Stevns Kommune Rådhuspladsen 4 4660 Store Heddinge Att

Stevns Kommune Rådhuspladsen 4 4660 Store Heddinge

Att. Kommunalbestyrelsen

Høring om mulig tilsynssag 10. januar 2020

Ankestyrelsen har modtaget en henvendelse af 16. december 2019 fra J.nr. 20-1458 Social- og Indenrigsministeriet om lovligheden af kommuners anvendelse af konsulenter inden for det sociale område. Vi vedlægger en Ankestyrelsen kopi. 7998 Statsservice

Det fremgår af notat fra KL af 6. januar 2020, at Stevns Kommune har Tel +45 3341 1200 anvendt konsulenter inden for det sociale område. Vi vedlægger en kopi. [email protected] [email protected]

Vi beder derfor kommunalbestyrelsen i Stevns Kommune om en udta- EAN-nr: 57 98 000 35 48 21 lelse på baggrund af henvendelsen. Åbningstid: Vi skal bruge udtalelsen til at vurdere, om der er anledning til at rejse man-fre kl. 9.00-15.00 en tilsynssag. Vi henviser til kapitel VI i kommunestyrelsesloven.

Vi beder kommunalbestyrelsen om særligt at redegøre for følgende:

- Hvilke opgaver konsulentfirmaet, der er indgået aftale med, er blevet bedt om at varetage.

- Hvordan konsulentfirmaet har arbejdet med konkrete borgersager for at kunne komme med anbefalinger i forhold til bl.a. kvalitet og effektivisering.

Vi beder herunder om at få oplyst om konsulentfirmaet har: 1. udført sagsforberedende arbejde, herunder tilvejebragt (dele af) oplysningsgrundlaget i sagerne 2. deltaget i møder om sagerne 3. lavet faglige vurderinger i sagerne

4. udarbejdet oplæg/udkast til indstillinger og afgørelser

- Antallet af sager, hvor en borgers allerede bevilgede hjælp/støtte/tilbud mv. efter servicelovens regler er blevet æn- dret efter konsulentfirmaets gennemgang.

- Hvorvidt kommunen efterfølgende har konstateret, at der er truffet urigtige afgørelser efter konsulentfirmaets gennemgang af de enkelte sager, herunder hvorvidt kommunen i så fald har rettet op på fejlene i disse afgørelser.

- Hvorvidt der har været sager, hvor konsulentfirmaet både har givet rådgivning og selv tilbudt at overtage indsatsen for borgeren i den konkrete sag.

- Hvilket beløb kommunen ved kontraktens indgåelse budgettere- de med at betale til konsulentfirmaet, og hvilket beløb kommunen har betalt til konsulentfirmaet på nuværende tidspunkt. Hvis det er muligt, skal vi desuden bede kommunen om at oply- se, hvad kommunen forventer, at den samlede udgift til konsulentfirmaet bliver.

- Hvorvidt der er indgået aftale med konsulentfirmaet om betaling efter ”no cure no pay”-princippet. I så fald beder vi om en nærmere redegørelse for kriterierne for betalingen.

Vi beder om at modtage kopi af:

- Kommunens seneste fem sager, som er indgået i konsulentfirmaets arbejde for kommunen, inklusiv alt skriftligt materiale fra konsulentfirmaet.

I tilfælde af, at kommunen i disse fem sager har truffet ny afgø- relse over for borgeren på baggrund af konsulentfirmaets arbejde, beder vi også om at modtage afgørelsen samt alt materiale, der ligger til grund for denne.

Såfremt der blandt disse fem sager ikke er tre sager, hvor der er truffet ny afgørelse over for borgeren på baggrund af konsulentfirmaets arbejde beder vi om, at kommunen også sender de seneste tre borgersager, hvor dette er sket (tillige inklusiv alt skriftligt materiale som beskrevet ovenfor).

- Kommunens kontrakter med konsulentfirmaer.

- Eventuelle interne redegørelser eller lignende udarbejdet af kommunen vedrørende brug af konsulenter på det sociale om- råde.

Vi beder om at få kommunalbestyrelsens udtalelse inden den 16. marts 2020.

Venlig hilsen

Charlotte Kirkeby

NOTAT

Dato: 6. januar 2020 Oversigt over kommunernes brug af eksterne konsulenter Sags ID: SAG-2019-07078 Dok. ID: 2856982

KL har den 13. december rettet henvendelse til kommunerne med henblik på E-mail: [email protected] at få et overblik over de typer af aftaler, der er indgået i kommunerne med Direkte: 3370 3548 eksterne konsulenter Brorson Consult og Trancit. Derudover blev kommu- Weidekampsgade 10 nerne opfordret til at indsende kontrakter. KL har den 30. december modta- Postboks 3370 get besvarelse fra 79 kommuner. 2300 København S

www.kl.dk Følgende 28 kommuner oplyser, at de har indgået aftaler med Brorson Con- Side 1 af 3 sult og/eller Trancit (heraf oplyser én kommune, at de har indgået kontrakt med et andet konsulentfirma), der indeholder konsulentbistand til sagsgennemgang og/eller bistand ved forhandling: – Albertslund Kommune – Allerød Kommune – Assens Kommune – Ballerup Kommune – Billund Kommune – Favrskov Kommune – Fredericia Kommune – Furesø Kommune – Hedensted Kommune – Hjørring Kommune – Holstebro Kommune – Horsens Kommune – Kerteminde Kommune – Kolding Kommune – Køge Kommune – Nordfyns Kommune – Nyborg Kommune – Odsherred Kommune – Randers Kommune – Rebild Kommune – Ringkøbing-Skjern Kommune – Silkeborg Kommune – Sorø Kommune – Stevns Kommune – Tårnby Kommune – Vejen Kommune – Vejle Kommune – Aarhus Kommune

En række af de 28 kommuner har derudover indgået aftaler med de to nævnte konsulentfirmaer om andre konsulentydelser til kompetenceudvikling, forhandlerkurser, temadage, vagtplanlægning, arbejdstidstilrettelæggel- se, levering af støtte mv.

Følgende 12 kommuner oplyser, at de har indgået aftaler om andre konsulentydelser med Brorson Consult og Trancit til kompetenceudvikling, for- NOTAT

handlerkurser, temadage, vagtplanlægning, arbejdstidstilrettelæggelse, leve- Dato: 6. januar 2020 ring af støtte mv: Sags ID: SAG-2019-07078 – Frederikshavn Kommune Dok. ID: 2856982 – Gladsaxe Kommune – Greve Kommune E-mail: [email protected] Direkte: 3370 3548 – Halsnæs Kommune – Helsingør Kommune Weidekampsgade 10 – Holbæk Kommune Postboks 3370 – Lejre Kommune 2300 København S

– Middelfart Kommune www.kl.dk – Odense Kommune Side 2 af 3 – Skanderborg Kommune – Skive Kommune – Svendborg Kommune

39 kommuner oplyser, at de ikke har indgået kontrakter med de to nævnte firmaer.

19 kommuner har ikke besvaret henvendelsen.

Kontrakternes indhold De kontrakter omkring sagsgennemgang, som KL har modtaget, forekom- mer umiddelbart at variere i omfang fra gennemgang af enkelte sager til gennemgang af alle borgere inden for en eller flere målgrupper.

Kontrakterne indeholder eksempelvis analyse af sager, sidemandsoplæring, faglig og økonomisk gennemgang af sagerne, bistand ved forhandling med udførende enheder og anbefalinger til fremadrettet kvalitetssikring eller op- timering ved effektivisering.

Formålet med samarbejdet er beskrevet forskelligt i kontrakterne, men kan indbefatte, at kommunen skal opnå en økonomisk besparelse, højne det faglige niveau samt tilpasse serviceniveauet i overensstemmelse med gæl- dende praksis.

KL har ikke gennemgået kontrakterne eller foretaget en juridisk vurdering.

Gennemsigtighed i ydelser Der er i de seneste år gennemført en række analyser af markedsstrukturen på det specialiserede socialområde, der har identificeret en række udfor- dringer på markedet, herunder at markedet er uigennemsigtigt.

Det var således i aftalen for kommunernes økonomi for 2019 enighed mellem regeringen og KL om at igangsætte en analyse, som skulle bidrage til løsningsmodeller, der kan fremme et omkostningseffektivt marked, der samtidig sikrer den bedst mulige indsats og progression for borgeren. I økono- miaftalen for 2020 er det som opfølgning herpå aftalt, at parterne vil igang- sætte initiativer, der bidrager til at skabe mere gennemsigtighed i takststruk- turen.

