H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

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Honorable Cabildo

Serafín González Saavedra Presidente Angélica María Pineda Martínez Síndica Carlos Martínez Ramos Regidor Primero Armando Reyes Saavedra Regidor Segundo Lucía López Olguín Regidora Tercera

I

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Índice Mensaje del Presidente Municipal...... 1 Introducción ...... 2 Honorable Ayuntamiento Constitucional ...... 4 Honorable Cabildo...... 4 Estructura ...... 4 Organigrama ...... 5 Capítulo 1. Marco jurídico ...... 7 1.1. Marco federal ...... 8 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)...... 8 Ley Federal de Planeación...... 8 Ley de Desarrollo Rural Sustentable ...... 10 1.2. Marco estatal ...... 11 Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave...... 12 Ley de Planeación del Estado de Veracruz...... 12 1.3. Marco municipal ...... 15 Ley Orgánica del Municipio Libre...... 15 Capítulo 2. Contexto municipal ...... 18 2.1. Medio físico ...... 18 2.1.1. Medio físico natural ...... 19 2.1.1.1. Climatología ...... 19 2.1.1.2. Aspectos físicos ...... 19 2.1.1.2.1. Topografía...... 19 2.1.1.2.2. Formación geológica ...... 19

II

2.1.1.2.3. Fisiografía ...... 20 2.1.1.3. Hidrografía ...... 20 2.1.1.4. Edafología ...... 20 2.1.1.5. Usos del suelo y vegetación ...... 20 2.1.1.6. Fauna ...... 21 2.1.1.7. Áreas Naturales Protegidas ...... 21 2.1.1.8. Aptitud territorial ...... 21 2.1.2. Medio físico artificial ...... 21 2.1.2.1. Tenencia de la tierra ...... 21 2.1.2.2. Sistema de carreteras ...... 22 2.1.2.3. Sistema de ductos ...... 22 2.1.2.4. Líneas de transmisión ...... 23 2.1.3. Problemática ambiental ...... 23 2.1.3.1. Impactos ambientales ...... 23 2.1.3.2. Contaminación ...... 25 2.1.3.2.1. Atmosférica ...... 25 2.1.3.2.2. De cuerpos de agua ...... 25 2.1.3.2.3. Por residuos sólidos ...... 25 2.1.3.2.4. Forma de eliminación de residuos ...... 26 2.1.3.3. Riesgos y vulnerabilidad ...... 26 2.1.3.3.1. Fenómenos geológicos ...... 26 2.1.3.3.2. Fenómenos hidrometereológicos ...... 27 2.1.3.3.3. Fenómenos químicos-tecnológicos ...... 28 2.1.3.3.4. Fenómenos sanitarios-ecológicos ...... 29 2.1.3.3.5. Fenómenos socio-organizativos ...... 29 2.1.3.3.6. Vulnerabilidad social ...... 29 2.2. Aspectos demográficos ...... 30

III

2.2.1. Población total y tasa de crecimiento ...... 30 2.2.2. Densidad de población ...... 30 2.2.3. Estructura demográfica por sexo y edad ...... 30 2.2.4. Distribución de población por localidad y jerarquización ...... 31 2.2.5. Natalidad y fecundidad ...... 32 2.2.5.1. Embarazo adolescente ...... 32 2.2.6. Mortalidad y esperanza de vida ...... 33 2.2.6.1. Muerte materna ...... 33 2.2.7. Estructuras familiares ...... 33 2.2.8. Migración ...... 33 2.2.9. Lengua indígena ...... 34 2.2.10. Religión ...... 34 2.3. Aspectos económicos y productivos ...... 35 2.3.1. Vocación económica municipal ...... 35 2.3.2. Sistema Productivo Primario ...... 35 2.3.2.1. Agricultura ...... 35 2.3.2.2. Actividades pecuarias ...... 36 2.3.3. Sistema Productivo Secundario ...... 36 2.3.3.1. Industria extractiva...... 36 2.3.3.2. Actividad manufacturera ...... 36 2.3.4. Sistema Productivo Terciario ...... 37 2.3.4.1. Unidades económicas comerciales ...... 37 2.3.4.2. Unidades económicas de servicios ...... 38 2.3.5. Ocupación y empleo ...... 38 2.3.5.1. Población económicamente activa ...... 38 2.3.5.2. Población ocupada y desocupada ...... 38 2.3.5.3. Empleo ...... 39

IV

2.4. Sistema de asentamientos humanos ...... 40 2.4.1. Sistema de localidades ...... 40 2.4.1.1. Localidades urbanas ...... 40 2.4.1.2. Localidades rurales...... 40 2.4.2. Sistema de equipamiento ...... 42 2.4.2.1. Educación ...... 42 2.4.2.2. Salud ...... 42 2.4.2.3. Abasto ...... 43 2.4.2.4. Transporte ...... 43 2.4.2.5. Agua y saneamiento ...... 44 2.4.2.6. Cultura ...... 44 2.4.2.7. Deporte y recreación ...... 44 2.5. Desarrollo humano y bienestar social ...... 45 2.5.1. Índices de bienestar ...... 45 2.5.1.1. Índice de marginación ...... 45 2.5.1.2. Índice de desarrollo humano ...... 45 2.5.1.3. Índice de desarrollo humano con perspectivas de género ...... 45 2.5.2. Grupos específicos ...... 46 2.5.2.1. Infancia ...... 46 2.5.2.2. Jóvenes ...... 47 2.5.2.3. Mujeres ...... 47 2.5.2.4. Tercera edad ...... 47 2.5.2.5. Indígenas ...... 48 2.5.2.6. Personas con necesidades físicas especiales ...... 48 2.5.3. Desarrollo social ...... 49 2.5.3.1. Salud ...... 49 2.5.3.2. Educación ...... 49

V

2.5.3.3. Transporte ...... 51 2.5.3.4. Seguridad y Justicia ...... 51 2.5.3.5. Alimentación ...... 52 2.5.3.6. Abasto ...... 52 2.5.3.7. Deporte ...... 53 2.5.3.8. Cultura ...... 53 2.6. Administración pública ...... 53 2.6.1. Desempeño Institucional ...... 53 2.6.1.1. Índice de gobierno electrónico ...... 53 2.6.1.2. Índice de reglamentación municipal básica ...... 54 2.6.1.3. Índice de planeación estratégica y evaluación municipal ...... 55 2.7. Conclusiones sobre la situación actual ...... 55 Capítulo 3. Consulta ciudadana ...... 57 3.1. Metodología ...... 57 3.2. Conclusiones por eje temático ...... 58 Eje 1. Desarrollo y servicios municipales ...... 58 Eje 2. Desarrollo económico...... 60 Eje 3. Desarrollo social ...... 61 Eje 4. Seguridad pública ...... 62 3.3. Conclusiones generales...... 63 Capítulo 4. Marco estratégico...... 64 4.1. Misión ...... 64 4.2. Visión...... 64 4.3. Valores ...... 65 4.4. Ámbitos de desarrollo y ejes estratégicos ...... 65 4.4.1. Ámbito 1. Desarrollo urbano y servicios municipales ...... 65 4.4.2. Ámbito 2. Desarrollo económico ...... 66

VI

4.4.3. Ámbito 3. Desarrollo social ...... 66 4.4.4. Ámbito 4. Seguridad pública ...... 66 Capítulo 5. Plan de desarrollo por área...... 67 5.1. Administración municipal ...... 67 5.1.1. Secretaría del Ayuntamiento ...... 67 5.1.2. Tesorería ...... 67 5.1.3. Contraloría ...... 68 5.1.4. Transparencia ...... 69 5.1.5. Comunicación social ...... 70 5.1.6. Logística ...... 71 5.1.7. Jurídico ...... 71 4.2. Desarrollo urbano ...... 72 4.2.1. Desarrollo urbano ...... 72 4.2.1. Obras públicas ...... 73 4.2.2. Servicios municipales...... 74 4.2.3. Catastro ...... 75 4.2.4. Limpia pública ...... 76 4.3. Desarrollo económico ...... 77 4.3.1. Comercio ...... 77 4.3.2. Fomento agropecuario ...... 77 4.3.3. Turismo ...... 78 4.4. Desarrollo social ...... 79 4.4.1. Gestión social ...... 79 4.4.2. Educación y cultura ...... 80 4.4.3. COMUDE ...... 81 4.5. Seguridad ...... 81 4.5.1. Seguridad pública ...... 81

VII

4.5.2. Protección civil ...... 83 4.6. Áreas descentralizadas ...... 84 4.6.1. Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec ...... 84 4.6.2. Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas ...... 86 4.6.3. Sistema Municipal para el Desarrollo integral de la Familia (DIF) ...... 88 Capítulo 6. Evaluación y Seguimiento...... 91 Anexos ...... 92 Referencias para el análisis del contexto municipal ...... 92

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Mensaje del Presidente Municipal

Apreciables amigas y amigos, nuevamente tengo el orgullo de presentar el instrumento rector de las acciones de gobierno encaminadas al desarrollo de nuestro municipio de Coscomatepec, Ver.

A través de la consulta ciudadana y el diálogo con diversas instituciones, organizaciones y personas, hemos conformado una propuesta de trabajo que establece la visión a mediano y largo plazo del futuro próspero que nuestro territorio municipal y las personas que lo habitamos nos merecemos; un porvenir donde mujeres y hombres de todas las edades y condiciones encontremos las oportunidades para desarrollarnos con mayor plenitud y podamos coexistir en un ambiente de respeto y equidad, con servicios y apoyos administrados de manera eficiente y maximizando sus beneficios. Fueron muchas las ideas escuchadas y con todas ellas mantengo en común el interés por hacer de Coscomatepec un municipio que progresa, para orgullo y bienestar de quienes con fortuna hemos nacido y crecido aquí.

Cada objetivo y estrategia que se ha definido en este Plan busca aprovechar el enorme capital con que contamos: el talento humano y las riquezas naturales, productivas, históricas y culturales de Coscomatepec, sumándoles la experiencia profesional y los aportes tecnológicos actuales. Estoy seguro que en conjunto, gobierno y sociedad, podremos alcanzar los logros aquí proyectados.

Siempre por Coscomatepec, con resultados que transforman.

Tu amigo,

Serafín González Saavedra

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Introducción

El presente documento contiene la fundamentación legal y técnica, así como la visión y los componentes estratégicos que guiarán al gobierno municipal para impulsar el desarrollo municipal de Coscomatepec durante la administrará del período 2018 - 2021.

En el primer capítulo de este Plan de Desarrollo Municipal se exponen los fundamentos legales con base en el conjunto de leyes y ordenamientos jurídicos de nivel federal, estatal y municipal, destacando los lineamientos que establecen sus finalidades, alcances y componentes mínimos.

En el segundo capítulo se describen las principales condiciones actuales del municipio en cuanto al medio físico, los aspectos demográficos, económicos y productivos, del sistema de asentamientos humanos, del desarrollo humano y el bienestar social, así como de la evaluación de la administración pública.

En el tercer capítulo se presentan las conclusiones de los foros de consulta ciudadana sobre las cuales se construyeron varios elementos del Plan. En esta sección se presentan tanto la problemática analizada en torno a cuatro ejes temáticos, como las propuestas de solución que se expresaron por parte de las ciudadanas y los ciudadanos asistentes.

El cuarto capítulo presenta el marco estratégico del plan, en cuando las declaraciones de misión, visión, valores, ámbitos de desarrollo y ejes estratégicos, los cuales sirvieron de orientación a la planeación por áreas del siguiente capítulo.

En el quinto capítulo se presentan los planes de desarrollo de cada una de las diferentes áreas del H. Ayuntamiento, correspondientes a la administración municipal, al desarrollo urbano, al desarrollo económico, desarrollo social, seguridad y áreas descentralizadas Cada área detalla en matrices sus objetivos, estrategias, indicadores y metas a ser ejecutadas y alcanzados al termino de los cuatro años de ejercicio de la presente administración.

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Finalmente, en el sexto capítulo, se describe el sistema de evaluación y seguimiento constituido por una comisión evaluadora, un conjunto de indicadores integrados en un tablero de control.

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Honorable Ayuntamiento Constitucional

Honorable Cabildo

La estructura de gobierno municipal para el Período 2018 – 2021 se encuentra conformada por la Presidencia, la Sindicatura y Regidurías, ocupadas por las siguientes autoridades:

Serafín González Saavedra Presidente Angélica María Pineda Martínez Síndica Carlos Martínez Ramos Regidor Primero Armando Reyes Saavedra Regidor Segundo Lucía López Olguín Regidora Tercera

Estructura

La estructura diseñada para el adecuado funcionamiento de la administración municipal y para la ejecución del Plan de desarrollo se encuentra conformada por las siguientes áreas y niveles:

Administración municipal

Marisol Tlamaca Gómez. Secretaría del Ayuntamiento María Guadalupe Vázquez S. Tesorería Rafael Rincón Castro. Contraloría J. Marcelo Torales Loyo. IVAI Rafael Pérez Ramos. Comunicación social Rafael Garrido Rendón. Logística Saraí Bernabé Loyo. Jurídico

Desarrollo urbano

G. Marcos Heredia Hernández. Obras públicas Martín Guadalupe Abrego Rosas. Desarrollo urbano J. Roberto Charrez Calvario. Servicios municipales Tomás López Saavedra. Catastro Alberto Montiel García. Limpia pública

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Desarrollo económico

Gaudencio Merino Páez. Comercio Ricardo Pérez Guevara. Fomento agropecuario Erik Esaú Vargas López. Turismo

Desarrollo social

Andrea Huesca Solís. Gestión social José Luis Saavedra Juárez. Educación y cultura Daniel Mendoza Juárez. COMUDE

Seguridad

Miguel Ángel González Contreras. Seguridad pública Cervando Cabal Hernández. Protección civil

Áreas descentralizadas

Miguel Ángel Dupont Guyett. Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec Emma Delia Caballero Estrada. Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas Eloy Vazquez Olguín. Sistema Municipal para le Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Organigrama

El organigrama elaborado muestra la división del trabajo, así como los niveles de autoridad y la cadena de mando.

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Capítulo 1. Marco jurídico

Para entender cómo se estructura y opera el nivel de gobierno municipal es importante reconocer los ordenamientos que rigen su actuación; por ello es necesario partir del fundamento constitucional que le da origen, el cual se encuentra estipulado en el artículo 115 que indica que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.

A continuación, se señalan los mínimos legales que dan sustento a la planeación municipal a fin de atender las funciones y servicios públicos a su cargo; para ir de lo general a lo particular, se partirá del nivel federal, continuado por el estatal hasta llegar al municipal.

Nivel Federal Nivel Estatal Nivel Municipal Constitución Política de los Constitución Política del Ley Orgánica del Estados Unidos Estado de Veracruz de Municipio Libre (arts. 16, Mexicanos (CPEUM) (arts. Ignacio de la Llave (CPEV) 16,17,28,35, 191,192,193, 25, 26 y 115). (arts. 8 y 71). 194,195,196, 197,198, 199, 200, 201). Ley Federal de Planeación Ley de Planeación del (Art. 2, 20, 20 Bis, 21 ter, Estado de Veracruz de 26 bis, 33 y 34). Ignacio de la Llave (arts. 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 14 Bis, Ley de Desarrollo Rural 18, 26, 27, 28, 29,30, 31, Sustentable (art. 13) 32, 33, 34 y 35).

Ley Orgánica del Municipio Libre (arts. 16, 17, 28,35, 191, 192,193,194,195,196,197, 198, 199, 200 y 201).

Tabla 1. Marco legal de la planeación municipal del desarrollo.

La vigencia del presente Plan Municipal de Desarrollo iniciará una vez que sea publicado en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz y concluirá el treinta y uno de diciembre del año dos mil veintiuno, con la posibilidad de evaluación y reestructuración, rescatando aquellas actividades que por el mismo proceso de implementación sea necesaria su continuidad.

A fin de conocer el contenido de los mínimos legales antes referidos se señalará en qué consisten cada uno de los artículos enunciados.

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1.1. Marco federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio. Artículo 26 Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. Artículo 115 Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio (fracción II) conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Ley Federal de Planeación.

Después de identificar el origen legal del gobierno municipal, enseguida se analiza la necesidad de la coordinación entre la federación y los estados, incluyendo a los municipios, revisando lo que señala la Ley Federal de Planeación.

Artículo 2 La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios: I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para

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lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; VII. La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficio del desarrollo. VIII. La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. Artículo 20 En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del Plan y los programas a que se refiere esta Ley. Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular que al efecto se convocarán. Así mismo, participarán en los mismos foros los diputados y senadores del Congreso de la Unión. Las comunidades indígenas deberán ser consultadas y podrán participar en la definición de los programas federales que afecten directamente el desarrollo de sus pueblos y comunidades. Para tal efecto, y conforme a la legislación aplicable, en las disposiciones reglamentarias deberán preverse la organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se sujetarán la participación y consulta para la planeación nacional del desarrollo. Artículo 20 Bis En los asuntos relacionados con el ámbito indígena, el Ejecutivo Federal consultará, en forma previa, a las comunidades indígenas, para que éstas emitan la opinión correspondiente. Artículo 21 Ter El Plan deberá contener por lo menos lo siguiente: I.- Un diagnóstico general sobre la situación actual de los temas prioritarios que permitan impulsar el desarrollo nacional así como la perspectiva de largo plazo respecto de dichos temas; II.- Los ejes generales que agrupen los temas prioritarios referidos en la fracción anterior, cuya atención impulsen el desarrollo nacional; III.- Los objetivos específicos que hagan referencia clara al impacto positivo que se pretenda alcanzar para atender los temas prioritarios identificados en el diagnóstico; IV.- Las estrategias para ejecutar las acciones que permitan lograr los objetivos específicos señalados en el Plan; V.- Los indicadores de desempeño y sus metas que permitan dar seguimiento al logro de los objetivos definidos en el Plan, y VI.- Los demás elementos que se establezcan en las disposiciones jurídicas aplicables. Artículo 26 Bis Los programas derivados del Plan deberán contener al menos, los siguientes elementos: I.- Un diagnóstico general sobre la problemática a atender por el programa así como la perspectiva de largo plazo en congruencia con el Plan; II.- Los objetivos específicos del programa alineados a las estrategias del Plan; III.- Las estrategias para ejecutar las acciones que permitan lograr los objetivos específicos del programa; IV.- Las líneas de acción que apoyen la implementación de las estrategias planteadas en cada programa indicando la dependencia o entidad responsable de su ejecución; V.- Los indicadores estratégicos que permitan dar seguimiento al logro de los objetivos del programa, y VI.- Los demás que se establezcan en las disposiciones jurídicas aplicables.

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Artículo 27 Para la ejecución del Plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades elaborarán sus anteproyectos de presupuestos, considerando los aspectos administrativos y de política económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Artículo 33 El Ejecutivo Federal podrá convenir con los órganos constitucionales autónomos y los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que éstos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas competencias, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por dichas instancias se planeen de manera conjunta. En los casos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios y demarcaciones territoriales. Artículo 34 El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas: I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes; II.- Los procedimientos de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación; III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción; IV.- La elaboración de los programas regionales a que se refiere el artículo 25, de conformidad con los criterios establecidos en la fracción III del artículo 14 de este ordenamiento, y Fracción reformada. V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad. Para este efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá los procedimientos conforme a los cuales se convendrá la ejecución de estas acciones, tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.

