A L D A M A
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2007 – 2010
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Í N D I C E
PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN VISIÓN DE FUTURO OBJETIVOS MISION VALORES
I. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
I.1 Geografía I.2 Orografía I.3 Climas y Ecosistemas I.4 Localidades
II. DEMOGRAFÍA Y OCUPACIÓN
II.1 Demografía II.2 Ocupación II.3 Cobertura de los Servicios Básicos
III. COORDINACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL
IV. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
IV.1 Desarrollo Social IV.2 DIF Municipal IV.3 Salud IV.4 Atención a grupos Vulnerables IV.5 Educación IV.6 Cultura
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IV.7 Deporte y Recreación IV.8 Vivienda
V. El AGUA COMO FACTOR DE DESARROLLO
VI. FOMENTO ECONOMICO
VI.1 Desarrollo Industrial, turístico y comercial VI.2 Desarrollo Rural
VII. DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA
VII.1 Desarrollo urbano VII.2 Preservación ecológica
VIII. OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
VIII.1 Obras Públicas y Equipamiento VIII.2 Servicios Públicos Municipales
IX. SEGURIDAD PUBLICA Y VIALIDAD
X. ADMINISTRACION Y FINANZAS
X.1 Oficial Mayor X.2 Tesorería
XI. EVALUACION Y CONTROL
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PRESENTACIÓN
La honrosa tarea de gobernar, conlleva la enorme responsabilidad de hacerlo con honestidad, eficiencia y eficacia; implica, tener un profundo conocimiento de los problemas y carencias de la población, así como de las prioridades para resolverlos.
El gobernante debe tener definidas las estrategias para solucionar dicha problemática, por eso es necesario formular un Plan de Desarrollo Municipal que comprenda los programas, proyectos y acciones, con los cuales se cristalicen los anhelos de la sociedad aldamense.
El documento que se presenta, contempla las acciones que por su propia naturaleza le corresponden al municipio obligatoriamente, pero también se incluyen aquellas que es necesario efectuar de manera coordinada con las otras dos esferas de gobierno.
El éxito del Plan, descansa en buena medida en la inversión pública estatal y federal, pues los recursos propios que capta el Municipio, aún cuando se están haciendo esfuerzos por aumentarlos, son insuficientes para abatir los rezagos ancestrales que prevalecen tanto en la cabecera, como en sus secciones municipales.
Tendrán especial relevancia las tareas de gestión con las dependencias de los gobiernos estatal y federal, a fin de concertar apoyos orientados a los programas sociales y lograr incrementos en la inversión pública, para realizar el mayor número de obras en los próximos tres años.
El Municipio de Aldama, es un polo natural de atracción para la inversión privada orientada al desarrollo industrial, dada su cercanía y excelente comunicación con la capital del Estado y el Aeropuerto Internacional Roberto Fierro. El corredor que une ambas ciudades ofrece amplias perspectivas para el desarrollo urbano-industrial.
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Adicionalmente, Aldama se ubica dentro de la ruta que comunica la Cuenca del Pacífico con el sureste de los Estados Unidos, cuyo intercambio comercial y turístico esta creciendo progresivamente, merced al acortamiento de la carretera con Ojinaga, que permite el desplazamiento más rápido de personas y mercancías.
Su vecindad con la capital del Estado, le ha permitido crear un turismo regional sustentado por numerosos balnearios, centros recreativos y por la industria restaurantera, tanto en el corredor Chihuahua-Aldama, como en la propia cabecera, actividades que deben fortalecerse a través de créditos de fomento y estímulos gubernamentales. Esta misma vecindad ofrece a los propietarios de los terrenos el desarrollo de la actividad inmobiliaria, lo que obliga a la regulación del suelo en dicha área.
Se incluyen en el documento múltiples programas de desarrollo social, pero también se contemplan acciones concretas para fortalecer la actividad económica, tomando en cuenta a la ciudadanía, a las otras dos esferas de gobierno y a los representantes de la iniciativa privada.
Para el área rural, es impostergable promover la modernización de diversas actividades, como: la producción de nuez, el impulso a la agroindustria, la producción de forrajes, la consolidación de la industria lechera y el apoyo a criaderos de ovinos y caprinos.
Igualmente se contempla el establecimiento de granjas piscícolas, por el creciente consumo de pescado de los habitantes de la localidad y de los turistas.
Agradezco a todas las personas que participaron en la formulación de este Plan, en especial a los integrantes del H. Ayuntamiento, al Síndico Municipal y a mis compañeros funcionarios municipales, por sus valiosas ideas y el tiempo extraordinario dedicado.
Mi gratitud también para la Secretaría de Desarrollo Municipal del Gobierno del Estado, por sus invaluables orientaciones.
Ing. Miguel Rubio Castillo Presidente Municipal de Aldama
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INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal de Aldama, es el documento que le dará rumbo y certidumbre a La Administración Municipal 2007-2010, ya que se elaboró en base a las peticiones hechas por la ciudadanía, durante la campaña política del actual Presidente. Contiene planteamientos expresados por los representantes de los sectores económicos y sociales, así como de los regidores que integran el H. Ayuntamiento, por lo que puede afirmarse que el Plan es incluyente, plural y participativo. Así mismo busca vincularse a los ejes rectores definidos por el Plan Nacional y Estatal de Desarrollo encabezados por el C. Lic. Felipe Calderón Hinojosa y el C. Lic. José Reyes Baeza Terrazas.
Debe destacarse, que este documento contiene también propuestas de soluciones formuladas por los funcionarios de la actual administración, quienes se esmeraron en elaborar los objetivos y líneas de acción, en cada uno de los temas.
Fundamento Legal
El Plan Municipal de Desarrollo reviste vital importancia para la Administración Pública Municipal, en virtud de un mandato expreso de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua; es también una referencia para el gobierno y la ciudadanía, mediante la cual se puede evaluar el cumplimiento de objetivos y metas, de manera sistemática una vez publicado en el Periódico Oficial del Estado.
ARTICULO 8. Para la operación del Sistema Estatal de Planeación Democrática, las funciones de Planeación se distribuyen de la siguiente manera:
II. A Nivel Municipal: a) A los Ayuntamientos del Estado, compete:
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1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. 2. Participar en los Comités Regionales del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, por conducto del Presidente Municipal y demás autoridades. 3. Elaborar los Programas Operativos Anuales, para la ejecución de los programas municipales.
4. Convenir con el Ejecutivo del Estado su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
b) A la Administración Pública Municipal, le compete: 1. Formular el Plan Municipal de Desarrollo, por conducto de los Comités Regionales del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado.
2. Asegurar la congruencia de sus programas con los Planes Municipal, Estatal y Nacional de Desarrollo.
3. Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que procedan, en relación a sus funciones y objetivos.
4. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, así como los resultados de su ejecución con los objetivos y prioridades de su programa.
ARTICULO 25. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del período constitucional que les corresponda.
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El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales; contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados, para el cumplimiento de sus fines a través del Programa Operativo Anualizado y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan, preceptos en los cuales se abunda del artículo 26 al 33 de dicha Ley.