Kommuner angiver, at de oplever, at udgiften til mange opholdssteder og botilbud stiger, og at der ikke er en gennemskuelighed i pris og indhold. Desuden opleves, at leverandører i stigende grad kræver tillægstakster,

NOTAT

uden at der nødvendigvis er en sammenhæng mellem pris, kvalitet og ind- Dato: 6. januar 2020 sats. Sags ID: SAG-2019-07078 Dok. ID: 2856982 Formålet med samarbejdet med konsulenter beskrives eksempelvis af kom- E-mail: [email protected] muner som at skabe gennemsigtighed i leverandørens ydelse og en forvent- Direkte: 3370 3548 ningsafstemning mellem kommune og leverandør på både ydelse og takst. Hensigten er ligeledes kompetenceudvikling af rådgivere med henblik på Weidekampsgade 10 Postboks 3370 fremadrettet at styrke rådgivernes kompetencer til socialfaglige forhandlinger 2300 København S som en del af de løbende opfølgninger i borgersager. Konsulentbistanden handler således også om at styrke myndighedsfunktionernes opsøgende www.kl.dk arbejde med at sikre, at borgerne får de relevante ydelser, og at der i tilbud- Side 3 af 3 dene løbende arbejdes med at øge borgerens egenmestringsevne.

ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

4565789@ÿB5CÿD6E9@7FG9ÿHIPPD69@697ÿ6Q9 RSGG@9775B9ÿIGÿG@IB9Rÿ7TS@9P98IE9ÿIB9@ÿUI@ÿDE7S889

VWXY`ÿbcddce

fghÿpqrqstquÿgvfwÿxyhÿvvÿ

yzjÿkgjnqgÿ{xÿ|iifuffo}kjdfj~

ÿÿÿdefdghidhjfgÿkhjgeÿlgÿmÿnmfÿkdofhjpgfhfdÿj jÿqdefghrfsÿiÿefjÿfgÿmjsÿdtgÿoiiqdfgÿugqfgÿgfhqjjrddfef odhqfdjfgÿjÿjÿvdefÿufhwgfhfgÿwtÿndewigtefjx

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 13 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

456ÿ58ÿ9@5ABC85DE59Fÿ9GHH85IIPQ69ÿRHÿ9H8RQ5ÿC56RE589FÿDS8ÿCGDH5ÿARCCTD58ÿUG8ÿUB856 V8PQG65ÿARDITW5D6X8CG58ÿ6PWÿG6ÿXDE5ÿ@5IVG85WI58ÿVSÿUY`WV5Dÿ6PWÿUGDEPaGVV5E5ÿRHÿVIBAPIA IBH5ÿbÿRHÿ@56GW58ÿARDITW5D658D5ÿ5c658ÿ85ITW6G656d eSEGDÿWBE58ÿE56ÿc8GÿIRaPGWfÿRHÿPDE5D8PHICPDPI658ÿgI68PEÿh8GHÿiepFÿ5c658ÿG6ÿgW6PDH56ÿUG8 GcE`AA56ÿARCCTD58D5IÿARD68RQ58IP5WW5ÿIVG85C56RE5d q456ÿ58ÿI6`8A6ÿ@5ABC85DE5ÿG6ÿI5ÿ5DÿGHH85IIPQÿC56RE5FÿUQR8ÿARCCTD58D5ÿ@56GW58ÿV8PQG65 ARDITW5D6X8CG58ÿ5Dÿ85ITW6G6WrDÿcR8ÿG6ÿXDE5ÿ@5IVG85WI58ÿ6PWÿDRHW5ÿC5H56ÿIS8@G85ÿC5DD5IA58F IRCÿUG8ÿ@8THÿcR8ÿc`WW5IIAG@56IÿUY`WVF9ÿIPH58ÿCPDPI6585Dd sTDÿQPWÿDTÿUGQ5ÿgDA5I6B85WI5Dÿ6PWÿG6ÿI5ÿVSÿARCCTD58D5IÿV8GAIPId

tuvwxÿv vu ÿÿwÿ utuÿÿwwv ut

defgÿijÿklfgdmnfÿopqqkfgfdÿrfÿstnngfddifÿpnÿngpifsÿdutgfqfeplfÿpifgÿvpgÿkldteef ÿwdÿE5a5C@58ÿwxy

zpqqkfgÿ{rgfgÿgfdkjetejmflfÿopdkjfefgÿejÿteÿdutgfÿu|ÿ{tl}tuuflfÿpnÿudrodoÿdrnf w ÿwdÿE5a5C@58ÿwxy

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 13 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

5678ÿ@ABÿC7D7ÿEFG7HIPQ7BH7FÿRSÿTIÿ@UQD7Q7VÿRSÿD7IÿAÿD7IÿW7B7ÿIT87Iÿ7QÿBR@BA8IVÿR8ÿRSÿD7QÿGTF @XQ7ÿ8QUFDBT8ÿYRQVÿTIÿD7ÿQ7`H7Qÿ7Fÿ787FIBA8ÿIABHPFHHT8ÿAÿFR8B7ÿTYÿD7ÿW7QÿIABYXBD7V5ÿHA87QÿEHIQAD aQT8b cdefÿhipqdpfÿfrestus EBIAF87IÿWTQÿ@AHIÿSAFAHI7Q7FÿFR8B7ÿTYÿGRFIQTGI7QF7ÿS7BB7SÿGRSSUF7QÿR8ÿGRFHUB7FICUQ7TU7QV R8ÿvD7ÿQ7`H7QÿFR8B7ÿwQAFxAwA7BB7ÿHwyQ8HSBVvÿHA87QÿWUFb 7Iÿ7QÿHXQBA8IÿD7FÿS7HIÿC7FPII7D7ÿC7ITBAF8HSRD7BÿAÿGRFIQTGI7QF7VÿW@RQÿGRFHUB7FIQST7QF7 GUFÿYQÿByFVÿW@AHÿD7ÿFD7QÿC7HwTQ7BH7QVÿaQT8ÿFD7QÿC7GPSQ7FD7bÿ7ITBAF8HSRD7BB7Fÿ8QÿUFD7Q FT@F7Iÿ ÿÿ ÿÿR8ÿC7IPD7QVÿTIÿGRFHUB7FIQST7QF7ÿ7FI7FÿYQÿÿ7BB7QÿÿwQRx7FIÿTYÿD7F HTSB7D7ÿC7HwTQ7BH7ÿwÿ7IÿwÿYRQWFDÿTYITBIÿTFITBÿCRQ87QHT87Qb 57IÿYQ7SHIQÿHRSÿ7FÿW7BIÿYRQG7QIÿIAB8TF8VÿW@RQÿSTFÿWTQÿ8B7SIÿCBAGG7IÿYRQÿCRQ87Q7FV5ÿHA87Q EHIQADÿaQT8b

deÿghdijek aRSSUF7QÿWPQ7QÿQ7HUBITIByFF7D7 GRFHUB7FI7QÿIABÿTIÿHwTQ7ÿw WTFDAxTww7D7ÿR8ÿwHPGAHGÿHP87

limmnudpudoÿtuoptpÿtfÿorqpdÿqipsdpudoÿqdrip s7FF7SÿTGIAFDHA8I7QÿWTQÿEBIAF87IÿGUFF7IÿTYDXGG7VÿW@RQDTFÿSAFDHIÿtÿGRSSUF7QÿC7FPII7Q HA8ÿTYÿGRFHUB7FI@AQGHRSW7D7QÿIABÿTIÿFD7ÿC7HwTQ7BH7Qbÿ7IÿDQ7`7QÿHA8ÿRSÿD7ÿIRÿ@AQGHRSW7D7Q QRQHRFÿuRFHUBIÿR8ÿvQTFxAIb wAQGHRSW7D7QF7ÿWTQÿHw7xATBAH7Q7IÿHA8ÿAÿTIÿW`XBw7ÿGRSSUF7QF7ÿS7DÿTIÿTFTBPH7Q7ÿ7FÿQXGG7 CRQ87QHT87QÿS7DÿW7FCBAGÿwÿTIÿFD7ÿ7x7GIA@AH7QAF87QÿR8ÿC7HwTQ7BH7QbÿyGH7Sw7B@AHÿ@7DÿTI YRQ7HBÿ@AHAITIARFÿIABÿ7IÿCABBA87Q7ÿCRIABCUDÿ7BB7QÿYRQWTFDBAF8ÿTYÿFP7ÿITGHIFA@7TU7QÿYRQÿD7IÿIABCUDV CRQ87Q7Fÿ7QÿAFDHGQ7@7Iÿwb 7FÿYRQSÿYRQÿTY8yQ7BH7QÿCyQÿDR8ÿTB7F7ÿYRQ7IT87HÿTYÿGRSSUF7FVÿBPD7QÿD7IÿYQTÿEHIQADÿaQT8b