Tal como se observa, los artículos anteriores son un ejemplo de cómo se debe articular la planeación para atender adecuadamente las acciones a emprender, es decir, si bien se trata de hilar problemáticas con soluciones, éstas deberán ser las más adecuadas a las circunstancias y al contexto de cada municipio, lo cual sólo se logrará a través de la participación de la población.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Otro ordenamiento federal que debe considerarse en el presente Plan, es la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la cual tiene como objetivo promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del párrafo cuarto del artículo 4o.; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 13 De conformidad con la Ley de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos:

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I. La planeación del desarrollo rural sustentable tendrá el carácter democrático que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer párrafo del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural; II. En los programas sectoriales se coordinará y dará congruencia a las acciones y programas institucionales de desarrollo rural sustentable a cargo de los distintos órdenes de gobierno y de las dependencias y entidades del sector. El Ejecutivo Federal, en coordinación con los estados y los municipios, en su caso, y a través de las dependencias que corresponda, de acuerdo con este ordenamiento, hará las previsiones necesarias para financiar y asignar recursos presupuestales que cumplan con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia de los mismos; III. Los programas sectoriales constituirán el marco de mediano y largo plazo donde se establezca la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes órdenes de gobierno, de manera que se proporcione a los productores mayor certidumbre en cuanto a las directrices de política y previsiones programáticas en apoyo del desenvolvimiento del sector y que aquellos alcancen la productividad, rentabilidad y competitividad que les permita fortalecer su concurrencia en los mercados nacional e internacional; IV. La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, podrá establecer programas especiales, sectoriales y especiales concurrentes de emergencia si ocurrieran contingencias que así lo justifiquen; V. A través de los Distritos de Desarrollo Rural, se promoverá la formulación de programas a nivel municipal y regional o de cuencas, con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores en ellos ubicados. Dichos programas deberán ser congruentes con los Programas Sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo; VI. El programa sectorial que en el marco del federalismo apruebe el Ejecutivo Federal, especificará los objetivos, prioridades, políticas, estimaciones de recursos presupuestales, así como los mecanismos de su ejecución, descentralizando en el ámbito de las entidades federativas, municipios y regiones la determinación de sus prioridades, así como de los mecanismos de gestión y ejecución con los que se garantice la amplia participación de los agentes de la sociedad rural. De igual forma, dicho programa determinará la temporalidad de los programas institucionales, regionales y especiales en términos de los artículos 22, 23, y 40 de la Ley de Planeación y 19 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; VII. La planeación nacional en la materia deberá propiciar la programación del desarrollo rural sustentable de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo. VIII. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley de Planeación, la participación social en la programación sectorial se realizará a través de las organizaciones nacionales integradas en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, a que se refiere el artículo 17 de la presente Ley; y IX. La programación para el desarrollo rural sustentable de mediano plazo, deberá comprender tanto acciones de impulso a la productividad y competitividad, como medidas de apoyos tendientes a eliminar las asimetrías con respecto a otros países.

1.2. Marco estatal

A continuación, se enuncian los principales numerales que sustentan el presente Plan municipal, bajo los ordenamientos estatales de acuerdo con su rango de validez.

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Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 8 Los habitantes del Estado tienen derecho a vivir y crecer en un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y sustentable, para su bienestar y desarrollo humano. Las autoridades desarrollarán planes y programas destinados a la preservación, aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en su territorio, así como para la prevención y combate a la contaminación ambiental. Asimismo, realizarán acciones de prevención, adaptación y mitigación frente a los efectos del cambio climático. Las personas serán igualmente responsables en la preservación, restauración y equilibrio del ambiente, así como en las acciones de prevención, adaptación y mitigación frente al cambio climático, disponiendo para tal efecto del ejercicio de la acción popular ante la autoridad competente, para que atienda la problemática relativa a esta materia. El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domésticas. Artículo 71 Los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. Las leyes a que se refiere el párrafo anterior deberán establecer el contenido que refieren las fracciones de este artículo, y en lo que tiene que ver a la planeación específicamente se encuentra estipulado en la siguiente fracción: XII. Los Ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial y celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Federal, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias;

Ley de Planeación del Estado de Veracruz.

El presente ordenamiento es eje para la generación del Plan de Desarrollo, por lo que se requiere de mayor abundamiento en su contenido.

Artículo 2 La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave. Artículo 4 El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. Artículo 5 Para la formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan, los programas y proyectos de la administración pública, se llevará a cabo un proceso de planeación democrática cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno, las demandas sociales.

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Artículo 7 El Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: I. Una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal y los Comités de Planeación Municipal como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema. II. El Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal se integrará con un representante del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y los representantes de los Comités de Planeación Municipales de los municipios que integran las Zonas Metropolitanas, un representante del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (CDMVER), un representante de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Estado de Veracruz, un representante de la Secretaría de Protección Civil del Estado de Veracruz, un representante de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Veracruz, un representante de la Secretaría de Turismo y Cultura del Estado de Veracruz, un representante de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública del Estado de Veracruz, un representante de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Veracruz y un representante de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz y expertos. El subcomité actuará por Zona Metropolitana. Artículo 8 El Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos: II. En la instancia municipal: a) Los planes municipales de desarrollo; b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal; c) El programa operativo municipal; d) El presupuesto por programa del municipio y e) Los convenios de coordinación. Artículo 9 La competencia, en materia de planeación se distribuye conforme a lo siguiente: (Fracciones VI. A los Ayuntamientos del Estado, les compete: VI, VII y VIII) a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal; b) Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones; c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo; d) Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley; e) Remitir el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal a la Comisión Permanente de Desarrollo Metropolitano del Congreso del Estado, para su conocimiento, opinión y observaciones; sin perjuicio de las facultades que en la materia correspondan a la autoridad competente en materia territorial y ambiental; f) Publicar y ejecutar, previa aprobación del Cabildo, su Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal y g) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. VII. A las Administraciones Públicas Municipales, les compete: a) Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo. b) Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, en su caso los Programas Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Municipal, así como otros planes municipales. c) Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y objetivos. d) Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución. e) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. VIII. A los Comités de Planeación Municipales, compete:

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a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. c) Colaborar en su caso con los Comités de Planeación Municipal de las Zonas Metropolitanas, en la formulación y definición conjunta de los Programas Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Municipal que correspondan a cada uno. d) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. Artículo 10 El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz, en el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal y en los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá lugar la consulta y participación de las distintas organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los diversos partidos políticos; de los organismos empresariales; de las distintas organizaciones estudiantiles, de jóvenes y de mujeres, así como de otras agrupaciones sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas a que se refiere esta ley. Artículo 11 Con la misma finalidad a que se refiere el artículo anterior, podrá llevarse a cabo foros de consulta popular, y para ello se invitará a los grupos sociales mencionados en dicho precepto, y además, a los Diputados a la Legislatura del Estado, Magistrados del Tribunal Superior y Jueces, y a los integrantes de los Ayuntamientos interesados. Artículo 14 BIS Los Programas Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Municipal se referirán a cada uno de los programas definidos conjuntamente por los Comités de Planeación Municipales de los municipios que integran las Zonas Metropolitanas de la entidad, en colaboración con el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal, el Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y aprobados por cada uno de los Cabildos que correspondan. Artículo 18 Los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales, deberán ser congruentes entre sí, y regirán las actividades de la Administración Pública en su conjunto. Para su ejecución, las dependencias y entidades elaborarán los programas operativos anuales que servirán de base para la integración de los anteproyectos de Presupuestos de Egresos del Estado y de los municipios. Asimismo, dichos programas operativos anuales facilitarán la coordinación y participación de los órganos de la Administración Pública Federal, que actúen en el Estado de Veracruz. Artículo 26 Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán tener una visión estratégica integral para el desarrollo sustentable e incluyente a mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años; elaborarse, en su caso actualizarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo improrrogable de cuatro meses, contado a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos. Antes de publicarse en la Gaceta Oficial del estado, los ayuntamientos remitirán su plan municipal de desarrollo o actualización en su caso, al Congreso del Estado, a efecto de que éste proceda conforme con lo previsto por el artículo 9 fracción VI, inciso b), de esta ley. El Plan precisará los objetivos, estrategias, indicadores y prioridades del desarrollo municipal, debiendo contener las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines, determinando los órganos responsables de su ejecución y el conjunto de las actividades económicas, sociales, deportivas y culturales a desarrollarse, las cuales deberán ser diseñadas conforme a las leyes y reglamentos de la materia, en congruencia con el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal correspondiente, los programas que se deriven del plan deberán realizarse conforme a lo anterior. Si existiere omisión en la ejecución de cualquiera de las obligaciones a realizar dentro del mismo, se estará a lo dispuesto por el Capítulo VII denominado "De la Responsabilidad Administrativa" del Título Sexo de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

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Artículo 27 El Plan Municipal indicará las estrategias, programas, acciones que deban realizarse a mediano y largo plazo, así como los instrumentos de medición y evaluación necesarios para su seguimiento y actualización, y asegurará la continuidad de los programas y acciones, más allá de los períodos constitucionales, con una posible vigencia de hasta veinte años. El Plan Municipal de Desarrollo podrá actualizarse de acuerdo a las nuevas realidades del municipio, a los resultados obtenidos, y al seguimiento y evaluación realizados al mismo, y no podrá ser modificado en su totalidad. En caso de que se requiera de un nuevo Plan Municipal de Desarrollo se someterá a plebiscito la permanencia del plan vigente. El Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, deberá actualizarse por la siguiente administración municipal ante el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano Municipal. Artículo 28 Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. Artículo 29 Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Artículo 30 El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la Gaceta Oficial, previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. Artículo 31 La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. Artículo 32 El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y evaluados permanentemente, y serán actualizados con base en las condiciones y circunstancias imperantes. Las actualizaciones que se hagan deberán publicarse en el tablero de avisos y en la página de transparencia en cuanto sean aprobadas por el Cabildo, y al menos una vez al año en la Gaceta Oficial treinta días antes del inicio del siguiente ejercicio. Artículo 33 Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. Artículo 34 Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas. Artículo 35 La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá, además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.

1.3. Marco municipal

De manera particular, se revisan las disposiciones que regulan el nivel municipal con referencia a las funciones del Ayuntamiento para orientar el desarrollo a través del diseño y ejecución de planes.

Ley Orgánica del Municipio Libre.

Articulo 16 Los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a las bases siguientes:

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I. El Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del municipio; II. Los ciudadanos podrán solicitar al Ayuntamiento la realización de consultas populares con fines específicos que tiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los ciudadanos registrados en el listado nominal en la elección local anterior del municipio de que se trate, aplicando en lo conducente las disposiciones legales relativas a la Iniciativa Popular y en los términos que señale el Reglamento Municipal de la materia. III. Los ciudadanos podrán organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a través de las siguientes acciones: a. Participar organizadamente en comités municipales de naturaleza consultiva; b. Proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente; c. Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública; y d. Coadyuvar en la ejecución de la obra pública. Las consultas populares o ciudadanas que pretendan celebrar los municipios deberán cumplir los requisitos establecidos en la Ley de Referendo, Plebiscito e Iniciativa Popular. Artículo 17 Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa, de representación proporcional e igualdad de género, en los términos que señale el Código Electoral del Estado. El Ayuntamiento residirá en la cabecera del municipio y sólo podrá trasladarse a otro lugar dentro del mismo, por decreto del Congreso del Estado, cuando el interés público justifique la medida Artículo 28 El Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias o solemnes, según el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidad de públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley. Los acuerdos de Cabildo se tomarán por mayoría de votos de los presentes, salvo en aquellos casos en que la Constitución del Estado y esta ley exijan mayoría calificada. En caso de empate, el Presidente Municipal tendrá voto de calidad. Artículo 35 Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: IV. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establezca e incorporando en el documento los principios de igualdad y no discriminación establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como lo previsto en los tratados internacionales en materia de derechos humanos; Artículo 191 El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de Participación Ciudadana y Consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos, organizaciones sociales y los sectores públicos y privado del municipio, designados por el Cabildo, que serán invitados mediante Convocatoria Pública. Artículo 192 El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y

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VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal y metropolitana, si fuera el caso. Artículo 193 Establece que, los ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus planes de Desarrollo Municipal con una visión estratégica integral a mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Párrafo reformado 26 de diciembre de 2017 Los planes municipales de desarrollo y sus actualizaciones anuales, se publicarán en la Gaceta Oficial del Estado y en las páginas de transparencia de cada Ayuntamiento. Artículo 194 La formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y actualización del plan y programas municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artículo 195 El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. Establecer una estrategia del desarrollo sustentable integral y continuo, a mediano y largo plazo con una vigencia de hasta veinte años; II. Atender las demandas prioritarias de la población; III. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; IV. Asegurar la participación de la ciudadanía en el proceso de planeación y en las acciones del gobierno municipal; V. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal; VI. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus programas de desarrollo; y VII. Asegurar la institucionalización del proceso de planeación y la continuidad del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas. Artículo 196 El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. Artículo 197 El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, así como por los posprogramas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. Artículo 198 Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen. Artículo 199 Establece que, en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular. Artículo 200 El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. Articulo 201 Establece que, los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.

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Capítulo 2. Contexto municipal

2.1. Medio físico

El municipio de Coscomatepec se encuentra en el centro del estado de Veracruz, en la región de las altas montañas. Colinda al norte con los municipios de Alpatláhuac, Calcahualco, y el municipio de Huatusco; al este con los municipios de Huatusco, Ixhuatlán del Café, Tomatlán y Chocamán; al sur con los municipios de Chocamán, Atzacan y La Perla; al oeste con los municipios de La Perla, Calcahualco y Alpatláhuac.1

Debido a la posición geográfica que tiene el municipio de Coscomatepec, su territorio se localiza entre las coordenadas 18° 59’ y 19° 08’ de latitud norte; los meridianos 97° 00’ y 97° 12’ de longitud oeste; a una altitud promedio de 1,520 metros sobre el nivel del mar. Cuenta con una superficie de 130.78 Km2, cifra que representa un 0.18% del total del estado.

1 Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos

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2.1.1. Medio físico natural

2.1.1.1. Climatología

El clima de Coscomatepec es templado húmedo con abundantes lluvias en verano y semicálido húmedo con lluvias todo el año.

Rango de temperatura 12 – 20°C Rango de precipitación 1 400 – 1 600 mm Clima Templado húmedo con abundantes lluvias en verano (64%) y semicálido húmedo con lluvias todo el año (36%)

2.1.1.2. Aspectos físicos

2.1.1.2.1. Topografía

El municipio de Coscomatepec se ubica sobre una colina que semeja la forma de un cono de base ovoide y cuya mayor longitud está centrada de este a oeste; la superficie de este cono tiene una ligera inclinación en el mismo sentido. La barranquilla del río Tlacuapan y la de un pequeño afluente, separan por el norte y noroeste a la mencionada loma y las primeras elevaciones que conducen a la sierra próxima; hacia el poniente una pequeña planicie del terreno que se convierte después en un ligero plano inclinado y que no llega a tres kilómetros de longitud, la unen con los últimos contrafuertes de la montaña coronada de nieves perpetuas conocida con el nombre de Citlaltépetl, comúnmente llamado Pico de Orizaba. Hacia el oriente y hacia el sur la llanura se dilata interrumpida por las profundas barrancas del Jamapa y Tilapa.

2.1.1.2.2. Formación geológica

La formación geológica del territorio del municipio de Coscomatepec está definida por cuerpos sólidos de siete tipos de rocas de los períodos neógeno, cuaternario y cretácico.

Periodo Neógeno (43%), Cuaternario (31%) y Cretácico (24%) Roca Ígnea extrusiva: toba básica (30%), volcanoclástica (21%), basalto (20%) y andesita (3%) Sedimentaria: caliza (17%) y lutita (7%)

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2.1.1.2.3. Fisiografía

La fisiografía del territorio municipal de Coscomatepec comprende un amplio espacio geográfico natural perteneciente en su totalidad a la provincia del eje Neovolcánico, donde podemos encontrar lagos, volcanes y sierra volcánica.

Provincia Eje Neovolcánico (100%) Subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac (62%) y Chiconquiaco (38%) Sistema de topoformas Sierra volcánica de laderas tendidas con mesetas (40%), Lomerío de aluvión antiguo (38%) y Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados (22%)

2.1.1.3. Hidrografía

El municipio de Coscomatepec es abastecido por importantes ríos pertenecientes a las cuencas del centro del estado de Veracruz que integran la región hidrológica del Papaloapan. Sus corrientes de agua son principalmente perennes, aunque también cuenta con afluentes intermitentes.

Región hidrológica Papaloapan (100%) Cuenca R. Jamapa y Otros (83%) y R. Papaloapan (17%) Subcuenca R. Atoyac (70%), R. Blanco (17%) y R. Jamapa (13%) Corrientes de agua Perennes: Huilotla, Jamapa, Tlacoapa y Tliapa Intermitentes: Ocomitla, Tenexalapa y Tlaxcatl

2.1.1.4. Edafología

El suelo está compuesto principalmente por andosol (89%), es decir, suelo negro de formaciones volcánicas, el cual resiste cultivos intensivos , pero con limitaciones por su elevada capacidad de fijación de fosfatos. También se compone de luvisol, aunque menor proporción (9%).

2.1.1.5. Usos del suelo y vegetación

El territorio del municipio es propicio para la agricultura, la cual predomina en sus usos. En la región existe vegetación de bosques y pastizales, aunque predominan los primeros en la región.

Uso del suelo Agricultura (65%) y zona urbana (2%)

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Vegetación Bosque (27%) y pastizal (6%)

2.1.1.6. Fauna

La fauna del municipio está compuesta por poblaciones de mamíferos como el gato montés, mapaches, tejones, armadillos, zorras, conejos y tuzas; aves como halcones, gavilanes, codornices, búhos y urracas, y reptiles como culebras de agua, coralillo e iguanas2.

2.1.1.7. Áreas Naturales Protegidas

Una de las áreas naturales protegidas de México es el volcán Citlaltépetl (más conocido como Pico de Orizaba), que se erige como la montaña más alta de México, con una elevación de 5,640 msnm. En el Citlaltépetl se encuentra la zona glaciada permanente más grande de la República y una de las más importantes de la zona tropical del hemisferio norte. El Parque Nacional Pico de Orizaba toma su nombre de este volcán3. Para acceder al Parque, desde Coscomatepec, se busca la desviación hacia Calcahualco (mapa del Pico de Orizaba4).

2.1.1.8. Aptitud territorial

El suelo del municipio es de origen in-situ, coluvial y volcánico de profundidad somera, media y profunda, de textura franca, franco-arenosa, franco-arcillosa y arenosa. Se destina un mayor porcentaje al uso a la agricultura y ganadería.

2.1.2. Medio físico artificial

2.1.2.1. Tenencia de la tierra

De acuerdo con los datos de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2015), a marzo del año de corte, las viviendas según tenencia se encontraban distribuidas en las categorías de vivienda propia

2 Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México 3 http://regiongolfodemexico.conanp.gob.mx 4 http://sig.conanp.gob.mx/website/interactivo/anps/

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(que representaba la mayor proporción), seguida de Prestada y Alquilada como se puede evidenciar en la siguiente gráfica.

Propia Alquilada Prestada Otra situación No especificada

2.1.2.2. Sistema de carreteras

La red carretera del municipio tiene una longitud aproximada de 90 kilómetros, que comprende; troncal federal, alimentadoras estatales y caminos rurales5.

En cuanto a la cabecera municipal, se encontró la siguiente información en el Inventario Nacional de Viviendas (INEGI, 2015), respecto a las vialidades en las manzanas:

2.1.2.3. Sistema de ductos

Hasta el año 2016 se tiene el registro de que se han establecido siete gasolineras en el municipio en el período 2014-2016.

Gasolineras establecidas del 2014 al 2016 en Coscomatepec

5 INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la llave.

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2014 2015 2016 1 3 3

2.1.2.4. Líneas de transmisión

Existe un ascendente número de equipo de transmisión y distribución de energía, de acuerdo con las necesidades de la población, y tomando en cuenta que cada año crece la población es por ello necesario que las líneas de transmisión también crezcan para dotarlos de servicios.

Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución de energía eléctrica en Coscomatepec, al 31 de diciembre de 2016 Unidades y potencia del equipo de transmisión y distribución Número de unidades y potencia Subestaciones de transmisión a/ 0 Potencia de subestaciones de transmisión a/ (Megavolts-amperes) 0 Subestaciones de distribución 1 Potencia de subestaciones de distribución (Megavolts-amperes) 20 Transformadores de distribución 1 Potencia de transformadores de distribución (Megavolts-amperes) 20 Fuente: Anuario estadístico y geográfico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2017

2.1.3. Problemática ambiental

Para el análisis de la problemática ambiental del municipio se consultó un estudio de cambio de uso suelo de suelo, como un indicador de la degradación ambiental. Para su análisis se revisó el Índice Normalizado Diferencial de Vegetación del año 1993 y del año 2005, de manera que sirvieran de comparación e indicaran las zonas que han sufrido mayor cambio de uso de suelo o deforestación. Así, se pudo observar que las zonas con mayor grado de cambio se localizan principalmente en las márgenes de la cabecera municipal, lo que se puede atribuir al crecimiento de la frontera agrícola y de la zona urbana. La deforestación en las zonas altas del municipio ha provocado que el suelo esté menos cohesionado, lo que ha contribuido a intensificar los procesos de erosión, azolvamiento de ríos, sedimentación, escurrimientos superficiales y cambio del microclima.