En cumplimiento de los preceptos legales antes mencionados, la Administración Municipal 2007-2010 del Municipio de Aldama, en sesión del Honorable Ayuntamiento, celebrada el día 22 de enero del 2008, aprueba por unanimidad de votos, el Plan Municipal del Desarrollo 2007- 2010.
Así mismo, cumpliendo con la obligación de publicar el presente Plan, éste se remite a la Secretaría de Desarrollo Municipal para el trámite correspondiente, en virtud de ser la encargada de tal diligencia de acuerdo al convenio celebrado con la Secretaría General de Gobierno quien es responsable de Talleres Gráficos de Gobierno del Estado.
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V I S I Ó N D E L F U T U R O
Hacer del Municipio de Aldama un lugar de oportunidades y progreso constante, promoviendo la participación de la inversión pública y privada en sus diversas actividades económicas, aprovechando sus valiosos recursos naturales y su infraestructura, lo cual permitirá generar empleos seguros, abatir los rezagos sociales y procurar una mejor calidad de vida a los Aldamenses.
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O B J E T I V O S
1) Establecer un marco de respeto, coordinación y armonía entre los integrantes del H. Ayuntamiento, los Presidentes Seccionales, los representantes populares y con la sociedad organizada de Aldama, a fin de lograr de manera expedita los acuerdos necesarios para avanzar en la ejecución de los programas de inversión y gasto público, así como en aquellos que requiere la Administración Municipal para cumplir con sus funciones y tareas inherentes al cargo.
2) Aumentar gradualmente los recursos públicos municipales para el desarrollo de Aldama, a través de la concertación de obras y acciones con el Gobierno del Estado, el Gobierno Federal, las Organizaciones No Gubernamentales, la iniciativa privada y la ciudadanía, para agilizar el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Municipal, en lo referente a seguridad pública, salud, alimentación, educación, vivienda y construcción de infraestructura.
3) Propiciar el desarrollo integral del Municipio, mediante el fortalecimiento de las Presidencias Seccionales, con el objeto de distribuir con criterios de equidad el gasto publico; reducir las desigualdades en el equipamiento urbano y avanzar con mayor celeridad en el abatimiento de rezagos sociales, en las múltiples comunidades rurales y en las colonias populares, tales como: agua potable,
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drenaje, saneamiento, electrificación, salud, educación y mejoramiento de vivienda.
M I S I O N
Administrar con honestidad y eficiencia, los recursos humanos y económicos para crear y mejorar las condiciones que permitan mejorar la calidad de vida de las familias de esta hermosa tierra.
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V A L O R E S
SERVICIO PÚBLICO DE CALIDAD.- Atender con respeto, eficacia y prontitud los asuntos de los ciudadanos Aldamenses.
HONESTIDAD.- Manejar con honestidad y transparencia los recursos públicos, evitando y combatiendo la corrupción en todas sus formas.
RESPONSABILIDAD.- Cumplir con los compromisos adquiridos con la ciudadanía, y con los planes y programas aprobados por el H. Ayuntamiento respetando las normas y leyes que rigen la vida municipal.
IGUALDAD SOCIAL.- Tendrán las mismas oportunidades y derechos los ciudadanos aldamenses, sin distinción de razas, sexos, edad o religión, en el otorgamiento de los servicios públicos municipales.
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I. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
I.1 Geografía
Aldama forma parte de los 67 municipios en que se divide el gran estado de Chihuahua, se localiza geográficamente en el centro oriente del estado, en la región del desierto. Su cabecera municipal es la ciudad Juan Aldama que se encuentra a 27 km de la capital del estado.
Cuenta con una superficie de 9 835.90 kilómetros cuadrados, su latitud de 28° 50’ N, la longitud de 105° 53’ O y la altitud de 1 262 (msnm). Limita al norte con el municipio de Ahumada, al este con el de Coyame del Sotol y el de Ojinaga; al sur con los municipios de Julimes y Aquiles Serdán y al oeste con el municipio de Chihuahua.
I.2 Orografía
Se caracteriza por ser semidesértico, lo atraviesan once serranías de mediana altura y en su mayoría con un sentido norte-sur, se puede decir que el territorio es más bien plano y forma parte de la altiplanicie mexicana, clasificada dentro de las Llanuras Boreales.
I.3 Clima y Ecosistemas
El clima es el propio del desierto, con temperaturas extremosas que pueden alcanzar los 44°C en verano y los -14°C en invierno aproximadamente. Las precipitaciones pluviales son escasas ya que solo se presentan mayormente en los meses de agosto y septiembre.
Según la distribución y clasificación del clima, que realizó el INEGI, el sector extremoso norte del municipio cuenta con un clima Muy Seco Templado, una pequeña parte del suroeste corresponden al clima Seco Semicálido y el resto del territorio tiene el clima Muy Seco Semicálido.
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La flora con la que cuenta, en su mayoría es la propia del desierto, conformada por cactáceas, pastizal y especies como el huisache, gobernadora, agave y yuca. Existen también ciertas especies de peyote.
Es insoslayable mencionar el llamado Bosque de Aldama, ubicado cerca de la cabecera municipal, famoso y conocido por sus grandes cantidades de álamos que atraen una gran afluencia de familias que encuentran en él, un excelente lugar de sano esparcimiento.
Entre la diversidad de especies animales que se encuentran en el municipio están el conejo, liebre, venado bura, berrendo, puma, gato montés, coyote, serpientes de cascabel, culebras, roedores y pecaríes.
I.4. Localidades
El municipio cuenta con un total de 30 localidades de las cuales 29 son rurales y solamente la cabecera municipal como zona urbana.
SECCIONES POBLACION MUNICIPALES Aldama 16,284 La Mesa 668 Maclovio Herrera 473 Placer de Guadalupe 165 San Diego de Alcalá 135 El Pueblito 181
Colonias y fraccionamientos que componen la cabecera municipal Francisco Villa Gobernadores Emiliano Zapata Villa Los Morales El Arbolito Residenciales Santuario PRI Campestre Del Bosque Miguel Saavedra La Abundancia Popular La Esperanza INFONAVIT El Vergel Toribio Ortega Las Cruces Ampliación Benito Juárez Progreso San Jerónimo Benito Juárez Abel Aguirre Hidalgo Conejos Sáenz
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El repartidor Centro España Bosques de San Jerónimo Santa Anita Huertos Gameros Lomas del Santuario Los Leones Granjas del Bosque Bellavista Granjas Villa Verde Granjas la Abundancia II. DEMOGRAFÍA Y OCUPACIÓN
II.1 Demografía
Según el Conteo de Población y Vivienda del 2000 que realizó el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática, Aldama cuenta con 19,378 habitantes, de los cuales 9,701 son hombres y 9,677 son mujeres. En el Censo del 2005 la población total era de 19,878 habitantes, 9,884 hombres y 9,995 mujeres, por lo que en cinco años la población no ha variado sustancialmente.
Conviene advertir que estas cifras a pesar de ser oficiales, no dejan de ser dudosas ya que en el padrón electoral del municipio están inscritos 16,500 votantes.
