 61 und B 6 auch für das Planungsgebiet.

Stoffliche Belastungen der Luftqualität entstehen durch unterschiedliche Ursachen mit groß- räumig bestehenden Belastungen durch Ferntransport, Individualverkehr sowie Belastungs- schwerpunkten innerhalb der großen Städte. Darüber hinaus sind Emissionsbelastungen aus der Tierhaltung für den Landkreis relevant.

Auf landwirtschaftlichen Flächen im Landkreis Diepholz und in ganz Niedersachsen werden auf mineralischen Böden und Moorböden erhebliche Mengen Treibhausgase freigesetzt (MÖLLER & KENNEPOHL 2014)1. Rund die Hälfte der landwirtschaftlich bedingten Treibhausgasemissi- onen in Niedersachsen werden jedoch durch die Moornutzung freigesetzt (FLESSA et al. 2012)2, obwohl nur ein relativ kleiner Anteil der landwirtschaftlichen Flächen in Niedersachsen auf Moorboden liegt. Es gibt mit den Moorböden also relevante Treibhausgasquellen und - senken, die durch den Naturschutz beeinflusst werden können. Auch im Grünland sind nicht unerhebliche Mengen Kohlenstoffe gespeichert. Grünlandumbruch setzt größere Mengen Treibhausgase frei (MÖLLER & KENNEPOHL 2014).

Tabelle 12: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Klima und Luft

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 3

Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Empfind- erhöhte Bedeutung / Empfind- lichkeit für: lichkeit besteht für:

Verkehrseffiziente Planung und Vorrang Freiraumschutz klimaökologische Ausgleichsfunkti- Zuordnung von Raumnutzungen on mittel bis hoch insbes. zur Vermeidung von Luft- Wald mit Klimaschutzfunktion incl. schadstoffemissionen (LROP Nds. Lärm- und Immissionsschutz 2012) Sicherung von Gebieten mit besonderer Bedeutung für die Kalt- und Frischluftentstehung (§ 1 Abs.3 Nr. 4 BNatSchG) Sicherung von Gebieten mit besonderer Bedeutung für den Kalt- und Frischlufttransport (§ 1 Abs.3 Nr. 4 BNatSchG) Sicherung der Luftqualität (§ 2 Abs. 2 Nr. 6 ROG) Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

1 Möller, A. & Kennepohl, A. (2014): Abschätzung von CO 2-Emissionen und Retentionen durch Landnutzungsän- derungen anhand regionalisierter Kohlenstoffvorräte auf landwirtschaftlich genutzten Böden Niedersachsens.- Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie, GeoBerichte 27.

2 Flessa, H. Müller, D., Plassmann, K., Osterburg, B., Techen, A.-K., Nitsch, K., Nieberg, H., Sanders, J., Meyer zu Hartlage, O., Beckmann, E. & Anspach, V. (2012): Studie zur Vorbereitung einer effizienten und gut abgestimmten Klimaschutzpolitik für den Agrarsektor.- Johan Heinrich von Thünen-Institut, Sonderheft 361. 3 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 31

Bei Nichtumsetzung des RROP 2016 ist angesichts dann zu erwartender Dezentralisierungs- trends bei der Ausweisung von Wohnbauland, aber auch von Versorgungseinrichtungen mit einem erheblichen Anstieg verkehrsbedingter Emissionen zu rechnen.

Sofern klimaökologisch bedeutende Freiräume aufgrund mangelnder Sicherung bebaut oder durch Anlage von Dämmen o. ä. zerschnitten werden, kann deren Wirksamkeit in ganz erhebli- chem Umfang eingeschränkt werden.

Des Weiteren würden bei Nichtumsetzung des RROP 2016 Neufestlegungen für Vorranggebie- te Windenergie, die eine positive Wirkung auf das Schutzgut Klima und Luft haben, entfallen.

