Página 30 GACETA OFICIAL Lunes 30 de abril de 2018 H. AYUNTAMIENTO DE COSOLEACAQUE, VER. ___________ PLAN DE DESARROLLO 2018-2021 Índice MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL INTRODUCCIÓN 1.1. ¿QUÉ ES EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO? 1.2. COMPOSICIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE COSOLEACAQUE 2018 - 2021 1.3. MARCO JURÍDICO 1.4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PROSPECTIVA 1.5. METODOLOGÍA APLICADA 1.6. ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CON EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1.7. MODELO DE TRABAJO: COSOLEACAQUE SOMOS TODOS 1.8. ENFOQUE INTEGRAL 1.9. GOBERNANZA Y CONSULTAS CIUDADANAS 1.10. DISEÑO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021 1.11. ESTRUCTURA Y TERMINOLOGÍA DEL PMD 2018 – 2021 1.12. VISIÓN Y MISIÓN 1.13. FODA 1.14. DIAGNÓSTICO COSOLEACAQUE 1.15. EJES RECTORES EN EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COSOLEACAQUE 2018 - 2021 46 1.15.1. EJE 1 COSOLEACAQUE CON BIENESTAR SOCIAL 1.15.2. EJE 2 COSOLEACAQUE SEGURO Y TRANQUILO 1.15.3. EJE 3 COSOLEACAQUE CON EMPLEO Y CRECIMIENTO 1.15.4. EJE 4 COSOLEACAQUE CON INFRAESTRUCTURA Y URBANO SUSTENTABLE 1.15.5. EJE 5 COSOLEACAQUE CON BUEN GOBIERNO BIBLIOGRAFÍA Lunes 30 de abril de 2018 GACETA OFICIAL Página 31 Mensaje del Presidente Municipal Como presidente municipal, mi principal compromiso es transformar a Cosoleacaque en un municipio próspero, el cual se refleje día en día en sus mujeres, sus niños, sus adultos mayores y en todo habitante de nuestro municipio. Lo anterior significa que mi esfuerzo estará concentrado en generar las condiciones necesarias, para que las familias Cosolecanecas de hoy, así como las de generaciones venideras, tengan aseguradas una mayor calidad de vida. Agradezco la confianza que depositaron en mí los ciudadanos, al elegirme como su presidente municipal, ya que gracias a ello podremos poner en marcha este proyecto, para conseguir que nuestro municipio sea un mejor lugar para vivir y que se transforme en un referente estatal y nacional por su desarrollo y progreso integral. Durante el tiempo dedicado a la administración pública, he consolidado una amplia experiencia, misma que pondré en práctica junto con todo el entusiasmo y la dedicación posibles, al implementar las estrategias contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2018 – 2021. Este documento le dará una dirección clara a la administración del municipio de Cosoleacaque a lo largo de la presente gestión. Convencido de que la corresponsabilidad es uno de los valores más importantes para propiciar un cambio positivo en nuestro municipio, este PMD, integra las diversas propuestas recogidas durante la campaña, en donde la población compartió su visión del municipio que todos imaginamos y queremos; y a la que sumaremos los resultados de las consultas ciudadanas y los esquemas modernos de gobernanza, en donde la sociedad civil, empresarios, académicos y expertos, manifestaron sus invaluables opiniones para hacer de Cosoleacaque, un lugar mejor. Para transformar Cosoleacaque hemos diseñado el Modelo de Trabajo: Cosoleacaque somos todos, el cual articula cinco ejes de gobierno, los que a su vez contienen las estrategias y líneas de acción que guiarán el trabajo del ayuntamiento, durante los próximos años de la administración. Eje 1: Cosoleacaque con Bienestar Social Eje 2: Cosoleacaque Seguro y Tranquilo Eje 3: Cosoleacaque con Empleo y Crecimiento Eje 4: Cosoleacaque con Infraestructura y Urbano Sustentable Eje 5: Cosoleacaque con Buen Gobierno Así como de tres estrategias transversales que guiarán los esfuerzos focalizados, los cuales son: Transversal 1: Gobierno eficiente Transversal 2: Género e igualdad Transversal 3: Cultura e identidad Estoy convencido de que trabajando juntos bajo el Modelo: Cosoleacaque somos todos, lograremos hacer un municipio más próspero y con mayor calidad de vida para todas y todos. Página 32 GACETA OFICIAL Lunes 30 de abril de 2018 Los invito a que construyamos un Cosoleacaque orgulloso de su herencia histórica, comprometido con su presente y con una actitud visionaria, que nos permita construir un municipio de progreso. Por lo que juntos sumando esfuerzos se logrará la transformación positiva y el resurgimiento de Cosoleacaque. CIRILO VÁZQUEZ PARISSI PRESIDENTE MUNICIPAL DE COSOLEACAQUE Introducción 1.1. ¿Qué es el Plan Municipal de Desarrollo? El Plan Municipal de Desarrollo, es hoy en día la herramienta básica de planeación estratégica con la que cuentan los municipios. De ahí la importancia y cuidado en su diseño