GRANDES GRUPOS DE EDAD De 0 a 14 años 6,506 Habs. 33.0 % De 14 a 64 años 11,783 Habs. 59.1 % Mayores de 65 años 1,422 Habs. 7.1 % No especificado 167 Habs. 0.8 % Total 19,878 Habs. 100.0 %
II.2 Ocupación
Una buena parte de la población económicamente activa, tiene que desplazarse cotidianamente a laborar en las maquiladoras de Chihuahua y no en pocos casos emigran a los Estados Unidos. Indudablemente el Municipio cuenta con mano de obra calificada, lo cual significa una ventaja para las empresas.
El desplome de la agricultura tradicional en el Estado desde hace más de una década, debido al Tratado de Libre Comercio, así como la eliminación de subsidios y la prolongada sequía, han afectado sensiblemente a los
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productores de Aldama, provocando desempleo y poniendo en crisis de subsistencia a las familias rurales, obligando a emigrar a buena parte de sus integrantes.
El financiamiento a estas actividades, se ha convertido en un verdadero freno para modernizar las unidades productivas pues gran parte de los productores tienen carteras vencidas con la banca oficial y privada. Los nuevos fondos de financiamiento no se pueden aplicar, si los beneficiarios de los proyectos están en el buró de crédito.
Cifras oficiales, indican que la población económicamente activa es de 6,854 personas, de los cuales, se encontraban ocupadas 6,775 y desocupadas solo 79 personas, por lo que se puede suponer un 99 % están laborando y un mínimo del 1 % están desocupadas.
Rama Personas % Industrias Manufactureras 1,979 29.2 Agricultura y Ganadería 1,543 22.8 Comercio 760 11.2 Construcción 674 9.9 Otros excepto gobierno 387 5.7 Servicios Educativos 287 4.2 No especificaba 275 4.0 Actividad Gobierno 220 3.2 Serv. Restaurantes y Hoteles 174 2.6 Transporte y Comunicaciones 172 2.5 Serv. de Salud y Asistencia Social 112 1.6 Apoyo a los negocios 40 0.6 Electricidad y Agua 36 0.5 Serv. De Esparcimiento y Cultura 36 0.53% Servicios Profesionales 32 0.47% Minería 25 0.36% Serv. Inmobiliarios y bienes 13 0.19% inmuebles Servicios Financieros 10 0.14% TOTAL 6,775
No cabe duda, que las cifras del INEGI no son reales, pues hoy en día existe un alto grado de desempleo localmente, el cual sería más
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perceptible si las personas en edad de trabajar, no emigraran en busca de trabajo.
La agricultura y la ganadería es la segunda actividad más recurrida en la que los habitantes de Aldama se ocupan, por lo cual es de suma importancia implementar programas para apoyar estas actividades, ya que en ellas es donde se registra el desempleo con toda su crudeza.
II.3 Cobertura de los Servicios Básicos
Se tienen déficit en la dotación de servicios básicos, como el agua potable, el drenaje y la electrificación, sobre todo en las comunidades rurales, es por ello que se pretende ponerlos al 100% en los próximos tres años. En materia de saneamiento de aguas hay todo por hacer, por lo cual se plantea solucionar los rezagos con plantas de tratamiento.
En el renglón educativo se observan preocupantes índices de ausentismo escolar, así como de eficiencia terminal en todos los niveles, según se constatará en el apartado correspondiente. En el contexto nacional de los 2454 municipios que integran la nación, se ha establecido que para conocer su grado de marginación los primeros lugares son los más marginados y los últimos lugares, son los que presentan menor grado de marginación.
Chihuahua ocupa el lugar 2450 y Aldama el 2345, por lo que según estos datos el municipio, no presenta un grado de marginación muy alto, por el contrario, se encuentra muy cerca de los 100 lugares menos marginados.
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III. COORDINACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL
La estrategia de trabajo de la Secretaría del H. Ayuntamiento, será la de procurar la armonía entre sus integrantes, con la finalidad de crear las condiciones favorables que permitan avanzar en los planes y programas de trabajo que se determinen. Por ello, dicha Secretaría hará las gestiones y trabajos previos, que cada uno de los asuntos requieren para facilitar la toma de decisiones y dar respuestas oportunas y adecuadas.
La función de Gobierno, se ejerce desde la Secretaría del Ayuntamiento, con el propósito primordial de intervenir en la solución de controversias, privilegiando el diálogo respetuoso, con apego a lo previsto en el Código Municipal, en la Constitución del Estado y en otros ordenamientos superiores, que regulan y rigen el funcionamiento de la Administración Municipal y del Ayuntamiento en su conjunto. Es por ello que las funciones de esta Secretaria demandan de responsabilidad, tolerancia y capacidad de manejo en situaciones de crisis. Esta Secretaría, intervendrá también en la celebración de acuerdos y convenios que se establezcan con las otras dos esferas de Gobierno o de los tres Poderes Locales, representados por el Gobernador del Estado, el Congreso y el Supremo Tribunal de Justicia, dándoles seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes involucradas.
Objetivos
1. Promover la armonía entre los integrantes del H. Ayuntamiento, a fin de crear las condiciones necesarias y convenientes, que permitan tomar acuerdos y decisiones que favorezcan el desarrollo y progreso de los habitantes de Aldama.
2. Regular las relaciones que por su propia naturaleza tiene la Administración Municipal, al interior del Ayuntamiento, con otras instancias de Gobierno y con los Poderes Locales, vigilando siempre el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
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3. Procurar que todas las acciones de la Administración Municipal, cuenten con el respaldo de la mayoría de los regidores y que se apeguen a los distintos ordenamientos jurídicos que rigen la marcha del Municipio, entre las que destacan el Código Municipal, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, la Ley de Obra Pública, la Ley de Contabilidad y Gasto Público, así como las previstas en el marco normativo estatal y federal.
Líneas de Acción
¾ En particular se vigilará, que los Departamentos Municipales que auxilian al Presidente Municipal en el desempeño de sus funciones, se apeguen invariablemente a las leyes mencionadas.
¾ Revisar los reglamentos municipales en vigor, con la finalidad de actualizarlos o crear otros nuevos, asegurando que sean publicados en el Periódico Oficial.
¾ Procurar que las reuniones de Cabildo se lleven a cabo con forme al reglamento interior del H. Ayuntamiento, con orden y puntualidad, en base al calendario de sesiones establecido de común acuerdo con los regidores, el Síndico y el Presidente Municipal.
¾ Dar seguimiento a la ejecución de las resoluciones del H. Ayuntamiento, enviado con oportunidad al Congreso del Estado, los asuntos que requieran de su conocimiento y /o aprobación.
¾ Se mantendrá constante comunicación con los Presidentes Seccionales, Comisarios de Policía, Regidores, Funcionarios Municipales y la ciudadanía en general, ya que de esta forma se podrá actuar con oportunidad y eficacia en la solución de los problemas.
¾ Se participará en el cumplimiento de otras Leyes Federales y Estatales en materia de: Servicio Militar, procesos electorales, registro civil, así como el cuidado de templos religiosos.