II.7 Schutzgut Landschaft

Jede Landschaft - als Gesamtheit der in einem Raum vorhandenen natürlichen, wie durch den Menschen geprägte Strukturen und ablaufenden Prozesse - verfügt über charakteristische Eigenschaften, die sie unverwechselbar macht und ihre Eignung für die landschaftsbezogene Erholung bestimmt. Prägend ist das naturraumspezifische Zusammenspiel der natürlichen Ge- ländeformen, der standortbedingten, historisch gewachsenen landschaftstypischen Nutzungs- strukturen und der davon abhängigen Flora und Fauna. Der Landkreis Diepholz wird durch den großen Landschaftsraum der Ems-Hunte-Geest und Dümmer-Geestniederung sowie kleinflä- chig durch die Wesermarschen und das Weser-Aller-Flachland geprägt.

Ziele des Umweltschutzes

Die Bewahrung und Gestaltung von Natur- und Landschaftsräumen mit ihrer landschaftstypi- sche Vegetation und Wildtiervorkommen als Voraussetzung für die möglichst ungestörte landschaftsbezogene Erholung und Freizeitgestaltung bzw. die Bewahrung von Kulturlandschaften, ist ein wichtiges Ziel des Umweltschutzes.

Zustand

Die Zustandsbewertung erfolgt i. W. basierend auf dem Landschaftsrahmenplan des Landkreis Diepholz (Begründung 3.1.2). In den Naturräumen der Ems-Hunte-Geest und Dümmer- Geestniederung sowie der Wesermarschen und des Weser-Aller-Flachlands bestehen in den Bereichen des Dümmers, der Moorniederungen sowie der Auenbereiche großräumig ausge- prägte relativ naturnahe Landschaftsräume, die die Grundlage für Erholung und Tourismus darstellen. Aufgrund der im Landkreis vorherrschenden Waldarmut weisen die wenigen größe- ren zusammenhängenden Waldbereiche ebenfalls eine hohe Bedeutung auf. Die dazwischen- liegenden offenen und eher wenig strukturierten Landschaftsbereiche hingegen sind aufgrund der großflächig sehr intensiv ausgeprägten landwirtschaftlichen Nutzung vergleichsweise arm an naturnahen Landschaftselementen. Die Flussniederungen, Kleinwälder, Heckenstrukturen und Dörfer bilden aber auch hier eine regionaltypische Landschaftsgestalt aus.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Die Zerschneidung der Landschaft durch Verkehrswege betrifft den gesamten Planungsraum (BAB 1, BAB 28, B 214, B 239, B 322, B 439, B 51, B 6, B 61 und B 6, Hauptschienenstrecke).

32 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Insbesondere im nördlichen Landkreisteil weist das Verkehrswegenetz eine signifikant höhere Dichte als im übrigen Teil auf. Der Ausbau der Windenergie hat sich in starkem Maße auf das Erscheinungsbild der Landschaft ausgewirkt (über 250 WEA mit Stand 31.12.2014). Ange- sichts der damit verbundenen Fernwirkung ist dies für die Regionalplanung von erheblicher Bedeutung.

Tabelle 13: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Landschaft

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 1 Ziele des Umweltschutzes und ihre Rechtsquelle besondere Bedeutung / Emp- erhöhte Bedeutung / Empfind- findlichkeit für: lichkeit besteht für:

Sicherung von Gebieten mit beson- Vorranggebiet Natur und Land- Vorbehaltsgebiet Erholung derer Bedeutung für das Land- schaft Vorbehaltsgebiet Natur und Land- schafts- und Naturerleben (§ 2 Nr. 2 Vorranggebiet ruhige Erholung schaft ROG, § 1 Abs. 4 BNatSchG) in Natur und Landschaft Schutz landschaftlicher Eigenart, Kulturlandschaftspflege Schönheit und Vielfalt (§ 2 Nr. 1 (Historische) Kulturlandschaften BNatSchG) Unzerschnittene verkehrsarme Räu- Sicherung großer, unzerschnittener me und verkehrsarmer Räume (§ 2 Nr. 5 BNatSchG) Realnutzung: Moor, Heide, Flüsse, Bäche, Seen, Teiche, Wald Ziele zur Sicherung und Entwicklung der Landschaft aus dem Land- schaftsrahmenplan

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Es ist damit zu rechnen, dass sich im Gefolge der veränderten EU-Agrarpolitik sowie der Ener- giewende erhebliche für die Landschaft relevante Veränderungen ergeben werden bzw. die bestehenden Veränderungen fortdauern bzw. sich verstärken. Zu nennen sind insbesondere der Anbau nachwachsender Rohstoffe sowie der Ausbau einer dezentralen Nutzung regenerativer Energie (neben Wind insbes. Biogasanlagen sowie Photovoltaikanlagen).

