Gør Som De Bedste! Tag Styringen På Beskæftigelsesområdet 3 Hvad Gør De Bedste?
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bekæmpelse af socialt bedrageri InspirationGør som detil bedste! enTag fælles styringen indsats på beskæftigelsesområdet Bekæmpelse af socialt bedrageri_A4_KN.indd 1 12/23/2011 11:08:37 AM januar 2013 Indholdsfortegnelse Hvad gør de bedste? 4 Afgørende elementer i en effektiv beskæftigelsesindsats 6 Politisk ejerskab til beskæftigelsesindsatsen 6 Fokus på hovedmotorvejen og sikker drift 8 Sæt klare mål og giv borgeren ansvaret for egen situation 10 Resultatorienteret kontakt med borgeren 12 Netværk og relationsdannelse med virksomhederne 14 Effektfuld virksomhedsrettet indsats 16 Systematisk viden om, hvad der virker 18 Effekt- og borgerfokus i visitationen til beskæftigelsestilbud 20 Mål skal bruges – i planlægning og styring 22 Tværgående og aktiv indsats for de langvarigt forsørgede 24 Udvælgelse af kommuner med de bedste resultater 26 Gør som de bedste! Tag styringen på beskæftigelsesområdet 3 Hvad gør de bedste? Det er karakteristisk, at de bedste kommuner peger Deltagende kommuner med de bedste på den politiske handlekraft som afgørende. Når resultater på beskæftigelsesområdet: politikerne træffer de strategiske beslutninger og • Helsingør dermed tager medejerskab til indsatsen, giver det til • Hillerød lid og spillerum for den administrative ledelse til at • Holstebro tage de nødvendige dagligdags beslutninger for at • Rebild sikre en effektfuld indsats. Det tætte og konstruktive • Skanderborg samspil med den politiske ledelse fremhæves af de • Varde besøgte kommuner. Blandt de otte besøgte kommu • Vejle ner er det tydeligt, at de allerbedste også har det • Vordingborg tætteste samspil mellem den politiske og den admi nistrative ledelse. Se sidst i pjecen. Tilliden mellem den politiske og den administrative ledelse understøtter endvidere en øget villighed til at Beskæftigelsesområdet er præget af meget stor gen turde investere i beskæftigelsesindsatsen. Hvis nemsigtighed i forhold til indsatser og resultater. Den jobcentret kan dokumentere eller sandsynliggøre, at enkelte kommune har rig mulighed for at benchmar en investering vil give afkast, tør politikerne i disse ke og måle egen indsats op imod landets øvrige kommuner også investere det, der skal til – fordi de kommuner. Det er derfor også tydeligt, hvilke kom ved, der bliver fulgt op på og tilpasset i indsatsen, muner der leverer de bedste resultater. Derimod er hvis resultaterne udebliver. det mindre gennemsigtigt, hvad det rent faktisk er, de bedste kommuner gør for at opnå de gode resul I det hele taget er der i de bedste kommuner beslut tater. For at komme tættere på dette har KL i samar tet en meget bevidst strategi for indsatsen med et bejde med Deloitte Consulting gennemført en meget tydeligt fokus på effekter og resultater af afdækning af de afgørende elementer i en effektiv beskæftigelsesindsatsen. Med det tydelige resultat beskæftigelsesindsats gennem besøg i otte af de orienterede fokus hos såvel politikere som i jobcen kommuner, der på beskæftigelsesområdet leverer tret bliver det tydeligt, at beskæftigelsesområdet i nogle af de bedste resultater i landet. meget vidt omfang er styrbart. De politiske strategier og resultatfokuseringen styrer således kontakten På besøg i kommunerne med de bedste resultater med borgeren, og hvilke tilbud der igangsættes. står det hurtigt klart, at der er tale om organisationer Proceskrav er derfor kun i mindre grad styrende i de med en stærk politisk og administrativ ledelse, der bedste kommuner, da politikerne i stedet har taget formår at sætte ambitiøse mål og formulere et poli styringen med formuleringen af lokale strategier for tisk projekt for beskæftigelsesindsatsen. Et projekt, mødet med borgeren og resultatmål for indsatsen. der udstikker en tydelig retning. I en af de besøgte Det resultatorienterede fokus på indsatsen betyder, kommuner opleves dette fx ved, at alle interviewede at minimumsrettighederne for samtaler og aktivering – fra direktør over afdelingsleder til medarbejder – ikke spiller en afgørende rolle for styringen i de bed nærmest ordret bruger den samme beskrivelse af, ste kommuner. hvordan mødet med borgeren tænkes, uden at inter viewpersonerne kan pege på, hvor formuleringen er nedskrevet. Visionerne for kommunens handlemåde er her så grundigt forankret og formidlet, at medar bejderne ikke tænker over, hvor de stammer fra. 4 På besøgene i kommuner med de bedste resultater på I det følgende præsenteres hvert af de afgørende beskæftigelsesområdet har Deloitte identificeret 10 af elementer med angivelse af centrale spørgsmål, som gørende elementer i en effektiv beskæftigelsesindsats. den politiske ledelse bør stille til kommunens De afgørende elementer er alle kendetegnet ved, at beskæftigelsesindsats