Otras acciones importantes relacionadas con la atención expedita al público son: atender las solicitudes de actas civiles foráneas, brindar
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apoyo jurídico a las personas de bajos recursos, otorgar seguridad al archivo del registro civil, capacitar en estos aspectos a los Presidentes Seccionales; se darán facilidades para que las parejas en unión libre, contraigan matrimonio civil. Se intensificará el registro de personas de origen indígena, condonando los costos. IV. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
IV.1 Desarrollo Social
La tarea fundamental de los gobiernos consiste en otorgar seguridad y certidumbre a los ciudadanos y sus familias, pero también crear las condiciones adecuadas para que la actividad económica sea exitosa y se produzcan los empleos bien remunerados. En países como el nuestro donde la pobreza se ha disparado a índices alarmantes, el desarrollo social junto con la seguridad pública, se han convertido en el quehacer vertebral de su actividad.
Aldama, no puede sustraerse a los males de nuestros días, que son el desempleo, la pobreza y la inseguridad, los cuales están íntimamente relacionados entre si y uno es consecuencia del otro, es por ello que en los próximos 3 años los esfuerzos del alcalde y del H. Ayuntamiento, deberán centrarse en atacar estos problemas para aminorar sus efectos nocivos en el grueso de la población, combinando recursos municipales con otros que aportan el Estado, la Federación y las organizaciones no gubernamentales.
El desarrollo social debe entenderse como el conjunto de demandas que la población requiere para lograr su bienestar y elevar su calidad de vida, entendidas estas demandas no sólo como el abatimiento en los rezagos que se tienen en alimentación, salud, educación y vivienda, así como el acceso a la cultura, recreación y deporte, que son necesidades básicas para el desarrollo humano.
Objetivo General
Establecer las bases necesarias para abatir los rezagos que sufre la población en materia de servicios básicos y mínimos de bienestar, mediante la aplicación de programas de asistencia social, tendientes a modificar positivamente su realidad, logrando la incorporación de las personas que viven en situación de vulnerabilidad, a una condición ciudadana mediante la cual puedan ejercer y disfrutar de sus derechos.
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Estrategias
1) Establecer mecanismos de coordinación con el Gobierno del Estado y con las instituciones del Gobierno Federal, para incrementar y mejorar la infraestructura educativa, de salud, deportiva, de recreación y de vivienda.
2) Atender a los grupos vulnerables, aprovechando los apoyos de la Secretaría de Fomento Social, la Secretaría de Educación y Cultura, Sedesol, DIF Estatal y COESPO, incluyendo niñas y niños, jóvenes y adolescentes, mujeres, adultos mayores, capacidades diferentes, indígenas, indigentes o migrantes del medio rural.
IV.2 Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
El DIF es una institución dedicada a la asistencia social de los grupos más desprotegidos, en especial de los niños, mujeres, adultos mayores y de las personas con capacidades diferentes.
La administración actual está consciente de la importancia y del impacto positivo que puede generar el DIF en el municipio, por lo que se impulsará de manera relevante al ser la única instancia para desplegar los programas sociales orientados a los grupos mencionados.
El DIF brindará un trato justo, digno, igualitario y equitativo a todas las esferas de la sociedad que requieran o que soliciten apoyo de dicha institución.
Objetivo General
Fortalecer la integración familiar, mediante la inculcación y rescate de los valores fundamentales del ser humano, para facilitar la convivencia social, adoptando los esquemas vigentes que han resultado exitosos.
Objetivo Específico
Poner en marcha un programa de atención y asistencia social para los grupos vulnerables, buscando igualdad de oportunidades en el acceso a
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los programas sociales que promueven los gobiernos estatal y federal en coordinación con el municipio.
Estrategias
1) Coadyuvar con los gobiernos estatal y federal a través de las dependencias correspondientes, en los programas de prevención y rehabilitación para el consumo de alcohol y todo tipo de drogas.
2) Servir como enlace en las campañas de vacunación y prevención de enfermedades, que promueven las instituciones especializadas de los otros dos órdenes de Gobierno.
3) Establecer compromisos con el DIF Estatal para garantizar los desayunos escolares en los 50 centros educativos distribuidos por todo el municipio, incluyendo las áreas rurales.
4) Adquirir con apoyo de la Secretaría de Fomento Social, e instituciones privadas, medicamentos genéricos, similares y de patente en los casos necesarios, para ayudar a la población desempleada o de bajos recursos.
5) A través del Departamento Jurídico de la Secretaría del H. Ayuntamiento, se brindará asesoría y protección a los niños, y a las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. En los casos que corresponda serán canalizados al DIF Estatal, o a las Instituciones especializadas, a fin de otorgar un apoyo más adecuado y profesional.
Líneas de Acción
¾ Contribuir en la nutrición de los niños de Preescolar y Primaria, así como a los jóvenes estudiantes de Secundaria, mediante el otorgamiento de desayunos calientes.
¾ Instalar una farmacia DIF, favoreciendo la venta de medicamentos a bajo costo.
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¾ Proteger a niños y niñas de maltrato infantil y proporcionar asesoría legal a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o en condición de abandono.
¾ Organizar con especialistas reuniones con las Asociaciones de Padres de Familia de las diferentes instituciones educativas, para aplicar programas de inculcación de valores.
¾ Celebrar eventos culturales y recreativos tendientes a fortalecer la sana convivencia familiar.
¾ Elaboración y difusión de trípticos orientados a lograr la integración familiar.
¾ Integrar un censo de los habitantes Aldamenses que padecen algún tipo de discapacidad para incluirlos en los programas correspondientes.
¾ Integrar un censo de la población indígena, para ofrecerles acceso a la salud, la educación y nutrición.
¾ Integrar un censo de adultos mayores, para facilitarles el acceso a los programas gubernamentales, tales como: servicio médico, apoyos de Sedesol, otorgamiento de despensas y apoyos económicos.
¾ Promover entre la sociedad la formación de un patronato a través del cual se puedan instrumentar acciones de prevención a las adicciones, en los centros educativos y de trabajo.
¾ Se apoyarán a las organizaciones de la Sociedad Civil existentes, y a las de nueva creación, que tengan interés de participar en la rehabilitación de personas con problemas de adicción, en sus diferentes modalidades.
¾ Se participará activamente en el Comité Municipal de salud, a fin de detectar y prevenir oportunamente problemas de salud pública, pero también para facilitar el ejercicio de las campañas de vacunación.
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¾ Proporcionar asesoría profesional a las personas que requieran apoyo psicológico.
IV.3 Salud
Aldama requiere que sus habitantes estén aptos para recibir educación y para trabajar, por ello resulta obligado brindarles los medios necesarios para cuidar su salud, promoviendo la creación de la infraestructura médica necesaria y fortaleciendo la existente, a fin de que se difunda una cultura saludable entre la población, para evitar enfermedades y padecimientos más recurrentes, tales como: la diabetes mellitus, enfermedades respiratorias, las diversas modalidades de cáncer en especial el cervicouterino que tanto afecta a las mujeres.