Durch eine erhebliche Verstärkung der Zersiedelungstendenzen, einen weiteren Ausbau der Windenergie sowie der Nutzung nachwachsender Rohstoffe ist bei Nichtumsetzung des RROP 2016 gesamträumlich mit einer Verstärkung belastender Tendenzen zu rechnen.

II.8 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter

Für die Regionalplanung sind insbesondere archäologische Fundstellen sowie andere Gege- benheiten außerhalb der Ortslagen von Bedeutung. Hierzu zählen insbesondere Landschafts- räume, in denen historisch überkommene Landnutzungsformen noch ihren Ausdruck finden. Baudenkmale sowie archäologische Denkmale innerhalb von Ortslagen sind für die Umweltprü- fung im Rahmen des Regionalplans nicht von Bedeutung.

Die Berücksichtigung von Sachgütern erfolgt i. A. im Rahmen volkswirtschaftlich ausgerichteter Bewertungen, nicht im Rahmen umweltbezogener Abwägungsbausteine. Nur sofern mit Aus- wirkungen auf Sachwerte gerechnet wird, die ihrerseits zu umweltbezogenen Folgewirkungen

1 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 33

führen, kann dies im Rahmen der Umweltprüfung relevant sein. Beispiel: ein geplanter Roh- stoffabbau würde die Verlegung einer Straße nach sich ziehen.

Ziele des Umweltschutzes

Das kulturelle Erbe, einschließlich der architektonisch wertvollen Bauten und der archäologi- schen Schätze unterliegt zur Wahrung des Erbes vergangener Zeiten einem besonderen Schutz. Über das einzelne Objekt oder Ensemble hinaus können vom gesetzlichen Schutz (gemäß NDSchG) auch Landschaftsteile betroffen sein, die mit dem Schutzgut eine Einheit bilden. Aufgrund räumlicher Ausstrahlung kann zusätzlich ein angemessener Umgebungs- schutz zu beachten sein. Auch ganze Landschaften können aufgrund der historischen Konti- nuität der Landnutzung schutzwürdig sein. Hinzu kommt der Schutz des Bodens als kulturgeschichtliches Archiv (BBodSchG).

Zustand

Konkrete Aussagen zur räumlichen Verteilung von Kultur- und Sachgütern im Planungsraum liegen lediglich für Baudenkmäler vor.

Aufgrund der siedlungsgeschichtlichen Entwicklung ist im Landkreis Diepholz mit einer erhöh- ten Funddichte zu rechnen. Interessant sind insbesondere die Burgen und Schlösser (Diephol- zer Schloss, Schloss Auburg, Lemförder Schloss, Burg Freudenberg u.a.) sowie zahlreiche Gutsanlagen und Klöster. Neben den sichtbaren Denkmalen sind auch die an der Oberfläche nicht sichtbaren Bodendenkmale (z.B. prähistorische Siedlungen, (Hügel-) Gräberfelder, Wehranlagen, Feldstrukturen, Kultplätze) bedeutsam.

Relevante Umweltprobleme im Planungsraum

Die von Menschen geschaffenen historischen Kulturlandschaften sind einem ständigen, natür- lichen Wandlungs- und Entwicklungsprozess unterworfen. Die besondere Qualität der kulturhistorisch bedeutsamen Landschaftsräume kann durch eine Aufgabe der jeweils prägenden Landnutzungsformen oder durch eine Intensivierung der Landnutzung gefährdet sein. Auch zulässige Maßnahmen der land- teils auch forstwirtschaftlichen Bodenbewirtschaftung können mit einer schleichenden Zerstörung dieser Landschaftsräume, aber auch von Bodendenkmalen verbunden sein.

