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LA SITUATION DES Enfants Au Maroc

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LA SITUATION DES Enfants Au Maroc LA SITUATION DES ENFANTS AU MAROC Analyse selon l’approche basée sur les droits humains LA SITUATION DES ENFANTS AU MAROC Analyse selon l’approche basée sur les droits humains Etude réalisée par les membres du Centre d’étude en droits humains et démocratie (CEDHD) - 2006 EL Habib Belkouch Khadija Marouazi Nadia Sebti Editing : Sophie Boukhari - 2007 Les opinions exprimées n’engagent que les auteurs et ne reflétent pas nécessairement les positions de l’UNICEF. © Copyright UNICEF 2007 Crédit Photos : UNICEF/MOR05- 07/Giacomo Pirozzi Conception et réalisation : 7et much communication Pour un Maroc digne de ses enfants ... TABLE DES MATIÈRES I II III CONTEXTE DROIT A LA SURVIE DROIT AU GENERAL DEVELOPPEMENT Page 9 Page 21 Page 59 I. Contexte GÉNÉral 1. Démarche et approches 9 1.1. Approche « droits humains » 9 1.2. Approche genre 9 1.3. Textes de Base 11 2. Contexte 11 2.1. Contexte démographique 11 2.2. Contexte économique et social 12 2.3. Contexte des réformes institutionnelles et de la gouvernance 13 2.4. Contexte spécifique à l’enfance au Maroc 18 II. Droit À la SURVIE 1. Etat des lieux, évolutions et problèmes majeurs 21 1.1. Santé Maternelle 26 1.2. Santé de l’enfant 26 1.3. Enregistrement à la naissance 33 1.4. Education parentale (de la conception à 3 ans) 33 1.5. Lutte contre le VIH/sida 34 1.6. Eau et assainissement 36 1.7. Accès aux soins 41 2. Premier défi : réduire la mortalité maternelle et infantile 44 2. 1. Analyse causale 44 2.2. Analyse des rôles 47 2.3. Analyse des capacités 51 3. Second défi : réduire les disparités et les inégalités en matière d’offre sanitaire 53 3.1. Analyse causale 53 3.2. Analyse des rôles 54 3.3. Analyse des capacités 56 4. Recommandations 56 III. DROIT AU DEVELOPPEMENT 1. Etat des lieux, évolutions et problèmes majeurs 59 1.1. La réforme de l’éducation 59 1.2. L’accès à l’éducation 60 1.3. La qualité de l’éducation 66 IV V DROIT A LA DROIT A LA PARTICIPATION PROTECTION Page 81 Page 105 2. Premier défi : généraliser l’éducation et la scolarisation 70 2.1. Analyse causale 70 2.2. Analyse des rôles 71 2.3. Analyse des capacités 73 3. Second défi : améliorer la qualité de l’éducation 74 3.1. Analyse des causes 74 3.2. Analyse des rôles 76 3.3. Analyse des capacités 77 4. Recommandations 79 IV. DROIT A LA PARTICIPATION 1. Etat des lieux, évolutions et problèmes majeurs 81 1.1. Le droit à la participation 82 2. Un nouveau défi : développer le droit à la participation des enfants 92 2.1. Analyse Causale 92 2.2. Analyse des rôles 96 2.3. Analyse des capacités 99 2.4. Recommandations 102 V. DROIT A LA PROTECTION 1. Etat des lieux, évolutions et problèmes majeurs 105 1.1. Une réalité complexe 105 1.2. Une dynamique législative 117 2. Un défi : appliquer la loi et réduire les dysfonctionnements du système de protection 120 2.1. Analyse causale 120 2.2. Analyse des rôles 121 2.3. Analyse des capacités 123 3. Recommandations 124 6 Avant-propos L’analyse de la situation que vous tenez entre vos plan programmatique, l’extension de l’expérience mains est un document qui dresse l’évolution de la de Dar Al Oumouma dans le cadre de l’Initiative situation des enfants au Maroc au cours des cinq Nationale pour le Développement Humain (INDH) dernières années. La particularité principale de cette qui contribuera fortement à la réduction du taux analyse est qu’elle a été développée selon l’approche de la mortalité maternelle, néo-natale et infantile, basée sur les droits humains qui permet d’identifier véritable épine au pied de la société marocaine. Ceci les principaux manquements au respect des droits en plus de la conception d’un cadre de politique des enfants, d’en analyser les causes et de dégager intégrée de protection de l’enfant qui va se traduire par la suite des stratégies adaptées à chaque niveau par la mise en place des Unités de Protection des de non réalisation de ces droits. Enfants victimes de violence, d’exploitation et d’abus (UPE). Si l’on applique cette méthode d’analyse à la période 2001-2005, le Maroc a indéniablement accompli En dépit de toutes ces réalisations, force est de des progrès notoires en ce qui concerne la situation constater que sur d’autres volets les progrès n’ont pas des droits de l’enfant. Ces accomplissements sont été au rendez vous. C’est le cas particulièrement du visibles dans différents domaines notamment ceux du dossier des micronutriments dont les impacts aussi droit à la protection, du droit à l’éducation, du droit à bien social qu’économique nous interpellent. Peut- la santé et du droit à la participation. Ces réalisations on réellement dissocier la question de la