Objetivo General
Promover con las instituciones del sector, una mejor cobertura y calidad de los servicios de salud, fomentando una cultura de la prevención, a fin de abatir los índices de morbilidad y mortalidad, mejorando los niveles de nutrición, especialmente en la población infantil.
Estrategias
1) Promover con el Sistema Estatal de Salud, la ampliación y rehabilitación del hospital que tiene el Instituto Chihuahuense de Salud (Ichisal) en Aldama o en su caso construir otro nuevo, modernizando el área de urgencias y dotándolo de una mayor capacidad resolutiva, para evitar que muchos de los pacientes tengan que ser traslados a Chihuahua, para lo cual el municipio otorgará todas las facilidades para cumplir con tales propósitos.
2) Para lograr una mayor eficiencia en el Sector Salud, se gestionará ante la instancia correspondiente, la construcción de un centro de capacitación a la población, a fin de difundir todas las campañas preventivas para evitar enfermedades, involucrando a la sociedad civil organizada.
3) Coordinar y regular con la instancia correspondiente a través del DIF Municipal, el padrón del seguro popular, con el fin de que
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se cumpla con la cobertura del “Seguro Médico para la nueva Generación” que involucra a todos los niños nacidos a partir del 1° de diciembre del 2006.
Líneas de Acción
¾ Participar activamente en el Comité Municipal de Salud, para elaborar los programas preventivos de salud, evitando la desnutrición y atender enfermedades cardiovasculares, diabetes mellitus y cáncer cervicouterino.
¾ Poner en práctica un programa de fomento a la salud y prevención a las adicciones, a través de la creación del Comité Municipal Pro Salud y Prevención de Adicciones.
¾ Instalar una farmacia DIF, favoreciendo la venta de medicamentos a bajo costo.
¾ Poner en práctica el Programa para la Atención Integral del Embarazo.
¾ Poner en práctica un programa de prevención de embarazos en adolescentes.
¾ Establecer comunicación con autoridades del IMSS, para mejorar la calidad de los servicios.
IV.4 Atención a Grupos Vulnerables
Al paso del tiempo ha sido gradual el aumento del número de personas que cuentan con más de 60 años, quienes prácticamente quedan excluidos de las oportunidades de empleo, situación que se agrava si su condición física es frágil, por lo que es de vital importancia fortalecer los programas de gobierno que beneficien al adulto mayor.
Según los últimos datos estadísticos, arrojan que poco más de la mitad de la población municipal está integrada por mujeres. Aún cuando se han implementado estrategias para buscar una equidad de género, siguen existiendo mujeres víctimas de la discriminación, abusadas física y psicológicamente, por lo que es de vital relevancia aplicar los programas
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dedicados a su protección, integridad y desenvolvimiento en los roles de la sociedad actual.
Los jóvenes y los niños son el futuro de la nación, ante los desafíos de la sociedad actual hay que luchar constantemente para protegerlos, asegurando su salud y educación, pero sobre todo, alejándolos de las drogas, el alcohol y otras vicios que pueden entorpecer su crecimiento, por lo cual se gestionará con las instituciones del estado y de la federación, una mayor vinculación de los programas tendientes a combatirlos.
Las organizaciones integradas por personas con discapacidad, han demostrado su potencial para promover el desarrollo personal y un eficiente desempeño productivo, por lo cual el Municipio alentará el fortalecimiento de estas organizaciones, coadyuvando con ellas a la canalización de mayores recursos económicos provenientes de la Junta de
Asistencia Privada, de la Secretaría de Fomento Social, de las organizaciones civiles, así como de los fondos que la federación destina a tan nobles fines.
IV.5 Educación
La educación se concibe como una actividad que permite desarrollar las capacidades del ser humano, de tal manera que le brinde la oportunidad de incrementar su libertad, de integrarse en un proceso de socialización y aprendizaje continuo, encaminado al desarrollo intelectual y ético de la persona.
A través de la educación se logra la transformación y el progreso del ser humano, se impulsa la justicia y la equidad; con la educación se avanza en la vida democrática y se propende hacia la prosperidad. Así pues educación y cultura representan una dualidad indisociable que guardan una estrecha relación la una con la otra.
La educación y la cultura no solo deben abordarse desde el punto de vista cuantitativo, sino desde la perspectiva de calidad, entendida como el logro de la excelencia en función de los parámetros establecidos.
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La nueva filosofía de la educación, responsabiliza no sólo a los tres niveles de gobierno en las tareas educativas, sino que va más allá incluyendo a la sociedad en su conjunto y en particular a los padres de familia.
El municipio como instancia de gobierno tiene una ingerencia directa en algunas acciones como las estipuladas en el artículo 15 de La Ley General de Educación que a la letra dice:
“El ayuntamiento de cada municipio podrá, sin perjuicio de las concurrencias de las autoridades educativas federales y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo y modalidad. También podrá realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V a la VIII del artículo 14 como son las siguientes:
Art. V. Editar libros y producir otros materiales didácticos distintos a los señalados en la fracción III del artículo 12.
Art. VI. Prestar servicios bibliotecarios a través de bibliotecas públicas, a fin de apoyar al sistema educativo nacional, a la innovación educativa y a la investigación científica, tecnológica y humanística.
Art. VII. Promover permanentemente la investigación que sirva de base a la innovación educativa.
Art. VIII. Impulsar el desarrollo de la enseñanza tecnológica y de la investigación científica y tecnológica.”
En este marco de acción el Plan de Desarrollo Municipal 2007-2010, incluye una serie de alternativas factibles de aplicarse en beneficio de sus niños, jóvenes y adultos. A continuación se muestra un cuadro con la infraestructura existente y los recursos humanos con que se cuenta, conforme a datos estadísticos del ciclo escolar 2006-2007.
NIVEL ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS PRESCOLAR 1009 40 16 PRIMARIA 3071 128 22 SECUNDARIA 1255 65 8 BACHILLERATO 300 26 3
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CEDEX 45 5 1 ICHEA 436 4 1 CREI 315 12 1 TOTAL 6431 280 52 Las escuelas de Aldama, como la mayoría que existen en el estado se tienen deficiencias en su construcción y equipamiento. Entre las fallas que conviene destacar se mencionan las siguientes: baños, techos, pisos, cercas perimetrales, aire acondicionado e insuficiencia en los espacios deportivos.
Lo que tal vez fuese necesario bajo previo estudio de factibilidad en función de necesidades reales y la distribución geográfica de los alumnos, avizorar la construcción de nuevos centros educativos que permitieran a los estudiantes una mayor comodidad y seguridad para la realización de sus estudios cotidianos, principalmente en lo concerniente a los niveles de preescolar y primaria.
Es clara la necesidad de crear espacios adicionales en las escuelas ya existentes, tales como: laboratorios, talleres, salas de cómputo, bibliotecas y oficinas directivas.
En lo que atañe a la calidad de la educación de las escuelas del municipio, conforme a documentos oficiales se pueden hacer las siguientes aseveraciones:
Los jardines de niños, están cumpliendo con su misión de acuerdo a sus planes y programas establecidos por la Secretaría de Educación, pues están desarrollando en los educandos las habilidades básicas para que el niño ingrese al nivel subsecuente.