2.1.3.1. Impactos ambientales6

Basándose en los resultados del Atlas de Riesgos generado por el gobierno estatal en 2011, se identificaron los peligros, riesgos y

6 Atlas de Riesgos del Municipio de Coscomatepec de Bravo 2011

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vulnerabilidades municipales de Coscomatepec a nivel municipal y a nivel urbano.

En el análisis a nivel municipal este documento indica la distribución general de las zonas de riesgo dentro de los límites territoriales del municipio, lo cual debe ser considerado en la planeación de los asentamientos humanos dentro de toda la extensión territorial del municipio, así como para la gestión ambiental y de las zonas de peligro. El estudio también hace mención de la existencia de riesgos provocados por peligros hidrometeorológicos y geológicos.

El Atlas de Riesgos también indica la existencia de zonas de peligros, riesgos y vulnerabilidad a nivel urbano por causas de inundaciones, deslizamientos, flujos de suelo, tierra y lodo, flujos de creep, derrumbes y erosión lineal. Estas zonas urbanas corresponden a Xocotla, Tetelzingo y la cabecera municipal, que tienen peligros específicos y puntuales, que ponen en riesgo una gran cantidad de viviendas. Así mismo, a nivel urbano, se reconoce la existencia de riesgos de tipo químico tecnológico, sanitario- ecológicos y socio-organizativos, ya que son fenómenos que por su naturaleza se presentan a escalas urbanas primordialmente.

Es importante mencionar que entre los principales peligros y riesgo referidos en el Atlas para las zonas urbanas se encuentran los deslizamientos de gran magnitud, como es el caso de la localidad de Xocotla; inundaciones, flujos de suelo, tierra, lodo y de creep, en la localidad de Tetelzingo; y erosión lineal, riesgos químicos tecnológicos, químicos- sanitarios y socio-organizativos en la cabecera municipal7.

7 Atlas de Riesgos del municipio de Coscomatepec, Veracruz 2011

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2.1.3.2. Contaminación

2.1.3.2.1. Atmosférica8

De acuerdo con las denuncias reportadas por el municipio de Coscomatepec sólo existió una denuncia por contaminación de agua y una denuncia por contaminación forestal durante el año 2016.

Denuncias recibidas en materia ambiental según principal materia regulada, 2016

Total Atmósfera Agua Suelo Flora Fauna Forestal Silvestre silvestre 2 0 1 0 0 0 1

2.1.3.2.2. De cuerpos de agua9

Existen diferentes cuerpos de agua sin protección ambiental sobre las cuales se vierten diferentes tipos de materiales contaminantes que afectan la calidad del agua. Por otra parte, las tomas de agua y puntos de descarga en el municipio de Coscomatepec se dividen de la siguiente manera:

Total de tomas de agua para abastecimiento público 1 Total de tomas de agua para abastecimiento público tipo pozo 0 Total de tomas de agua para abastecimiento público con macro medidor 0 Total de tomas de agua para abastecimiento público con macro medidor funcionando 0 Puntos de descarga de aguas residuales sin tratamiento 2 Puntos de descarga de aguas residuales sin tratamiento en ríos y arroyos 2

2.1.3.2.3. Por residuos sólidos10

Con base en los datos del INEGI al 2010, las cantidades de residuos sólidos recolectados en el municipio, así como los vehículos ocupados para tal actividad, se presentan en la siguiente tabla:

Residuos sólidos urbanos en Coscomatepec 2010 Cantidad de residuos sólidos urbanos recolectados (kg.) 10,000 Cantidad de residuos sólidos urbanos recolectados de manera no selectiva (kg.) 10,000 Número de vehículos para la recolección de residuos 3 Total de vehículos con compactador para la recolección de residuos 2

8 INEGI. Anuario estadístico y geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017 9 Sistema de consulta de estadísticas ambientales 10 http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3_FF.html

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2.1.3.2.4. Forma de eliminación de residuos

El ordenamiento ecológico del municipio contempla la eliminación de los residuos, a través de seis formas principales, cada una de las cuales representa diferentes tipos de riesgo ambiental, pues si bien el 51.53% de la población dispone sus desechos sólidos a través del sistema de limpia pública, un 43.99% aún queman la basura.

3.68 0.17

Entregan a servicio público Tiran en el basurero público Queman 43.99 51.53 Entierran o tiran en otro lugar No especificado

0.63

Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017

2.1.3.3. Riesgos y vulnerabilidad11

2.1.3.3.1. Fenómenos geológicos

La diversidad de unidades geológicas indica un muy alto peligro por fenómenos geológicos, desde fallas y fracturas, sismos, movimientos de remoción en masa como deslizamientos, hundimientos, flujos e incluso peligro de origen volcánico como flujos de lahar y coladas de lava. La geología del municipio de Coscomatepec está diversamente compuesta, dado que es una zona volcánica, por lo que presenta una gran diversidad de paisajes geológicos y unidades litológicas.

Hacia el Norte, en los límites con Huatusco, se encuentran zonas de avalancha, compuesta por mezclas de materiales arenosos

11 Atlas de Riesgos del Municipio de Coscomatepec de Bravo 2011

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y rocosos. La cabecera municipal se encuentra sobre zonas volcanoclásticas. Mientras que hacia la zona serrana se encuentran zonas con caliza–dolomita y caliza–lutita, sin embargo, la unidad que abarca mayor extensión son las ignimbritas en combinación con zonas de toba básica, en donde se encuentran las localidades de Tetelzingo y Xocotla. Por último, hacia la zona más alta del municipio, en los albores con los municipios de Alpatláhuac y La Perla se encuentran rocas del tipo andesita

2.1.3.3.2. Fenómenos hidrometereológicos

Las inundaciones de los últimos años se han presentado principalmente en la cabecera municipal y en la localidad de Cuiyachapa. Por otra parte las granizadas han representado un nivel de peligro muy alto, ya que han ocasionado pérdidas de cultivos al igual que las heladas, las cuales se presentan alrededor de 30 días al año en la mayor parte del municipio, afectando principalmente a las localidades de Tres Aguas, Tozongo, San José, Tlamapa, Cuautolontitla.

Los ciclones y ondas tropicales representan también un nivel de peligro muy alto, puesto que ha habido afectaciones a áreas forestales. Por su parte la sequía tiene un nivel de peligro muy bajo, puesto que hasta la fecha no ha habido pérdidas de cultivos.

Los vientos fuertes responden a un nivel de peligro alto, ya que por lo general causan afectaciones en las casas, destechándolas principalmente en las localidades de El Sauce, Potrerillo, El Aserradero y Cuiyachapa. Las tormentas eléctricas presentan un peligro bajo afectando a las siguientes localidades: El Sauce, El Aserradero, Potrerillo, Tetelzingo, Cuiyachapa, Tenixtepec, El Arenal, El Olvido (San Francisco), Xocotla, Zacatla y Cerritos Mapulixhuatla.

En cuanto a la niebla, representa un peligro medio para las siguientes localidades: Tecóac, Zacatla, Amazolapa, Xaltenango,

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Maquilixhuatla, Linda Vista, Moyoapan Chico, Moyoapan Grande, Xala, El Capulín, Zacatlapa, Barrio Nuevo, Ocopa, Tlamapa, San José, Úrsulo Galván, Chacalapa, Nicanor Espejo, Tozongo, Tres Aguas y Cuautolontitla.

En cuanto a temperatura, la máxima extrema representa un peligro muy bajo para las localidades de El Encino, La Candelaria, Tlaltengo, Laguna Palapa, Xalatlaco, Cruz Verde, Dos Caminos y Duraznillo; la temperatura mínima extrema representa peligro alto para las localidades de Tetelzingo, Cerritos Mapulixhuatla, El Arenal, Tenixtepec y Zacatla.

2.1.3.3.3. Fenómenos químicos-tecnológicos

Si bien no se encontraron reportes de incidentes químicos- tecnológicos en el municipio de Coscomatepec, es importante identificar las probables fuentes de riesgo para los accidentes relacionados con el manejo de sustancias y materiales peligrosos dentro del territorio municipal, pues aunque suelen presentarse con poca frecuencia, el costo social, ambiental y económico suele ser elevado; por ejemplo, los accidentes químicos se encuentran los incendios urbanos y forestales, las fugas tóxicas de residuos peligrosos, explosiones y las emisiones radioactivas. Atendiendo a que los de mayor recurrencia en el territorio nacional son los incendios y las explosiones, que pueden presentarse por diversas causas, entre las que se incluyen: fenómenos naturales (sismos, huracanes, inundación, erupción volcánica, etc.), fallas operativas en los procesos industriales, fallas mecánicas, errores humanos y causas premeditadas, es importante considerar acciones preventivas en materia de protección civil, así como prever el manejo apropiado de contingencias.

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2.1.3.3.4. Fenómenos sanitarios-ecológicos

Este tipo de fenómenos de generan por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, animales, cosechas como contaminantes, epidemias, plagas y lluvia acida. Particularmente en el municipio de Coscomatepec se ha presentado peligro por la presencia de la abeja africana.

2.1.3.3.5. Fenómenos socio-organizativos

Se agrupan en esta categoría ciertos accidentes y actos que son resultado de actividades humanas. No se encontraron registros oficinales ni referencias a eventos de este tipo; sin embargo, es importante considerar la probabilidad de accidentes relacionados con el transporte terrestre, la interrupción del suministro de servicios vitales, los accidentes derivados del comportamiento desordenado de grandes concentraciones de población y los que son producto del comportamiento antisocial, como los actos de sabotaje y terrorismo.

2.1.3.3.6. Vulnerabilidad social

La excesiva cantidad de personas en espacios públicos genera amenazas de distintos tipos. El riesgo de un evento catastrófico incrementa por la ocurrencia de fenómenos como incendios o sismos. Cualquier acción que provoque pánico a una multitud puede ocasionar reacciones violentas e inesperadas, como las evacuaciones apresuradas que conlleva a que las personas se ocasionen lesiones entre sí mismas. Tampoco se encontraron datos sobre eventos o daños por esta causa; sin embargo, a lo largo de un año calendario y en diferentes localidades, se contemplan festividades y eventos que implican alta concentración de asistentes, por lo cual es importante establecer las medidas precautorias para disminuir la posibilidad de un accidente y la magnitud de su impacto.

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2.2. Aspectos demográficos

2.2.1. Población total y tasa de crecimiento

De acuerdo con el Censo de población y vivienda (INEGI, 2010), en el municipio de Coscomatepec existe una población total 58,479, de los cuales 28,714 son hombres y 29,765 son mujeres12

Series1, Mujeres, Series1, 29,765, 51% Hombres, 28,714, 49%

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal, 2015

2.2.2. Densidad de población

El municipio de Coscomatepec presentó a 2010 (INEGI) una densidad poblacional baja de 333.1 habitantes por cada kilómetro cuadrado.

2.2.3. Estructura demográfica por sexo y edad

De acuerdo con el censo del 2010, en el municipio de Coscomatepec la pirámide de población arrojaba una mayor cantidad de mujeres.

Piramide de Población Coscomatepec 2010

Mujeres Hombres

INEGI, Censo de Población y vivienda 2010

12 INEGI. Encuesta Intercensal, 2015

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2.2.4. Distribución de población por localidad y jerarquización

El municipio de Coscomatepec cuenta con la cabecera municipal y 63 comunidades, con la siguiente distribución de población en mujeres y hombres.

Localidad Hombres Mujeres Total Coscomatepec de Bravo 7190 8062 15252

El Arenal 73 62 135 Cuahutepec La Quina 230 223 453 Cuautolontitla 172 190 362 Cuchapa 194 209 403 Cuiyachapa 1081 1167 2248 Duraznillo 159 156 315 El durazno 187 187 374 Huilotla 350 369 719 Ixtayuca (San Nicolás) 392 427 819 Ixtepec 200 201 401 Col. Lázaro Cadenas 476 491 967 Mirador Izotitla (Miradores) 49 52 101 Moyoapan Chico 225 218 443 Moyoapan Grande 67 68 135 Nicanor Espejo 352 362 714 Ocopa 16 14 30 El Olvido (San Francisco) 304 292 596 Potrerillo 291 317 608 Barrio de San José 233 238 471 Tlacuiloloxtla 21 26 47 Tecoac 145 164 309 Tamazolapa 108 124 232 Tenixtepec 1109 1046 2155 Tetelzingo 2226 2379 4605 Tetlaxco 746 797 1543 Tlaltengo 453 453 906 Tlamapa 37 45 82 Tozongo 672 707 1379 Tres Aguas 258 256 514 Úrsulo Galván 299 287 586 Gonzalo Vázquez Vela 431 465 896 Xalatlaco 592 636 1228 Xaltenango 178 199 377 Xocotla 3595 3573 7168 Zacatla 890 940 1830 Zacatlapa 127 126 253 Barrio Nuevo 33 40 73 La Candelaria - - 9 El Capulín 50 58 108 El Encino - - 13 Dos Caminos 144 141 285 El Aserradero 106 112 218 Manzanatitla (El Boquerón) 114 96 210 Palapa 125 129 254 Laguna Zacatal 39 34 73 Cruz Verde 59 66 125 Xala 7 15 22 Linda Vista 76 66 142

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La Hacienda 89 85 174 Maquilixhuatla 71 77 148 El Cebadal 18 19 37 Chacalapa 25 31 56 Barranca de Jamapa - - 4 Barrio San José Huilotla 156 169 325 Chula Vista 0 0 0 El Sauce 128 105 233 El Álamo - - 5 Los Cerritos 18 21 39 Loma de La Virgen 0 0 0 El Mirador 113 108 221 La Reforma - - 7 Cerritos Maquilixhuatla 33 18 51 El Capulín 2 - - 22 INEGI. Censo de Población y vivienda 2010

2.2.5. Natalidad y fecundidad13

De acuerdo con la información reportada por el INEGI, en el año 2016 nacieron 1,488 personas, de los cuales 737 fueron hombres y 751 mujeres, como se ilustra en la tabla a continuación.

Promedio de hijos nacidos vivos de las mujeres de 12 años y más (Promedio), 2016 2.9 Nacimientos (Nacimientos), 2016 1,488 Nacimientos hombres (Nacimientos), 2016 737 Nacimientos mujeres (Nacimientos), 2016 751 Nacimientos de sexo no especificado (Nacimientos), 2016 0 Promedio de hijos nacidos vivos de las mujeres de 15 a 49 años (Promedio), 2015 2.2

2.2.5.1. Embarazo adolescente14

De acuerdo con indicadores del INEGI publicados en 2016, las cifras de adolescentes embarazadas en el municipio son las siguientes:

Adolescentes embarazadas en el municipio de Coscomatepec, Veracruz, 2016 Edad Número de mujeres Menor de 15 años 15 15 años 63 16 años 129 17 años 130 18 años 180 19 años 205 Total 722

13 http://www.beta.inegi.org.mx/app/indicadores/# 14 INEGI. Consulta Interactiva de datos, 2016

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2.2.6. Mortalidad y esperanza de vida

2.2.6.1. Muerte materna

El número de defunciones maternas del 2010 al 2016 en el municipio de Coscomatepec, es relativamente bajo.

Número de muertes maternas en Coscomatepec, Veracruz de 2010-2016

Año Número de muertes 2010 1 2011 1 2012 3 2013 2 2014 0 2015 0 2016 1 Fuente: INEGI, Consulta interactiva de datos, 2016

2.2.7. Estructuras familiares

La diversidad de familias ha aumentado en los últimos años, aunque predominan los hogares con familias nucleares, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda (INEGI 2010).

Clase de hogar familiar

Total 1 2 3 4 5 6 7 8 Int. Int Int. Int. Int. Int. Int Int. Total Hogares Censales 11,130 654 1,279 1,801 2,086 1,811 1,304 Hogares familiares nucleares 7,464 1,117 1,489 1,654 1.349 841 475 Hogares familiares ampliados 2,821 146 293 398 430 442 369 Hogares familiares compuestos 121 11 22 23 16 15 7 Hogares familiares no 43 4 9 7 4 5 3 especificados Hogares no familiares 677 654 13 4 3 1 1 No especificado 4 3 1 Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010

2.2.8. Migración15

La movilidad de personas habitantes del municipio a otras ciudades ha sido una actividad recurrente en los últimos años, siendo las mujeres mayores de 12 años, las que más migran.

15 INEGI. Censo de Población y vivienda 2010

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Condición de migración, 2005 Total Hombre Mujer Población de 12 años y mas 35,690 17,079 18,611 No migrante estatal 34,498 16,215 18,283 Migrante estatal 535 297 238 Migrante internacional 625 549 76 No especificado 32 18 14

2.2.9. Lengua indígena

La población de 5 años y más, hablante de lengua Indígena (INEGI 2010) sumaban 109 personas a 2010. El porcentaje de población de 3 años y más, hablante de lengua indígena el porcentaje es de 0.30% en el año 201516.

Población de 5 años y más, hablante de lengua Indígena Coscomatepec, Veracruz (2010) Año 1995 59 Año 2000 123 Año 2005 131 Año 2010 109

2.2.10. Religión17

El número de religiones reportadas por la población del municipio de Coscomatepec es de siete, tanto protestantes y evangélicas, como bíblicas diferentes de evangélicas, así como de otras religiones. La religión con mayor número de personas que reportaron profesarla fue la católica con 45,492 feligreses. Por otra parte, 238 personas reportaron no profesar religión.

Religión Población que profesa Católica 45,492 Protestantes y Evangélicas Históricas 14 Pentecostales y Neopentecostales 185 Otras Evangélicas 6,212 Bíblicas diferentes de Adventistas del séptimo día 14 Evangélicas Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos días 14 (Mormones) Testigos de Jehová 166 Otras religiones Judaica 11 Otras Religiones 4 Sin religión 238 No especificado 160

16 INEGI. Banco de Indicadores 17 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

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2.3. Aspectos económicos y productivos

2.3.1. Vocación económica municipal18

La agricultura, ganadería y la avicultura, son las principales actividades económicas del municipio.

2.3.2. Sistema Productivo Primario

La actividad principal que desempeña la población de Coscomatepec referente al sector primario es la agricultura, puesto que del total de unidades de producción con actividad agropecuaria o forestal, el 96 por ciento se dedican a esta rama; y el restante cuatro por ciento se encuentra dividido entre: la cría y explotación de animales (1.8%), en otras actividades (2%), corte de árboles (0.2%) y la recolección de productos silvestres (0.1%).

Aprovechamiento Uso Tipo de terreno individual común Número B=D+F+H+J+L 9 543 11 Total de terrenos Superficie total C=E+G+I+K+M 14,832.39 274.64 Número de D 7,113 1 Agricultura terrenos Superficie total E 10,368.69 3.86 Número de F 409 0 Ganadería terrenos Superficie total G 1,931.57 0 Número de Principal H 663 0 Forestal terrenos actividad Superficie total I 1,008.89 0 Número de J 431 0 Otra terrenos Superficie total K 381.52 0 Número de L 927 10 Sin actividad terrenos Superficie total M 1,141.72 270.77

2.3.2.1. Agricultura19 Municipio Producto agrícola Coscomatepec Aguacate Café Caña de azúcar Chile Frijol

18 Sistema de información municipal Cuadernillos municipales 2014 19 INEGI, Marco Censal Agropecuario 2016

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Papa Tomate rojo Uva Chayote Maíz

De acuerdo con la superficie sembrada en el municipio de Coscomatepec al año 2014, los principales cultivos, fueron los que se muestran en la siguiente tabla, según datos agropecuarios del INEGI 2014.

Tenencia de la tierra en el uso para ganadería 2016 Superficie total ganadera ejidal ha 12.48 Terrenos ganadería ejidal 23 Superficie total ganadera comunal ha 0 Terrenos ganadería comunal 0 Superficie total ganadera privada ha 1,919.09 Terrenos ganadería privada 386 Superficie total ganadera de colonia ha 0 Terrenos ganadería de colonia 0 Superficie total ganadera pública ha 0

2.3.2.2. Actividades pecuarias

La ganadería es la segunda actividad en importancia con respecto al uso del suelo productivo, pues 409 terrenos (que suman 1,931.57 hectáreas) se destinan a aprovechamientos pecuarios particulares, sin que existan proyectos colectivos.