Der Infrastrukturausbau sowie Siedlungsausbau kann sowohl archäologische Fundstellen zer- stören als auch zu einem möglicherweise großräumig wirksamen Verlust der Eigenart der kulturhistorisch wertvollen Landschaften führen. Durch Rettungsgrabungen können Bodendenk- mäler häufig jedoch vor einer unwiederbringlichen Zerstörung gesichert werden.

In Teilen des Landkreisgebiets muss damit gerechnet werden, dass bislang noch nicht bekann- te archäologische Fundstellen vorhanden sind.

34 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Tabelle 14: Für die Aufstellung des RROP sowie dessen Umweltprüfung bedeutsame Ziele des Umweltschutzes: Schutzgut Kulturgüter und sonstige Sachgüter

Berücksichtigung in der Umweltprüfung 1 Für das RROP bedeutsame Ziele des Umweltschutzes besondere Bedeutung / erhöhte Bedeutung / Empfindlichkeit für: Empfindlichkeit besteht für:

Sicherung von Gebieten und Einzel- Bedeutende Einzelfunde Nicht relevant objekten mit besonderer denkmal- (archäologische Fundstellen, Bau- pflegerischer Bedeutung als Kultur- denkmäler) denkmale, archäologische Bo- dendenkmale oder historisch bedeutsame Landschaften (§ 2 Abs. 2 Satz 5 ROG, § 1 Abs. 4 Nr.1 BNatSchG, NDSchG) Schutz des Bodens als kulturgeschichtliches Archiv (BBodSchG)

Status-quo-Prognose bei Nichtumsetzung

Bei Nichtumsetzung des RROP 2016 wird es möglicherweise bei Maßnahmen des Infrastruk- turausbaues, der Siedlungserweiterung, sowie des Abbaus oberflächennaher Rohstoffe ver- mehrt zur Vernichtung von Bodendenkmalen kommen. Die Steuerungsmöglichkeiten setzen hier jedoch vornehmlich auf den nachgeordneten Planungsebenen an.

II.9 Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern

Die zu den Schutzgütern dargestellten Umweltbestandteile sind in vielfältiger Weise miteinander verflochten. Unter Wechselwirkungen werden verstanden

• Wirkbeziehungen zwischen den einzelnen, das jeweilige Schutzgut kennzeichnende Wert- und Empfindlichkeitsmerkmalen sowie • Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Schutzgütern.

Im Hinblick auf die Umweltprüfung sind Wechselwirkungen von Bedeutung, die zu Wirkungs- verstärkung, -abschwächung oder -verlagerung von Belastungswirkungen zwischen den verschiedenen Schutzgütern führen können.

Die Raumordnung berücksichtigt Wechselwirkungen bereits aufgrund ihrer generellen Quer- schnittsorientierung. Mediale Umweltziele und deren Umsetzung über raumordnerische Instru- mente wie Vorrang- und Vorbehaltsgebiete entfalten daher meist nicht nur eine auf ein einzelnes Schutzgut begrenzte Wirkung. So sind Vorrang- bzw. Vorbehaltsgebiete "Natur und Land- schaft" sowie "Erholung" als schutzgutübergreifende Festlegungen angelegt. Darüber hinaus haben die "Vorranggebiete Hochwasserschutz" eine besondere Bedeutung für die Sicherung von Wechselwirkungen. Auch wirkt sich die Begrenzung der Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrsflächen nicht nur unmittelbar positiv auf das Schutzgut Boden aus, sondern dient auch dem Wasserhaushalt, dem Erhalt der Funktion als Lebensraum für Tiere

1 Fettdruck soweit zugleich Instrument / Planungsleitsatz des Regionalplans

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 35

und Pflanzen, als Erholungs-raum und nicht zuletzt der Nutzbarkeit von Flächen für Land- und Forstwirtschaft.

Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern treten generell auf. Hierzu zählen Wechselbe- ziehungen zwischen den Merkmalen der Schutzgüter Boden und Wasser im Hinblick auf die Entwässerungsempfindlichkeit des Bodens, die Grundwasserneubildungsrate und die Ver- schmutzungsempfindlichkeit des Grundwassers. So können stoffliche Belastungen der Böden (Altlasten) zu einer schwerwiegenden und u.U. ausgedehnten Belastung des Grundwassers führen.