En cuanto a educación primaria, se puede observar que en términos generales el nivel de aprovechamiento de los alumnos es aceptable, pues oscila entre un 80 y un 85 % como media general.
Es en el área de matemáticas donde los niños salen más bajos, en relación a otras asignaturas, de acuerdo a información obtenida en las formas PAE en las supervisiones escolares.
De acuerdo a los resultados de la “Prueba de Enlace” que se aplica en todo el país el grueso de la población estudiantil de primaria, se
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encuentra ubicado en el nivel de lo elemental, seguido del insuficiente, el bueno y un porcentaje muy reducido en el excelente.
En relación a secundaria, el nivel de aprovechamiento es ligeramente más bajo que el logrado por el nivel primaria, pero se sigue conservando la misma tendencia en el área de matemáticas en relación a la educación primaria.
Conforme a datos del Instituto Chihuahuense de Educación para los Adultos, Aldama tiene un alto rezago educativo, ya que existen 658 personas que no saben leer ni escribir, otras 3088 no cuentan con primaria y 4266 que no tienen el nivel de secundaria. Se puede decir que en el nivel básico existe un rezago educativo del 63%, al haber 8,012 ciudadanos que no terminaron su educación formal.
Por todo lo dicho, resulta claro que el municipio puede y debe participar en el mejoramiento de los espacios educativos, para elevar el nivel y mejorar la calidad educativa de los educandos, coadyuvando en las tareas que les corresponden a los maestros, a los padres de familia y a las esferas estatal y federal.
Objetivo General
Contribuir con padres de familia, maestros, el gobierno del estado y el gobierno federal para asegurar el 100% de cobertura, en el nivel básico de la población estudiantil, mejorando y creando los espacios educativos, generando así las condiciones para elevar la calidad educativa.
Objetivos Específicos
1. Vincular al municipio con la gestión educativa de las escuelas, a fin de lograr de manera conjunta soluciones eficientes a los problemas existentes.
2. Crear un ambiente favorable entre padres de familia, maestros y autoridades educativas, con el fin de proponer programas tendientes a mejorar la infraestructura y la calidad educativa.
3. Proporcionar diversos estímulos a los alumnos de nivel básico, para que aseguren la satisfactoria terminación de sus
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estudios de primaria y secundaria. Se debe otorgar también facilidades a las personas que no han concluido el nivel básico.
Estrategias
1) En coordinación con las autoridades educativas, los directores de las escuelas, maestros y padres de familia elaborar un diagnostico detallado de las necesidades de cada plantel.
2) Con base en el diagnóstico, elaborar un presupuesto estableciendo prioridades de atención para rehabilitar y mejorar todas las instituciones educativas del Municipio en los 3 años de la actual administración.
3) Para financiar la inversión que se dedicará a mejorar y rehabilitar los espacios educativos, se concertarán acciones y recursos con la Secretaría de Educación y Cultura, organismos empresariales y padres de familia.
4) Concertar con la Secretaría de Educación y Cultura y con el DIF estatal, el otorgamiento de estímulos orientados a que los alumnos del nivel básico terminen sus estudios.
Líneas de Acción
¾ Mejorar y rehabilitar todos los planteles educativos.
¾ Poner en práctica programas para elevar la calidad educativa.
¾ Otorgar becas a estudiantes de bajos recursos económicos.
¾ Estimular con diversos tipos de incentivos a los alumnos con mejor promedio (uno por escuela).
¾ Apoyar con el 25 %, del pasaje a los estudiantes que viajan de manera cotidiana a las diferentes instituciones educativas de Chihuahua. Previo estudio socioeconómico.
¾ Gestionar ante las dependencias correspondientes el incremento de los desayunos escolares.
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¾ Coordinar, organizar e impulsar eventos que promuevan la educación cívica de los alumnos en las instituciones educativas a través de los honores a la bandera.
¾ Calendarizar las visitas del presidente municipal, escolta de seguridad pública y funcionarios a los eventos de honores a la bandera.
¾ Difusión de cápsulas de contenido cívico a través del canal local, elaboradas por los propios alumnos de las diferentes instituciones educativas.
¾ Aprovechar el semanario local para crear un espacio denominado “PROYECCIÓN EDUCATIVA” donde se inserten temas de interés general por parte de los alumnos.
¾ Fomentar, auspiciar y difundir los programas de educación para los adultos existentes en el municipio, incentivándolos con diversos apoyos.
¾ Coordinar y organizar la formación de los clubes ecológicos en las escuelas, así como elaborar un proyecto de trabajo anual que tienda a la preservación de nuestro medio ambiente y el fomento de la cultura del cuidado del agua.
¾ Gestionar ante las diferentes instancias con solvencia económica (empresarios, comerciantes, agricultores, etc.) los apoyos necesarios para instituir un premio ecológico denominado “POR UN ALDAMA CON FUTURO”, mismo que será entregado de manera anual y por niveles a las escuelas que presenten y ejecuten el mejor proyecto.
¾ Diseñar y elaborar engomados con propaganda ecológica para ser colocados en las unidades móviles con el fin de ir creando una conciencia colectiva, ejemplo “LA BASURA EN SU LUGAR, NOS EVITA ENFERMAR”.
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¾ Previa plática de concientización con las diversas autoridades educativas implementar el programa de “Operación mochila” en los niveles que se crea conveniente.
¾ Contratación de elementos de seguridad de la tercera edad para asignarlos a los diversos centros educativos, que colaboren en la vigilancia y apoyo a los mismos y a la vez de enlace con la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
¾ Reforzar la infraestructura existente en el nivel medio superior, particularmente del CBTa 147 extensión Aldama, la Preparatoria 8412 Mártires de Aldama y el telebachillerato de la comunidad de Maclovio Herrera.
IV.6 Cultura
La cultura se entiende como el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una sociedad determinada. Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestirse, religión, normas de comportamiento y sistemas de creencias. La cultura es toda la información y habilidades que posee el ser humano.
La UNESCO, declaró…..la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones y crea obras que lo trascienden.
Según el Plan Estatal de Desarrollo, la cultura es el conjunto de expresiones, anhelos y visiones que una sociedad genera en su desarrollo. Es la totalidad de significaciones colectivas con las que conocemos el mundo y damos sentido a nuestra existencia. Incluye los modos de vida, las maneras de vivir juntos, las artes, los sistemas de valores, las ciencias y tradiciones y las potencialidades para realizar y actualizar nuestro ser.
En Aldama se han realizado grandes esfuerzos con la finalidad de ir elevando el nivel cultural de sus habitantes, a través de opciones que desarrolla la misma comunidad, las organizaciones privadas y las
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instancias de gobierno. A pesar de ello, se puede afirmar que estos esfuerzos han sido insuficientes para involucrar en mayor medida a sus habitantes, que no en pocos casos han mostrado sus habilidades y destrezas artísticas y culturales.