2.3.3. Sistema Productivo Secundario

2.3.3.1. Industria extractiva

Hasta el momento no existe registro de que en el municipio haya empresas privadas de los sectores de la minería y el petróleo, extrayendo minerales.

2.3.3.2. Actividad manufacturera

En la tabla se enlistan las actividades manufactureras del municipio de Coscomatepec, que corresponden principalmente a la producción de artículos de uso rural y doméstico, así como para la alimentación. Es importante destacar el amplio número de establecimientos dedicados a la

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elaboración de pan y de tortillas, productos que distinguen la cultura y la gastronomía local.

Artesanía en Lana sin nombre Costuras en general sin nombre Elaboración de tortillas a mano sin nombre Artesanía en lana sin nombre Elaboración de brentiles para silla Elaboración de tortillas a mano sin de montar nombre Artículos de Talabartería sin Elaboración de Brentiles sin nombre Elaboración de tortillas a mano sin nombre nombre Barnizado de fuiste sin Elaboración de pan Elaboración de tortillas de mano nombre Bordados Arlet Maquiladora Elaboración de pan sin nombre Elaboración de fustes sin nombre Carnicería del Centro Elaboración de tortillas de mano sin Fabricación y barnizado de fustes nombre sin nombre Fustería sin nombre Manufacturas y acabados hermanos Molino de Nixtamal sin nombre Bonilla Fustería sin nombre Maquila ropas para sillas de montar Molino de Nixtamal sin nombre Industrial tabaquera El Moro Molino de nixtamal San Diego Molino de Nixtamal sin nombre Manufactura de cinturones Molino de Nixtamal sin nombre Molino Sin nombre S/N Manufacturas artesanales Molino de Nixtamal sin nombre Peletería y Helados Elsy caporal Manufacturas Luna de piel Molino de Nixtamal sin nombre Peletería y nevería Isabel Pan de Cortez Panadería Garrido Panadería Don Julio Pan San Diego Panadería Hernández Panadería la Providencia Panadería Conchita Panadería La Fama Panadería Domínguez Panadería del Centro Panadería La Flor de Trigo Panadería la Huasteca

2.3.4. Sistema Productivo Terciario

2.3.4.1. Unidades económicas comerciales

De acuerdo con el Directorio estadístico de unidades económicas (DENUE, INEGI 2016), en el municipio de Coscomatepec predominan los establecimientos de comercio al por menor.

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2.3.4.2. Unidades económicas de servicios

Las principales características de las unidades económicas de servicios se muestran a continuación, de acuerdo con el indicador y el valor.

Unidades económicas 1,414 Personal ocupado total 3,208 Personal ocupado dependientes de la razón social total 3,112 Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado 1,077 Personal ocupado no dependiente de la razón social 96 Total de remuneraciones 40,375 Producción bruta total 442,995 Consumo intermedio 100,084 Valor agregado censal bruto 342,911 Formación bruta de capital fijo 4,513 Variación total de existencias 1,176 Total de activos fijos 157,737

2.3.5. Ocupación y empleo

2.3.5.1. Población económicamente activa

En 2010, el municipio contaba con una población de 12 años y más de 35,690; de la cual 17,618 corresponden a Población Económicamente Activa (PEA), es decir, el 49%, estando ocupada la mayor parte, pues sólo 613 personas (3%) reportaron no estar ocupados al momento del levantamiento censal.

2.3.5.2. Población ocupada y desocupada

Población ocupada y su distribución porcentual según la división ocupacional al 15 de marzo de 201520, con predominancia de casi el 27% de comerciantes y trabajadores en servicios diferentes.

Funcionarios, Trabajadores Trabajadores en Comerciantes y No profesionistas, agropecuarios la industria c/ trabajadores en especificado técnicos y servicios diversos d/ administrativos b/ 11.29 42.88 18.63 26.76 0.44

20 INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Veracruz Ignacio de la Llave, 2017

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Con respecto a la Población ocupada por distribución porcentual según sector de actividad económica al 15 de marzo de 2015, el 43.83% lo estaba en el sector primario.

Primario a/ Secundario b/ Comercio Servicios c/ No especificado 43.83 21.00 12.77 21.62 0.77

El total de población adulta desocupada es de 1,006, además de estudiantes (6,376), quienes realizan los quehaceres del hogar (13,317), jubilados y pensionados (214), incapacitados permanentes (13,317) y otro tipo (741)21.

2.3.5.3. Empleo

El empleo en el municipio de Coscomatepec es mayor en el sector primario, seguido por el sector terciario22.

Población de 12 años y más 42,045 Población económicamente activa 18,719 PEA ocupada 18,271 Sector primario 43.8% Sector secundario 21.0% Sector terciario 34.4% No especificado 0.8% PEA desocupada 1,006 Población no económicamente activa 23,277 Estudiantes 6,376 Quehaceres del hogar 13,317 Jubilados y pensionados 214 Incapacitados permanentes 13,317 Otro tipo 741 Tasa de participación económica 44.5% Tasa de ocupación 97.6%

21 INEGI, Encuesta Intercensal, 2015 22 INEGI, Encuesta intercensal, 2015

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2.4. Sistema de asentamientos humanos

2.4.1. Sistema de localidades23

2.4.1.1. Localidades urbanas

Son tres las localidades urbanas donde se asientan la mayor parte de la población del municipio, de mayor a menor población total: Coscomatepec de Bravo, Xocotla y Tetelzingo.

Clave de Nombre de la localidad Población Grado de marginación localidad total de la localidad

300470036 Xocotla 7,168 Muy alto 300470001 Coscomatepec de Bravo 15,252 Alto 300470026 Tetelzingo 4,605 Alto

2.4.1.2. Localidades rurales

Por otra parte, siguiendo la clasificación del INEGI, las localidades rurales del municipio, son las siguientes:

Clave de localidad Nombre de la localidad Población Grado de total marginación de la localidad 300470002 El Arenal 135 Muy alto 300470003 Cuahutepec la Quina 453 Muy alto 300470005 Cuchapa 403 Muy alto 300470011 Ixtepec 401 Muy alto 300470014 Mirador Izotitla (Miradores) 101 Muy alto 300470015 Moyoapan Chico 443 Muy alto 300470018 Ocopa 30 Muy alto 300470024 Tamazolapa 232 Muy alto 300470025 Tenixtepec 2155 Muy alto 300470029 Tlamapa 82 Muy alto 300470037 Zacatla 1830 Muy alto 300470046 El Aserradero 218 Muy alto 300470050 Zacatal 73 Muy alto 300470057 Xala 22 Muy alto 300470058 Linda Vista 142 Muy alto

23 INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Octubre 2015.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 41 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

Clave de localidad Nombre de la localidad Población Grado de total marginación de la localidad 300470060 Maquilixhuatla 148 Muy alto 300470064 Barrio San José 325 Muy alto 300470067 El Sauce 233 Muy alto 300470004 Cuautolontitla 362 Alto 300470006 Cuiyachapa 2248 Alto 300470007 Duraznillo 315 Alto 300470008 El Durazno 374 Alto 300470009 Huilotla 719 Alto 300470010 Ixtayuca (San Nicolás) 819 Alto 300470012 Lázaro Cárdenas 967 Alto 300470016 Moyoapan Grande 135 Alto 300470017 Nicanor Espejo 714 Alto 300470019 El Olvido (San Francisco) 596 Alto 300470020 Potrerillo 608 Alto 300470021 San José 471 Alto 300470022 Tlacuiloloxtla 47 Alto 300470023 Tecóac 309 Alto 300470027 Tetlaxco 1543 Alto 300470028 Tlaltengo 906 Alto 300470030 Tozongo 1379 Alto 300470031 Tres Aguas 514 Alto 300470032 Úrsulo Galván 586 Alto 300470033 Gonzalo Vázquez Vela 896 Alto 300470034 Xalatlaco 1228 Alto 300470035 Xaltenango 377 Alto 300470038 Zacatlapa 253 Alto 300470039 Barrio Nuevo 73 Alto 300470041 El Capulín 108 Alto 300470044 Dos Caminos 285 Alto 300470047 Manzanatitla (El Boquerón) 210 Alto 300470049 Laguna Palapa 254 Alto 300470056 Cruz Verde 125 Alto 300470059 La Hacienda 174 Alto 300470061 El Cebadal 37 Alto 300470062 Chacalapa 56 Alto 300470069 Los Cerritos 39 Alto 300470071 El Mirador 221 Alto 300470073 Cerritos Mapulixhuatla 51 Alto

300470040 La Candelaria 9

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 42 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

Clave de localidad Nombre de la localidad Población Grado de total marginación de la localidad 300470043 El Encino 13

300470063 Barranca de Jamapa 4

300470065 El Capulín 22

300470066 Chula Vista 0

300470068 El Álamo 5

300470070 Loma de la Virgen 0

300470072 La Reforma 7

300470074 Colonia Amotititla 0 Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Octubre 2015.

2.4.2. Sistema de equipamiento

2.4.2.1. Educación

De acuerdo con los datos de la Secretaria de Educación de Veracruz (SEV)24, en el período 2016- 2017 se contaba con 149 planteles escolares desde nivel inicial hasta bachillerato, además de educación inicial, educación especial, formación para el trabajo y educación para adultos. Sin embargo, no se cuenta con instalaciones de formación universitaria y tecnológica. La plantilla docente se encuentra conformada por 906 maestros/as, quienes atienden a un total de 1 mil 86 grupos escolares, principalmente de mujeres.

Nivel Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total Educación Inicial 1 11 11 83 69 152 Educación especial 1 4 0 30 25 55 Educación Preescolar 49 141 165 1,373 1,269 2,642 Educación Primaria 56 371 443 4,336 4,191 8,527 Formación para el trabajo 3 80 267 685 2,993 3,678 Educación Secundaria 25 149 128 1,637 1,804 3,441 Bachillerato 11 103 72 1,036 1,190 2,226 Educación para adultos 3 5 0 29 54 83 Licenciatura universitaria y Tecnológica 0 42 0 65 155 220 Total 149 906 1,086 9,274 11,750 21,024 Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz, Anuario Estadístico (periodo 2016- 2017)

2.4.2.2. Salud25

De las unidades médicas en servicio de las instituciones públicas de salud reportadas al 31 de diciembre del 2015, se puede observar que en

24 Secretaria de Educación de Veracruz, Anuario Estadístico (periodo 2016- 2017) 25 INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 43 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

Coscomatepec solo cuentan con la cobertura de Secretaria de salud y con IMSS Prospera.

Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSSPROSPER SSA UV 12 a/ b/

De consulta 11 0 0 0 0 0 5 6 0 externa De 1 0 0 0 0 0 1 0 0 hospitalización general

Con respecto a la distribución porcentual por afiliación a servicios de salud de la población de Coscomatepec, casi el 38% de las personas reportaron afiliación al seguro popular, mientras que poco más de la cuarta parte refirió no estar afiliada y por lo tanto no cuenta con servicios de salud.

Distribución porcentual según condición de afiliación a servicios de salud, Coscomatepec, Ver. Al 15 de marzo del 2015 IMSS ISSSTE e PEMEX, Seguro Institución Otra No No ISSSTE Defensa o popular privada institución afiliada especificado estatal Marina 11.52 2.35 0.12 37.65 0.34 0.04 26.22 0.14

2.4.2.3. Abasto

Del total de 23 unidades de comercio y de abasto en operación en el municipio al 31 de diciembre del 2016 casi en su totalidad son tiendas de Diconsa y sólo existe un tianguis que opera semanalmente con alta afluencia en la cabecera municipal.

Unidades de comercio y de abasto Número de unidades Tiendas Diconsa 22 Tianguis 1 Mercados públicos 0 Centrales de abasto 0 Centros de acopio de granos y oleaginosas 0

2.4.2.4. Transporte

En total, el territorio municipal se encuentra comunicado por vía terrestre a través de 84 kilómetros de longitud de la red carretera, cuya distribución según tipo de camino y superficie de rodamiento al 31 de diciembre de 2016 se puede observar en la tabla de abajo. La mitad de este

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sistema de carretero se encuentra pavimentado y una tercera parte cuenta con revestimiento, lo cual facilita el intercambio de bienes entre las localidades del municipio.

Red carretera Kilómetros Troncal federal Pavimentada 15 Alimentadoras estatales b/ Pavimentada 22 Revestida 18 Terracería 0 Caminos rurales Pavimentada 5 Revestida 26 Terracería 0 Brechas mejoradas Brechas mejoradas ND Total 84

Por otra parte, existe el servicio de transporte público para comunicar la cabecera municipal con el resto de localidades urbanas y rurales del municipio, tanto de camiones como de camionetas que operan como taxis rurales. En la cabecera también se cuenta con unidades de taxi para facilitar el transporte local.

2.4.2.5. Agua y saneamiento

De acuerdo con la encuesta intercensal 2015 del INEGI, había 12,103 viviendas con agua entubada, de las cuales 10,503 disponían de drenaje.

2.4.2.6. Cultura

El municipio sólo cuenta con 2 bibliotecas públicas para consulta gratuita de la población, ubicadas en la cabecera municipal.

Bibliotecas públicas Títulos a/ Libros en existencia a/ Consultas realizadas Usuarios 2 10 176 20 823 3 405 5 102

2.4.2.7. Deporte y recreación

A través del gobierno municipal, clubes deportivos e iniciativas escolares y personales, existen diferentes prácticas deportivas en el municipio, tanto en zonas urbanas como rurales, consistentes principalmente en torneos de futbol, basquetbol y beisbol. De igual forma se practica la

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 45 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

gimnasia y el taekwondo. Para ello el municipio dispone de diferentes espacios para la práctica de actividades físicas y deportivas.

2.5. Desarrollo humano y bienestar social

2.5.1. Índices de bienestar

2.5.1.1. Índice de marginación

Con base en el índice de marginación por entidad federativa y municipio 201026, el índice de marginación escala 0-100 era de 37.8 lo que se considera un grado de marginación alto, ocupando el municipio de Coscomatepec el lugar número 40 en el contexto nacional.

2.5.1.2. Índice de desarrollo humano

En cuanto al Índice de desarrollo humano se exponen los principales indicadores como son, los de desarrollo humano con servicios, electricidad, drenaje y sobre agua entubada.

Principales Índicadores de Desarrollo Humano, Coscomatepec, Veracruz al 15 de marzo 2015

Índice de desarrollo humano con… Índice de electricidad Índice de drenaje Indice de agua entubada

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1

Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz Ignacio de la Llave, 2017

2.5.1.3. Índice de desarrollo humano con perspectivas de género

El Índice de esperanza de vida desagregada por sexo en el municipio de Coscomatepec refleja que la esperanza de vida es mayor en las mujeres.

26 CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio, 2010.

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 46 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

Índice de esperanza de vida desagregada por Sexo, Coscomatepec Veracruz

Hombres 0.7617 0.7060 Mujeres

Fuente: Anuario Estadístico y Geografico de Veracruz Ignacio de la Llave, 2017

Por su parte, el Índice educativo desagregado por sexo evidencia que es mayor este índice educativo para los hombres que para las mujeres.

Índice educativo, Coscomatepec Veracruz, al 15 de marzo 2015

0.7776 Hombres 0.8135 Mujeres

Fuente: Anuario Estadistico y Geográfico de Veracruz Ignacio de la Llave, 2017

2.5.2. Grupos específicos27

El grupo más numeroso es la población de 30 a 59 años, totalizando 13.666 personas, seguido por las personas de 0 a 14 años (11,563) y las de 15 a 29 años (11,388).

Características de la población Población de 0 a 14 años 11 563 Población de 15 a 29 años 11 388 Población de 30 a 59 años 13 665 Población de 60 y más años 4 262 Población con discapacidad 310

2.5.2.1. Infancia

A continuación, se muestra el número de la población coscomatepecana infantil, desagregada por sexo, la cual revela que

27 INEGI, Espacio y datos de México

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 47 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

representan mayor proporción para los varones en los tres rangos de edad, en comparación con las mujeres. Por otra parte, el segmento etario más número tanto para hombres como para mujeres, es el de los 10 a los 14 años.

Población infantil de Coscomatepec, desagregada por Sexo, 2015 Hombres % Mujeres % 0 – 4 años 5.9 5.4 5 – 9 años 6.2 5.8 10 a 14 años 6.6 5.9

2.5.2.2. Jóvenes

En el caso de los jóvenes, son las mujeres quienes alcanzan mayor proporción, y es mayor el valor en el segmento de menor edad (15 a 19 años) y va decreciendo tanto para hombres como para mujeres en los siguientes rangos (20 a 24 y 25 a 29 años).

Porcentaje de población joven en el municipio, desagregada por sexo Hombres Mujeres 15 a 19 años 5.4 5.6 20 a 24 años 4.4 4.9 25 a 29 años 3.4 3.8

2.5.2.3. Mujeres

La ciudadanía coscomatepecana es mayoritariamente femenina de acuerdo con los datos reportados por INEGI en la encuesta Intercensal 2015.

Hombres Mujeres 30 – 34 años 3.2 3.6 35 – 39 años 2.8 3.2 40 – 44 años 2.4 2.8 45 – 49 años 2.0 2.1 50 – 54 años 1.7 1.9 55 – 59 años 1.3 1.6 60 – 64 años 1.0 1.3

2.5.2.4. Tercera edad

También en la población de personas adultas mayores se puede observar que son la mayoría mujeres.

Población de la tercera edad Coscomatepec, 2015 Hombres Mujeres 65 - 69 años 1.0 1.0 70 – 74 años 0.7 0.8 75 – 79 años 0.5 0.6

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 48 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

80 – 84 años 03 0.3 85 y más 0.2 0.4

2.5.2.5. Indígenas

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, la población mayor de 3 años que habla una lengua indígena totaliza 109 personas, de las cuales la mayoría son mujeres.

Población mayor de 3 años hablante de lengua Indígena, Coscomatepec 60 58 56 54 52 58 50 48 51 46 Hombres Mujeres

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

2.5.2.6. Personas con necesidades físicas especiales

El municipio tiene una amplia población de personas con discapacidad28, entre las que resaltan las siguientes: limitaciones de movilidad, de visión y de escucha, tanto en hombres como en mujeres.

Discapacidad Total Hombres Mujeres Limitación para ver 508 237 271 Limitación para caminar o moverse 632 312 320 Limitación para poner atención o aprender 106 56 50 Limitación mental 148 79 69 Limitación para escuchar 258 150 108 Limitación para atender el cuidado personal 90 46 44 Limitación para hablar o comunicarse 242 137 105 Limitación en la actividad y número 1,620 842 778

28 INEGI, Censo de población y vivienda 2010

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 49 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

2.5.3. Desarrollo social

2.5.3.1. Salud29

Del total de personas derechohabientes a servicios de salud, la mayoría está afiliada al Seguro Popular, y en un segundo grupo se encuentran quienes están afiliados al IMSS.

Porcentaje de población derechohabiente, Coscomatepec, Ver. 2015 Institución Porcentaje IMSS 11.5 Seguro popular 87.7 ISSSTE 2.3 PEMEX, SDN o SM 0.1

El personal médico de las instituciones es insuficiente de acuerdo con el número de afiliados a los servicios de salud, como se puede apreciar a continuación.

Personal médico de las Instituciones del sector público de salud por municipio Coscomatepec Veracruz, al 31 de diciembre de 2015 IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR IMSS-PROSPERA SSA a/ UV b/ 0 0 0 0 0 66 19 0 Fuente: INEGI, Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017 Casas y técnicas de salud coordinadas por la SSA, al 31 de diciembre de 2016

16 17 Casas de Salud Técnicas en salud/a

Fuente: INEGI, Anuario estadistico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017

2.5.3.2. Educación

De la población de 6 a 14 años (13,011), sabe leer y escribir el 79.82%, principalmente varones, y un 19.25% no lo sabe, según datos del

29 inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=30#

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INEGI al 15 de marzo de 201530. Y sólo un 32.22% de la población de 3 años y más asiste a la escuela.