Ein anderer Typ dieser Wechselwirkungen tritt besonders in Landschaften auf, in denen eine gesteigerte Dynamik der abiotischen Bedingungen besteht, wie dies beispielsweise aufgrund der Wasserverhältnisse in Flusstälern der Fall ist.

Die Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern werden jeweils bei den Betrachtungen der einzelnen Schutzgüter berücksichtigt. Sie sind ein wesentlicher Bestandteil jeglicher kausal hergeleiteter Prognose von Auswirkungen der Festlegungen. Zudem sind die Wechselwirkun- gen bei der Begründung des aktuellen Zustands einzubeziehen. Da Prozesse bzw. die Natürli- che Entwicklung die Dynamik von Ökosystem erhalten werden sollen, ist den damit einhergehenden Wechselwirkungen an sich ebenfalls eine naturschutzfachliche Bedeutung beizumes- sen.

36 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

III. Prognose voraussichtlich erheblicher Umweltauswirkungen der Festlegungen des RROP 2016

In diesem Abschnitt erfolgt die Prüfung der einzelnen Festlegungen. Für das Leitbild sowie die Begründung erfolgt keine Prüfung, die Inhalte werden jedoch bei der Auslegung der Festle- gungen bzw. der Prognose der Auswirkungen berücksichtigt.

III.1 Ziele und Grundsätze zur räumlichen Entwicklung des Landkrei- ses Diepholz

III.1.1 Entwicklung der räumlichen Struktur des Landkreises

Geprüfte textliche Festlegungen : 1.1 01 bis 1.1 02 1.1 03 Mitgeprüft unter 2.1 1.1 04 bis 1.1 07

A. Geprüfte Festlegungen / Steuerungsziele Die grundsätzlichen Festlegungen in diesem Abschnitt beziehen sich auf die gesamträumliche Entwicklung und die Raumstruktur im Landkreis sowie auf Kooperationen zwischen Teilräumen des Landkreises sowie mit angrenzenden Landkreisen und der Stadt Bremen zur Initiierung, Intensivierung und Ausbau gemeinsamer bzw. sich ergänzender Ressourcen und Potenziale. Es werden keine raumkonkreten Darstellungen gemacht.

B. Voraussichtliche Umweltauswirkungen - C. Maßnahmen zu Verhinderung, Verringerung und zum Ausgleich negativer Umweltauswirkungen - D. Alternativenprüfung / Berücksichtigung von Umweltaspekten bei der Alternativenentwicklung - E. Ergebnis Aufgrund ihres Charakters als Leitlinien bzw. Grundsätze werden die Festlegungen keiner ei- genständigen Prüfung ihrer Umweltauswirkungen unterzogen. Sie werden jedoch bei der Prü- fung einzelner Festlegungen ggf. ergänzend hinzugezogen.

III.1.2 Einbindung in interkommunale und überregionale Kooperationen

Geprüfte textliche Festlegungen : 1.2 01 bis 1.2.03

A. Geprüfte Festlegungen / Steuerungsziele Die Festlegungen in diesem Abschnitt beziehen sich auf grenzüberschreitende Kooperationen raumstruktureller Entwicklungs- und Planungsprozesse im Verflechtungsbereich Oberzentrum Bremen sowie der Metropolregion Bremen-Oldenburg sowie in der ‘Region Bremen‘. Es werden keine raumkonkreten Darstellungen gemacht.

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 37

B. Voraussichtliche Umweltauswirkungen - C. Maßnahmen zu Verhinderung, Verringerung und zum Ausgleich negativer Umweltauswirkungen - D. Alternativenprüfung / Berücksichtigung von Umweltaspekten bei der Alternativenentwicklung - E. Ergebnis Diese Festlegungen bildet eine Rahmensetzung für Abstimmungsprozesse innerhalb der Met- ropolregion Bremen-Oldenburg. Ein Bezug zu raum- und umweltrelevanten Planungen oder Entwicklungen wird nicht hergestellt. Eine weitere Prüfung von Umweltauswirkungen ist nicht erforderlich.

