Stevns Kommune Rådhuspladsen 4 4660 Store Heddinge Att
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Stevns Kommune Rådhuspladsen 4 4660 Store Heddinge Att. Kommunalbestyrelsen Høring om mulig tilsynssag 10. januar 2020 Ankestyrelsen har modtaget en henvendelse af 16. december 2019 fra J.nr. 20-1458 Social- og Indenrigsministeriet om lovligheden af kommuners anven- delse af konsulenter inden for det sociale område. Vi vedlægger en Ankestyrelsen kopi. 7998 Statsservice Det fremgår af notat fra KL af 6. januar 2020, at Stevns Kommune har Tel +45 3341 1200 anvendt konsulenter inden for det sociale område. Vi vedlægger en kopi. [email protected] [email protected] Vi beder derfor kommunalbestyrelsen i Stevns Kommune om en udta- EAN-nr: 57 98 000 35 48 21 lelse på baggrund af henvendelsen. Åbningstid: Vi skal bruge udtalelsen til at vurdere, om der er anledning til at rejse man-fre kl. 9.00-15.00 en tilsynssag. Vi henviser til kapitel VI i kommunestyrelsesloven. Vi beder kommunalbestyrelsen om særligt at redegøre for følgende: - Hvilke opgaver konsulentfirmaet, der er indgået aftale med, er blevet bedt om at varetage. - Hvordan konsulentfirmaet har arbejdet med konkrete borgersa- ger for at kunne komme med anbefalinger i forhold til bl.a. kva- litet og effektivisering. Vi beder herunder om at få oplyst om konsulentfirmaet har: 1. udført sagsforberedende arbejde, herunder tilvejebragt (dele af) oplysningsgrundlaget i sagerne 2. deltaget i møder om sagerne 3. lavet faglige vurderinger i sagerne 4. udarbejdet oplæg/udkast til indstillinger og afgørelser - Antallet af sager, hvor en borgers allerede bevilgede hjælp/støtte/tilbud mv. efter servicelovens regler er blevet æn- dret efter konsulentfirmaets gennemgang. - Hvorvidt kommunen efterfølgende har konstateret, at der er truffet urigtige afgørelser efter konsulentfirmaets gennemgang af de enkelte sager, herunder hvorvidt kommunen i så fald har rettet op på fejlene i disse afgørelser. - Hvorvidt der har været sager, hvor konsulentfirmaet både har givet rådgivning og selv tilbudt at overtage indsatsen for borge- ren i den konkrete sag. - Hvilket beløb kommunen ved kontraktens indgåelse budgettere- de med at betale til konsulentfirmaet, og hvilket beløb kommu- nen har betalt til konsulentfirmaet på nuværende tidspunkt. Hvis det er muligt, skal vi desuden bede kommunen om at oply- se, hvad kommunen forventer, at den samlede udgift til konsu- lentfirmaet bliver. - Hvorvidt der er indgået aftale med konsulentfirmaet om betaling efter ”no cure no pay”-princippet. I så fald beder vi om en nærmere redegørelse for kriterierne for betalingen. Vi beder om at modtage kopi af: - Kommunens seneste fem sager, som er indgået i konsulentfir- maets arbejde for kommunen, inklusiv alt skriftligt materiale fra konsulentfirmaet. I tilfælde af, at kommunen i disse fem sager har truffet ny afgø- relse over for borgeren på baggrund af konsulentfirmaets arbej- de, beder vi også om at modtage afgørelsen samt alt materiale, der ligger til grund for denne. Såfremt der blandt disse fem sager ikke er tre sager, hvor der er truffet ny afgørelse over for borgeren på baggrund af konsu- lentfirmaets arbejde beder vi om, at kommunen også sender de seneste tre borgersager, hvor