Población de 6 a 14 años que SI saben escribir y leer, 2015

52.46

54 47.54 52 50 48 46 44 Hombres Mujeres

Población de 3 y más años que asiste a la escuela, 2015

67.58

80 32.22 60 40 20 0 Si asiste No asiste

En el caso del alumnado inscrito a inicio de cursos en educación básica y media superior de la modalidad escolarizada de los ciclos escolares 2015/16 y 2016/17, encontramos que el mayor número se encuentra en nivel primaria, tanto en hombres como en mujeres, reduciéndose el número de estudiantes a nivel secundaria y aún más a nivel de bachillerato.

Total Hombres Mujeres Preescolar 2, 424 1,202 1,222 Primaria 8.783 4,447 4,336 Secundaria 3, 507 1,728 1,779 Bachillerato general 922 426 496 Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes 1, 075 529 546

El municipio cuenta con alumnado que tiene necesidades educativas especiales en educación básica de la modalidad escolarizada, según lo

30INEGI, Anuario estadistico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 51 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

muestra el siguiente cuadro, con datos a inicio de cursos según nivel educativo Ciclo escolar 2016/17.

Preescolar a/ Primaria b/ Secundaria c/ Total 23 38 14 75

Con respecto a la educación para adultos en el ciclo escolar 2016- 2016, se puede apreciar en la siguiente tabla que es mayor el número de mujeres inscritas y menor el número de hombres31.

Localidad Escuelas (CCT) Docentes Grupos Hombres Mujeres Total Coscomatepec de Bravo Cuauhtémoc 1 0 6 15 21 Coscomatepec de Bravo Miguel Lerdo de Tejada 3 0 17 18 45 Coscomatepec de Bravo Prof. Luis Carrión Loyo 1 0 6 11 17

2.5.3.3. Transporte32

Los vehículos de motor registrados en circulación según clase de y tipo de servicio al 31 de diciembre 2016, totalizan 6,133 unidades, principalmente automóviles de tipo particular.

Clase de vehículo Tipo de servicio Número Automóviles Oficial 0 Público 77 Particular 2 717 Camiones de pasajeros a/ Oficial 0 Público 0 Particular 1 Total 6 133

2.5.3.4. Seguridad y Justicia

No existen registros oficiales en el Anuario INEGI 2015 de la presencia en el municipio de Coscomatepec de agencias y agentes del Ministerio Público de los fueros común y federal, siendo los más cercanos en los municipios de Córdoba y Orizaba.

Municipio Agencias del Agentes del Agencias del Agentes del Ministerio Público Ministerio Público Ministerio Público Ministerio Público del Fuero común del Fuero Común a/ del fuero federal b/ del fuero federal p/ Córdoba 8 32 1 4 Orizaba 8 17 1 2

31 http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2017/buscar.php?mm=047 32 INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Veracruz Ignacio de la Llave, 2017

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2.5.3.5. Alimentación

De acuerdo al Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2016 de la Secretaría de desarrollo social, se presentan los siguientes indicadores en el tema de alimentación en el municipio33.

2.5.3.6. Abasto

La distribución de alimentos se lleva a cabo a través de las redes comerciales que los establecimientos particulares han desarrollado a lo largo del tiempo, sin que se disponga de instalaciones como central de abastos o mercados funcionales. El principal punto de abastecimiento corresponde al tianguis que se instala semanalmente en el centro histórico, favoreciendo el intercambio comercial y el abasto de productos alimenticios.

Por otra parte, en la siguiente tabla se muestran datos relacionados con los puntos de atención, familias beneficiarias, beneficiarios totales, dotación anual e importe en miles de pesos de la venta de leche fortificada del programa de abasto social Liconsa por municipio, 2016, que ha favorecido la dotación de este alimento sobre todo a las niñas y los niños.

Característica Número total Puntos de atención a/ 4 Familias beneficiarias b/ 570 Beneficiarios b/ 917 Dotación anual de leche fortificada (litros) 126 844 Importe de la venta de leche fortificada (miles de pesos) 698

33 http://diariooficial.gob.mx/SEDESOL/2016/Veracruz_047.pdf

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2.5.3.7. Deporte

El municipio cuenta con diversos espacios deportivos ubicados en la cabecera municipal, entre ellos se encuentra el centro deportivo llamado "Huatusquito", que cuenta con dos canchas de básquetbol, pista para caminata, campo de futbol y juegos de recreación.

También cuenta con la unidad deportiva “Tetlalpan”, equipada con una cancha de futbol y juegos recreativos, así como con el campo deportivo “La Laguna”, dos campos de futbol, un campo de beisbol y un salón de usos múltiples que se usa para jugar basquetbol.

Aparte de la cabecera municipal, sólo las localidades de mayor tamaño disponen también de infraestructura para la práctica deportiva, aunque limitada y con necesidades de mantenimiento.34

2.5.3.8. Cultura

Los cursos de educación y capacitación artística y cultural que han sido impartidos por el Instituto Veracruzano de la Cultura en Coscomatepec son los siguientes:

Artes Artes Cultura Cultura popular e Desarrollo Gestión Letras Otros escénicas plásticas general indígena a/ humano cultural 0 0 1 1 0 0 0 0

2.6. Administración pública

2.6.1. Desempeño Institucional

2.6.1.1. Índice de gobierno electrónico35

Calculado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED, 2014), el índice de gobierno electrónico retoma diversos datos de reportes oficiales del INEGI para estimar el nivel de uso de los

34 Datos proporcionados por un informante local del municipio de Coscomatepec. 35 http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Desempeno_Institucional_Municipal

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recursos tecnológicos y de telecomunicaciones que la informática y el Internet pueden proveer para que los gobiernos municipales operen sus servicios. Es así que el nivel de gobierno electrónico que alcanza el municipio de Coscomatepec es medio, presentándose como áreas de oportunidad los servicios interactivos y transaccionales por Internet.

ÍNDICE de gobierno electrónico 2014 Coscomatepec, Veracruz Número de computadoras 44 Conexión a Internet 1 Información en sitio Web 1 Número de líneas telefónicas 3 Tipos de servicios en Internet 1.-Informativos 1 2.-Interactivos 0 3.- Transaccionales 0 Índice de gobierno electrónico 0.4685 Nivel Medio

2.6.1.2. Índice de reglamentación municipal básica36

Según el reporte 2014 de INAFED, el gobierno municipal de Coscomatepec, Ver. cuenta con sólo uno de los 12 reglamentos básicos que su índice evalúa; esto posiciona al municipio con una calificación de 7 puntos sobre cien, lo cual implica un grado muy bajo de reglamentación.

Reglamentos considerados básicos 2014 Coscomatepec, Veracruz Reglamento de la Bando de buen Reglamento de Limpia, recolección y Administración Pública 0 Gobierno 1 Cementerios 0 manejo de residuos 0 Municipal Reglamento de Reglamento de Reglamento de Reglamento de mercados 0 Obras Públicas 0 Rastro 0 Seguridad pública y 0 transito Reglamento de vialidad Reglamento de Reglamento de Reglamento de y transporte 0 participación 0 protección civil 0 Agua Potable 0 ciudadana Reglamento de Ecología 0 Reglamento de 0 Catastro

No obstante, de acuerdo con la información recabada con Informantes locales del municipio de Coscomatepec, se pudo indagar que en la actualidad si se cuenta con la siguiente reglamentación municipal:

− Reglamento de Comercio y servicios generales;

36 INAFED 2014

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− Bando de Policía y buen Gobierno; − Reglamento de desarrollo urbano; − Reglamento interno de la Comisión Municipal del Agua; y, − Reglamento del Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas.

2.6.1.3. Índice de planeación estratégica y evaluación municipal

También con datos a 2014, el gobierno municipal de Coscomatepec alcanzó un Índice de 50 sobre 100, situándose en un grado de planeación incompleta, ya que no reportó contar con un programa estratégico u operativo, ni con indicadores de gestión o desempeño. Tampoco consideró la medición de la satisfacción de las personas que utilizan los servicios del gobierno municipal, todo lo cual representan áreas de oportunidad para la administración entrante.

Índice de planeación estratégica y evaluación municipal 2014 Coscomatepec, Veracruz Misión, Programa Indicadores Panel de Sistema de Mecanismos Estándares de ÍNDICE GRADO visión, estratégico de gestión o control y captación para medir la calidad para la objetivos o u operativo de seguimiento de quejas satisfacción de atención de metas desempeño del PDM los usuarios trámites y servicios 25 n. d. 0 14.29 10.71 n. d. n. d. 50.0 Incompleto

2.7. Conclusiones sobre la situación actual

Con base en los diferentes aspectos analizados, enseguida se presenta un resumen diagnóstico que destaca las principales necesidades detectadas:

⎯ En cuanto a la situación ambiental, el cambio de uso de suelo ha provocado la degradación ambiental. Se observa que las zonas con mayor grado de cambio se localizan principalmente en los márgenes de la cabecera municipal, lo que se puede atribuir al crecimiento de zona urbana sobre la frontera agrícola. La deforestación en las zonas altas del municipio ha provocado que el suelo esté menos cohesionado, lo que ha contribuido a intensificar los procesos de erosión, azolvamiento de ríos, sedimentación, escurrimientos superficiales y cambio del microclima. ⎯ En relación con el componente sociodemográfico, las cifras indican que el mayor porcentaje de la población se encuentra entre los 5 y 19 años y con mayor

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proporción de mujeres, situación que refleja la necesidad de operar en el presente servicios para este segmento de la población, además de anticipar aquellos que en el futuro serán demandas por estos jóvenes para continuar su formación y desarrollo económico y social. ⎯ Por otra parte, con respecto a los niveles de bienestar social de la población, se identificaron algunas áreas de oportunidad en materia de salud, por el incremento de los embarazos adolescentes y la insuficiencia de las unidades de atención; migración, por su incremento e inicio a temprana edad, afectando principalmente a las mujeres; rezago educativo pues más de la mitad de la población de 15 años y más no cuenta con primaria terminada y poco más de la cuarta parte de la población es analfabeta; aunado a los bajos niveles salariales que impactan en el índice de marginación, calificado a 2010 como alto por CONAPO. ⎯ Con respecto al desempeño institucional del gobierno municipal, es necesario mejorar las capacidades de gobierno electrónico como la gestión de servicios y trámites por Internet, así como la reglamentación de funciones básicas de la administración municipal, además de mejorar el desempeño operativo con base en la planeación estratégica y la adopción de sistemas de información con fines de control y evaluación. ⎯ Finalmente, es recomendable mejorar el acervo estadístico oficial sobre la situación presente e histórica de las diferentes dimensiones del desarrollo, lo cual permitirá una mejor comprensión de la complejidad municipal, de sus necesidades y potencialidades y por tanto, facilitará una mejor toma de decisiones para orientar las acciones del gobierno municipal en beneficio del territorio y las personas que habitan Coscomatepec.

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Capítulo 3. Consulta ciudadana

Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Coscomatepec, se obtuvieron a través de foros de consulta ciudadana la visión, necesidades y propuestas relacionadas con el desarrollo integral del municipio en sus diferentes dimensiones: urbano, económico, social y de la seguridad

Las personas asistentes al Foro presentaron sus propuestas, principalmente de forma oral y en menor cantidad escritas, las cuales retomaron para la integración del Plan a partir de cuatro ejes:

− Eje 1. Desarrollo y servicios municipales − Eje 2. Desarrollo económico − Eje 3. Desarrollo social − Eje 4. Seguridad publica

El perfil de la ciudadanía coscomatepecana que participó en el Foro corresponde a mujeres y hombres de diversas edades, tanto jóvenes como adultos y adultos mayores, que reportaron ocuparse como comerciantes, empleados, estudiantes, jubilados y profesionistas.

3.1. Metodología

Se establecieron cuatro mesas de consulta por cada Foro y en cada una se expusieron y recogieron las opiniones acerca del desarrollo y los servicios municipales, el desarrollo económico, el desarrollo social y la seguridad pública. Con base en esta distribución las personas habitantes de Coscomatepec se ubicaron en la mesa de su interés para exponer sus percepciones sobre las principales problemáticas y sus propuestas de solución para ser incorporadas en el Plan Municipal de Desarrollo del municipio.

En cada mesa de consulta se nombró a una persona como moderadora y a otra como secretaria para recopilar las opiniones de cada participante, las cuales fueron integradas en un documento que se entregó a cada una de las áreas para ser analizadas y, en su caso, incorporadas en el Plan.

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Una vez terminada la consulta se concentraron las síntesis de propuestas de los participantes y se utilizó de insumo para la creación del Plan Municipal de Desarrollo de Coscomatepec 2018-2021

3.2. Conclusiones por eje temático

A continuación, se presentan las propuestas recibidas en la consulta ciudadana, organizada por eje:

Eje 1. Desarrollo y servicios municipales

Sobre el tema de Limpia pública señalaron la problemática de la contaminación en el municipio por basura, para lo cual proponen que como ciudadanos tengan conciencia y una buena educación para poder separar la basura y fomentar el reciclado; otra propuesta que hicieron fue la de fomentar en las escuelas una educación para enseñar a las y los alumnos a separar basura y reciclar. Dentro de este mismo problema señalaron la contaminación electrónica por desechos de pilas, monitores y celulares, todos ellos que causan daños a largo plazo, por lo que proponen que se pueda crear un centro de acopio para canalizar este tipo de basura y reutilizar lo que sirva.

Dentro del tema de Parques y jardines se expusieron las siguientes problemáticas: hay pocas áreas verdes, hay plantas y árboles enfermos que pueden caerse y poner en riesgo a las personas que transitan por ahí; para lo cual proponen sembrar más árboles, crear parques donde no hay, revisar todos los árboles y plantas de los parques para quitar los que pongan en riesgo a las personas.

Sobre el comercio expusieron que uno de los problemas son las casitas de venta en el parque central de la cabecera de Coscomatepec, mencionan que son muchas y que los productos son los mismos, sin diversidad en la oferta ni representatividad de las tradiciones del municipio y con ello pierde la imagen el parque. También mencionaron los problemas en las plazas por el exceso de puestos, lo que lleva a que los pasillos sean muy estrechos y a un crecimiento desmedido de la plaza ante la falta de regulación del metraje en cada puesto; como propuesta de solución proponen que se vigile que no vendan lo mismo, y se logre

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COSCOMATEPEC, VER. 59 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 que los puestos del parque vendan comida típica del municipio de Coscomatepec. Sobre la plaza proponen recortar metraje, poner tope inmediato a la plaza y abrir pasillos para lograr la mejor circulación de la gente.

Respecto al tema de Agua y saneamiento presentaron los siguientes problemas: por el exceso de basura en las calles, la lluvia provoca que las coladeras de las alcantarillas se tapen y con ello se inundan las calles; también mencionaron el grave problema de la falta de vigilancia a las constructoras que tiran sus desechos de materiales en la calle, lo cual también afecta el flujo del agua hacia las alcantarillas por lo que proponen mayor vigilancia para evitar que tiren escombro en calles y se sancione a quienes tiren basura.

Dentro de este mismo tema plantean la problemática del suministro insuficiente o nulo de agua entubada hacia las zonas altas, por lo que solicitan se busquen manantiales para que no falte el agua en ninguna localidad del municipio.

Referente al tema de Ecología y Medio ambiente reportan que el costo de la energía eléctrica de las lámparas que iluminan las calles del municipio es muy alto, por lo que proponen utilizar alumbrado solar para reducir el gasto en este rubro. Otra situación que visibilizan es el problema de los animales muertos tirados en las calles, ya sean gatos y perros que son atropellados o envenenados, provocando mal olor y contaminan el medio ambiente; también exponen que los perros que se encuentran en situación de calle desechan en las banquetas; como propuesta a esta problemática se propone la creación de un Centro de bienestar animal que sea albergue y que se implementen programas de esterilización de gatos y perros.

En el tema relacionado con Transporte público se presenta el problema de que hay un número desmedido de camionetas (transporte urbano) y no hay orden en lo referente a eso, por lo que obstaculizan la vialidad; la propuesta de la ciudadanía es reubicar las camionetas fuera del centro y colocar señalamientos para facilitar la vialidad, así como un reordenamiento de las calles principales.

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Eje 2. Desarrollo económico.

En el eje de Desarrollo económico se enumeran las siguientes problemáticas detectadas por la ciudadanía y su propuesta de solución: en primer lugar, se mencionó el desempleo, por lo que proponen capacitar e impulsar nuevos nichos de mercado para abrir fuentes de trabajo a los habitantes del municipio. También señalan la falta de difusión sobre las riquezas culturales y ambientales del municipio, como la artesanía y gastronomía o los paisajes naturales, para poder atraer turistas al municipio. Por ello, proponen que se hagan campañas de difusión, así como capacitación de guías de turistas para que puedan dar la información correcta que fortalezca la imagen de Coscomatepec.

Otra problemática que señalan es el espacio reducido del mercado por lo que hay una sobre saturación y por tanto obstrucciones al tránsito de las personas. También mencionan la falta de capacitación en oficios para la ciudadanía, por lo que proponen que se amplíen el abanico de opciones en capacitación para el trabajo, para que las personas puedan aplicar lo aprendido y así puedan obtener recursos económicos.

Ante la situación de desempleo consideran importante fomentar el emprendimiento para que sea una opción de obtención de recursos ante la falta de trabajo.

En el tema de Turismo no se ve claramente quiénes son los turistas interesados en conocer las riquezas del municipio y por ello es más difícil potenciar los esfuerzos de promoción focalizada para atraer a más personas. También se comenta que es necesario que se regularice el comercio y que se pueda hacer una mayor inversión en capacitación para micro y pequeñas empresas con la finalidad de potenciar sus capacidades de ampliación hacia nuevos segmentos de mercado.

Una de las propuestas que hacen para evitar el tráfico vehicular y dañar la imagen de la ciudad en la percepción de los turistas, es impedir que aparten las calles, prohibir los estacionamientos en zonas que dificultan el paso de los autos y proponen que se establezcan horarios de descarga para las camionetas de carga que llevan chayote y mercancía.

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Eje 3. Desarrollo social

En el tema de Educación se identificó la problemática de inseguridad en las escuelas por lo cual proponen mayor vigilancia a la salida, entrada y dentro de los planteles educativos, así como la realización de simulacros ante sucesos inesperados como: temblores, incendios, balaceras, etc. También piden se puedan capacitar a maestros y alumnos en primeros auxilios por parte del Ayuntamiento. Y para tener una atención más integral proponen que se pueda hacer un puente peatonal para el paso de estudiantes en la carretera Federal y así evitar algún accidente. Otra acción necesaria es la supervisión de escuelas para revisar que cumplan con las medidas de seguridad que garanticen el bienestar de los alumnos y alumnas.

Al ser Coscomatepec catalogado como un Pueblo mágico los ciudadanos consideran muy importante cuidar la imagen del municipio, para ello proponen que se reordenen los portales de Centro histórico y se cuiden aspectos estéticos para una mejor impresión de los visitantes, y piden que el ayuntamiento vigile que se cumplan con las características que conlleva el formar parte de los Pueblos Mágicos en el país.

Una situación urgente de atender para las personas que participaron en la consulta es que hay un gran número de adultos mayores en condición de abandono, lo que los vulnera y coloca en riesgo, por ese motivo proponen que se construya una Casa de Día donde esta población conviva, reciba alimentación y cuidados, constituyendo un espacio donde haya actividades para ellos y que no se sientan solos. Mencionan que hay adultos mayores que viven con su familia, pero los descuidan, no les brindan atención, alimentos, atención médica, compañía y a veces hasta los maltratan; por ello se hace necesario que se vigilen los reportes de estos casos para que no estén desprotegidos, se debe dar un seguimiento cercano a estas situaciones.

Otra problemática que exponen es la falta de solidaridad del personal que atiende los adultos mayores en el ayuntamiento, por lo cual proponen que se capacite al personal para brindar atención más humana, más consciente y mejor trato cuando éstos acuden a solicitar algún servicio.

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El alcoholismo también les preocupa a los coscomatepecanos, por ello proponen que se vigilen los horarios de cierre de cantinas y bares, cerrar los establecimientos que no acaten las leyes, que ya no se den más permisos para abrir más espacios donde venden alcohol y que se forme un Grupo de atención y ayuda a las personas con problemas de alcoholismo.