III.2 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Siedlungs- und Ver- sorgungsstruktur

III.2.1 Entwicklung der Siedlungsstruktur und III.2.2 Entwicklung der Daseinsvor- sorge und Zentralen Orte

Geprüfte textliche Festlegungen : 2.1 04 bis 2.1 05 2.1 06 (S. 1-2) 2.1 06 (S. 3-4) Mitgeprüft unter 3.2.4 2.1.09 Mitgeprüft unter 4.1.5 2.2.01 (S. 5) 2.2.03 (S. 2, 5, 6, 8) 2.2.04 2.2.06 2.2.08 bis 2.2.09 Mitgeprüfte textliche Festlegungen: 1.1 03 Geprüfte zeichnerische Festlegungen/Darstellung: Oberzentrum, Mittelzentrum, Grundzentrum Zentrale Siedlungsgebiete Standort mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Wohnstätten Standort mit der Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten

A. Geprüfte Festlegungen / Steuerungsziele Aufgrund der funktionalen Zusammenhänge werden die Festlegungen des Abschnittes 2.1 und 2.2 des RROP 2016 zur zukunftsorientierten Sicherung bzw. Weiterentwicklung der räumlichen Struktur mit Konkretisierungen zum Zentrale-Orte-Konzept und der Siedlungsentwicklung im Zusammenhang bewertet. Ziel der zeichnerischen Festlegung von zentralen Orten mit ergän- zenden funktionalen Bestimmungen und der darauf bezogenen textlichen Festlegungen von Zielen und Grundsätzen ist die flächendeckende Sicherung eines Mindeststandards an öffent- lichen und privaten Einrichtungen und Dienstleistungen für die Bevölkerung sowie eine nachhaltige Entwicklung (Begründung 2.2 01 – 02). Der demographische Wandel wird frühzeitig in die raumordnerische Planung einbezogen (Ziele und Grundsätze 1.1 03).

38 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

Aus der zeichnerischen Darstellung werden die Planzeichen „Mittelzentrum“ und „Grundzent- rum“ sowie „Zentrale Siedlungsgebiete“ und „Standort Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Wohnstätten“ und „Standort Schwerpunktaufgabe Sicherung und Entwicklung von Arbeitsstätten“ in die Prüfung einbezogen. Das Planzeichen „Oberzentrum“ kommt im Pla- nungsraum nicht vor.

B. Voraussichtliche Umweltauswirkungen Durch die zeichnerischen und textlichen Festlegungen zum Zentrale Orte Konzept (Plan- zeichen 1.1 - 1.7) sowie zu den standörtlichen Entwicklungsaufgaben (Planzeichen 1.10, 1.11) insbesondere der Mittel- und Grundzentren werden an den festgelegten Standorten Möglich- keiten für eine Siedlungsentwicklung eröffnet. An diesen Standorten soll die Entwicklung von Siedlungsflächen und darauf bezogener Infrastruktur sowie Einzelhandelsgroßprojekte gebün- delt werden. Eine quantitative Rahmensetzung zur Siedlungsentwicklung erfolgt nicht. Diese Festlegungen sind nicht direkt mit auf regionaler Ebene erkennbaren Umweltauswirkungen verbunden. Jedoch wird eine zukünftige Siedlungsentwicklung im Bereich der festgelegten Grund- und Mittelzentren gefördert. Genauere Angaben zu möglicherweise erheblichen Um- weltauswirkungen, ihrer Dimension und Lokalisierung, sind erst im Zuge einer Konkretisierung standörtlicher Entwicklungen durch die kommunale Bauleitplanung möglich und bei der dort erfolgenden Umweltprüfung zu treffen.

Insgesamt tragen die zeichnerischen und textlichen Festlegungen zu einer Bündelung der Siedlungsflächenentwicklung unter Berücksichtigung der erforderlichen infrastrukturellen Vo- raussetzungen bei. Dies fördert eine flächen- und verkehrssparsame und somit ressourcen- schonende Siedlungsentwicklung.