samt en konkret beskrivelse af kommunerne i vidt omfang tænker beskæftigelsesom indholdet i temaet og de centrale politiske beslut rådet som styrbart og har politikere og administrative ninger, der skal til for at understøtte implementering ledelser, som formår at udnytte dette styringsrum. De af de afgørende elementer. Beskrivelserne er end afgørende elementer i en effektiv beskæftigelsesind videre underbygget af konkrete eksempler fra de sats anviser ikke én rigtig løsning, men en række besøgte kommuner og kan dermed tjene til inspira temaer, som det er afgørende at tage politisk stilling tion for en stærkere politisk ledelse og daglig til i den lokale indsats. De 10 afgørende elementer er: administrativ styring af kommunernes beskæftigel sesindsats. • Politisk ejerskab til beskæftigelsesindsatsen • Fokus på hovedmotorvejen og sikker drift • Sæt klare mål og giv borgeren ansvaret for egen situation • Resultatorienteret kontakt med borgeren • Netværk og relationsdannelse med virksom hederne • Effektfuld virksomhedsrettet indsats • Systematisk viden og læring om, hvad der virker • Effekt og borgerfokus i visitationen til beskæfti gelsestilbud • Mål skal bruges – i planlægning og styring • Tværgående og aktiv indsats for de langvarigt forsørgede Gør som de bedste! Tag styringen på beskæftigelsesområdet 5 Politisk ejerskab til beskæftigelsesindsatsen styrbart giver klart det bedste udgangspunkt Hvilken strategi har vi besluttet for beskæftigel- for en konstruktiv, fremadrettet og hand Eksempel på politisk sesindsatsen? lingsorienteret politisk dialog. vedtagne principper for indsatsen i Vejle: Har vi besluttet en klar prioritering af de mål- Politikerne skal gives mulighed for at sætte en • Individuel tilgang/diffe grupper og indsatser, vi finder afgørende for en resul tat orienteret og værdipolitisk dagsorden rentiering: Alle aktiviteter effektfuld beskæftigelsesindsats? på beskæftigelsesområdet, hvor der politisk og handlinger skal føre besluttes strategi og retning for beskæftigel mod selvforsørgelse. Har vi skabt et fælles tværgående politisk ejer- sesindsatsen. Den daglige ledelse sikrer derfor skab og commitment i kommunen til den beslut- gennemsigtighed om resultater og udarbej • Fokus på resultater: Selve tede strategi for beskæftigelsesindsatsen? der politiske beslutningsoplæg, der giver meningen med indsatsen mulighed for reel politisk drøftelse og stilling er, at borgeren hurtigst Er samarbejdet mellem politikere og administra- tagen. Herved sikres en politisk opbakning og muligt bliver selvforsør tiv ledelse af beskæftigelsesområdet præget af tillid til den daglige ledelse af beskæftigelses gende. gennemsigtighed og en tillid, hvor politikerne området, der giver rum for en offensiv og tør investere i en effektiv beskæftigelsesindsats? løbende tilpasning af indsatsen. • Tydelighed, synlighed og inddragelse: Vi giver valg Den politiske ledelse efterspørger muligheder inden for af I kommunerne med de bedste resultater skabes det politiske beslutningspunkter stukne rammer, der alle politiske ejerskab først og fremmest af politikere, der Udvalgsdagsordener skal altid indeholde peger mod job og uddan stiller krav til deres forvaltning og administrative beslutningspunkter, der er beskæftigelsespo nelse. ledelse af beskæftigelsesområdet. Den politiske og litisk vægtige og afgørende for den retning, administrative ledelse arbejder tæt sammen om at beskæftigelsesindsatsen skal tage. Dette • Beskæftigelsesindsatsen sikre politikerne mulighed for at tage politisk ejer gælder fx værdipolitiske spørgsmål om til skal tænkes sammen med skab til beskæftigelsesindsatsen. gangen til borgeren, strategiske drøftelser af andre indsatser: Vi er op de arbejdsmarkedspolitiske sigtelinjer samt mærksomme på, hvilke Beskæftigelsesområdet betragtes som fuldt styrbart igangsætning/nedlukning af konkrete indsat udfordringer borgeren – både indsatsmæssigt og økonomisk – i modsæt ser. Politikerne skal således understøttes i at har, som hindrer selvfor ning til kommuner, hvor politikerne opfatter beskæf udstikke retningen og træffe beslutninger sørgelse, og tager hånd tigelsesindsatsen som primært styret af centrale reg vedrørende udviklingen af området. om disse i den rigtige ler og konjunkturer. At betragte området som rækkefølge. MEN vi ved også, at man ikke behø ver at være tip top for at tage et job! Den fulde indstilling og andre “Der skal skabes en reel dags lignende eksempler kan findes på orden, hvor punkterne på www.kl.dk/goersomdebedste møderne er sat på til beslut ning. Politikerne skal vide, at de kan gøre noget, og de skal vide, hvad de har valgt.” Michael Petterson, arbejdsmarkedschef i Vejle Kommune 6 Det politiske ejerskab understøttes i Vejle ved, at der bejder sammen med fagkoordinatorer fra hvert team altid er beslutningspunkter på udvalgsdagsordenen.