Eje 4. Seguridad pública

En el eje de Seguridad pública las y los participantes de esta mesa mencionaron los siguientes problemas con su respectiva propuesta: mencionan que no existe una adecuada y completa capacitación de policías, oficiales de tránsito y bomberos, por lo que proponen se les brinden capacitaciones integrales, así como se les dote del equipo necesario para que ellos puedan ser más eficientes en su trabajo cotidiano.

Dentro del mismo tema se propone una coordinación efectiva entre Protección civil, Bomberos y Policía para actuar de forma inmediata ante las necesidades de la ciudadanía coscomatepecana.

También mencionan que no hay educación vial en la ciudadanía y por esa razón se complica el tráfico vial, porque obstruyen el paso y se estacionan de forma indebida; como propuesta de solución proponen capacitar a la ciudadanía en pláticas de prevención por parte del área de Transito; de igual forma señalan que no existen los señalamientos viales suficientes para ayudar a organizar mejor la vialidad, por lo que proponen hacer los señalamientos y colocarlos en áreas visibles y reordenar las calles para facilitar el fluido de automóviles.

En lo referente al tema de violencia se visibiliza su existencia en el ámbito escolar, para lo que proponen que los padres de familia tengan reuniones en las escuelas para motivar la prevención desde casa, ya que mencionan que la violencia muchas veces inicia allí. Y justo para abonar a una vida libre de violencia proponen promover la cultura de la paz y para llevarlo a cabo piden que se involucren a jefes y jefas de manzana para que el ayuntamiento los capacite en la prevención de violencia y ellos a su vez se organicen con las personas que componen su manzana para conformar redes vecinales.

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3.3. Conclusiones generales

Bajo los principios de gobierno democrático e incluyente, se promovió que las voces de ciudadanas y ciudadanos se expresaran para ser tomadas en cuenta, a través de Foros de consulta, en la integración del Plan Municipal de Desarrollo. Es así, que se logró que desde su propia perspectiva ciudadana expusieran sus principales problemas y sus propuestas de solución en torno a cuatro ejes fundamentales: desarrollo y servicios municipales, desarrollo económico, desarrollo social y seguridad pública; todos los elementos expuestos fueron analizados y retomado en la elaboración de los planes que guiarán el quehacer en estos cuatro años de la administración pública municipal.

Las principales problemáticas expuestas por la ciudadanía que acudió a las mesas temáticas fueron: la contaminación, el desempleo, la inseguridad, el insuficiente alumbrado público, el desorden del comercio semifijo y ambulante, el alcoholismo, la complejidad vial en la cabecera municipales, los animales en situación de calle, el desempeño deficiente de oficiales de policía, tránsito y bomberos, así como la importancia de trabajar en conjunto instituciones con Ayuntamiento, entre otras.

A partir de la visibilización de estos problemas y necesidades, se elaboraron síntesis por tema que fueron presentados y entregados a cada una de las áreas de la estructura del gobierno municipal, para que fueran analizadas y, en su caso, retomadas en la construcción de sus planes particulares.

Es así que este apartado constituye una de las bases fundamentales del Plan Municipal de Desarrollo, para favorecer a la ciudadanía coscomatepecana con la gestión del gobierno local durante el presente período.

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Capítulo 4. Marco estratégico.

El marco estratégico del Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 se ha construido a partir del análisis diagnóstico y prospectivo, es decir, de la identificación de las principales problemáticas. retos y recursos para el desarrollo que se enfrentan en el territorio municipal, para configurar los escenarios deseables y posibles a ser alcanzados al término del período de gestión de gobierno de cuatro años, definiendo los componentes estratégicos fundamentales a través de los cuales se podrán transferir a la realidad las aspiraciones de superación y los resultados específicos planteados en los objetivos tanto generales del gobierno municipal, como particulares para cada una de las áreas del H. Ayuntamiento.

4.1. Misión

Ser un gobierno municipal con gestión democrática, transparente e incluyente, orientado a resultados y beneficios para la población de Coscomatepec, administrado bajo estándares de alta productividad y calidad, con un desempeño basado en el talento humano competente y en el aprovechamiento de soluciones tecnológicas.

Componentes clave:

− Gestión democrática. − Gestión transparente. − Gestión incluyente. − Gestión orientada a resultados y beneficios. − Administración basada en estándares de alta productividad. − Administración basada en estándares de alta calidad. − Desempeño basado en competencias laborales. − Aprovechamiento de soluciones tecnológicas.

4.2. Visión

Coscomatepec será un municipio con infraestructura y servicios de calidad para el desarrollo humano, el bienestar social y la máxima productividad, con alto aprecio

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de su patrimonio natural, histórico y cultural y una convivencia basada en la cultura cívica y el respeto a la Ley.

Componentes clave:

− Infraestructura y servicios de calidad. − Desarrollo humano. − Bienestar social. − Máxima productividad − Aprecio por el patrimonio natural. − Aprecio por el patrimonio histórico. − Aprecio por el patrimonio cultural. − Convivencia basada en la cultura cívica. − Convivencia basada en el respeto a la Ley.

4.3. Valores

El gobierno municipal de Coscomatepec promoverá una gestión basada en los siguientes valores:

− Legalidad. − Transparencia. − Igualdad social. − Sustentabilidad. − Participación ciudadana.

4.4. Ámbitos de desarrollo y ejes estratégicos

El desarrollo municipal se promoverá en torno a cuatro ámbitos principales y 15 ejes estratégicos:

4.4.1. Ámbito 1. Desarrollo urbano y servicios municipales 4.4.1.1. Objetivo Generar espacios habitables, seguros y confortables para la satisfacción de las necesidades básicas individuales y colectivas, la productividad económica y la sana convivencia.

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4.4.1.2. Ejes estratégicos: 1. Inversión en equipamiento urbano comunitario. 2. Impulso del gobierno electrónico. 3. Ordenamiento de servicios públicos municipales. 4.4.2. Ámbito 2. Desarrollo económico 4.4.2.1. Objetivo Potenciar las capacidades instaladas para el crecimiento económico, aprovechando los recursos tangibles e intangibles existentes en el municipio para incrementar el intercambio comercial y la atractividad turística. 4.4.2.2. Ejes estratégicos: 1. Inversión en infraestructura productiva. 2. Desarrollo de competencias empresariales. 3. Ordenamiento del comercio fijo, semifijo y ambulante. 4. Impulso a medios de pago electrónicos. 5. Mejoramiento de la oferta municipal de servicios turísticos. 4.4.3. Ámbito 3. Desarrollo social 4.4.3.1. Objetivo Contribuir a reducir la brecha del rezago social existente en los grupos de población en situación de vulnerabilidad y en las localidades con mayores índices de marginación. 4.4.3.2. Ejes estratégicos: 1. Apoyos para el desarrollo de capacidades. 2. Gestión de programas y proyectos de desarrollo social. 4.4.4. Ámbito 4. Seguridad pública 4.4.4.1. Objetivo Fortalecer las capacidades institucionales y ciudadanas de prevención de la violencia y riesgos, protección y cultura de la paz. 4.4.4.2. Ejes estratégicos: 1. Prevención de la violencia y riesgos. 2. Capacitación de las fuerzas municipales de policía y tránsito. 3. Recuperación y promoción de espacios públicos seguros. 4. Promoción de la cultura cívica y la legalidad.

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Capítulo 5. Plan de desarrollo por área.

5.1. Administración municipal 5.1.1. Secretaría del Ayuntamiento Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Mejorar el servicio 1.1. Capacitación a personal de Porcentaje de elementos 100% de seguridad pública seguridad pública. de seguridad pública que se brinda a la capacitados ciudadanía 1.2. Control y seguimiento de la Porcentaje de llamadas 100% atención que se brinda a las atendidas en tiempo y llamadas de auxilio. forma. 2. Mejorar las 2.1. Difusión a la ciudadanía de Porcentaje de servicios 100% certificaciones los documentos a certificar por difundidos. secretariales el departamento. 2.2. Mejoramiento de los Porcentaje de servicios 100% tiempos de respuesta en la atendidos en tiempo y atención a los requerimientos de forma. servicios por las y los usuarios. 3. Impulsar la 3.1. Compilación de las leyes, Número de decretos y 10 decretos transparencia legal decretos y circulares que rigen circulares aprobados. del H. Ayuntamiento el funcionamiento del Ayuntamiento. 3.2. Publicación en la Gaceta Porcentaje de 100% Oficial del Estado, de los publicación de los reglamentos y decretos Reglamentos y Decretos autorizados. autorizados. 3.3. Vigilancia de la aplicación Porcentaje de 100% de los reglamentos. reglamentos municipales vigilados. 4. Observar y hacer 4.1. Implementación de un Porcentaje de sesiones 100% cumplir los sistema de agenda para las con agenda. lineamientos de sesiones de Cabildo. sesiones de Cabildo. 4.2. Priorización de los temas a Porcentaje de sesiones 100% incluir en la agenda de las con temas priorizados. sesiones de Cabildo.

5.1.2. Tesorería

Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Garantizar la 1.1. Cumplimiento de la Porcentaje de 100% transparencia en el normativa que indica la Ley requerimientos y manejo de los recursos General de Transparencia y obligaciones de públicos que están bajo Acceso a la Información Pública. información atendidos. la responsabilidad del H. Ayuntamiento. 1.2. Cumplimiento del derecho Porcentaje de 100% de los ciudadanos de acceso a obligaciones de la información pública a través transparencia cumplidas. del sitio oficial de Internet del H. Ayuntamiento. 2, Garantizar que el H. 2.1. Erogación del recurso de Porcentaje de áreas con 100% Ayuntamiento cuente acuerdo con el presupuesto presupuesto anual con finanzas sanas. autorizado. autorizado.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas 2.2. Actualización de padrones y Crecimiento real del >0% campañas para el incremento ingreso fiscal. del ingreso fiscal.

3. Optimizar el gasto 3.1. Realización de compras Presupuesto anual 100% corriente y la inversión efectivas, con base en el ejercido. del recurso público. presupuesto anual. 3.2. Implementación de medidas Calificación del ejercicio 100% estrictas de control y evaluación presupuestal por área. de la aplicación de insumos y materiales en las actividades de cada área. 4. Cumplir de manera 4.1. Capacitación, actualización Cumplimiento de la 100% estricta la normatividad y utilización de los sistemas normativa de los en la aplicación del implementados por los entes sistemas utilizados recurso público. fiscalizadores. (Sigmaver, CompraNet, SefisVer, etc.) 4.2. Ejecución puntual del Cumplimiento del 100% Programa de auditoría interno. calendario de auditoría interno.

5.1.3. Contraloría

Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Vigilar el 1.1. Fiscalización del ejercicio Porcentaje del gasto 100% cumplimiento de la del gasto público municipal, público fiscalizado. normatividad vigente aplicando las medidas aplicable para el correctivas requeridas. ejercicio presupuestal de la administración municipal. 1.2. Aplicación del Manual de Porcentaje de áreas con 100% organización, que incluye sistema de coordinación disposiciones y normas respecto establecido. al ejercicio del gasto público municipal, en coordinación con Direcciones de áreas 2. Reportar el ejercicio 2.1. Reporte de la correcta Porcentaje de áreas con 100% fiscal adecuado en aplicación de las cantidades reportes del ejercicio todas las áreas del correspondientes a los ingresos fiscal, elaborados Ayuntamiento y los egresos, con relación a los periódicamente. conceptos, programas y partidas respectivas aprobadas. 2.2. Corrección y prevención de Porcentaje de reportes 100% errores en el ejercicio fiscal de revisados y corregidos. la administración pública municipal. 3. Fortalecer la gestión 3.1. Ejecución de auditorías a Porcentaje de áreas 100% Municipal mediante el las partidas ejercidas por la auditadas incremento de las administración municipal. acciones de control y vigilancia del quehacer de las dependencias del H. Ayuntamiento. 3.2. Implementación de Porcentaje de áreas con 100% requerimientos de información a reportes del las dependencias para constatar cumplimiento de el cumplimiento de sus obligaciones y, en su

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas obligaciones y de las caso, de recomendaciones. recomendaciones. 3.2. Atención oportuna del Porcentaje de atención 100% Sistema Municipal de Quejas, de las quejas y Denuncias y Sugerencias. sugerencias recibidas. 3.3. Atención oportuna de las Porcentaje de áreas con 100% recomendaciones de los reportes de atención a Órganos Superiores de las recomendaciones de Fiscalización. los OSF.

5.1.4. Transparencia Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Garantizar a la 1.1. Coordinación con las Porcentaje de 100% ciudadanía el derecho direcciones de las áreas del información pública de acceso a la Ayuntamiento y con titulares de difundida. información pública del los organismos Ayuntamiento y de los descentralizados, para recabar y organismos difundir la información pública. descentralizados. 1.2. Capacitación a direcciones Porcentaje de 100% de área y de organismos direcciones de área y de descentralizados sobre las organismos obligaciones de transparencia descentralizados establecidas en la Ley. capacitados. 1.3. Actualización de la Porcentaje de 100% plataforma y portal para la obligaciones de consulta ciudadana. transparencia, tanto comunes y específicas, cumplidas. 2. Dar respuesta a las 2.1. Revisión constante de la Porcentaje de solicitudes 100% solicitudes de plataforma nacional de revisadas. información recibidas transparencia, el Sistema de directamente o a través Infomex, correo electrónico o de las diferentes sistema de notificaciones plataformas. electrónicas.

2.2. Solicitud de la información Porcentaje de solicitudes 100% en tiempo y forma a las áreas respondidas en tiempo y correspondientes, para dar forma. respuesta y contestación al solicitante. 2.3. Seguimiento a los recursos Porcentaje de recursos a 100% de revisión que promuevan los que se da usuarios, en coordinación con el seguimiento. área jurídica del Ayuntamiento. 3. Generar los avisos 3.1. Realización del proceso de Porcentaje de áreas con 100% de privacidad, en generación de los avisos de avisos de privacidad conjunto con las áreas privacidad, mediante los elaborados. correspondientes. lineamientos del IVAI.

3.2. Exhibición de avisos de Porcentaje de áreas con 100% privacidad en las áreas avisos de privacidad correspondientes. exhibidos

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas 4. Difundir los avances 4.1. Integración de los reportes 2 reportes por año 8 reportes logrados para semestrales que se entregan entregados al IVAI. entregados garantizar el derecho ante el IVAI. de acceso a la información en el municipio. 4.2. Implementación de tablero 2 tablas por año 8 tablas de registro para llevar un control de solicitudes, recursos de revisión, capacitaciones, pendientes y estrategias cumplidas y realizadas.

5.1.5. Comunicación social Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Difundir las acciones 1.1. Coordinación con Porcentaje de áreas de 100% realizadas por el Presidencia municipal y las gobierno y operativas Ayuntamiento y la áreas del ayuntamiento, para con difusión de sus administración integrar información sobre las acciones. municipal. acciones que realizan. 1.2. Difusión de acciones del H. Porcentaje de difusión 100% Ayuntamiento, en formatos de las acciones adecuados para alcanzar a la realizadas. población meta. 1.3. Gestión de espacios en Número de entrevistas 192 medios de comunicación realizadas. locales para la participación de servidores públicos municipales (radio, prensa, televisión). 1.4. Actualización de la Porcentaje de medios 100% información sobre las acciones locales y regionales que del H. Ayuntamiento, a los reciben información principales medios de actualizada. comunicación de la zona. 2. Mantener actualizado 2.1. Actualización permanente Porcentaje de áreas con 100% y con visitas de la información sobre las difusión de sus constantes el sitio acciones de todas las áreas, actividades. oficial de Internet del H. para su difusión en el sitio web Ayuntamiento. del H. Ayuntamiento. 2.2. Difusión segmentada por Sitio web oficial Sitio web oficial medios digitales de todas las accesible y con en actividades realizadas por el H. información actualizada. funcionamiento. Ayuntamiento. 2.3. Recepción continua de Porcentaje de atención 100% opiniones, sugerencias y de las opiniones y aportes de la ciudadanía. sugerencias recibidas. 3. Garantizar la 3.1. Desarrollo de campañas Cobertura municipal de 100% de difusión de informativas sobre los las campañas localidades información en la programas y servicios con ejecutadas. cubiertas cabecera municipal y alcance en todos los barrios, en todas las colonias y congregaciones del congregaciones del municipio. municipio. 3.2. Difusión de actividades Número de actividades 18 educativas y culturales comunitarias difundidas. organizadas por las

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas comunidades, colonias y barrios.

5.1.6. Logística Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Brindar apoyo 1.1. Inversión en equipo para la Equipo de sonido de 2 equipos de logístico a todas las mejora cuanti y cualitativa. buena calidad, adquirido. sonido. áreas del H. Ayuntamiento y las escuelas que lo soliciten, para mejorar la calidad de sus eventos. 1.2. Mantenimiento programado Número de servicios de 2 por año. a estrados y estructuras. mantenimiento aplicados a estrados y estructuras 1.3. Mantenimiento del Porcentaje del mobiliario 100% mobiliario y equipo. y equipo con mantenimiento anual.

5.1.7. Jurídico Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Otorgar asesorías y 1.1. Realización de juntas Número de juntas 1 junta asistencia jurídica a las calendarizadas con las áreas mensuales realizadas. mensual. áreas administrativas administrativas del H. del H. Ayuntamiento. Ayuntamiento de Coscomatepec. 1.2. Impartición de cursos de Número de cursos 2 cursos por actualización en temas de impartidos. año. administración pública municipal. 2. Proponer estudios e 2.1. Diseño de un estudio Estudio diagnóstico 1 investigación en el diagnóstico sobre los principales realizado. ámbito jurídico problemas jurídicos de la municipal y proyectos ciudadanía coscomatepecana. de reglamentación municipal al Presidente municipal. 2.1. Realización de reuniones Número de reuniones 1 por con grupos de representantes atendidas. semestre. de la ciudadana para intercambio de opiniones y reconocimiento de problemas. 3. Intervenir en los 3.1. Intervención como Porcentaje de asuntos 100% asuntos de carácter apoderado o mandatario, de atendidos en los que el legal en que tenga acuerdo sea el asunto H. Ayuntamiento tenga injerencia el requerido. participación jurídica. Ayuntamiento. 3.2. Operación conjunta con los Porcentaje de 100% departamentos administrativos departamentos con los que tienen relación relacionados, con los que jurídica. se tiene coordinación.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas 4. Actualizar y 4.1. Capacitación a las áreas Porcentaje de áreas 100% armonizar los administrativas del administrativas Reglamentos Ayuntamiento sobre los capacitadas. municipales, con base Derechos Humanos y su en el estándar de aplicación en la vida cotidiana derechos humanos. 4.2. Vinculación con la sociedad Número de reuniones 1 reunión al civil y grupos que trabajen el anuales convocadas. inicio de cada tema de Derechos Humanos. ejercicio anual. 4.3. Generación del Reglamento Reglamento de la Reglamento de la Dirección Jurídica del H. Dirección Jurídica. aprobado Ayuntamiento. 5. Vincular al H. 5.1. Desarrollo de campañas y Número de jornadas 1 jornada por Ayuntamiento con la jornadas de asesorías gratuitas ejecutadas de asesorías mes. ciudadanía, a través de para la ciudadanía jurídicas gratuitas. las actividades del coscomatepecana. área. 5.2. Impartición de cursos sobre Número de cursos 1 por derechos humanos a los impartidos. semestre. estudiantes de diversos niveles.