Vertiefte Prüfung der Festlegung „Zentrale Orte“ und „Zentrale Siedlungsgebiete“

Das System der zentralen Orte bewirkt eine Konzentration der Siedlungsentwicklung innerhalb der zeichnerischen Darstellung/Festlegung der zentralen Siedlungsgebiete. In den zentralen Orten kann es durch die Umsetzung der angestrebten Entwicklungsabsichten zu erheblich be- einträchtigenden Umweltauswirkungen (z.B. durch Verdichtung der Bebauung und Siedlungs- erweiterung) kommen. Zu berücksichtigen ist aber, dass die Festlegung von zentralen Sied- lungsgebieten auch den Erhalt und die Entwicklung von siedlungsnahen Freiräumen und Grün- flächen umfasst.

Für die zentralen Siedlungsgebiete ist eine raumbezogene Analyse erfolgt, ob unter Umwelt- gesichtspunkten wesentliche Restriktionen für vergleichsweise konfliktarm realisierbare Sied- lungserweiterungen im Zusammenhang mit dem Siedlungskörper bestehen (Tabelle 15, S. 39). Damit wird zugleich ein Überblick gegeben, inwieweit die Umweltsituation im Umfeld des Sied- lungskörpers zu einem auf regionaler Ebene erkennbaren erhöhten Aufwand für Vermeidung, Minimierung bzw. Ausgleich negativer Umweltauswirkungen von Siedlungserweiterungen füh- ren kann.

Die Grobanalyse ist unter Verwendung der in Kapitel II.1 - II.8 dargestellten Informationen zu den Schutzgütern erfolgt (vgl. Tabelle 8 bis Tabelle 14), soweit sie eine besondere Bedeutung bedingen. Aufgrund der Fragestellung werden die auf Siedlungsbereiche bezogenen Umwelt- ziele für das Schutzgut Mensch nicht berücksichtigt. Die Einstufung ist an Hand der sich im

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 39

direkten Umfeld der Siedlungskörper zeigenden Raumempfindlichkeit nach folgendem Muster erfolgt:

• Sofern allenfalls für kleinere Teilflächen eine besondere Bedeutung und Empfindlichkeit der Schutzgüter besteht, wird die Möglichkeit konfliktarm realisierbarer Siedlungserweite- rung räumlich nicht oder wenig eingeschränkt (maßgebliche Einschränkungen bestehen maximal in einem Quadranten bzw. in bis zu 1/4 des Siedlungsumfeldes). • Sofern für erhebliche Teilflächen eine besondere Bedeutung und Empfindlichkeit besteht, ist die Möglichkeit konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterung räumlich deutlich ein- geschränkt (maßgebliche Einschränkungen bestehen in bis zu drei Quadranten - also bis zu 3/4 der an den Siedlungsrand angrenzenden Freiräume). • Sofern für den überwiegenden Teil der umgebenden Flächen (mehr als ¾) eine erhöhte Bedeutung und Empfindlichkeit der räumlichen Umwelt besteht, ist die Möglichkeit konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterungen räumlich stark eingeschränkt.

Ergänzend erfolgt jeweils eine Angabe zur maßgeblichen Ursache für die Empfindlichkeit der Schutzgüter und somit auch für die dargestellten Einschränkungen.

Tabelle 15: Vertiefte Prüfung der Festlegung zentraler Orte / zentraler Siedlungsgebiete

OZ = Oberzentrum, MZ = Mittelzentrum, GZ = Grundzentrum, mzTF = mittelzentrale Teilfunktion, FT = Funktionsteilung, X= betroffen

Syke (MZ) Betroffene Schutzgüter FFH- Boden Wasser sundheit Erholung Klima/ Klima/ Luft Kulturgüter Landschaft/ Vorprüfung Tier/ PflanzeTier/ Mensch/Ge- (biol.Vielfalt)