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 314 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$ 5678ÿ7@ÿABCADEF8GH7I8ÿEPQQFB7BDÿGBDRG@ÿG8ÿ8@ST7ÿGUVW@7ID7@ÿPQÿXYSI`ÿ8AIÿFCDG887ÿHP@V7@7 PVÿHP@V7@7ÿQ7CÿXGBCAaG`bÿ678ÿDEGIÿC7ÿVW@7ÿGUÿDAVÿD7IRÿPVÿDAE@7cÿG8ÿC7ÿX7@ÿQ7BB7DE7@ÿUd@ÿC7B XYSI`ÿPVÿD8W887cÿC7ÿXG@ÿH7XPRÿUP@b5 efgÿipÿqrstguÿvwÿxyptgtÿqxvÿygtwvstÿpgitgrstgtÿqtuÿttgÿipÿqfuÿvwÿitÿqxvÿ yit qrsÿgvÿvwÿgpstÿitÿ tgÿwtÿgvtg 57VÿDB7DÿV7B7@7I8cÿG8ÿEPQQFB7@B7ÿDEGIÿH@FV7DÿRP@7DÿR7IUS@CDE@PB7@ÿ`dÿR7IUS@CbÿPQÿC7B V@FBCISVV7BC7ÿPR7@IAVV7@ÿUP@ÿC7BÿX7@ÿCADEFDDAPBÿDB7DÿY7VcÿG8ÿEPQQFB7BÿRA@E7IAVÿDEGI PR7@R7Y7ÿBWY7cÿXR7@ÿVGBVÿC7ÿH@FV7@ÿ`7BV7ÿ`dÿEPBDFI7B8C7ID7@b5ÿ dÿfdghÿijÿkldmlinohjdÿpqlrÿppÿgh sG@8A7@B7ÿHGVÿtBGBDIPR7Bÿ7@ÿHI7R78ÿ7BAV7ÿPQÿG8ÿAVGBVDS887ÿ7Bÿ7RGIF7@ABVÿGU XGBCAaG`PQ@dC78ÿAÿUW@D87ÿXGIRd@ÿGUÿuvuvbÿwRGIF7@ABV7BÿDEGIÿHIGBC8ÿGBC78ÿD7ÿBS@Q7@7ÿ`d FCVAU87@B7ÿ`dÿPQ@dC78b xyptgtÿ vgÿyyÿqwygtÿpisrwtgÿfÿitwÿ tgÿygfituÿysÿystwÿxptÿwitÿfuÿvwÿitw gtqqtgÿitÿwrÿvwÿvtÿzqrstgÿqyÿirqqt{ÿ|rtgÿitwÿ tgÿirsÿvtirsÿwrÿvwÿqtÿfuÿyÿitg qxvÿ}igtqÿrÿitÿfituÿxyptgtÿfgÿgtpqryÿvÿpisrwtgtÿfÿ~ÿqxvÿitwÿygÿtxqttÿr zytgtÿsgviÿ}gtÿqwvwtuÿitgÿi}xxtgÿpisrwtgt 5GCÿQAVÿD8G@87ÿQ7CÿG8ÿDAV7cÿG8ÿC78ÿ7@ÿUFICD8SBCAVÿUP@E7@8cÿXRADÿC78ÿ7@ÿ7BE7I87ÿDd@HG@7 HP@V7@7ÿQ7CÿXGBCAaG`cÿC7@ÿDEGIÿ8GV7DÿDPQÿVACDI7@ÿAÿC7BÿCADEFDDAPBcÿRAÿDEGIÿXGR7ÿPQcÿXRGCÿC7@ DEGIÿDE7ÿWEPBPQADEÿQ7CÿC78ÿD`7aAGIAD7@7C7ÿDPaAGIPQ@dC7bÿ67@ÿXG@ÿRAÿGU8GI8ÿAÿd@78D WEPBPQAGU8GI7ÿQ7CÿEPQQFB7@B7ÿG8ÿUdÿIGR78ÿ7BÿV@FBCAVÿGBGID7ÿGUcÿXRGCÿC78ÿ7@cÿC7@ÿ`@7DD7@ FCVAU87@B7ÿP`cÿDdÿRAÿEGBÿHIAR7ÿEIPV7@7ÿ`dcÿXRGCÿRAÿEGBÿVW@7ÿR7CÿC78cÿFC7BÿC78ÿXGBCI7@ÿPQcÿG8 7BE7I87ÿHP@V7@7ÿDEGIÿP`I7R7ÿG8ÿUdÿC7@7DÿXYSI`ÿUP@@ABV78cÿUP@CAÿC7@ÿXG@ÿRS@78ÿ78ÿEPBDFI7B8t@QG UP@HAc5ÿDAV7@ÿD8@ACÿ@GVÿPVÿ8AIUWY7@ 5dÿY7VÿRAIÿD8S@E8ÿG``7II7@7ÿ8AIcÿG8ÿQGBÿXFDE7@cÿG8ÿC78ÿ7@ÿHP@V7@7BcÿC7@ÿ7@ÿAÿa7B8@FQcÿPVÿG8ÿQGB AEE7ÿUd@ÿ@PC78ÿDAVÿFCÿAÿBPV7BÿQ78PC7@cÿDPQÿ7@ÿDdÿGVV@7DDAR7ÿPVÿV@PR7ÿDPQÿC7QÿX7@b5

PQQFB7@DÿH@FVÿGUÿEPBDFI7B87@ÿ`dÿXGBCAaG`PQ@dC78ÿ D8@ACÿ@GVÿ

tqvwrstw{ix

ÿÿ

hqhÿgnhÿifrmÿllhpÿodÿpfdkdpinrpqÿlhÿrÿnrmfrÿnpfrlm ÿ ¡¢£ ¤¥£¥£

¦§gfrdo¨ÿrÿ©klªpÿ«ªhp ¬gnholnppqqhkdpqnnhdlnhÿrÿpqhphrp ÿ£¡¢£ ¤¥£¥£ ÿ£®¢£ ¤¥£¥£

«dªqrp§ÿnÿdlrphpmkgÿrÿ¯©ÿlolhq

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 314 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

56789@ÿBCDEBFGEGE

HIPQRSTUVSQSUWPRSPWÿUYTPRÿ`RabPcWdPIPR fdWSQTPWÿUYTPRÿQPWghRcUcaQUidPQWÿWSdÿpRqQrsPQUÿUWYRUWPÿUirrPU 56789@ÿBCDBGFGEBe 56789@ÿBtDEBFGEGE

xSRPcWYRPQÿyaRÿSUcPRSUWRPdUPQÿUYTPRÿRPgSUSaQUcaQUidPQWÿTPQa`UdqT uvw 56789@ÿEeDEBFGEGE

PbISRPcWaRqWPWÿUYTPRÿUWhRcÿyaRVSIdPRÿVPIÿSQWPRPUUPÿyaR fIVSQSUWRqWSaQUÿaTÿrsPyÿWSdÿxPWÿaQUPRgqWSgPÿadcP`qRWS WRq cUSccPRsPIÿaTÿrcdSQT 56789@ÿEGDEBFGEGE 56789@ÿBtDBGFGEBe

xqQUcÿRsgPRgÿUYTPRÿ`adSWSUcÿcaQUidPQW uRqQU`aRWÿaTÿadSTVSQSUWPRSPWUÿIP`qRWPVPQWÿUYTPRÿUcqR`PÿaT 56789@ÿBGDBGFGEBe PRyqRQPÿbiRSUWPR 56789@ÿEDEBFGEGE

xSRPcWYRÿWSdÿQTpuqqRphcÿaVViQP uvw 56789@ÿBGDEBFGEGE

HcaQUidPQWÿWSdÿRPqWPRÿa`PQsqTPQÿHÿvrPÿSÿxqQVqRc uvw 56789@ÿEDEBFGEGE

YpPQsqgQUÿHQSgPRUSWPWÿUYTPRÿSQUWSWiWdPIPRÿWSdÿwUcadaTS uvw 56789@ÿBDEBFGEGE

QUWSWiWdPIPRÿWSdÿQUWSWiWÿyaRÿiQUWÿaTÿidWiRgSIPQUcqpÿdÿxPWÿiVqQSUWSUcP uvw qcidWPWdÿYpPQsqgQUÿHQSgPRUSWPW 56789@ÿEtDEBFGEGE

aQWaRrsPyÿWSdÿdSVqdÿQPRTSÿaTÿaRUQSQTUVSQSUWPRSPWdÿPQWPRÿyaRÿdSVqQPiWRqdW uvw xqQVqRc 56789@ÿEtDEBFGEGE

PQWPRrsPyÿyaRÿcaQaVSÿaTÿPUUaiRrPRÿWSdÿiRPUYÿaVViQP uvw 56789@ÿEDEBFGEGE

RPIPRScUpPRTÿaVViQPÿUYTPRÿcaVViQqdISRPcWYR uvw 56789@ÿCEDBGFGEBe

aQWaRrsPyÿWSdÿeWSyWUqIVSQSUWRqWSaQPQÿSÿaddqQIqdUWPRUÿeWSyW uvw 56789@ÿEfDEBFGEGE

xSRPcWYRÿWSdÿearSqdyaRgqdWQSQTPQÿSÿadISQTÿaVViQP uvw 56789@ÿEtDEBFGEGE

gSdbY`adSWSUcÿRhITSgPRÿWSdÿxqQVqRcUÿiqWiRyRPIQSQTUyaRPQSQT aQWaRrsPyÿWSdÿeWRPdUPQÿyaRÿHQIPRgSUQSQTÿaTÿgqdSWPW 0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 314 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

defÿhijihklilidefÿimjihklili

dvdswgeyxystÿtgrsievrxÿxyeÿqcrstÿqvxcesÿugdcrhssvtdvxcdycx nop defÿihjihklili

odcryscxygrsvÿxyeÿqcrcdtsÿrcxiddvhryrsgdvryr nop defÿhijihkliliÿhlfii

sgirytcxygrsvÿxyeÿqcrcdtsÿrcxiddvhryrsgdvryr nop defÿitjihkliliÿiufii

{qz|}~

nyesrshydvtx dÿxyeÿvdvwhsxyesrvx qydvtx dÿxyeÿycrtxÿzitcsÿyxyxvesvr defÿhxjhlklihu defÿhljhlklihu