4.2. Desarrollo urbano 4.2.1. Desarrollo urbano Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Lograr la 1.1. Revisión documental Regularización de 100% regularización de completa en el área. colonias viables. colonias. 1.2. Revisión y, en su caso, Porcentaje de 100% aceptación de donación de escrituración pública a áreas verdes. nombre del H. Ayuntamiento por colonia. 1.3. Revisión del estado legal de Porcentaje de procesos 100% los bienes inmuebles. de regularización concluidos por colonia. 2. Contar con un 2.1. Escrituración por predio. Porcentaje de lotes con 100% empadronamiento de escritura pública que predios actualizado. fueron calificados como viables. 2.2. Empadronamiento de Porcentaje de 100% escrituras. empadronamiento de nuevos predios escriturados. 2.3. Recaudación de fondos. Incremento en >0% recaudación por nuevos previos con clave catastral asignada. 3. Realizar la 3.1. Barrido municipal de las Porcentaje de colonias, 100% regularización de construcciones existentes. barrios y congregaciones construcciones. con actualización de su cartografía. 3.2. Recaudación de impuesto Incremento en >0% por licencias de construcción. recaudación por nuevas licencias de construcción expedidas

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

3.3. Notificaciones en tiempo y Porcentaje de 100% forma. notificaciones por construcción de calles y banquetas ordenadas. 4. Llevar un control de 4.1. Freno de lotificaciones Porcentaje de 100% desarrollo habitacional. irregulares. lotificaciones irregulares identificadas y detenidas. 4.2. Regularización de las Porcentaje de 100% descargas de aguas negras. regularización de descargas de aguas negras identificadas. 4.3. Información a las personas Porcentaje de personas 100% del proceso para la atendidas que regularización. consultaron sobre el proceso de regularización. 5. Mejorar la 5.1. Levantamientos de áreas Porcentaje de colonias, 100% infraestructura urbana verdes. barrios y congregaciones y equipamiento. con levantamiento de áreas verdes. 5.2. Desarrollo de propuestas de Porcentaje de propuestas 100% parques lineales y parques de elaboradas con respecto bolsillo. a las solicitudes recibidas. 5.3. Desarrollo de la Porcentaje de gestiones 100% infraestructura vial y análisis de de obras viales vialidades. realizadas con respecto a l as solicitudes recibidas.

4.2.1. Obras públicas Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Construir obras 1.1. Construcción de parques y Porcentaje de colonias 100 % públicas que mejore la jardines es las áreas verdes con áreas verdes imagen urbana y el donadas por las colonias. donadas en las que se equipamiento construyeron parques y recreativo. jardines 1.2. Rehabilitación de los Número de parques y 20 parques y jardines existentes en jardines rehabilitados las colonias de la cabecera y las localidades.

1.3. Construcción de canchas Número de canchas 1 de usos múltiples en colonias de construidas la cabecera municipal. 2. Promover la 2.1. Identificación de las Porcentaje de colonias, 100% construcción de obras localidades que padezcan de barrios y congregaciones comunitarias, con la rezagos de infraestructura con levantamiento de finalidad de disminuir (agua, luz, drenaje y vivienda). inventario de los rezagos de necesidades de infraestructura al infraestructura. servicio de la comunidad 2.2. Introducción del servicio de Porcentaje de 100% agua potable en las colonias y comunidades viables congregaciones que carezca de atendidas. este servicio.

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2.3. Mejoramiento del acceso Porcentaje de 100% vehicular y peatonal en las comunidades viables colonias y congregaciones que atendidas. lo requieran. 2.3. Realización de un programa Porcentaje de solicitudes 100% de pavimentación, incluyendo viables atendidas. banquetas y guarniciones, en las colonias y congregaciones que lo requieran. 3. Ampliar y rehabilitar 3.1. Disminución del rezago de Porcentaje de áreas 100% las instalaciones y equipamiento en las diferentes atendidas con edificios municipales. áreas de la administración requerimientos de mejora municipal. en su infraestructura.

3.2. Ampliación de la Porcentaje de áreas 100% infraestructura para la mejora de atendidas con las condiciones de trabajo en la requerimientos de administración municipal. ampliación de infraestructura.

4.2.2. Servicios municipales Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Dignificar los 1.1. Implementación de Porcentaje de espacios 100% espacios públicos. inventario de los espacios públicos reparados y con públicos bajo la responsabilidad mantenimiento. del H. Ayuntamiento, para su reparación y mantenimiento. 1.2. Supervisión periódica de los Porcentaje de espacios 100% espacios públicos municipales públicos supervisados inventariados. periódicamente. 2. Garantizar la limpia 2.1. Ampliación de cobertura del Porcentaje de barrios, 100% pública en todo el servicio de limpia pública. colonias y municipio. congregaciones atendidas. 2.2. Realización de campañas Número de campañas 4 para promover la separación de realizadas. los residuos sólidos. 2.3. Mantenimiento periódico de Porcentaje de activos 100% los activos para evitar rezago. con mantenimiento. 2.4. Desarrollo de campañas de Número de campañas 4 concientización sobre el cuidado realizadas. de los espacios públicos "Coscomatepec limpio". 3. Administrar correcta 3.1. Administración de Porcentaje de 100% y oportunamente los panteones con apego a la cumplimiento del plan de servicios de panteones normatividad. trabajo. municipales. 3.2. Supervisión del desempeño Porcentaje del personal 100% del personal y el manejo supervisado en campo. adecuado de los recursos que están bajo su resguardo. 4. Otorgar el servicio de 4.1. Fortalecimiento de Porcentaje de personal 100% iluminación de las vías capacidades de los funcionarios responsable supervisado. públicas con objeto de públicos responsables de la

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas otorgar la visibilidad prestación de alumbrado adecuada para el público. normal desarrollo de las actividades. 4.2. Mejoramiento del sistema Porcentaje de luminarias 100% de alumbrado público y ahorro inventariadas y de energía. verificadas. 4.3. Mantenimiento oportuno y Porcentaje de luminarias 100% suficiente del alumbrado en funcionamiento y con público, consistente en cambios mantenimiento. de lámparas, focos, postes, pintura, etc., en calles y espacios, en colaboración con la ciudadanía.

4.2.3. Catastro Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Llevar a cabo el 1.1. Actualización del Manual de Proporción de 100% mantenimiento de los procedimientos del padrón procedimientos de datos y gráficos que catastral. catastro documentados. integran el padrón catastral municipal. 1.2. Actualización del Padrón Proporción de predios 100% Catastral por cada DC-016 urbanos actualizados. Urbano. 1.3. Actualización del Padrón Proporción de predios 100% Catastral por cada DC-016 rústicos actualizados. Rústico. 2. Actualizar los planos 2.1. Actualización de planos por Total de localidades con 24 generales y por zona de predio. predios planificados. las localidades urbanas del territorio municipal. 2.2. Actualización de planos por Total de localidades con 24 colonia con codificación de colonias planificadas. vialidades.

3. Actualizar la base de 3.1. Registro de datos en hoja Total de localidades con 24 datos de de inventario de infraestructura registro de datos infraestructura y urbana. actualizada. equipamiento de las localidades urbanas del territorio municipal. 3.2. Encuesta de servicios Total de localidades con 24 públicos por tramo de calle. encuesta de servicios por tramo de calle.

3.3. Codificación de Total de localidades con 24 infraestructura y equipamiento codificación de urbano con base en la infraestructura y normatividad establecida. equipamiento urbano. 4. Mejorar la prestación 4.1. Emisión en tiempo y forma Total de documentos 1,400 de los servicios de la de constancias de no adeudo, expedidos. oficina de catastro certificados de valor catastral y municipal. traslado de dominio.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

4.2. Sistematización y Total de tipos de 3 automatización de la emisión de documentos documentos. automatizados en su expedición.

4.2.4. Limpia pública Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Analizar, atender y 1.1. Atención a la ciudadanía en Porcentaje de quejas 100% dar soluciones a los su problemática de limpia atendidas. problemas que se pública presenten con respecto a limpia pública. 1.2. Análisis de la problemática Porcentaje de resolución 100% que se presenta en el municipio de los problemas de con relación a limpia pública limpia pública. 1.3. Implementación de Porcentaje de 100% soluciones viables y oportunas a problemáticas atendida. la problemática que existe en limpia pública. 2. Satisfacer las 2.1. Planeación de las rutas Porcentaje de calles 100% necesidades de la para el barrido de calles, parques y jardines población en cuanto a parques y jardines. atendidos (barridos) barrido de calles, parques y jardines, así como a la recolección de basura. 2.2. Planeación de las rutas más Porcentaje de calles, 100% adecuadas para la recolección colonias y localidades de basura. atendidas (recolección) 3. Crear una cultura 3.1. Desarrollo de campañas de Porcentaje de incremento 15% acerca de la separación concientización a la población de usuarios registrados de residuos sólidos para crear una cultura de con separación de la urbanos en beneficio y separación de la basura. basura cuidado del medio ambiente 3.2. Implementación de Porcentaje de personas 100% incentivos a la población que que separan la basura, separa la basura. que han recibido incentivos 3.3. Promoción de concursos Número de concursos 8 para fomentar la cultura de realizados para la separación y reciclaje de separación y reciclaje de desechos. desechos. 3.4. Dotación suficiente y Número de contenedores 12 adecuada de contenedores para adecuados para separar el depósito y separación de y depositar la basura basura. instalados en el Centro histórico 4.5. Creación de un centro de Centro de separación y 1 separación y transferencia de transferencia de residuos residuos sólidos urbanos sólidos urbanos instalado (R.S.U.)

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4.3. Desarrollo económico 4.3.1. Comercio Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Actualizar los 1.1. Actualización del padrón Porcentaje de unidades 100% registros y controles municipal del comercio fijo, comerciales (fijas y municipales del semifijo y ambulante con datos semifijas) empadronadas comercio fijo, semifijo y de su ubicación, instalaciones y ambulante. operaciones. 1.2. Regularización del pago de Porcentaje de negocios 100% licencias y anuencias 2018 o con pagos efectuados anteriores. 1.3. Reglamentación municipal Reglamento municipal de Reglamento de mercados y plazas mercados aprobado

2. Regular el 2.1. Inspección de Porcentaje de negocios 100% funcionamiento del establecimientos por giro fijos inspeccionados comercio fijo, semifijo y comercial ambulante, con apego a la normatividad vigente. 2.2. Inspección permanente del Porcentaje de puestos 100% funcionamiento del tianguis que cumplen municipal. disposiciones 2.3. Verificación de licencias y Porcentaje de negocios 100% horarios de funcionamiento de verificados del giro de bares y cantinas bares y cantinas 2.4. Reubicación del comercio Porcentaje de 100% semifijo y ambulante para la vendedores reubicados liberación de vialidades y áreas por obstruir vialidades y públicas afectadas. áreas públicas

4.3.2. Fomento agropecuario Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Impulsar el 1.1. Gestión de proyectos Número de personas 1,000 desarrollo agrícola, productivos ante instancias beneficiadas. personas por forestal y pecuario del estatales y federales. año municipio. 1.2. Implementación de un Plan Número de hectáreas 100 hectáreas municipal de reforestación de reforestadas por año. las áreas más deforestadas. 1.3. Impartición de asesorías Número de asesorías 200 asesorías profesionales sobre el cuidado impartidas por año. para un mejor rendimiento en el sector pecuario. 2. Fomentar la 2.1. Capacitación a productores Número de productores 200 personas adopción de técnicas para la implementación de con paquetes alternativas de paquetes tecnológicos. tecnológicos por año. producción que mejoren la calidad de los productos y los rendimientos. 2.2. Impartición de asesorías Número de asesorías 500 asesorías por parte de instituciones impartidas por año. educativas a grupos de productores.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

2.3. Implementación de Número de beneficiarios 150 personas programas alternativos en las de programas comunidades de mayor alternativos por año. vulnerabilidad. 3. Promover canales 3.1. Promoción de productos Número de ferias 3 ferias alternativos de coscomatepecanos en ferias atendidas por año con comercialización para agropecuarias. promoción de productos los diferentes sectores locales. y actividades agropecuarias. 3.2. Desarrollo de proyectos Número de productos 2 proyectos especiales de fortalecimiento prioritarios apoyados por por sector. año con proyectos especiales.

4.3.3. Turismo Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Promover la mejora 1.1. Registro actualizado y Porcentaje de empresas 100% cuantitativa y detallado de los atractivos proveedoras de servicios cualitativa de la oferta turísticos y de las empresas turísticos registradas turística municipal. proveedoras de servicios turísticos en el municipio. 1.2. Ejecución de un programa Porcentaje de empresas 100% de capacitación al personal de proveedoras de servicios las empresas proveedoras de turísticos capacitadas servicios turísticos registradas. 1.3. Asesoramiento para la Porcentaje de empresas 100% gestión de financiamiento a proveedoras de servicios empresas para fortalecer su turísticos asesorada para oferta de servicios al turismo. la gestión de financiamiento 1.4. Acompañamiento a trámites Porcentaje de nuevas 100% de instalación de empresas con empresas acompañadas oferta de servicios al turismo en sus trámites objetivo. municipales de instalación 1.5. Promoción y formalización Número de convenios de 5 acuerdos de acuerdos de colaboración colaboración para la para la mejora de la oferta mejora turística turística municipal. 1.6. Promoción (conjunta con Porcentaje de unidades 100% Dirección de Comercio) del comerciales ordenadas y ordenamiento y mejora de los con mejoras comercios instalados en espacios públicos del centro histórico. 2. Incrementar el flujo 2.1. Identificación de los Estudio sobre los Estudio de turistas al segmentos de turismo objetivo segmentos de turismo realizado municipio. con base en la atractividad de actuales y potenciales su derrama económica. del municipio. 2.2. Promoción de productos y Número de ferias con 8 ferias servicios coscomatepecanos en presencia de la oferta de ferias de diferentes giros y productos y servicios coberturas (local, regional, coscomatepecanos estatal, nacional e internacional).

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

2.3. Desarrollo de campañas de Número de campañas de 20 campañas comunicación por diferentes comunicación ejecutadas medios y coberturas (local, regional, estatal, nacional e internacional). 2.4. Promoción y formalización Número de convenios de 20 acuerdos de acuerdos de colaboración promoción turística con operadoras y empresas turísticas para incluir Coscomatepec como destino. 3. Mantener el 3.1. Operación permanente del Actas de sesiones 12 sesiones nombramiento de Comité Pueblo Mágico. debidamente firmada por por año "Pueblo Mágico". integrantes. 3.2. Seguimiento al presupuesto Reporte de seguimiento Reporte anual anual para desarrollo turístico al presupuesto para aprobado municipal. turismo. 3.3. Fortalecimiento e Reporte de acciones de Reporte anual innovación del catálogo de fortalecimiento e aprobado productos turísticos. innovación del catálogo de productos turísticos. 3.4. Evaluación del impacto del Reporte de evaluación Reporte anual desarrollo turístico a través de del impacto del desarrollo aprobado sistema de información turístico. estadística sobre turismo.

4.4. Desarrollo social 4.4.1. Gestión social Objetivo Estrategias Indicadores Metas Obtener la mayor 1.1. Identificación de las Listado de proyectos Lista cantidad de recursos principales necesidades del prioritarios para actualizada económicos para el municipio. gestionar. municipio de Coscomatepec, a través del estado y la Federación. 1.2. Elaboración de proyectos Porcentaje de gestiones 100% de las principales necesidades realizadas respecto a las de municipio (pavimentación, necesidades electrificación, puentes, red de identificadas. agua potable y saneamiento). 1.3. Ingresar los proyectos en Monto de proyectos Igual o mayor tiempo y forma a las diferentes aprobados. al techo instancias tanto estatales como financiero del federales. Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) 1.4. Seguimiento oportuno para Porcentaje de proyectos 100% la aprobación y autorización de con seguimiento con los proyectos. respecto al total presentado Obtener la mayor 2.1. Identificación de las Lista de proyectos Lista cantidad de recursos principales necesidades de prioritarios para gestionar actualizada económico para el gestión vía ONG, para el municipio de municipio. Coscomatepec a través

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas de Organizaciones no gubernamentales. 2.2. Elaboración de proyectos Número de proyectos 4 por año de las principales necesidades gestionados. de municipio (pavimentación, electrificación, puentes, red de agua potable y saneamiento). 2.3. Ingreso de los proyectos en Número de proyectos 8 las diferentes instancias tanto ingresados. estatales como federales. 2.4 dar un seguimiento oportuno Porcentaje de proyectos 100% para la aprobación y aprobados con autorización de los proyectos seguimiento puntual. 3. Establecer relaciones 3.1. Contar con un directorio de Directorio de ONG con Directorio con los diferentes ONG con presencia en la presencia en la región. actualizado niveles de gobierno y región. con ONG para facilitar trámites. 3.2. Comunicación constante Número de 200 con las dependencias, para comunicaciones poder dar un mejor seguimiento realizadas a cada uno de los trámites prioritarios de la administracion (validaciones técnicas).

4.4.2. Educación y cultura Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Mejorar el acceso de 1.1. Promoción de Talleres Número de escuelas con 20 las y los jóvenes a artísticos y culturales en talleres espacios y eventos de escuelas primarias y formación artística y secundarias. expresión cultural. 1.2. Realización de eventos Número de eventos 8 artísticos y culturales en públicos, artísticos y espacios públicos. culturales, para jóvenes 1.3. Desarrollo de concursos de Número de escuelas con 20 oratoria y declamación por concursos internos y grado, a nivel escuela y participantes en el municipio. concurso municipal 1.4. Exposición de obras de Promedio de visitantes 100 talleristas artísticos de escuelas jóvenes por exposición primarias y secundarias, en el Centro Cultural Coscomatepec "Prof. Nahum Genaro Solís Heredia" 2. Posicionar nuevos 2.1. Creación de la primera Número de personas 20 elementos culturales escuela municipal de danzón. inscritas como que fortalezcan la alumnos/as de la escuela identidad local y el municipal de danzón. sentido de pertenencia, en el marco de valores cívicos y de protección al medio ambiente. 2.2. Creación de la primera Número de personas 50 marching band municipal. integrantes de la marching band municipal

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

2.3. Desarrollo de un concurso Número de escuelas 30 escolar que premie con participantes en el mobiliario la recolección de concurso municipal PET. 2.4. Difusión de mensajes de Número de escuelas con 30 sensibilización sobre la eventos de proyección de importancia del reciclaje videos

4.4.3. COMUDE Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Promover la 1.1. Vigilancia del Porcentaje de unidades 100% activación física y el mantenimiento y cuidado de las deportivas en buenas deporte entre la unidades deportivas condiciones. población como parte municipales. de estilos de vida saludables. 1.2. Fomento de actividades Número de torneos de 16 deportivas dirigidas a niños y diferentes disciplinas jóvenes. deportivas, realizados en el municipio. 1.3. Gestión de instalaciones Número de instalaciones 3 deportivas para disciplinas gestionadas practicadas principalmente por mujeres, en congregaciones del municipio. 1.4. Promoción de actividades Número de grupos 12 deportivas con niñas y niños de conformados para clases la cabecera municipal y las de taekwondo, ballet, congregaciones. beisbol. 2. Mejorar la 2.1. Realización de reuniones Porcentaje de ligas 100% organización de las de coordinación entre los deportivas con las que ligas deportivas que comités organizadores de las existe coordinación. tienen presencia en el ligas deportivas. municipio. 2.2. Gestión de apoyos y Número de gestiones 24 patrocinios para el desarrollo de realizadas. las actividades deportivas. 2.3. Difusión de las actividades Porcentaje de 100% deportivas realizadas en estas actividades deportivas ligas. difundidas a través de medios del Ayuntamiento.

4.5. Seguridad 4.5.1. Seguridad pública Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Prevenir conductas 1.1. Incremento de la presencia Porcentaje de espacios 100% delictivas con y efectividad policial en lugares públicos con patrullaje mecanismos que públicos y de convivencia policial. garanticen la familiar en el municipio, como convivencia social y mecanismo para prevenir la familiar segura en comisión de delitos y propiciar lugares públicos y en el un entorno más seguro. entorno escolar;

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas fortalecer la cultura de la legalidad y la atención a víctimas del delito, así como el respeto y protección a los derechos humanos de la población. 1.2. Reforzamiento de los Porcentaje de las 100% vínculos de colaboración con comunidades vinculadas. participación ciudadana, para que funjan como canales de interlocución en la recuperación de la seguridad. 1.3. Promoción de la cultura del Porcentaje del personal 100% respeto a los derechos humanos policial operativo entre los servidores públicos capacitado. encargados de la seguridad. 1.4. Fortalecimiento y Porcentaje de 100% consolidación de la red localidades integradas a municipal de atención a víctimas la Red municipal de del delito. atención a víctimas del delito. 2. Combatir 2.1. Atención inmediata a las Porcentaje de robos, 100% frontalmente el llamadas de auxilio en las agresiones y homicidios fenómeno delictivo en colonias y localidades del atendidos. el municipio. municipio. 2.2. Coordinación con el IMMC Porcentaje de denuncias 100% para la atención inmediata a atendidas denuncias por violencia de género 2.3. Promoción de la cultura de Número de campañas de 4 la denuncia ciudadana de difusión y talleres de hechos probablemente prevención del delito. delictivos. 3. Compartir 3.1. Instrumentación y adopción Porcentaje de informes 100% oportunamente el informe policial homologado. policiales registrados y información entre los homologados. elementos de seguridad pública para la prevención del delito y combate a la delincuencia. 3.2. Actualización del registro Porcentaje de registros 100% histórico de elementos policiales de elementos policiales tanto de activos como de dados dados de baja, como de baja. dados de alta. 4. Profesionalizar a la 4.1. Aplicación de los procesos Porcentaje de 100% corporación policial del Servicio de Carrera Policial mecanismos municipal, mediante la (SCP) de los elementos para el perfeccionados de homologación de ingreso, promoción y reclutamiento, selección, procedimientos y permanencia del personal capacitación, promoción formación policial. y retiro. especializada. 4.2. Evaluación de los Porcentaje del personal 100% elementos con criterios policial evaluado por año. homologados, para obtener un estado de fuerza confiable y profesional.

