Kihelkonna Valla Üldplaneeringu KSH Aruanne Avalikule Väljapanekule
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kihelkonna valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Consultare OÜ Pikk tn 30 Kuressaare 93819 Tel/faks: 4524995 e-post: [email protected] www.consultare.ee Töö nr. 07/08 Kuressaare 2008-2009 Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne Sisukord Sissejuhatus ............................................................................................................................3 1. Ülevaade üldplaneeringust ............................................................................7 1.1.Eesmärk ja sisu.........................................................................................................................7 1.2. Alternatiividest........................................................................................................................8 1.3. Seos muude asjakohaste strateegiliste arengudokumentidega ...........................................9 2. Ülevaade Kihelkonna vallast ......................................................................13 2.1. Asend ja põhistruktuur ...................................................................................................13 2.2. Asustus ja elanikkond......................................................................................................15 2.3. Sotsiaalsed vajadused, tööhõive ja ettevõtlus ................................................................17 2.4. Kultuuripärand ................................................................................................................19 2.5. Tehniline infrastruktuur .................................................................................................20 2.6. Loodus...............................................................................................................................21 3. Üldplaneeringu elluviimisega kaasnevad mõjud ....................31 3.1 Mõju kaitstavatele loodusobjektidele.............................................................................31 3.2 Mõju rannale ja kaldale ..................................................................................................34 3.3 Mõju inimeste sotsiaalsetele vajadustele ja varale........................................................37 3.4 Mõju maastikule ning kultuuripärandile ......................................................................39 3.5 Mõju välisõhu kvaliteedile...............................................................................................42 3.6 Mõju pinna- ja põhjaveele...............................................................................................43 3.7 Hinnang jäätmetekkele üldplaneeringu elluviimisel ....................................................45 3.8. Alternatiivide võrdlus.....................................................................................................46 4. Eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku aladele ...........................48 6. Avalikkuse kaasamine KSH protsessi .....................................................53 7. Raskused KSH teostamisel ...............................................................................54 Lõppjäreldused ...................................................................................................................55 - 2 - Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne Sissejuhatus Keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi lühendina ka KSH) eesmärgiks on vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses sätestatule: a) arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ja kehtestamisel, b) tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse ning c) edendada säästvat arengut. Keskkonnamõju on kavandatava tegevusega eeldatavalt kaasnev vahetu või kaudne mõju inimese tervisele ja heaolule, keskkonnale, kultuuripärandile või varale. Keskkonnamõju peetakse oluliseks, kui see võib eeldatavalt ületada tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Käesoleva KSH eesmärk on hinnata Kihelkonna valla territooriumi planeerimisega kaasnevaid võimalike strateegilisi keskkonnamõjusid. Kihelkonna valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamine algatati Kihelkonna Vallavolikogu 05.11.2007. otsusega nr 36. Isikud ja institutsioonid, keda üldplaneeringuga kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla üldplaneeringu vastu põhjendatud huvi esitatud alljärgnevas tabelis 1. Tabel 1. ÜP ja KSH osapooled Asjast huvitatud isik või Võimalik mõju ja/või KSH protsessist teavitamise institutsioon võimalik huvi viis Kihelkonna Vallavalitsus Kohaliku elu korraldaja ja Kirjaga ei teavitata, kuna on tasakaalustatud avalike otsustajana protsessiga kursis huvide kaitsja. Kihelkonna Vallavolikogu Kohaliku elu korraldaja ja