56789@ÿBCDE66C6FG

HIPQÿSTPQIÿUVQWXSIV

Y`ÿbcdeÿfgdhicpÿqcrstÿugetvwcdxyÿsxdÿvhÿtcrxvrÿxyeÿcdirhvr

`ÿqvdgdÿd ÿugdscdsyrysxvdyvxsÿhvwcdxvvrxsvÿyttv

`ÿxvdÿcse dyrvdÿgÿdvrstcsdghpÿrÿghÿvrÿgrhÿgÿvrÿdisgÿrvhÿgÿugdscdvx

`ÿugdscdshydvtx dÿtÿtgrxdctxÿgdervxÿirhvdÿirhvds vesvÿcÿdvrstcsdgh

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 314 ÿÿ ÿ !! ÿ"ÿ#$ ÿ ÿ #ÿ %$! ÿ ÿ& ÿ $ ÿ'ÿ( ÿ'ÿ( ÿ !ÿ% )ÿ$

0 % )11222$ 1$ 1! '' ' !! '"'$ ' ' ' %$! ' '& ' $ 313 Fra: Henrik Villum Jensen Til: Henrik Villum Jensen Emne: Altinget artikel 121219 - Kommuner hyrer resultatlønnede konsulenter... Dato: 12. december 2019 16:50:55 Vedhæftede filer: image002.png image003.png

Kommuner hyrer resultatlønnede konsulenter til at spare på handicappede og psykisk syge

Simon Lessel Kim Rosenkilde | 12. december 2019 kl. 5:00 | Print

Private konsulenter har gennemgået over 800 udsatte borgers sager for at finde besparelser. (Foto: Henning Bagger/Ritzau Scanpix)

SPARERÅD: Mere end hver fjerde kommune hyrer konsulenter til at gennemtrawle mindst 800 udsatte borgeres sager for at finde besparelser. Løn udbetales typisk kun, når de finder billigere løsninger. Professor advarer mod lovbrud, mens kommuner afviser.

En forårsaften i 2018 eskalerer begivenhederne for en ung udviklingshæmmet mand og de to pædagoger, der er sat til at holde ham under opsyn i et sommerhus i Hvalpsund i Nordjylland.

Den unge mand bliver aggressiv og ender med at spytte, kaste med ting og slå den ene af de ansatte med en knytnæve. Politiet bliver tilkaldt, og et hold Securitas-vagter tager over i sommerhuset.

Blot en måned tidligere havde Vesthimmerland besluttet at flytte manden, som er i starten af 20’erne, men hvis mentale udvikling svarer til et lille barns.

Han boede på et specialiseret botilbud ved Mariager, men blev med kort varsel flyttet til et af kommunens egne bofællesskaber, der ellers kun er godkendt til beboere over 40 år, og som ikke er gearet til at rumme udadreagerende borgere.

Beslutningen er truffet, efter kommunen har rådført sig med en privat konsulentvirksomhed, der er sat til at gennemgå en række omkostningstunge handicappede og psykisk syge borgeres sager med henblik på at finde besparelser.

Sagen er langtfra den eneste, hvor en privat konsulentvirksomhed har været dybt involveret i kommunens arbejde med at finde besparelser på indsatser over for handicappede og psykisk syge borgere.

Alene i Vesthimmerland har konsulenter været hyret ind til at gennemgå over 60 personsager i 2017 og 2018. Efterfølgende har kommunen erkendt, at både den unge mand i sommerhuset og flere andre af kommunens udsatte borgere i samme periode er blevet flyttet til tilbud, der ikke har været godkendt til at tage imod dem.

Mindst 19 kommuner har benyttet samme eller en lignende konsulentvirksomhed som Vesthimmerland Kommune til at gennemgå mere end 800 borgersager med henblik på at opnå besparelser. Det viser aktindsigter, Altinget har fået.

Blandt de kommuner, der endnu ikke har givet aktindsigt, har Altinget fået oplyst, at yderligere mindst syv kommuner har lignende samarbejder. I langt de fleste tilfælde er kontrakten udformet ud fra et såkaldt no- cure-no-pay-princip, hvor kommunens betaling til konsulentvirksomheden er afhængig af, hvor stor en besparelse der opnås.

”Det er bekymrende og problematisk, at betalingen i de her aftaler er direkte koblet til en besparelse,” siger John Klausen, professor i socialret ved Aalborg Universitet.

Han vurderer, at der kan rejses tvivl om, hvorvidt samarbejdet er lovligt. For konsulenterne må ikke optræde som en myndighed, men det kan de komme til, hvis de kommer for tæt på at overtage kommunens sagsbehandling.

Som storindkøb af rengøringsmidler På Christiansborg kalder Enhedslistens handicapordfører, Jakob Sølvhøj, konstruktionen ”foragtelig” og ”angribelig”.

”Når det eneste, der udløser betaling, er, at de finder besparelser hos borgerne, så lugter det af at være en konstruktion, som kun kan føre til ringere støtte for borgerne. Det er simpelthen uanstændigt,” siger han og vil nu have social- og indenrigsminister Astrid Krag (S) til at se på sagen.

Hos Landsforeningen for udviklingshæmmede, LEV, har man i noget tid været opmærksomme på kommunernes brug af konsulenter til at hjælpe med at finde besparelser i enkeltsager.

Og selv om landsformand Anni Sørensen som udgangspunkt mener, at det kan være fornuftigt at følge op på de tilbud, borgerne får, så kommer omfanget af samarbejdet med konsulenterne alligevel bag på hende.

Hun ser det som et udtryk for en generel afspecialisering af handicapområdet.

”Problemet med konstruktionen er, at man hyrer konsulenterne til udelukkende at finde billigere tilbud. Enten ved at tilbyde dem mindre støtte der, hvor de bor, eller i de helt grelle tilfælde får man borgere til at flytte fra et meget specialiseret tilbud til et langt mindre specialiseret tilbud i kommunen,” siger hun.

Også hos Socialpædagogernes Landsforening, der organiserer det pædagogiske personale på området, har man gennem sine medlemmer hørt om konsulenternes arbejde.

Ud over frygten for en generel afspecialisering, så minder formand Benny Andersen om, at der er tale om udsatte og skrøbelige borgere, og at en ændring i en indsats eller botilbud ofte er et meget stort indgreb i deres liv.

”Konsulenterne vurderer de her menneskers sag på samme måde, som hvis man skulle lave storindkøb af rengøringsmidler. Det er den måde, de taler om, hvad der kan lade sig gøre og ikke kan lade sig gøre i borgernes liv. Den tænkning er fuldstændig i strid med idéen om, at økonomi aldrig må have forrang for mennesket.”

Ekspert: Kan være ulovligt Altinget har fået aktindsigt i kontrakter og samarbejdsaftaler mellem 19 kommuner og de to østjyske konsulentvirksomheder Trancit og Brorson Consult.

De to virksomheder har specialiseret sig i at hjælpe kommuner med at forberede og gennemføre ændringer. Eksempelvis ved at en borger visiteres til et billigere tilbud, eller der forhandles med det nuværende tilbud om en lavere takst, fremgår det af flere kontrakter mellem kommuner og konsulentfirmaerne.

”Ved forhandling af en §107 borgersag (borger i midlertidigt botilbud red.), hvor der skal foretages udslusning til egen bolig (…), udgøres betalingen til Brorson Consult af besparelsen ved endt udslusning og udflytning til egen bolig,” lyder et illustrativt eksempel i en kontrakt mellem Brorson Consult og Odder Kommune fra 2018.

I praksis arbejder konsulenter i et tæt samarbejde med de kommunale sagsbehandlere om, hvordan sagerne bedst muligt kan lægges an og belyses med henblik på at opnå en ændring i indsatsen og spare penge.

Her bevæger konsulenterne sig ifølge professor John Klausen på en hårfin grænse mellem en legitim og fuldt lovlig rådgivning og en indblanding i det kommunale myndighedsarbejde i strid med forvaltningsretlige grundprincipper.

Hvis konsulentfirmaet udarbejder socialfaglige analyser, vurderinger og indstillinger til afgørelser, er de så tæt på at lægge de afgørende brikker til den endelige afgørelse, at de reelt har overtaget kommunens myndighedsudøvelse.

”En sådan overdragelse af myndighedsopgaver til et privat firma er ulovlig,” siger John Klausen.