y redacción, ya que de ello depende el cumplimiento de los objetivos y metas de mejora en el municipio. El Plan Municipal de Desarrollo es el documento que integra las estrategias, las acciones y las políticas públicas que el Ayuntamiento de Cosoleacaque, llevará a cabo durante la presente administración, misma que comprende el periodo entre diciembre de 2018 y noviembre de 2021. Este Plan Municipal de Desarrollo, tiene sus orígenes en un importante ejercicio de interacción y diálogo entre la población y el gobierno municipal, cuyo fin ha sido crear programas y líneas de acción que darán respuesta puntual a las problemáticas presentes en el municipio de Cosoleacaque. Esquema 1 Tiempos para la elaboración, entrega y presentación del Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021. Elaboración propia con base en información de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Lunes 30 de abril de 2018 GACETA OFICIAL Página 33 1.2. Composición del Ayuntamiento de Cosoleacaque 2018 - 2021 Presidente Municipal Constitucional de Cosoleacaque Cirilo Vázquez Parissi Sindicatura Municipal Claudia Toledo Luna Regidores Regidor primero: Paulino Carrizosa Alor Regidor segundo: Leocadia Cruz Gómez Regidor tercero: Luis Alberto Cortés Villanueva Regidor cuarto: Luis Alberto Echeverría Hernández Regidor quinto: Elizabeth Villa Mayor Francisco Regidor sexto: Raúl Molina Martínez Regidor séptimo: Mabel Román Miguel 1.3. Marco Jurídico El Estado Mexicano es una Federación constituida por 32 Estados Libres y Soberanos; asimismo, dichos Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De acuerdo con el artículo 115 constitucional: “Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre…” Por su parte, el artículo 3 párrafo segundo de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, dice: “El Estado tiene como base de su división territorial y de su organización política al municipio libre...” Para cada uno de estos órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales de los que es parte el Estado Mexicano, las leyes Federales y las Constituciones Locales así como las demás disposiciones reglamentarias estatales y municipales, definen sus responsabilidades político – administrativas, así como conceptualizan los fines que habrán de guiar su desempeño en absoluto respeto a los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, orientando su actuar en tres dimensiones del desarrollo: social, económico y medioambiental, bajo una visión integral, sostenible y transversal, centrada en la dignidad de las personas. Página 34 GACETA OFICIAL Lunes 30 de abril de 2018 La Constitución Federal establece una serie de disposiciones normativas que inciden en la materia municipal, artículos: 1º, 3º, 4º, 5º, 21, 26, 27, 31, 36, 73, 105, 108, 115, 116, 117, 123, 128, 130 y 133; relativos que deben articularse en torno al Sistema Nacional de Planeación Democrática, cuyas directrices de formulación, sistematización, instrumentación, control y evaluación, da pauta para asegurar en el tiempo, el fortalecimiento de las capacidades institucionales locales, necesarias para alcanzar el máximo bienestar para las personas, desde una perspectiva nacional, regional y de cooperación, tal y como lo mandata el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018. El marco jurídico que sustenta el Plan de Desarrollo Municipal encuentra su fundamento a nivel federal, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación y, a nivel estatal, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Ley Orgánica del Municipio Libre. Alineando sus estrategias y líneas de acción al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y, al Plan Veracruzano de Desarrollo 2016 – 2018. Mediante el Sistema Nacional de Planeación y su engranaje normativo conforme a las normas federales, estatales y locales, se delinean los objetivos, las metas, las estrategias y las prioridades; para de esta manera optimizar la asignación y erogación de los recursos públicos, determinado responsabilidades y tiempos de ejecución, así como acciones de coordinación y evaluación de resultados. Tal y como se ejemplifica con el Cuadro 1. Marco jurídico aplicable a la planeación municipal. Cuadro 1. Marco Jurídico aplicable a la planeación municipal LEY PLANEACIÓN ALINEACIÓN PRESUPUESTACIÓN Constitución Política de Art. 25 Art. 115 los Estados Unidos Art. 26 Mexicanos Ley de Planeación Art. 2 Art. 33 Art. 34, frac. II Constitución Política del Art. 8 Art. 33, frac. IV, Art. 33, frac. XXIX Estado de Veracruz Art. 49 VIII y, XXXIX Art. 71 Art. 67, frac. III, 2 Bis Art. 71 Lunes 30 de abril de 2018