Kirjaga ei teavitata kuna on tasakaalustatud avalike otsustajana protsessiga kursis huvide kaitsja. Keskkonnaameti Hiiu-Lääne- KSH protsessi Kirjaga Saare regioon järelevalvaja. Kaitse korraldaja - 3 - Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne Asjast huvitatud isik või Võimalik mõju ja/või KSH protsessist teavitamise institutsioon võimalik huvi viis kaitstavatel loodusobjektidel. Saare Maavalitsus Maakonna arengu edendaja Kirjaga ja tasakaalustatud avalike huvide kaitsja Maaomanikud/ vallaelanikud/ Huvitatud maa kasutamise teavitatakse maakonnalehes ja ettevõtjad tingimustest ning Ametlikes Teadaannetes kvaliteetsest elukeskkonnast Valitsusvälised Keskkonnaalaste või e-kirjaga Eesti organisatsioonid ja muude organisatsiooni Keskkonnaühenduste Kojale kodanikeühendused suunitlusest tulenevate [email protected] väärtuste arvestamise tagamine Laiem avalikkus Muud võimalikud mõjud ja teavitatakse maakonnalehes ja huvi. Ametlikes Teadaannetes Muinsuskaitseamet Arengu edendaja ja Kirjaga tasakaalustatud avalike huvide kaitsja KSH läbiviimine ja avalikustamine toimub vastavalt Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses ja muudes avalikku menetlust puudutavates seadustes (Haldusmenetluse seadus) sätestatud nõuetele. Keskkonnamõju strateegilise hindamise ja selle tulemuste avalikustamise ning üldplaneeringu koostamise ajakava on esitatud alljärgnevas tabelis 2. Tabel 2. ÜP ja KSH protsess - 4 - Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne Üldplaneeringu koostamise etapp Strateegilise keskkonnamõju hindamise Aeg etapp Üldplaneeringu algatamine 05.11.2007 KSH algatamine 05.11.2007 KSH programmi koostamine. Mai 2008 Seisukoha küsimine KSH programmi sisu Mai 2008 osas Saaremaa keskkonnateenistuselt, Kultuuriministeeriumilt, Sotsiaalministeeriumilt ÜP eskiislahendust tutvustav avalik KSH programmi avalik arutelu ja selle eelnev Juuni 2008 arutelu avalik väljapanek (vähemalt 14 päeva). KSH programmi esitamine heakskiitmiseks Juuli 2008 Saaremaa keskkonnateenistusele Planeerimisettepaneku koostamine KSH aruande koostamine Juuni-september 2008 Planeerimisettepaneku esitamine KSH aruaande eelnõu lisatakse November 2008 - kooskõlastamiseks planeerimisettepanekule märts 2009 Keskkonnaametile ja teiste riigiametitega. Planeerimisettepaneku avalik KSH aruande avalik arutelu ja sellele eelnev Juuli – august väljapanek (1 kuu) ja avalik arutelu avalik väljapanek (vähemalt 21 päeva) 2009 KSH aruande esitamine heakskiitmiseks September 2009 Keskkonnaameti Hiiu-Lääne-Saare regioonile Üldplaneeringu koostamise korraldaja: Kihelkonna Vallavalitsus Pargi 2 Kihelkonna 93 401 Saaremaa telefon: 45 46 531 e-post: [email protected] Kontaktisik: Leili Poobus Üldplaneeringu koostamise konsultant: OÜ Hendrikson&Ko Raekoja pl 8 - 5 - Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne 51 004 Tartu [email protected] Projektijuht: Marika Pärn KSH programmi koostaja ja KSH ekspert: Consultare OÜ Pikk 30, Kuressaare [email protected] Töörühm: Kristo Kiiker (BSc geograafias), Agne Peetersoo (BSc geograafias), Triin Laaneväli (BSc keskkonnatehnoloogias). KSH juhtekspert Kristo Kiiker omab sellekohast õigust (vastavalt KeHJS §34), kuna: on omandanud kõrghariduse geograafias Tartu Ülikoolis; omab erialast reaalsest töökogemust üldplaneeringute koostamise alal, nii konsultandina planeeringuid koostavas töörühmas kui ka planeeringuspetsialistina üldplaneeringu koostamise töörühmas omavalitsuses; on läbinud Tartu Ülikoolis planeerimise alase koolituse 40 tunni mahus ja sooritanud eksami positiivse tulemusega; tunneb keskkonnamõju strateegilise hindamise põhimõtteid, protseduuri ja hindamisega seonduvaid õigusakte. - 6 - Kihelkonna valla üldplaneeringu KSH aruanne 1. Ülevaade üldplaneeringust 1.1.Eesmärk ja sisu Strateegiline planeerimisdokument on Kihelkonna valla üldplaneering (edaspidi ka ÜP). Seega on KSH objektiks kogu Kihelkonna vald ja piirnev mereala, kuivõrd Kihelkonna valla osa on ka Vilsandi saar ja hulgaliselt muid väikesaari. Üldplaneeringu eesmärgid on vastavalt Planeerimisseaduse § 8 lg 3: 1. valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine; 2. kavandatava ruumilise arenguga kaasneda võivate majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste mõjude ning looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine ning selle alusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimuste seadmine; 3. maa- ja veealadele üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste määramine; 4. detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtude määramine; 5. miljööväärtusega hoonestusalade, väärtuslike põllumaade, maastike ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutamistingimuste seadmine; 6. rohelise võrgustiku toimimist tagavate tingimuste seadmine; 7. teede, tänavate ja sadamate asukoha ning liikluskorralduse üldiste põhimõtete määramine