Han peger på, at der er formuleringer i kontrakterne mellem konsulenterne og kommunerne, som kan skabe tvivl om, hvorvidt det praktiske samarbejde holder sig inden for lovens rammer. Rådgivning langt inde i kommunens maskinrum Blandt andet en standardformulering i kontrakter med virksomheden Trancit, hvor det fremgår som en forudsætning, at kommunen ”loyalt følger Trancits anbefalinger og er villig til at foretage de nødvendige/anbefalede tiltag” − dog uden at kommunen er direkte ”forpligtiget” til at gøre det, som det fremgår.

”Det er uklart, hvad sådan en formulering indikerer om præmisserne for samarbejdet. Og det giver anledning til nogen bekymring og undren,” siger John Klausen.

Det er nemlig ikke nødvendigvis nok, at en afgørelse bærer kommunens stempel, hvis det i realiteten er de eksterne konsulenters forarbejde, som er udslagsgivende.

”En konsulent kan godt hjælpe til med bistand til oplysning af en sag. Men hvis de centrale dele af afgørelsesgrundlaget er lagt til rette af konsulenten, kan det være noget kunstigt at sige, at det er kommunen selv, der træffer afgørelsen,” siger Michael Gøtze, professor i forvaltningsret ved Københavns Universitet.

Han understreger, at der ikke er noget til hinder for, at kommuner også i enkeltsager søger faglig sparring og rådgivning omkring muligheden for besparelser. Men de juridiske grænser skal overholdes.

Og jo tættere konsulenterne trækkes ind i selv kommunens sagsbehandling, jo mere utydeligt kan det blive, om samarbejdet holder sig inden for stregen.

”Det lyder, som om konsulenterne her bliver brugt som meget tætte sparringspartnere med et meget ensidigt fokus på det økonomiske, og at det er en øvelse, der går meget langt ind i det kommunale maskinrum på det her område. Men jeg har ikke oplysninger nok til at afgøre, om konstruktionen kan bestå de juridiske krav,” siger Michael Gøtze.

Vesthimmerland tager ansvar for fejl i visitering I Vesthimmerlands Kommune er der i perioden 2017 til 2018 erkendt seks tilfælde, hvor udsatte psykisk syge og handicappede borgere er flyttet til nye tilbud, der ikke har været godkendt til at håndtere dem. Det fremgår af en intern redegørelse fra kommunen.

I netop samme periode har konsulentvirksomheden Trancit været involveret i kommunens sagsbehandling.

TV 2 Nord kunne i foråret 2019 berette om voldsomme episoder på flere af kommunens bofællesskaber, efter nye beboere er kommet til, som har været uden for tilbuddenes målgruppe.

Sagen om den unge udviklingshæmmede mand er derfor blot et blandt flere lignende eksempler, hvor både de andre beboere og de ansattes sikkerhed er bragt i fare på grund af fejlvisiteringer.

”Trancit har sidemandsoplært vores sagsbehandlere i forhold til genvurdering af et større antal sager. I den revisitation er det så efterfølgende gået galt, fordi nogle borgere er blevet visiteret ind på tilbud, der ikke er godkendt til at modtage dem,” siger Anne Krøjer, der er direktør for sundhedsforvaltningen i Vesthimmerland Kommune.

Hun understreger, at man i Vesthimmerland har valgt at indgå en aftale baseret på et fast honorar og ikke no-cure-no-pay. Og hun mener ikke, at man nødvendigvis kan slutte sig til, at Trancit har været inde i alle seks erkendte problemsager.

Men hun kan heller ikke afvise, at det har været tilfældet.

Uanset hvad er ansvaret for fejlene dog udelukkende kommunens eget, siger hun. Og alle de direkte involverede chefer er efterfølgende blevet afskediget.

”Jeg har ikke belæg for at sige, at det er Trancits skyld, at vi har haft fejlvisiteringer. Visitationerne er vores sagsbehandlers og ledelsens ansvar. Og der må jeg bare beklage og sige, at kæden er hoppet af i nogle tilfælde,” siger Anne Krøjer.

Kommune: Konsulenter skaber klarhed Det mest omfangsrige samarbejde om gennemgang af sager på handicap- og psykiatriområdet foregår aktuelt i Silkeborg.

Her er konsulentvirksomheden Brorson Consult hyret til at gennemgå knap 300 sager med henblik på at opnå besparelser.

Det sker i forlængelse af en lignende kontrakt på 50 sager fra 2018, der indbragte konsulenterne indtægter på over 300.000 kroner, svarende til at kommunen har opnået en besparelse på mere end tre millioner kroner.

Det skyldes, at konsulentfirmaet får ti procent af de samlede besparelser i sagerne. Samtidig lyder det i kontrakten, at ”såfremt der ikke forhandles en årlig besparelse i nogen af borgersagerne, afregnes derfor intet ud over kørsel.”

I en mail til Altinget skriver Lars Bundgaard Leen, sektionsleder i Socialafdelingen i Silkeborg Kommune, at Brorson Consult ikke er hyret til at finde besparelser. Han afviser samtidig, at konsulenterne har været inde og træffe myndighedsafgørelser for kommunen.

”Konsulenterne har udelukkende bidraget til at skabe klarhed i forhandlingerne mellem Silkeborg Kommune og eksterne leverandører, som typisk er tilbud drevet af andre kommuner eller af private. Formålet har været at sikre overensstemmelse mellem behov, bevilling og pris. Den konkrete støtte, som borgeren modtager, ændres ikke af denne proces,” skriver Lars Bundgaard Leen.

Også konsulenterne afviser, at deres arbejde skulle føre til andet end et bedre match mellem borgerne behov og de indsatser, kommunerne betaler for. Samtidig ser de heller ikke noget problem i kontrakterne, der kun giver firmaet betaling, hvis de finder besparelser.

Spotter sparemuligheder i 14 af 20 sager ”Det er forståeligt nok, at der bliver rejst den kritik. Men jeg ser ikke nogen udfordring i det. Vi forholder os til den enkelte sag. Hvis vi går ind i et samarbejde med en kommune, så synes vi egentlig, det er fair nok, at de kun skal betale, hvis vi hjælper dem,” siger Mikkel Buck, der er souschef i Trancit.

Samme toner lyder fra Anne Brorson, der er direktør i Brorson Consult.

”Jeg kan godt forstå, at de tænker, at det kan give forringelser og nedsat serviceniveau. Men det gør det bare ikke, for det er ikke sådan, vi arbejder,” siger Anne Brorson, der oplyser, at Brorson Consult i alt har haft samarbejde med 21 forskellige kommuner.

Altinget har fået indsigt i de 20 første vurderinger af borgersager i Silkeborg Kommune, som Brorson Consult har foretaget i 2018, og samtidig fået indsigt i de afgørelser, myndigheden herefter har truffet i de samme sager.

Ud af de 20 borgersager har konsulentfirmaet fundet potentiale for besparelser i 14. I fire har Brorson Consult fundet, at der ikke foreligger tilstrækkelig dokumentation til at vurdere ”forhandlingspotentialet” i borgernes sager.

I de sidste to sager har Brorson været med til at afværge en bebudet takststigning blandt andet som følge om en anmodning om at øge indsatsen til en borger i et botilbud.

Konsulent: Kontrakter skal afstemme forventninger Alligevel fastslår Anne Brorson fra Brorson Consult, at firmaet også kan komme frem til, at en borger skal have opjusteret sin indsats.

”Det hænder også, at vi har takster, der bliver sat op, eller at indsatserne bliver justeret. Men det at justere taksten er ikke et mål i de forløb, vi laver.”

SPM: Så I er villige til at undersøge en masse sager for kommunerne, selvom det kan ende med, at I ikke tjener en krone?

”Ja. Grunden til, at jeg startede det her firma, er, at der er brug for, at kommunens som myndighed og leverandøren arbejder sammen på en måde, der kommer borgeren til gode”

SPM: Hvordan kommer det borgeren til gode, at I kun får betaling, hvis I finder en besparelse?

”Det er, fordi vi ikke knytter de to ting sammen.”

SPM: Men det er jo netop knyttet sammen i kontrakten?

”Den betaling, vi får, står selvfølgelig i kontrakten. Det forventningsafstemmer vi jo altid. Men det er ikke en del af den forhandlingsmodel, vi arbejder med. I forhandlingsmodellen er den takst, kommunen betaler til det enkelte tilbud, en konsekvens af borgerens behov og indsatsen.”

Kommuner efterspørger selv resultatløn Både Trancit og Brorson Consult peger på, at det er kommunerne, der på grund af en presset økonomi på socialområdet er interesserede i den resultatbaserede aflønning af konsulenterne.

”Når de kommer til os med en økonomisk udfordring, så bliver det en tryghed for dem at vide, at hvis de ikke får penge ud af det, så skal de heller ikke have penge op af lommen. For det er penge, de ikke har,” siger Anne Brorson.

Hos Mikkel Buck i Trancit lyder det, at det ikke decideret er kommunerne, der foreslår betalingsmodellen, men at det er ”en mulighed for at hjælpe kommunerne på vej”.

