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GROUPEMENT D'etudes ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANEE T GROUPEMENT D'etudes ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANÉE

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GROUPEMENT D'etudes ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANEE T GROUPEMENT D'etudes ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANÉE GROUPEMENT D'ETUDES ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANEE t GROUPEMENT D'ETUDES ET DE RECHERCHES SUR LA MEDITERRANÉE L'ANNUAIRE DE LA MEDITERRANÉE 2005 Le Partenariat Euro Méditerranéen: quelle actualité? GERM - Cette Publication est éditée en partenariat avec la Fondation Friedrich EBERT © Groupement d'Etudes et de Recherches; sur la Méditerranée W Dépôt légal : 2006/0591 ISBN: 9981 - 9801 - 9 - 6 IMPRIMERIE EL MAARIF AL JADIDA - RABAT PUBLICATION DU GERM CORRESPONDANCE: B.P. : 8163 -Agence des Nations Unies Agdal-Rabat SITE WEB: www.germ.ma Annuaire GERM L'ANNUAIRE DE LA MEDITERRANÉE LES ORGANES DU GERM COMITÉ EXÉCUTIF DU GERM PRÉSIDENT Habib EL MALKI SECRÉTAIRE GÉNÉRAL Driss KHROUZ SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX ADJOINTS Larbi EL HARRA5 Fouad M. AMMOR TRÉSORIER Ahmed BEHA] RELATIONS EXTÉRIEURES karima BENAICH - Mohamed KHACHANI - Ahmed ZEKRl - Mohamed RAMI - Houssine AFKIR RECHERCHES ET ÉTUDES Mohamed BERRIANE RELATIONS AVEC LES UNIVERSITÉS: ]amila HOUFAIDI 5ETTAR - Mohamed KHACHANI CONSEILLERS Aziz CHAKER - Fouad ZAIM - Ali IDRI55I - Mohamed MOHATTANE ­ AliAMAHANE COMITÉ DE RÉDACTION DIRECTEUR DE LA PUBLICATION Habib EL MALKI RÉDACTEUR EN CHEF Fouad M. AMMOR Annuaire GERM MEMBRES DU COMITÉ Fouad AMMOR - Aziz HASBI - Mohamed BERRIANE - Jamila HOUDAIFI SETTAR - Fouad ZAIM - Mohamed KHACHANI - Aziz CHAKER, Ahmed ZEKRI - Larabi JAIDI - Mustapha KHAROUFI - Driss KHROUZ Mohamed TOZY - Mohamed MOHATTANE CONSEIL SCIENTIFIQUE Habib El MALKI , Professeur d'Economie, Universté Modamed V Driss KHROUZ, Professeur d'Economie, Universté Modamed V Mohamed BERRIANE, Professeur de Géographie à la faculté des lettres et des Sciences Humaines -Rabat Agda!. ALI IDRISSl, Architecte Aziz HASBI, Professeur, Recteur Université Mohamed V- Rabat Agdal Jamila HOUFAIDI SETTAR, Professeur d'Economie à la Faculté de Droit - Casablanca Mohamed BENNANI, Professeur, Recteur Université Moulay Ismail-Meknès. Abdelali LAOUINA, Professeur de Géographie à la Faculté des Lettres et Sciences Humaines Rabat Agda!. Fouad ZAIM, Professeur d'Economie à la Faculté de Droit-Casablanca. Fouad AMMOR, Professeur d'Economie à la Faculté de Droit-Salé. Mohamed TOZY, Professeur d'Economie à la Faculté de Droit-Casablanca. Larabi JAIDI : Professeur d'Economie à la Faculté de Droit -Rabat- Agdal Mohamed BENNOUNA, Cour Internationale de Justice-La Haye. Zakia DAOUD, Journaliste Abdou FILALI ANSARI, Fondation du Roi Fahd Ibn Abdelaziz Al Saoud pour les Sciences et la Culture Mohamed LARBI MESSARI Abdelouhab MAALMI, Professeur des Relations Internationales. Annuaire GERM Table des matières 1) Evénements Le partenariat Euro Méditerranéen: quelle actualité? 11 Habib EL MALKI Cinquième session du Conseil d'association UE-Maroc (Bruxelles, le 22 novembre 2005)........................................................................................... 14 Israël-Palestine, Déclaration du Quartet 40 Déclaration de la présidence au nom de l'Union Européenne sur le désengagement d'ISRAËL de GAZA 43 Déclaration de la Présidence au nom de l'Union européenne sur l'élection présidentielle en Égypte, le 8 septembre 2005 46 Agenda de Tunis pour la société de l'information 47 Statement By H.E. Mr. Kofi Annan 84 Summit of the Tenth Anniversary of the Euro-Mediterranean partenership 87 Sommet du dixième anniversaire de l'Euromed déclaration du président (28/11/05) : 106 II) Rencontre du GERM Le bilan du partenariat euro-méditerranéen 115 Le dialoguè politique euro-méditerranéen 145 Aziz HASBI Annuaire GERM Les processus de démocratisation entre partenariat et hégémonisme 170 Jamila Houfaidi SETTAR Le processus de BARCELONE : Dix ans après, Quelles perspectives ? 190 Driss KHROUZ Les grandes problématiques du partenariat euro-méditerranéen.... 196 Abdelouhab MAALMI Security in Morocco :A popular issue after 16th May 2003 211 Fouad M. AMMOR Mesure de l'impact de l'élargissement de l'Union Européenne sur un pays tiers, questions r:néthodologiques 227 Lahcen OULHAJ Élargissement de rUE 234 jawad KERDOUDI Vers un Partenariat euroméditerranéen proche des citoyens: trois propositions d'action en matière d'éducation et d'emploi 238 Ivàn MARTIN La question migratoire dans les relations Euro-mediterraneenes ... 