dette er sket (tillige inklusiv alt skriftligt materiale som beskrevet ovenfor). - Kommunens kontrakter med konsulentfirmaer. - Eventuelle interne redegørelser eller lignende udarbejdet af kommunen vedrørende brug af konsulenter på det sociale om- råde. 2 Vi beder om at få kommunalbestyrelsens udtalelse inden den 16. marts 2020. Venlig hilsen Charlotte Kirkeby 3 NOTAT Dato: 6. januar 2020 Oversigt over kommunernes brug af eksterne konsu- lenter Sags ID: SAG-2019-07078 Dok. ID: 2856982 KL har den 13. december rettet henvendelse til kommunerne med henblik på E-mail: [email protected] at få et overblik over de typer af aftaler, der er indgået i kommunerne med Direkte: 3370 3548 eksterne konsulenter Brorson Consult og Trancit. Derudover blev kommu- Weidekampsgade 10 nerne opfordret til at indsende kontrakter. KL har den 30. december modta- Postboks 3370 get besvarelse fra 79 kommuner. 2300 København S www.kl.dk Følgende 28 kommuner oplyser, at de har indgået aftaler med Brorson Con- Side 1 af 3 sult og/eller Trancit (heraf oplyser én kommune, at de har indgået kontrakt med et andet konsulentfirma), der indeholder konsulentbistand til sagsgen- nemgang og/eller bistand ved forhandling: – Albertslund Kommune – Allerød Kommune – Assens Kommune – Ballerup Kommune – Billund Kommune – Favrskov Kommune – Fredericia Kommune – Furesø Kommune – Hedensted Kommune – Hjørring Kommune – Holstebro Kommune – Horsens Kommune – Kerteminde Kommune – Kolding Kommune – Køge Kommune – Nordfyns Kommune – Nyborg Kommune – Odsherred Kommune – Randers Kommune – Rebild Kommune – Ringkøbing-Skjern Kommune – Silkeborg Kommune – Sorø Kommune – Stevns Kommune – Tårnby Kommune – Vejen Kommune – Vejle Kommune – Aarhus Kommune En række af de 28 kommuner har derudover indgået aftaler med de to nævnte konsulentfirmaer om andre konsulentydelser til kompetenceudvik- ling, forhandlerkurser, temadage, vagtplanlægning, arbejdstidstilrettelæggel- se, levering af støtte mv. Følgende 12 kommuner oplyser, at de har indgået aftaler om andre konsu- lentydelser med Brorson Consult og Trancit til kompetenceudvikling, for- NOTAT handlerkurser, temadage, vagtplanlægning, arbejdstidstilrettelæggelse, leve- Dato: 6. januar 2020 ring af støtte mv: Sags ID: SAG-2019-07078 – Frederikshavn Kommune Dok. ID: 2856982 – Gladsaxe Kommune – Greve Kommune E-mail: [email protected] Direkte: 3370 3548 – Halsnæs Kommune – Helsingør Kommune Weidekampsgade 10 – Holbæk Kommune Postboks 3370 – Lejre Kommune 2300 København S – Middelfart Kommune www.kl.dk – Odense Kommune Side 2 af 3 – Skanderborg Kommune – Skive Kommune – Svendborg Kommune 39 kommuner oplyser, at de ikke har indgået kontrakter med de to nævnte firmaer. 19 kommuner har ikke besvaret henvendelsen. Kontrakternes indhold De kontrakter omkring sagsgennemgang, som KL har modtaget, forekom- mer umiddelbart at variere i omfang fra gennemgang af enkelte sager til gennemgang af alle borgere inden for en eller flere målgrupper. Kontrakterne indeholder eksempelvis analyse af sager, sidemandsoplæring, faglig og økonomisk gennemgang af sagerne, bistand ved forhandling med udførende enheder og anbefalinger til fremadrettet kvalitetssikring eller op- timering ved effektivisering. Formålet med samarbejdet