”Hvis vi ikke gjorde det på den her måde, tror jeg, der var nogle af vores samarbejdspartnere, der ville sige, at de ikke kunne få opbakning til det, fordi de ikke ville vide, om investeringen rent faktisk ville komme hjem,” siger Mikkel Buck. ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!"

67889@ABÿDEBABÿBAF9GHIHGP@@AQAÿR7@F9GA@HABÿHSGÿIH FTIBAÿTUÿDI@QSVITTAQAÿ7WÿTFERSFRÿFEWA

XY`ÿbcdefgYhie

pY`cfÿqeddeh

rstÿvwxwywÿsrÿ tÿÿ

euiprdÿlmfsotdfrdeÿhpeÿvdffdnvdrÿmideÿÿogsprrdÿxmevdesÿspvdeÿjmeÿprÿyfgdÿxdszpedtsde{ÿmrmÿdffufvÿ pvvdeurpoÿpfzu

ÿdedÿdfgÿhideÿjkdegdÿlmnnofdÿhpeÿhqedrÿlmfsotdfrdeÿrutÿpr vdffdnrepwtdÿogsprrdÿxmevdedsÿspvdeÿjmeÿprÿyfgdÿxdszpedtsde{ÿ|}fÿogxdrptds rqzuslÿlof~ÿfeÿlmfsotdfrdefdÿyfgdeÿxuttuvdedÿt}sfufvde{ÿemjdssmeÿpgipedeÿnmg tmixeog~ÿndfÿlmnnofdeÿpjiusde{

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('13 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!"

6789ÿABÿC7DD7EAFAÿGBHBBAB7DCI9ÿB7DÿCPFEAFA8ÿQA9ÿRS897TSUÿADDAFÿUGVW7GWÿGVE9PQXÿGYÿ`YFÿaÿA8ÿ9ADÿS` 9AÿUA8EAXÿWPQQI8A8ÿGUSFAFÿUYÿHbADGA8c dY9S8ÿDV9AFÿ9A8ÿPUESbAXÿGPQÿA8ÿDS8EÿFeWWAÿWPQQI8AFÿRSFÿRVFABÿUF7bSBA WP8GIDA8Bb7FWGPQRA9AFÿB7DÿSBÿDHGAcÿfABÿb7GAFÿA8ÿFeWWAÿSWB789G7EBAFXÿgDB78EABÿRSFÿ`YABXÿ7 WP8BFSWBAFÿPEÿS`BSDAFÿQADDAQÿWPQQI8AFÿPEÿBPÿUF7bSBAÿCIFASIAFXÿhFS8T7BÿPEÿiFPFGP8ÿpP8GIDBc q789GBÿrsÿWPQQI8AFÿRSFÿ789EYABÿS`BSDAÿQA9ÿ9AÿUF7bSBAÿWP8GIDA8BAFXÿGPQÿ`YFÿB7DÿPUESbAÿSB EA88AQEYÿWPQQI8A8GÿGSEAFÿUYÿI9GSBBAÿCPFEAFAÿQA9ÿ9ABÿWDSFAÿ`PFQYDÿSBÿt89AÿCAGUSFADGAFc fABÿ9FAuAFÿG7EÿGSQDABÿPQÿQ789GBÿvwwÿCPFEAFAGÿGSEAFXÿb7GAFÿgDB78EABGÿPUBeDD78Ec iDS89Bÿ9AÿWPQQI8AFXÿ9AFÿA898Iÿ7WWAÿRSFÿE7bABÿSWB789G7EBXÿRSFÿgDB78EABÿ`YABÿPUDVGBXÿSB V9AFD7EAFAÿQ789GBÿGVbÿWPQQI8AFÿRSFÿD7E8A89AÿGSQSFCAu9AFc

xyÿ yÿÿÿ yxyÿÿ yx

defghiÿkglmÿenloÿhÿelpgqiÿrpÿnrppstugeÿvlmfÿwqÿxuewlguoeugÿwqÿsielffu r ÿrycÿ9ATAQCAFÿywrs

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('13 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!"

ÿÿ ÿ ÿ ÿÿÿÿÿÿÿ ÿsÿCDhDTrDPÿ

ÿÿ ÿ ÿÿÿÿÿ ÿÿÿ ÿsÿCDhDTrDPÿ

6ÿ89@ABÿCDÿEDFBDÿBG8HI8CDÿDPÿQR@BP9QBD@ÿSCHRPTDBÿSCÿHP9ÿDBÿFUQ98CBÿVWXY`abXVWXcdefgPG@hGgi pqRPÿQRTTS@D@FÿrDB98G@AÿBG8ÿPUCAGqDP@DÿDPÿ9HpI@AGAÿ9HiÿpqRPÿFBRPÿD@ÿrDFg9PD8FDÿCDPÿRg@UFs 6ÿQR@BP9QBD@ÿTD88DTÿtG8QDrRPAÿuRTTS@DÿRAÿQR@FS8D@BqGPQFRTpDCD@ÿvPRPFR@ÿwR@FS8BÿFBUP CDPÿHRPÿDQFDTgD8x yPGFD@ÿgUÿRqD@FBUD@CDÿHRP8rÿSCAPDFÿ9HÿD@ÿD@A9@AFrDB98G@AÿgUÿÿgPRhD@Bÿ9HÿCD@ HRPp9@C8DCDÿrDFg9PD8FDÿGÿCDÿ ÿrRPADPF9ADPÿRqDPÿCDÿ@IFBDÿÿTU@DCDPiÿBG889ABÿTRTFÿRA QPFD8sy ÿdefg UÿwpPGFBG9@FrRPAÿQ98CDPÿh@pDCF8GFBD@Fÿp9@CGh9gRPCHPDPiÿi9QRrÿt8qpjiÿQR@FBPSQBGR@D@ kHRP9ABD8GAkÿRAÿk9@APGrD8GAks klUPÿCDBÿD@DFBDiÿCDPÿSC8FDPÿrDB98G@AiÿDPiÿ9BÿCDÿm@CDPÿrDFg9PD8FDPÿpRFÿrRPADP@DiÿFUÿ8SABDPÿCDB 9Hÿ9BÿqIPDÿD@ÿQR@FBPSQBGR@iÿFRTÿQS@ÿQ9@ÿHPDÿBG8ÿPG@ADPDÿFBBBDÿHRPÿrRPADP@DsÿnDBÿDP FGTgD8BpD@ÿS9@FBI@CGABikÿFGADPÿp9@ÿRAÿqG8ÿ@Sÿp9qDÿFRhG98fÿRAÿG@CD@PGAFTG@GFBDPÿoFBPGCÿuP9A ptqÿBG8ÿ9BÿFDÿgUÿF9AD@s rTH9@ADBÿ9HÿF9T9PrDjCDBÿTDCÿQR@FS8D@BDP@DÿQRTTDPÿr9AÿgUÿ89@CFHRPT9@CÿHRP s9@CFHRPD@G@AD@ÿHRPÿSCqGQ8G@AFpITTDCDiÿshtiÿo@@GÿtPD@FD@sÿuS@ÿTD@DPiÿ9BÿCDBÿQ9@ÿqIPD HRP@SHBGABÿ9BÿH8ADÿRgÿgUÿCDÿBG8rSCiÿrRPADP@DÿHUPiÿTD@ÿygPRr8DTDBÿTDCÿQR@FBPSQBGR@D@ÿDPiÿ9B T9@ÿpvPDPÿQR@FS8D@BDP@DÿBG8ÿSCD8SQQD@CDÿ9Bÿm@CDÿrG88GADPDÿBG8rSCiyÿFGADPÿpS@s wxfÿfyzgdeÿÿ{|}z}ÿ~f rAFUÿtDFBpGTTDP89@CÿuRTTS@Dÿp9PÿpvPDBÿQR@FS8D@BDPÿBG8ÿ9BÿAD@@DTAUÿRqDPÿÿgDPFR@F9ADP GÿÿRAÿsÿ6ÿF9TTDÿgDPGRCDÿEvBBDCDÿQRTTS@D@ÿD@ÿPIQQDÿrRPADPDÿTDCÿp9@CGh9gÿD88DP gFvQGFQÿFvACRTÿBG8ÿ@vDÿBG8rSCs hHBDPH8AD@CDÿp9PÿQRTTS@D@ÿDPQD@CBiÿ9BÿEDPDÿ9HÿrRPADP@DÿDPÿr8DqDBÿEvBBDBÿBG8ÿBG8rSCiÿCDPÿGQQD p9PÿqIPDBÿARCQD@CBÿBG8ÿ9BÿB9ADÿGTRCÿCDTsÿnDBÿAI8CDPÿDQFDTgD8qGFÿD@ÿSCqGQ8G@AFpITTDB T9@CÿGÿBvqDP@DiÿFRTÿTDCÿQRPBÿq9PFD8ÿr8DqÿEvBBDBÿHP9ÿDBÿFgDhG98GFDPDBÿrRBG8rSCÿBG8ÿDBÿ9H QRTTS@D@FÿDA@DÿBG8rSCiÿFD8qÿRTÿCDBÿQS@ÿq9PÿARCQD@CBÿBG8ÿrRPADPDÿRqDPÿÿUPiÿRAÿFD8qÿRTÿCDB GQQDÿq9PÿAD9PDBÿBG8ÿ9BÿpU@CBDPDÿSC9CPD9ADPD@CDÿgDPFR@DPÿFRTÿCD@ÿv@APDÿT9@Cs