Por ello, resulta impostergable la creación, organización, difusión y ejecución de proyectos tendientes a impulsar nuestra cultura en sus diferentes manifestaciones, que incluyan a amplios sectores de la población, para contribuir no solo a su desarrollo personal sino a la consolidación de una sociedad más sana, libre y más culta.
Difundir nuestra cultura en todas sus manifestaciones, permitirá el fortalecimiento de los valores y el sentido de pertenencia de los aldamenses.
Así mismo, se considera necesario no perder de vista uno de los patrimonios con los que la ciudad cuenta, como lo es La Casa de la Cultura, para buscar alternativas que optimicen su operatividad en beneficio no sólo de los estudiantes, sino de la población en general.
Otro espacio cultural de gran relevancia, lo constituye La Biblioteca Pública Municipal, la cual es necesario modernizar y equipar debidamente para ser de ella una importante ventana del conocimiento de la cultura, factible de usufructuar por todos los estudiosos.
Se ha detectado que las comunidades rurales han sido un tanto olvidadas en este rubro, por lo que se torna necesario buscar las alternativas viables para que también cuenten con opciones que las acerquen a la cultura en sus diversas manifestaciones.
Objetivo General
Facilitar el acceso a los aldamenses a todas las expresiones artísticas y culturales.
Objetivos Específicos
1. Favorecer las condiciones para que los artistas del municipio puedan proyectar sus destrezas y habilidades tanto en el arte como en la cultura.
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2. Vincular las actividades culturales con la educación a través de programas que estimulen la creatividad.
3. Motivar a la población con el fin de involucrarlos a la sociedad en dichas actividades.
Estrategias
1) Establecer coordinación estrecha entre los tres niveles de gobierno para impulsar la cultura y el arte en el municipio.
2) Establecer proyectos y convenios de colaboración con los tres niveles de gobierno y con instituciones públicas, educativas y privadas, que propicien el incremento de actividades culturales en la región.
3) En coordinación con el sector educativo, diseñar un programa que permita motivar de manera masiva a los diferentes sectores de la sociedad, primordialmente a la comunidad estudiantil, para despertar el disfrute de las bellas artes haciéndolas parte de su formación.
Líneas de Acción
¾ Crear el Parque de Cultura y Arte, para ofrecer mayores alternativas a nuestros artistas y artesanos al poder exponer sus obras, al alcance de la población.
¾ Difusión de los eventos culturales a través de los distintos medios de comunicación, para que los habitantes sean partícipes de los mismos.
¾ Rehabilitar los edificios culturales para convertirlos en atractivos turísticos.
¾ Elaboración de artesanías, ropa o cualesquier tipo de artículos en el que participe la comunidad y desarrolle su identidad aldamense, convirtiéndose en una actividad económica.
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¾ Apoyar y promover los diferentes talleres ofertados por la casa de la cultura y en caso de ser necesario la creación de nuevas alternativas.
¾ Se impartirán en la plaza principal los talleres que promueve la Casa de la Cultura, como lo es el canto, pintura, manualidades, guitarra y ajedrez, invitándolos a participar en estos eventos a la población local y visitantes.
¾ Organizar un consejo municipal de cultura con el fin de atraer e inmiscuir más a los diversos sectores de la sociedad, ejemplos el sector educativo, los comerciantes organizados y las organizaciones no gubernamentales.
¾ Elaborar un censo de todos los artistas del municipio en sus diferentes modalidades (cantantes, pintores, escultores, artesanos, etc.). A fin de establecer mecanismos para estimular sus proyectos y en su caso brindarles apoyos.
¾ Difundir nuestras manifestaciones culturales a través de eventos colectivos en las diferentes localidades.
¾ Crear un centro de información turística y cultural con la finalidad de orientar a los visitantes y promover la identidad aldamense.
¾ Crear un módulo específico, para la venta de productos que tiendan a promover turística y culturalmente a nuestro Municipio (camisetas, llaveros, tazas, tazones, vasos, postales, etc.)
IV.7 Deporte y Recreación
El deporte es una actividad que dignifica al ser humano, porque a través de su práctica cotidiana se ejercita el cuerpo, se despeja la mente y se enaltece el espíritu.
El propósito fundamental que se persigue con el deporte es desarrollar y potenciar todas las capacidades del ser humano, pero lo más importante es ayudar a preservar la salud tanto física como mental.
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El deporte brinda la posibilidad de lograr no solo el ejercitamiento del cuerpo, sino también ayuda a obtener valores de convivencia colectiva como una premisa para un desarrollo armónico en toda la sociedad.
De acuerdo con la UNESCO: “El deporte para todos es uno de los aspectos y a la vez uno de los elementos del desarrollo sociocultural. Es un medio de ocupación de los tiempos de ocio. Asegura a cada uno su desarrollo físico y mental, le procura un equilibrio dinámico y satisfactorio, la salud. Le ayuda a satisfacer sus necesidades de participación (integración en el medio, ejercicio de responsabilidad), de comunicación (relaciones humanas) y de expresión. Le permite finalmente, asumir mejor sus obligaciones profesionales”
Existe en el municipio de Aldama un considerable deterioro en las instalaciones deportivas, deficiencia que está limitando su funcionalidad y por lo tanto el desarrollo de tan noble actividad. En este plan se proponen los propósitos esenciales sobre el tema que llevará a cabo la presente administración municipal.
Objetivo General
Difundir y promover la participación de la población en actividades deportivas, con la finalidad de fortalecer la salud y fomentar la competitividad en las contiendas estatales y nacionales en las diversas disciplinas.
Objetivos Específicos
1. Utilizar el deporte como un instrumento para inducir la convivencia familiar, incluyendo a los niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores.
2. Efectuar torneos y eventos deportivos, con la finalidad de fomentar la superación y la sana convivencia en los torneos deportivos regionales y estatales.
3. Promover entre los adolescentes y los jóvenes, la práctica de las distintas disciplinas deportivas, para alejarlos de la tentación de la amenaza del consumo de drogas.
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4. Fortalecer el deporte y la recreación como una actividad social que permita integrar a la comunidad.
Estrategias
1) Formación y fortalecimiento de comités deportivos en las diversas disciplinas, haciendo partícipes a los más connotados deportistas que se han distinguido en cada una de ellas.
2) Concertar con el Gobierno del Estado y el Instituto Chihuahuense del Deporte, recursos económicos que permitan crear nuevos espacios deportivos y mejorar los existentes, así como apoyos para efectuar torneos y eventos deportivos.
3) Propiciar con los empresarios, comerciantes y prestadores de servicios, la consecución de recursos económicos y patrocinios para financiar los torneos y eventos deportivos. 4) Proyectar el deporte de Aldama en sus diferentes disciplinas haciéndolo competitivo a nivel estatal y sirviendo de estímulo a los deportista locales.
5) Se promoverá el fútbol de tercera división, fortaleciendo al equipo de Chinarras de Aldama.
6) Se buscará la integración del béisbol aldamense a la séptima zona, buscando la participación de jugadores aldamenses en torneos estatales.
Líneas de Acción
¾ Rehabilitar y modernizar el gimnasio municipal “EL TARZÁN GUERRERO”.