er beskrevet forskelligt i kontrakterne, men kan indbefatte, at kommunen skal opnå en økonomisk besparelse, højne det faglige niveau samt tilpasse serviceniveauet i overensstemmelse med gæl- dende praksis. KL har ikke gennemgået kontrakterne eller foretaget en juridisk vurdering. Gennemsigtighed i ydelser Der er i de seneste år gennemført en række analyser af markedsstrukturen på det specialiserede socialområde, der har identificeret en række udfor- dringer på markedet, herunder at markedet er uigennemsigtigt. Det var således i aftalen for kommunernes økonomi for 2019 enighed mel- lem regeringen og KL om at igangsætte en analyse, som skulle bidrage til løsningsmodeller, der kan fremme et omkostningseffektivt marked, der sam- tidig sikrer den bedst mulige indsats og progression for borgeren. I økono- miaftalen for 2020 er det som opfølgning herpå aftalt, at parterne vil igang- sætte initiativer, der bidrager til at skabe mere gennemsigtighed i takststruk- turen. Kommuner angiver, at de oplever, at udgiften til mange opholdssteder og botilbud stiger, og at der ikke er en gennemskuelighed i pris og indhold. Desuden opleves, at leverandører i stigende grad kræver tillægstakster, NOTAT uden at der nødvendigvis er en sammenhæng mellem pris, kvalitet og ind- Dato: 6. januar 2020 sats. Sags ID: SAG-2019-07078 Dok. ID: 2856982 Formålet med samarbejdet med konsulenter beskrives eksempelvis af kom- E-mail: [email protected] muner som at skabe gennemsigtighed i leverandørens ydelse og en forvent- Direkte: 3370 3548 ningsafstemning mellem kommune og leverandør på både ydelse og takst. Hensigten er ligeledes kompetenceudvikling af rådgivere med henblik på Weidekampsgade 10 Postboks 3370 fremadrettet at styrke rådgivernes kompetencer til socialfaglige forhandlinger 2300 København S som en del af de løbende opfølgninger i borgersager. Konsulentbistanden handler således også om at styrke myndighedsfunktionernes opsøgende www.kl.dk arbejde med at sikre, at borgerne får de relevante ydelser, og at der i tilbud- Side 3 af 3 dene løbende arbejdes med at øge borgerens egenmestringsevne. ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$ 4565789@ÿB5CÿD6E9@7FG9ÿHIPPD69@697ÿ6Q9 RSGG@9775B9ÿIGÿG@IB9Rÿ7TS@9P98IE9ÿIB9@ÿUI@ÿDE7S889 VWXY`ÿbcddce fghÿpqrqstquÿgvfwÿxyhÿvvÿ yzjÿkgjnqgÿ{xÿ|iifuffo}kjdfj~ ÿÿÿdefdghidhjfgÿkhjgeÿlgÿmÿnmfÿkdofhjpgfhfdÿj jÿqdefghrfsÿiÿefjÿfgÿmjsÿdtgÿoiiqdfgÿugqfgÿgfhqjjrddfef odhqfdjfgÿjÿjÿvdefÿufhwgfhfgÿwtÿndewigtefjx 0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 13 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$ 456ÿ58ÿ9@5ABC85DE59Fÿ9GHH85IIPQ69ÿRHÿ9H8RQ5ÿC56RE589FÿDS8ÿCGDH5ÿARCCTD58ÿUG8ÿUB856 V8PQG65ÿARDITW5D6X8CG58ÿ6PWÿG6ÿXDE5ÿ@5IVG85WI58ÿVSÿUY`WV5Dÿ6PWÿUGDEPaGVV5E5ÿRHÿVIBAPIA IBH5ÿbÿRHÿ@56GW58ÿARDITW5D658D5ÿ5c658ÿ85ITW6G656d eSEGDÿWBE58ÿE56ÿc8GÿIRaPGWfÿRHÿPDE5D8PHICPDPI658ÿgI68PEÿh8GHÿiepFÿ5c658ÿG6ÿgW6PDH56ÿUG8 GcE`AA56ÿARCCTD58D5IÿARD68RQ58IP5WW5ÿIVG85C56RE5d q456ÿ58ÿI6`8A6ÿ@5ABC85DE5ÿG6ÿI5ÿ5DÿGHH85IIPQÿC56RE5FÿUQR8ÿARCCTD58D5ÿ@56GW58ÿV8PQG65 ARDITW5D6X8CG58ÿ5Dÿ85ITW6G6WrDÿcR8ÿG6ÿXDE5ÿ@5IVG85WI58ÿ6PWÿDRHW5ÿC5H56ÿIS8@G85ÿC5DD5IA58F IRCÿUG8ÿ@8THÿcR8ÿc`WW5IIAG@56IÿUY`WVF9ÿIPH58ÿCPDPI6585Dd sTDÿQPWÿDTÿUGQ5ÿgDA5I6B85WI5Dÿ6PWÿG6ÿI5ÿVSÿARCCTD58D5IÿV8GAIPId tuvwxÿv vu ÿÿwÿ