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('13 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!" 67ÿ9@ABCA7D7E7ÿFG7H7Dÿ9ÿIBPPQ@7@ÿ7Dÿ7HR7DHSCT7@E7ÿUC7A7RÿVHWI7E9T7RXÿYTÿE9D7IRSDÿHBD WQ@EG7EWHBDAVCR@9@T7@ÿ9ÿ`7WRG9PP7DCV@EÿaBPPQ@7ÿb@@7ÿaDSc7DÿQ@E7DWRD7T7DÿBA7DÿHBD bCR9@T7RdÿVRÿIBPPQ@7@ÿU7RVCR7ÿIB@WQC7@R7D@7ÿ7RÿHVWRÿU7CSUÿBTÿ9II7ÿ7HR7DÿU7WeVD7CW7X

fghipÿrsitupv w9@9WR7DÿA9CÿQ@E7DWST7ÿIBPPQ@7D@7W @x7ÿyVTTD7WW9A7ÿBTÿTDBA7yÿWeVD7P7RBE7 BA7DÿHBDÿQEWVRR7

ÿ ÿÿ BWÿBF9VCedEVTBT7D@7WÿeV@EWHBD7@9@TÿP9@E7DÿHBDPV@Eÿf7@@xÿb@E7DW7@ÿBPdÿVRÿE7ÿWVT7Dd IBPPQ@7D@7ÿWgÿPgCD7RR7RÿWST7DÿU7WeVD7CW7DÿegdÿGV@EC7DÿBPÿQEWVRR7ÿBTÿWIDSU7C9T7ÿUBDT7D7X YTÿVRÿ7@ÿd@ED9@Tÿ9ÿ7@ÿ9@EWVRWÿ7CC7DÿUBR9CUQEÿBHR7ÿ7Dÿ7RÿP7T7RÿWRBDRÿ9@ETD7Uÿ9ÿE7D7WÿC9AX haB@WQC7@R7D@7ÿAQDE7D7DÿE7ÿG7DÿP7@@7WI7DWÿWVTÿegÿWVPP7ÿPgE7dÿWBPÿGA9WÿPV@ÿWIQCC7ÿCVA7 WRBD9@EISUÿVHÿD7@TSD9@TWP9EC7DXÿ67@ÿRd@I@9@Tÿ7DÿHQCEWRd@E9Tÿ9ÿWRD9EÿP7Eÿ9Ei7@ÿBPdÿVR SIB@BP9ÿVCED9TÿPgÿGVA7ÿHBDDV@TÿHBDÿP7@@7WI7RdyÿW9T7DÿGV@X jklÿjk ÿÿm 67RÿP7WRÿBPHV@TWD9T7ÿWVPVDU7cE7ÿBPÿT7@@7PTV@TÿVHÿWVT7DÿegÿGV@E9FVenÿBT eWxI9VRD9BPDgE7RÿHBD7TgDÿVIRQ7CRÿ9ÿ9CI7UBDTX oÿpqrsÿHV@ERÿfDBDWB@ÿtB@WQCRÿU7WeVD7CW7DÿHBDÿP7D7ÿ7@EÿRD7ÿP9CC9B@7DÿIDB@7DÿA7EÿVRÿT7@@7PTg uqÿWVT7DÿHBDÿIBPPQ@7@XÿvQÿ7DÿwDPV7RÿUC7A7RÿWVRÿR9CÿVRÿW7ÿegÿpxyÿV@ED7ÿWVT7DX w7@ÿIBPPQ@7@ÿVHA9W7DdÿVRÿPgC7Rÿ7DÿVRÿw@E7ÿU7WeVD7CW7DX haB@WQC7@R7D@7ÿGVDÿQE7CQII7@E7ÿU9EDVT7RÿR9CÿVRÿWIVU7ÿICVDG7Eÿ9ÿHBDGV@EC9@T7D@7ÿP7CC7P 9CI7UBDTÿaBPPQ@7ÿBTÿ7IWR7D@7ÿC7A7DV@ESD7DdÿWBPÿRxe9WIÿ7DÿR9CUQEÿED7A7RÿVHÿV@ED7 IBPPQ@7Dÿ7CC7DÿVHÿeD9AVR7XÿzBDPgC7RÿGVDÿAdD7RÿVRÿW9ID7ÿBA7D7@WWR7PP7CW7ÿP7CC7PÿU7GBAd U7A9CC9@TÿBTÿeD9WXÿ67@ÿIB@ID7R7ÿWRSRR7dÿWBPÿUBDT7D7@ÿPBERVT7Ddÿd@ED7Wÿ9II7ÿVHÿE7@@7 eDBF7WdhÿWID9A7DÿW7IR9B@WC7E7Dÿ9ÿBF9VCVHE7C9@T7@ÿ9ÿ9CI7UBDTÿaBPPQ@7ÿeVDWÿfQ@ETVVDEÿe77@ÿ9 7@ÿPV9CX jkÿ {ÿ|ÿk fgE7ÿ}DV@F9RÿBTÿfDBDWB@ÿtB@WQCRÿe7T7DÿegdÿVRÿE7Rÿ7DÿIBPPQ@7D@7dÿE7DÿegÿTDQ@EÿVHÿ7@ÿeD7WW7R SIB@BP9ÿegÿWBF9VCBPDgE7Rÿ7Dÿ9@R7D7WW7D7E7ÿ9ÿE7@ÿD7WQCRVRUVW7D7E7ÿV~S@@9@TÿVH IB@WQC7@R7D@7X hvgDÿE7ÿIBPP7DÿR9CÿBWÿP7Eÿ7@ÿSIB@BP9WIÿQEHBDED9@TdÿUC9A7DÿE7Rÿ7@ÿRDxTG7EÿHBDÿE7PÿVRÿA9E7dÿVR GA9WÿE7ÿ9II7ÿHgDÿe7@T7ÿQEÿVHÿE7RdÿWIVCÿE7ÿG7CC7Dÿ9II7ÿGVA7ÿe7@T7ÿBeÿVHÿCBPP7@XÿzBDÿE7Rÿ7D e7@T7dÿE7ÿ9II7ÿGVDdhÿW9T7DÿE9D7IRSDÿ9ÿfDBDWB@ÿtB@WQCRÿb@@7ÿfDBDWB@X

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('513 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!" 67ÿ9@ABCDEFCAGCAÿH@AICACAPÿBGÿCQÿICRÿBSÿEBTBAUC9IEBSGBRCAQCÿTCRRCTÿD7TT@QCAQCÿ7V D7QE@RCQGU@ACB@CAQCÿDBQÿHWACÿFXÿDBQGÿTCIÿR7HCQYÿ`WEÿTCACÿaÿICQÿS@RICÿBAGaDCRÿFXÿbRGaQVCG c7daBRÿ7VÿbRGaQVCGÿe7TT@QBRY c7daBRfÿ7VÿaQICQAaVETaQaEGCAÿbEGAaIÿeABVÿgchÿDBRICAÿICGÿiEGWADGÿUCDpTACQICiPÿBG D7TT@QCAQCÿUA@VCAÿEXÿiBVVACEEaHCÿ7VÿVA7HCÿTCG7ICAiPÿE7TÿbRGaQVCGÿqBAÿUCEDACHCGYÿ`WE aQGCAHaCrCGÿTCIÿTaQaEGCACQÿqCAYÿ

e7TT@QCAEÿUA@VÿBSÿD7QE@RCQGCAÿFXÿqBQIadBF7TAXICGÿ bQQaÿcACQECQÿ

7qQÿeRB@ECQÿ

stuvwxytysPÿx vwxytys

defghifjeÿlmnÿopÿdqrrsgtm

uvwxyz{wÿ}~ÿ{wÿv~y{wÿ y{ÿ ÿ~wxyxzwÿxÿ{{yw{vv{ÿyw~w{ÿ{vv{ÿ~ ~{~w~v{ÿ { yv{ywx }{{y{ÿyÿyvwÿ{vv{ÿ~yxw

ÿ~vwÿÿ y{ÿ}~ÿxywxvÿyÿzx{wÿ~wxyxzwÿxÿ~yy{ÿy{{y{ÿyw~w{ÿ{vxz{{ÿwÿ}~ÿyw~wwxv vxzz{y{ÿ ÿx{ÿ{ÿy{{{wÿ{{ÿ}~ÿ{y{vw{ÿ y{ÿ}~wÿyÿyvwÿ{ÿzÿ}v{ÿ{ÿzÿvz ÿ}~yvxyzÿÿ yxz}{zx{{