nutrition ont pu voir le jour grâce à la mobilisation de tous de celle de la qualité de l’enseignement, de la les acteurs de la société marocaine avec à leur tête participation, de la santé et de la pauvreté de manière les différents départements ministériels en charge du générale et vice-versa ? La réponse est évidemment dossier de l’enfant, de la femme et du développement négative. C’est pourquoi, il est capital d’adopter des social de manière générale, les acteurs de la société processus et des mécanismes de travail intégrés. civile et les organisations internationales. Ces progrès se sont manifestés, sur le plan normatif à travers En ce qui concerne le PANE, des efforts doivent être notamment l’adoption du Plan d’Action National entrepris pour une meilleure institutionnalisation pour l’Enfance (PANE), du nouveau du Code de la de ce plan en tant que politique intersectorielle famille qui rend dignité à la femme marocaine et en matière des droits de l’enfant répondant aux protège la fille mineure, la réforme de la loi sur la engagements internationaux pris par le Maroc. Pour nationalité qui permet à la mère de transmettre la consacrer ces engagements, il est primordial que les nationalité à ses enfants nés d’un père étranger et de allocations budgétaires des départements impliqués celle de la justice pénale (le Code et la Procédure) reflètent les priorités du PANE. par l’harmonisation de ses dispositions avec la De son côté, l’UNICEF réaffirme son soutien auprès Convention des droits de l’enfant (CDE). des différents acteurs de la société marocaine pour A ce niveau, il est important de rappeler que le Maroc améliorer davantage la situation de l’enfance. Le a été l’un des premiers pays de la région à adopter Programme de coopération entre le gouvernement en 2005 le PANE qui est devenu une feuille de route du Maroc et l’UNICEF pour la période 2007-2011 décennale pour la question de l’enfance dans ce pays. appuie les efforts du Maroc dans ce domaine afin de relever le défis de la mise en œuvre de la Convention Sur le plan des réalisations, on peut citer également des droits de l’enfant, et dans un cadre plus global, l’adoption du Code du travail et sa mise à niveau d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le avec les conventions du Burau International du Développement. Travail (BIT). L’Assurance Maladie Obligatoire constitue aussi un acquis pour l’enfance marocaine puisque les soins néo-natals et maternels sont Bureau de l’UNICEF au Maroc désormais pris en charge. A cela s’ajoute, sur le CONTEXTE GÉNÉRAL 7 8 LA SITUATION DES ENFANTS AU MAROC 1 Contexte général 1. Démarche et approche principes qui fondent les droits humains doivent désormais orienter les programmes dans les 1.1. Approche « droits humains » divers secteurs et aider à la réalisation des L’approche fondée sur les droits humains Objectifs du Millénaire pour le développement telle qu’elle est définie par les Nations Unies (OMD). s’appuie sur des principes clés : L’approche fondée sur les droits humains • Tout effort de développement doit impliquer accorde un intérêt particulier aux déficits relevés un progrès en matière de respect des et aux groupes sociaux exclus ou marginalisés droits humains conformément à la Charte pour opérer les ajustements nécessaires au des Nations Unies et aux instruments niveau des politiques et des programmes. internationaux adoptés depuis 1948. 1.2. Approche genre • Les Nations Unies doivent donc renforcer la L’approche genre fait partie de l’approche capacité des Etats à assurer la promotion et fondée sur les droits humains. Elle requiert la protection des droits humains. l’intégration systématique des questions de • L’action des Nations Unies doit être fondée genre, la réorganisation, l’amélioration et sur une analyse préliminaire de la capacité l’évaluation des processus politiques afin que des titulaires de droits à connaître leurs l’égalité hommes/femmes soit incorporée à droits et à en revendiquer l’application toutes les politiques, à tous les niveaux. auprès de l’Etat et autres détenteurs d’obligations habilités à veiller à la Au Maroc, les politiques de développement protection et à l’effectivité desdits droits. ne tiennent pas toujours compte de la situation particulière de tel ou tel groupe social et les • L’action des Nations Unies doit également femmes sont davantage victimes de la pauvreté s’appuyer sur l’évaluation de la capacité et de l’exclusion que les hommes. Malgré des des porteurs d’obligations à veiller au avancées majeures sur le plan juridique, leurs respect des droits humains afin que ces droits ne sont pas toujours respectés et elles sont derniers soient progressivement reconnus et encore économiquement et socialement fragiles.
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