X X X X X Zusammenfassung Einschränkungen ergeben sich insbesondere südlich und östlich von Syke. Die landwirtschaftlichen Flächen im Norden bei Barrien sowie im Westen sind konfliktärmer. Als kritisch ist insbesondere der Auenbereich der Hache anzusehen. In diesem Bereich Vorkommen von Niedermoor- böden, §30-Biotope sowie Biotopen mit hoher bzw. sehr hoher Bedeu- tung. Das Landschaftsbild weist im Auenbereich eine hohe Bedeutung auf, gemäß LRP ist dies ein Bereich mit besonderer Eignung für die landschaftsbezogene Erholung. Teilflächen sind als NSG / LSG ausge- wiesen. Östlich kommt es zu Überschneidungen mit einem großflächig angrenzenden Waldgebiet mit einer hohen Biotopbedeutung. Im Nord- westen kommen seltene Böden (Plaggenesch) und Böden mit besonderen Standorteigenschaften vor. Es kommt zu Überschneidungen mit gemäß LRP (Textkarte 24 „Hinweise an die Bauleitplanung“) ausgewiesenen Flächen, in denen auf Siedlungsentwicklung verzichtet werden soll. Flächenpotenzial konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterung nicht oder wenig stark eingeschränkt eingeschränkt eingeschränkt X

Sulingen (MZ) Betroffene Schutzgüter

40 RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht

FFH- Boden Wasser sundheit Erholung Klima/ Klima/ Luft Kulturgüter Landschaft/ Vorprüfung Tier/ PflanzeTier/ Mensch/Ge- (biol.Vielfalt)

X X X X Zusammenfassung Insgesamt besteht ein niedriges Konfliktpotenzial. Es ergeben sich lediglich leichte Beeinträchtigungen im Bereich der Sule-Aue, die jedoch nur kleinflächig betroffen ist, hier kommen Böden mit besonderen Standortfunktionen vor (Erd-Niedermoor), das Landschaftsbild weist in diesem Bereich eine sehr hohe Bedeutung auf. Es kommt zu sehr klein- flächigen Überschneidungen mit gemäß LRP (Textkarte 24 „Hinweise an die Bauleitplanung“) ausgewiesener Fläche, in denen auf Siedlungsent- wicklung verzichtet werden soll. Flächenpotenzial konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterung nicht oder wenig stark eingeschränkt eingeschränkt eingeschränkt

Diepholz (MZ) Betroffene Schutzgüter FFH- Boden Wasser sundheit Erholung Klima/ Klima/ Luft Kulturgüter Landschaft/ Vorprüfung Tier/ PflanzeTier/ Mensch/Ge- (biol.Vielfalt)

X X X X x x x Zusammenfassung Grenzt im Südwesten an das FFH-Gebiet Diepholzer Moor. Hier sind randlich Landschaftsräume mit hoher Bedeutung für das Landschaftser- leben betroffen. Im Norden grenzt das Gebiet mit Voraussetzung als NSG „Beekemoor“, auch VR Natur und Landschaft, unmittelbar an. Entlang der Hunte ist ein kleiner Bereich VR Hochwasserschutz überla- gert von Zentralem Siedlungsgebiet. Ggf. großflächige Inanspruchnah- me von unverbauten Bodenflächen. Für die Freiflächen entlang der Hunte fordert der LRP die Freihaltung von Siedlungsflächen aufgrund hohen Konfliktpotenzials (Schutz- und Entwicklung von Gewässer und Aue, klimatische/lufthygienische Ausgleichsfunktion). Flächenpotenzial konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterung nicht oder wenig stark eingeschränkt eingeschränkt eingeschränkt X

RROP Landkreis Diepholz 2016 – Umweltbericht 41

Stuhr (MZ) Betroffene Schutzgüter FFH- Boden Wasser sundheit Erholung Klima/ Klima/ Luft Kulturgüter Landschaft/ Vorprüfung Tier/ PflanzeTier/ Mensch/Ge- (biol.Vielfalt)

X X x X X Zusammenfassung Nordöstlich von Varrel unmittelbar angrenzend an bzw. auch in Überla- gerung mit FFH Gebiet Untere Delme, Hache, Ochtum, Varreler Bäke. Westlich von Varrel kleinflächig schutzwürdige Böden betroffen. Randli- che Lage zu VR Hochwasserschutz an der Varreler Bäke, Im Norden von Brinkum hohe und sehr hohe Bedeutung des Landschaftsbildes im Bereich Kladdinger Wiesen. Der LRP empfiehlt die Vermeidung ge- schlossener Siedlungsbänder zwischen Stuhr und Stuhrbaum (auch Zentrales Siedlungsgebiet). Flächenpotenzial konfliktarm realisierbarer Siedlungserweiterung