ÿ{vÿxz{ÿ~wÿ{ÿ}~ÿxyz{wÿwxv~{y{ÿ~w~v{ÿ {ÿxÿ~vwÿÿ y{ÿuvwxyz{wÿ}~ÿxywxvÿyÿyÿ{wÿ~wxyxzwÿxÿÿ~ x{ÿ{wÿxvÿxz{ÿ~wÿ xywÿww{ÿ y{ÿ {{ÿ}~ÿxyz{wÿwxv~{y{ÿyw~w{

zv{ÿ y{ÿ}~ÿ{{ÿyw~w{ÿzÿ~ v{wÿ{wÿ}~ÿuvwxyz{wÿ{wÿ~wxyxzwÿxÿÿyw~w{ÿ {ÿ~w~v{ÿ ÿz{yy{ z~yz ~ÿ~ {yv~zwÿ {{ÿ{yÿ ¡¡ÿz{~z{

¢ÿyw~w{ÿ{ÿ~{{wÿÿ{vw~w~£yyxyzÿ~ÿyv{yw{y{ÿ}ÿ}y~{wÿv~ywÿ~y{wÿ~yÿ{ÿ~{{wÿÿ{ {~{v{ÿyv{yw{y{ÿ¤y{ÿ¥¡ÿ{vv{ÿ¦ÿ§{ywÿ~ÿ{yÿ~ v{{ÿ{~{v{¨ÿ{{ÿ{ÿ¤{ÿyw~w{ÿ~{{wÿ {yz~yz}y~ÿwÿÿwx {{w~vxyzÿÿw{ÿwxvv{ÿ{ÿ{w~vxyz {vv{yÿ{yw{yÿ{ywÿ{vv{ÿyw~z{wÿÿ~wxyxzw

uvwxyz{wÿ}~ÿ{yx{{ÿ{wÿ~wxyxzwÿxÿ~y{~vxyz{ÿ~ÿÿwxvÿ®xv{zÿ¯ y{ÿxÿ¡ÿÿ~ÿ¦¡ÿ~z{ÿyv{yw{y{ÿ}~ z{yy{ z{w

ÿÿ~ÿ~z{y{ÿ¤y{ÿÿ{wÿ}~yvxyzw{ywx~v{ÿÿ¤{ÿ~z{ÿ ~yzv{ÿÿxy ~wxyÿÿ~wÿyy{ÿ{{ÿw{ywx~v{w zÿxÿ{ÿxw{ÿwÿ~z{ÿ{ÿÿ {ÿwxvÿ~wÿ}xy{ÿ{yÿw~wwxzyxyz

ÿ{yÿy{wÿ~zÿ~y{~v{ÿÿ{{ {vxÿ~wÿv{ÿ{yÿz{ÿ~ÿ{wÿwxvÿxÿu~}ÿwxvÿ{z{yÿvxzÿ {ÿw£ww{ÿ {ÿ{y {yw{vxzÿ{~z{v{ÿ~ÿ~zÿwxvÿyÿv y{

°±}~yvxyzw{ywx~v{wÿz£ÿ ÿy{ÿ{ÿ£zyÿ~{y{ÿwxvÿ¢²¢¦ÿy{ÿ}xv{wÿzÿx{ÿxy{{ÿw£ww{ { wÿ³ÿww{ÿxzÿxÿ®xv{zÿ¯ y{°

¯ y{yÿ{vww{ÿ~wÿ~{{ÿ}{yÿx ÿ~wÿÿz{{yÿxÿ{z{yÿvxzÿ {ÿw£ww{

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('413 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!" CDAEF@G8HI8ÿPHI8GÿCG@HQDRÿDÿS@TÿUVWXÿDÿ8HÿY8HH8SY@HYÿ@`ÿRDÿE@Y8Gÿ`aGÿbDAAcHIÿdaSScH8ÿScADYe8Iÿ`aGÿf8Eg@G8AE8GÿDÿE@SRADY8 RDh

i8GÿApI8Gÿ@Hf8`@ADHY8HÿDÿ8HÿqaHqG8RÿE@Yÿ8qE8Sg8AFDEr

stY8HÿfaADYÿDHI8HÿEaSS8G`8GD8HÿuTcHDÿUVWXvhÿwIEAcEHDHYE`aGAxfÿS8IÿRyRÿag`xAYHDHYÿ`G@ÿSpHIDYe8I8Hhÿ8Gÿ8Gÿ8RÿERaGR xqaHaSDEqÿgaR8HRD@A8ÿDÿE@Y8Hhs

78ÿ@AA8ÿB

nqnzx|qnÿ|}oÿÿv}znw}|ÿpqoozz GDERrÿWUVWUVUV

zwwqsn zr}nzx|nÿ|}oÿ}wmrqxm|zv psor|}ÿ|}oÿzvmvwÿv}znw}|z| GDERrÿVXVWUVUV GDERrÿVVWUVUV

o|}vz|ÿwznÿvz|nxwxqvwsozv|ÿ|}oÿnmv zvwÿw|nw|zÿws zw v}znw}|z|wÿ{nmx|}xmv|ÿ|}oÿo|}vz|ÿ{zx|nsÿqn~nz|ÿ GDERrÿWVWUVUV GDERrÿWVWUVUV

qsv}xm|}qvw zÿ|}oÿumvmnxwÿm|snnzrv}vwqnzv}v GDERrÿVVWUVUVÿV rVV

deÿghde ÿeg

ijÿlmnoÿpqnrsmtÿumvwxÿyqoxz{mn|}ÿw|~nÿzrÿxmv|zvÿ|}oÿmnsvrzv

jÿuznqnÿnÿyqnwmnw}v}w|zn}z|wÿrz{mn|zzv|w zÿ}xxz

jÿqsvznÿnznÿnzwso|m|ovvzrzÿxqvwsozv|znÿ|}oÿm|ÿw{mnzÿ{~ÿmvr} m{{zrzÿqÿ{wx}wxÿwz

jÿ}v}w|znÿwsw{zvrznznÿ|qÿr}nzx|nznÿz|znÿnzvwxmwnqrÿ}ÿyqnwmnz|

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('613 ÿÿ !ÿ" ÿ#ÿÿ$ÿ$%ÿ!#&$$!ÿ'ÿ$"#"ÿ'ÿ(ÿ)#'ÿ(ÿ)ÿ ÿ$##"0ÿ#'!"

$011222#'!"1#"1345(" (( !(" (#(($($(!#&$$!('($"#"('313

Ankestyrelsen Holmens Kanal 22 [email protected] 1060 København K Telefon 72 28 24 00 Cc Kontorchef Hanne Villumsen ([email protected]) [email protected]

Sagsnr. Anmodning om behandling af spørgsmålet om lovligheden af kommuners 2019 - 9529 anvendelse af konsulenter inden for det sociale område

Doknr. 180171 1. Social- og Indenrigsministeriet er blevet gjort opmærksom på, at flere kommuner har indgået aftaler med private konsulentfirmaer, der bl.a. tilbyder kommuner at Dato gennemgå sager inden for det sociale område med henblik på at komme med 16-12-2019 anbefalinger om ændringer i den bistand og støtte, som kommunerne aktuelt yder borgere inden for det sociale område.

Aftalerne indebærer efter det oplyste, at konsulentfirmaerne gennemgår en i aftalerne nærmere afgrænset sagsmængde i kommunerne inden for det sociale område og kommer med anbefalinger i forhold til bl.a. kvalitet og effektivisering.

Aftalerne er i visse tilfælde indgået efter ”et no-cure-no-pay”-princip, hvorefter konsulentfirmaets honorar er afhængig af de besparelser, som kommunen opnår eller vil kunne opnå ved at følge konsulentfirmaets anbefalinger i de enkelte borgersager.

Social- og Indenrigsministeriet skal i den forbindelse henvise til vedlagte kopier af 3 artikler fra Altinget.dk den 12. december 2019.

Social- og Indenrigsministeriet skal videre henvise til vedlagte kopier af to kontrakter mellem kommuner og private konsulentfirmaer, som ministeriet har modtaget fra Altinget i forbindelse med Altingets henvendelse til ministeriet om social- og indenrigsministerens kommentar til Altingets artikler.

2. Social- og Indenrigsministeriet skal hermed anmode Ankestyrelsen om at tage spørgsmålet om lovligheden af de under pkt. 1 nævnte engagementer med private konsulentfirmaer op til behandling som led i det kommunale og regionale tilsyn.

Ankestyrelsen varetager det kommunale og regionale tilsyn med Social- og Indenrigsministeriet som overordnet tilsynsmyndighed.

Ankestyrelsens tilsyn er et retligt tilsyn. Det betyder, at Ankestyrelsen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Ankestyrelsen beslutter selv, om der er anledning til at rejse en tilsynssag.

Der henvises til kapitel VI i lov om kommunernes styrelse.

Social- og Indenrigsministeriet skal anmode Ankestyrelsen om at underrette ministeriet om resultatet af Ankestyrelsens behandling af ministeriets anmodning.

Med venlig hilsen Mette Kryger Gram Kst. kontorchef