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4.5.2. Protección civil Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Disminuir la 1.1. Colaboración continua con Proporción de boletines 100% afectación de la instituciones de protección civil difundidos del total población por causas estatales y federales para la emitido por la Secretaría de desastres naturales difusión de alertas y avisos. de Protección Civil y emergencias. estatal con aplicación en el municipio. 1.2. Profesionalización del Número de cursos de 19 personal de protección civil y capacitación atendidos áreas municipales relacionadas. por personal de protección civil e impartidos por protección civil estatal, divididos en 4 módulos. 1.3. Difusión de información de Número de visitas 70,000 visitas manera clara y oportuna, sobre acumuladas al sitio de fenómenos naturales y Internet con mensajes emergencias que afecten al preventivos. municipio, en colaboración con el departamento de Comunicación social. 1.4. Conformación de una red Una red conformada por 8 reuniones de enlaces comunitarios de 52 enlaces comunitarios protección civil para colaborar con coordinación en la prevención, auxilio y periódica. recuperación ante los desastres naturales y emergencias. 1.5. Concientización de la Porcentaje de 100% población sobre las medidas de congregaciones en las protección que debe tomar en que se realizaron caso de desastres naturales reuniones informativas, como sismos e incendios en colaboración con forestales. enlaces comunitarios. 1.6. Promoción de medidas de Porcentaje de escuelas y 100% prevención en espacios oficinas de gobierno escolares y oficinas municipal con ejecución municipales. de simulacros de respuesta a sismos. 2. Brindar una 2.1. Diseño del protocolo de Porcentaje de respuesta 100% respuesta inmediata de respuesta inmediata para la inmediata ante auxilio ante fenómenos prestación de auxilio a la fenómenos naturales y naturales y población afectada por emergencias que afecten emergencias que fenómenos naturales y al municipio. afecten a la población, emergencias, en coordinación en colaboración con con PC estatal y federal. gobierno estatal y federal. 2.2. Preparación de Porcentaje de cobertura 100% infraestructura e insumos a la población afectada. necesarios para garantizar albergue inmediato a la población afectada por fenómenos naturales y emergencias en el municipio. 3. Favorecer la 3.1. Implementación de un Porcentaje de casos de 100% reincorporación de las sistema de información para el afectación incluidos en el personas afectadas a registro, control y seguimiento sistema. sus lugares de origen, de afectaciones y en condiciones dignas. recuperaciones.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

3.2. Coordinación entre PC Porcentaje de servicios 100% municipal, estatal y federal para públicos municipales garantizar la recuperación de las restablecidos. afectaciones producidas por fenómenos naturales y emergencias en el municipio. 4. Regular la actuación 4.1. Elaboración y aprobación Un reglamento municipal Reglamento del área de Protección del Reglamento municipal de de PC aprobado en aprobado civil en el municipio, en Protección civil. sesión de cabildo, por el concordancia con lo Congreso del estado y establecido en el publicado en la Gaceta Sistema Nacional de oficial. Protección Civil. 4.2. Difusión del Reglamento Publicación del Reglamento municipal de Protección civil. Reglamento municipal en publicado sitio de Internet oficial de H. Ayuntamiento.

4.6. Áreas descentralizadas 4.6.1. Comisión de Agua y Saneamiento de Coscomatepec Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Revisar e integrar el 1.1. Revisión mensual del Número de usuarios con 100% padrón de usuarios de padrón de usuarios actual, para datos actualizados y los servicios de agua y verificar datos y saldos de estos. validados que contiene el saneamiento en el padrón. municipio.

1.2. Actualización mensual del Número de usuarios que 100% padrón de usuarios en función a contiene el padrón con la revisión de altas o bajas de actualizaciones de altas y los mismos. bajas en el mes. 2. Elaborar recibos de 2.1. Verificación mensual del Registro mensual de 100% pago con base en el consumo de agua del usuario. lecturas tomadas. padrón

2.2. Carga de información del Información concentrada 100% consumo mensual al sistema en el programa para determinar el saldo a SIGMAVER. pagar.

2.3. Elaboración e impresión de Información concentrada 100% recibos de pago. en el programa SIGMAVER.

2.4. Distribución y entrega de Entrega de recibos y 100% recibos a usuarios. lecturas realizadas por el personal encargado.

3. Atender de manera 3.1. Recepción de los reportes Concentrado de reportes 100% oportuna y efectiva los de los usuarios sobre recibidos. reportes de usuarios desperfectos en las líneas de recibidos agua y drenaje a través de los diferentes medios con los que se cuenta.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

3.2. Recepción de los reportes Concentrado de reportes 100% de los usuarios sobre nuevas recibidos. tomas de agua, verificando previamente su viabilidad.

3.3. Priorización de la atención Análisis del personal 100% de los reportes recibidos por correspondiente en desperfectos, altas o bajas. función a la gravedad o urgencia del reporte.

3.4. Verificación del Recabar firmas de 100% cumplimiento de las acciones usuarios. emprendidas.

4. Mantener una 4.1. Recepción del pago de Registro de caja. 100% contabilidad y acuerdo a lo manifestado en su administración recibo por cada usuario. financiera bajo estándares de calidad. 4.2. Entrega de recibos Registro de caja. 100% debidamente sellados y firmados por el cajero. 4.3. Elaboración diaria de Concentrado de ingresos 100% concentrado de ingresos al día. obtenidos. 4.4. Elaboración de la póliza de Pólizas elaboradas. 100% ingresos para su depósito bancario. 4.5. Elaboración de reporte Estado financiero. 100% mensual de ingresos para SEFIPLAN. 5. Fomentar una cultura 5.1. Elaboración de programa Programa de actividades. Programa del agua. de actividades sobre la cultura aprobado del agua.

5.2. Búsqueda de espacios para Oficios elaborados a 100% el desarrollo de pláticas o diferentes instancias conferencias, escolares o educativas y comunitarias de acuerdo con el comunitarias. programa previamente elaborado. 5.3. Elaboración de informe Informe general de 100% general sobre los resultados resultados. obtenidos durante el mes. 6. Administrar de 6.1. Revisión del inventario inventario y vales de 100% manera eficiente los actual, para determinar los resguardo actualizados. inventarios de activos equipos, materiales y de la Comisión. herramientas con los que se cuentan. 6.2. Llevar un uso adecuado de Vales de resguardo. 100% control de entradas y salidas de almacén. 6.3. Elaboración y custodia del Vales de resguardo 100% vale de resguardo de las debidamente herramientas y equipos. requisitados.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas 7. Dar atención a los 7.1. Recepción de solicitudes de Solicitudes 100% requerimientos de información de público en transparencia y general. rendición de cuentas. 7.2. Se registran cada una de Registro de solicitudes 100% las solicitudes de información. actualizado.

7.3. Dar seguimiento a las Informe mensual dirigido 100% solicitudes dando contestación al IVAI. en los términos establecidos por el IVAI y reglamento de la unidad de transparencia.

7.4. Elaboración mensual de Informe mensual dirigido 100% reportes para su entrega al IVAI. al IVAI.

8. Administrar 8.1. Revisión de la requisición Requisiciones de 100% eficientemente las de materiales conforme a materiales y compras, la nómina y el reportes de almacén. herramientas. timbrado de facturas.

8.2. Realización de la compra Facturas. 100% de los materiales requeridos.

8.3. Recepción de la factura Transferencia bancaria o 100% correspondiente y pago de a póliza de cheque. través de transferencia bancaria o elaboración de cheques.

8.4. Elaboración y timbrado Nómina de personal. 100% quincenal de nóminas de los trabajadores.

8.5. Dispersión y transferencia Estado de cuenta 100% bancaria de la nómina bancaria correspondiente. 9. Mejorar la calidad de 9.1. Monitoreo aleatorio diario Formato de cloración 100% la potabilización del de tomas de agua para obtener agua a suministrar. el muestreo adecuado de clarificación de agua.

9.2. Elaboración y entrega de Formato de cloración 100% formato de cloración de agua a la Jurisdicción Sanitaria N.5 con residencia en la Ciudad de Córdoba, Ver.

4.6.2. Instituto Municipal de las Mujeres Coscomatepecanas Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Impulsar medidas 1.1. Identificación de las Realización de Diagnóstico para el acceso de las principales actividades diagnóstico municipal realizado mujeres al desarrollo económicas de las mujeres en sobre las actividades económico. el municipio. económicas de las mujeres. 1.2. Desarrollo de un programa Porcentaje de mujeres 100% permanente de fortalecimiento comerciantes y de competencias empresariales empresarias capacitadas con mujeres comerciantes. del total registrado en

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas directorio de mujeres comerciantes.

1.3. Vinculación entre mujeres Número de eventos 8 eventos comerciantes y empresarias de públicos realizados con la región, para favorecer el la participación de fortalecimiento de sus negocios. mujeres comerciantes y empresarias de la región. 2. Prevenir la violencia 2.1. Difusión de los derechos de Número de campañas de 4 campañas contra las mujeres y las las mujeres, con énfasis en el comunicación ejecutadas niñas del municipio. derecho a la seguridad, la salud por año. y la justicia. 2.2. Implementación del Número de nuevos 5 espacios Programa Espacios públicos espacios públicos libres libres de acoso sexual para de acoso sexual para niñas y mujeres. niñas y mujeres por año. 2.3. Implementación del Número de escuelas 20 escuelas Programa Educación sexual primarias, secundarias y para la prevención, en bachilleratos coordinación con escuelas de participantes en el nivel básico y medio superior. Programa. 2.4. Implementación del Proporción de casos de 100% Programa Acciones urgentes embarazo adolescente para la prevención y atención atendidos con respecto al del embarazo adolescente, en total identificado coordinación con el Sistema de protección integral de niñas, niños y adolescentes del estado de Veracruz. 3. Atender la violencia 3.1. Aplicación de protocolo Porcentaje de mujeres 100% de género en el marco para la atención psicológica en atendidas con base en el de los derechos casos de violencia contra las protocolo. humanos. mujeres. 3.2. Aplicación de protocolo Porcentaje de mujeres 100% para a atención jurídico a casos atendidas con base en el de violencia contra las mujeres protocolo. habitantes del municipio. 3.3. Coordinación con Número de convenios de 3 convenios instituciones estatales para colaboración con garantizar el acceso a la justicia. instituciones estatales. 3.4. Coordinación con sector Porcentaje de mujeres 100% salud para la atención a mujeres atendidas con base en la víctimas de violencia sexual, de NOM 046. acuerdo a lo establecido en la NOM 046. Incorporar la 4.1. Incorporación de la Porcentaje de 100 % perspectiva de género perspectiva de género a las documentos oficiales en la administración políticas públicas municipales. cuya elaboración e pública municipal. implementación sea con perspectiva de género (bando y reglamentos). 4.2. Coordinación con áreas Porcentaje de acciones 100 % clave del gobierno municipal coordinadas para la para la atención de la violencia atención de denuncias contra las mujeres. por violencia.

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4.6.3. Sistema Municipal para el Desarrollo integral de la Familia (DIF) Objetivo Estrategias Indicadores Metas 1. Crear un espacio 1.1. Realización de un censo Porcentaje de viviendas 100% para la estancia de día municipal de adultos mayores, censadas de los adultos mayores. con identificación de los más vulnerables, para poder iniciar la gestión de un asilo.

1.2. Elaboración de planes y Porcentaje adultos 100% programas de acción para la mayores atendidos. gestión de una casa para adultos mayores con necesidades específicas. 1.3. Vinculación con Porcentaje de convenios 100% organizaciones establecidos con gubernamentales que puedan respecto al total de otorgar los permisos y apoyos organizaciones económicos necesarios para la identificadas. función de la casa para adultos mayores. 2. Desarrollar 2.1. Aplicación de los protocolos Porcentaje de estrategias 100% campañas médicas de apoyo en todas sus utilizadas en los casos para la atención dimensiones. identificados. oportuna de parásitos y la prevención de enfermedades. 2.2. Capacitación con las Porcentaje de unidades 100% unidades médicas locales, en médicas locales con los lugares de mayor detección sesiones de de enfermedades para reducir la capacitación. incidencia de infecciones.

2.3. Integración de Directorio Porcentaje de unidades 100% oficial de todas las unidades de visitadas. salud, para la adecuada canalización en caso de enfermedad severa. 3. Coordinar la atención 3.1. Priorización de los casos Porcentaje de casos 100% entre DIF y clínicas de que necesitan mayor atención, acompañados con salud para dar así como el acompañamiento respecto al total de prioridad a los hasta el resultado final. solicitudes recibidas. habitantes del municipio. 3.2. Priorización de las acciones Porcentaje de casos 100% en beneficio de los habitantes acompañados con del municipio, con la vigilancia respecto al total de oportuna para saber los casos solicitudes recibidas. específicos y dar seguimiento. 3.3. Vigilancia estadística de Porcentaje de colonias, 100% comunidades con alto índice de barrios y congregaciones incidencia, bajo la coordinación con vigilancia estadística de las clínicas y DIF municipal. 4. Vigilar la aplicación 4.1. Elaboración de propuesta Proyecto de reglamento Reglamento de horarios estrictos fundamentada que incluya los aprobado para la venta de horarios para la venta de alcohol alcohol. en establecimientos autorizados. 4.2. Implementación de Porcentaje de 100% programa permanente de cumplimiento del supervisión. programa permanente de supervisión.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas

4.3. Aplicación de sanciones Porcentaje de actas 100% para establecimientos que no administrativas emitidas cumplan con normatividad. con respecto al total de faltas detectadas. 5. Conformar un grupo 5.1. Invitación y formación del Invitaciones emitidas con 100% de trabajo social en grupo de la sociedad civil. respecto al total de atención a las personas grupos de la sociedad con alcoholismo. civil con trabajo de prevención y tratamiento de alcoholismo 5.2. Elaboración de plan de Plan de trabajo del grupo Plan aprobado trabajo. de atención a personas con alcoholismo 5.3. Seguimiento del plan de Porcentaje de acciones 100% trabajo. ejecutadas con respecto a las programadas 6. Impartir cursos de 6.1. Solicitud de cursos a Porcentaje de solicitudes 100% capacitación en instancias de gobierno y/o emitidas con seguimiento atención y privadas. sensibilización del adulto mayor. 6.2. Supervisión de la atención a Índice de calidad de la >90% los adultos mayores. atención a los adultos mayores, con base en encuesta a muestra. 7. Brindar atención 7.1. Implementación del servicio Número de psicólogos 3 psicológica a la de psicoterapia, individual y con servicios de población en general. grupal, a la población en consejería y terapia, general. individual y grupal. 7.2. Implementación de pláticas Porcentaje de escuelas 80% informativas y de sensibilización primarias, secundarias y en escuelas. bachilleratos visitados. 8. Operar la atención de 8.1. Capacitación del personal Porcentaje de personal 100% la Unidad Básica de en cada área que contemple operativo que acudió a Rehabilitación. terapia física y terapia de capacitación. lenguaje.

8.2. Gestión de materiales y Porcentaje de solicitudes 100% equipo de calidad para mejorar emitidas con el servicio. seguimiento. 8.3. Adecuación de espacios Porcentaje de espacios 100% para el acceso y la movilidad de adecuados con respecto personas con discapacidad. a los proyectados. 9. Brindar servicios de 9.1. Solicitud y gestión de Porcentaje de solicitudes 100% atención médico-dental medicamentos. emitidas con a la población del seguimiento. municipio. 9.2. Gestión de campañas de Porcentaje de 100% salud. cumplimiento de las campañas de salud. 10. Operar servicios de 10.1. Apoyo y seguimiento de Cumplimiento de 100% procuración de casos en materia de guardias y guardias y custodias. protección de niñas, custodias. niños y adolescentes. 10.2. Supervisión de casos Porcentaje de casos 100% (visitas domiciliarias) supervisados a domicilio.

10.3. Atención y seguimiento de Porcentaje de casos con 100% casos enviados por la Fiscalía y seguimiento del total el departamento de seguridad enviado por la Fiscalía y pública.

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Objetivo Estrategias Indicadores Metas al departamento de Seguridad pública.

10.4. Atención y seguimiento Porcentaje de infantes 100% sobre infantes migrantes. migrantes atendidos con respecto al total identificado. 11. Operar servicios de 11.1. Seguimiento del programa Porcentaje de escuelas 100% asistencia alimentaria para escuelas y cocinas participantes con para la población de comunitarias (desayunos fríos y permanencia en el mayor vulnerabilidad calientes) Programa. en el municipio. 11.2 Enlace para las Porcentaje de solicitudes 100% credenciales de INAPAM atendidas de las personas adultas mayores.

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Capítulo 6. Evaluación y Seguimiento.

Para el registro y medición de los resultados tanto parciales como finales de la ejecución del Plan, enseguida se describen los componentes fundamentales del sistema que habrá de establecerse con fines de evaluación y seguimiento:

1. Comisión de evaluación y seguimiento. Se integrará un equipo multidisciplinario entre autoridades y funcionarios municipales, con los cuáles se llevarán a cabo reuniones de trabajo, con acuerdos y seguimiento a los mismos. 2. Sistema de indicadores. Se han diseñado para cada una de las estrategias el indicador que permitirá juzgar el nivel de avance en la ejecución del plan y el logro de los resultados definidos. Este sistema de indicadores se deberá revisar cada año, de tal forma que pueda perfeccionarse la medición y, en su caso, la alineación de procesos. 3. Tablero de control. Se automatizarán la mayor parte de los controles para establecer una sola herramienta de control interno, preferentemente en línea y con múltiples medidas de seguridad, de tal forma que se proteja la confidencialidad de la información, pero al mismo tiempo que permita generar reportes oportunos para las y los tomadores de decisiones. 4. Reuniones de seguimiento. Se celebrarán reuniones periódicas, generales y por áreas, para conocer los resultados obtenidos por período y para dar seguimiento a las acciones programadas para el siguiente periodo.

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Anexos

Referencias para el análisis del contexto municipal

− Atlas de Riesgos del Municipio de Coscomatepec de Bravo 2011 − CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio, 2010. − Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México − http://diariooficial.gob.mx/SEDESOL/2016/Veracruz_047.pdf − http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3_FF.html − http://regiongolfodemexico.conanp.gob.mx − http://sig.conanp.gob.mx/website/interactivo/anps/ − http://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=30# − http://www.beta.inegi.org.mx/app/indicadores/# − http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2017/buscar.php?mm=047 − INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010 − INEGI, Espacio y datos de México − INEGI, Marco Censal Agropecuario 2016 − INEGI. Anuario estadístico y geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2017 − INEGI. Banco de Indicadores − INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, octubre 2015. − INEGI. Consulta Interactiva de datos, 2016 − INEGI. Encuesta Intercensal, 2015 − inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?ag=30# − Mapa digital http://gaia.inegi.org.mx/mdm6/?v=bGF0OjE5LjA1OTA3LGxvbjotOTcuMDk4MTYsejo4LGw6 YzQwNHxjNDA3fGM0MTB8YzQxN3xjNDE4&layers=c401,c404,c407,c410,c417,c418 − Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos − Secretaria de Educación de Veracruz, Anuario Estadístico (periodo 2016- 2017) − Sistema de consulta de estadísticas ambientales − Sistema de información municipal Cuadernillos municipales 2014 − www.inafed.gob.mx/es/inafed/Desempeno_Institucional_Municipal