256 Mohamed KHACHANI La nouvelle politique de voisinage face aux défis de la connexion des systèmes de transport trans-méditerranéens 285 Mohamed MOUHTTANE III) Revue documentaire Processus de ratification de la constitution européenne 303 Évaluation à mi-parcours du programme Meda 11- rapport final 342 Recommandations de l'Assemblée parlementaire euro- méditerranéene sur l'avenir du processus de Barcelone 351 Conseil Européen-Bruxelles, 16 et 17 juin 2005. Conclusions de la présidence 359 1 1 - EVENEMENTS Le Partenariat Euro Méditerranéen: Quelle actualité? En novembre 2005, la Déclaration de Barcelone aura soufflé sa dixième bougie. Cette Déclaration et le processus qu'elle a enclenché ont nourri des espoirs et ont fixé des objectifs. Par sa vision globale et intégrée (les trois volets: politique, économique et social), sa prospective (l'établissement de la zone de libre-échange) et ses ambitions (une zone de paix et de prospérité partagée), cette Déclaration a visé haut. Cet évènement s'inscrit dans un contexte marqué par le rapprochement des points de vue entre palestiniens et israéliens, suite aux sommets de Madrid et d'Oslo, et aussi par une meilleure communauté de vue entre les pays de l'Union Européenne et les pays partenaires méditerranéens sur les grandes menaces quant à la stabilité du bassin euro-méditerranéen (migration clandéstine, lutte contre le trafic de drogue, déficit démocratique, fossé économique...). Le rôle grandissant et prometteur des acteurs sociaux dans cet espace du globe n'a pas échappé aux rédacteurs de la Déclaration de Barcelone. Il est explicitement dit dans cette Conférence euro­ méditerranéenne que « la Société civile peut apporter sa contribution essentielle en tant que facteur essentiel d'tme meilleure compréhension et d'un rapprochement entre les peuples ». Il est dit dans ce même document que les participants s'engagent à «encourager les actions .de soutien en faveur des instihltions démocratiques et du renforcement de l'Etat de droit ». L'avènement d'une zone de libre-échange en l'an 2010, constihle dans ce sens un levier important pour le développement économique par l'échange et l'investissement. 11 Annuaire GERM Depuis le lancement de ce processus, un certain nombre d'évènements ont mis à l'épreuve la solidité des engagements pris de part et d'autre de la Méditerranée (Conflit îlot Leila/Pereijil, question migratoire et des visas, processus de paix au Moyen­ Orient...). En fait, les artisans de la Déclaration ont été véritablement prémonitoires. L'intérêt porté à la Méditerranée dans sa diversité et ses différentes rives est d'autant plus légitime que cet espace constitue, ces dernières années, le point nodal de tous les regards et de toutes les préoccupations. Des réalisations ont été faites et ce, à plusieurs niveaux et dans plusieurs domaines; d'autres restent à faire. La lecture et l'appréciation de cette aventure commune oscillent entre l'optimisme et le pessimisme, entre la logique de la bouteille à moitié pleine et celle de la bouteille à moitié vide. Cette Déclaration, et l'usage qui en est fait, ont-ils mobilisé les moyens pour atteindre ses ambitions ? A-t-elle usé de toutes les solutions possibles pour réaliser ses objectifs? A-t-elle honoré ses engagements? Sur le plan économique, les résultats sont tout aussi importants qu'insuffisants. Le programme MEDA, principal instrument financier du partenariat euro-méditerranéen, a engagé 5 milliards d'euros entre 1995 et 2002 et prévoit le déboursement de 5,35 milliards supplémentaires entre 2002 et 2006. Au montant de ces dons, il y a lieu d'ajouter les prêts de la Banque Européenne d'Investissement, soit 9,6 milliards, engagés jusqu'en 2002 et 17,5 milliards prévus entre 2003 et 2010. Les taux de décaissement se sont améliorés de manière significative: 53 % jusqu'en 2001 et 83% en 2003. En effet, la réflexion sur l'évolution de l'actualité de la Banque Européenne d'Investissement dans la région, notamment la mise en place de la Facilité euro-méditerranéenne d'investissement et de Partenariat (FEMIP) au sein de la BEI pour le renforcement et le développement du secteur privé s'impose aujourd'hui. Cette action économique et financière en direction des pays partenaires est centrée sur l'appui à la transition économique dans la perspective de l'instauration d'une zone de libre-échange à Annuaire GERM l'horizon 2010/2012, ainsi que le soutien aux réformes sociales devant accompagner le processus de libéralisation économique. Le principal instrument de cette coopération est constih1é par les accords d'association, conclus aujourd'hui avec neuf partenaires. Le renforcement de l'intégration régionale représente l'un des objectifs prioritaires du partenariat euro-méditerranéen. Une étape importante vient d'être franchie dans ce sens, avec la signahtre au mois de février 2004 de l'accord d'Agadir, prévoyant la mise en place dès 2006 d'tme zone de libre-échange entre le Maroc, la Tunisie, l'Egypte et la Jordanie. D'un autre côté, la politique européenne de voisinage lancée en 2003 par l'Union Européem1e en direction de la Méditerranée, propose de renforcer la coopération actuelle, en offrant aux pays partenaires la possibilité à terme d'tme plus grande participation au marché intérieur, ainsi que la mise en œuvre des « quatre libertés» (des biens, des services, des capitaux et des personnes) en contrepartie d'une gestion
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