¾ Construcción de anexos a las instalaciones deportivas que así lo requieran (baños, vestidores, mallas, alumbrado público, sala de juntas, etc.)
¾ Adecuar el campo de fútbol existente a los requerimientos de la Federación Mexicana de Fútbol.
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¾ Creación de otro campo de fútbol.
¾ Mantenimiento constante a las unidades deportivas.
¾ Mayor aprovechamiento de las instalaciones deportivas a través de diversas actividades, caminatas, eventos deportivos, torneos en sus diferentes categorías e inclusión de la comunidad en actividades recreativas y deportivas.
¾ Nombramiento de un comité deportivo municipal que se responsabilice de cada disciplina con personas que reúnan el perfil adecuado.
¾ Brindar los apoyos requeridos para la promoción de los deportistas destacados en los ámbitos, regional, estatal y nacional.
¾ Gestionar ante la facultad de Ciencias Físicas del Deporte el apoyo de alumnos para que realicen su servicio social en las diversas actividades deportivas que organice el municipio.
¾ Promover programas deportivos a nivel escolar a través de la coordinación entre las autoridades educativas y el municipio, pero a la vez auxiliarles con el material requerido para tal efecto.
¾ Apoyar a los clubes deportivos existentes con los recursos necesarios para la ejecución de sus proyectos.
¾ Organizar y promover torneos de barrio en sus diferentes categorías. (Niños, jóvenes y adultos)
¾ Nombrar coordinadores voluntarios por sectores y colonias, para que coadyuven en la planeación, organización y ejecución de todos los proyectos que para tal efecto se elaboren.
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IV.8 VIVIENDA
Objetivo General
El objetivo central en materia de vivienda, consiste en promover que las familias de escasos recursos económicos puedan disponer de una vivienda digna, con servicios adecuados y calidad en su construcción.
Estrategia
Conforme a lo señalado por el Plan Estatal de Desarrollo, sobre este tema, el municipio de Aldama impulsará la construcción de nuevas viviendas, pero pondrá especial énfasis en el mejoramiento de aquellas donde habitan las familias más humildes, para lo cual se harán los convenios con el Gobierno del Estado, el IVI y Sedesol.
Líneas de Acción
¾ Como acciones concretas se plantea mejorar en los 3 años, alrededor de 1,500 viviendas en todo el municipio, incluyendo a las comunidades y Secciones Municipales, para este propósito se elaborará un censo de las familias más necesitadas.
¾ Se promoverá el programa de lotes con servicios, por lo cual será necesario crear reservas territoriales en convenios con los ejidos.
¾ En estos mismos esquemas, se trabajará con los propietarios de las viviendas, con el objetivo de construir banquetas y guarniciones, en los sitios que muestre interés la ciudadanía.
¾ Se buscará para beneficio de las familias Aldamenses el rescate del fraccionamiento Santa Fe, que se encuentran en estado de abandono y deterioro.
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V. EL AGUA COMO FACTOR DE DESARROLLO
La armonía y el equilibrio entre los ecosistemas se explican por el AGUA; pueden ser alterados por los fenómenos naturales y por el hombre, no obstante, la naturaleza tiene el privilegio de restaurarlos, en tanto que el hombre tiende a destruirlos.
El tema del AGUA se ha convertido en una preocupación mundial, pues de estar catalogada hasta hace unos años como un recurso RENOVABLE, ahora se clasifica dentro del grupo de los reutilizables y de difícil recuperación. Se está acabando el agua, por eso no son pocos los que sostienen que las próximas guerras, ya no serán por territorios o por petróleo, sino por el vital líquido.
El crecimiento demográfico y el desarrollo industrial, están provocando una feroz competencia entre los usos del agua, suscitándose problemas entre el campo y la ciudad, pero también entre países, entre entidades federativas y entre municipios, situaciones que tenderán a agudizarse en los próximos años. El AGUA limita o favorece el desarrollo de los pueblos y las naciones; por encima de otros recursos naturales, el agua es clave para la supervivencia y progreso de la humanidad.
El AGUA en Aldama, como en el resto del estado es escasa, sin embargo a diferencia de otros municipios tiene un acuífero importante para atender las demandas de su población y las propias del desarrollo industrial y turístico. Conviene advertir, que el acuífero del Valle de Aldama, esta registrando leves abatimientos en algunos de los puntos de explotación, por lo cual habrían que tomarse las medidas pertinentes para restaurar su equilibrio y preservar su existencia.
Existen aproximadamente 350 pozos agrícolas, de los cuales se estima que solo operan la mitad. Esta infraestructura se encuentra ociosa en virtud de que la agricultura tradicional dejo de ser rentable en nuestro país, por motivo del TLC, en el cual se estipula la extinción de subsidios. Esto ha repercutido en altos costos de producción y bajos precios de las cosechas, haciendo que los productores agropecuarios caigan en cartera vencida o bien, que no puedan pagar los elevados costos de la energía eléctrica.
En resumen, estos pozos que no operan se deben a la baja rentabilidad de la agricultura, pero también a los altos costos de las tarifas eléctricas y en
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otros casos a los abatimientos que se han registrado en los niveles freáticos.
La administración municipal 2007-2010 conjuntamente con los comuneros, ejidatarios y los pequeños propietarios, realizarán un inventario de dichos pozos y en coordinación con la Comisión Nacional del Agua y la Junta Central de Aguas y Saneamiento harán un diagnóstico de cada uno de los pozos y de la situación del acuífero.
En Aldama se localiza también uno de los cuerpos de agua más importantes del Estado, que es la presa Luis L. León, conocida como “El Granero”, que tiene una capacidad de regulación de 800 millones de metros cúbicos. Paradójicamente no le reditúa beneficios al municipio, por que sus aguas están comprometidas con Estados Unidos, Nuevo León y Tamaulipas.
En el municipio se localizan dos importantes desarrollos Menonitas, uno de los cuales se ubican en los límites con el municipio de Ojinaga y se integra con tres campos que son “Las bombas”, “Los Juncos” y “El Oasis”.
El otro desarrollo, se ubica en los sitios conocidos como “Cerros Prietos” y “La Víbora” conformado por ranchos particulares y parte del ejido Nueva Vizcaya. La meta es abrir a la agricultura 40 mil hectáreas de riego obtenido mediante la perforación de 200 pozos. Al respecto, conviene señalar que este proyecto no le redituará ningún beneficio económico al municipio, sin embargo, persiste la preocupación sobre el uso y preservación del agua en la zona, ya que al parecer se regará con tecnología tradicional lo que implica el desperdicio del líquido.
En lo que concierne a la dotación de Agua potable para la cabecera municipal y las 5 Secciones Municipales, se puede afirmar que la cobertura está por arriba del 95% y que se dispone de líquido las 24 horas, los 365 días del año. Actualmente la dotación a la cabecera se efectúa mediante el aprovechamiento de 4 pozos que cubren perfectamente las necesidades del servicio.
Cabe aclarar que algunas de las tuberías son galvanizadas, así como de materiales de barro en mal estado, por lo que frecuentemente están expuestas a colapsos, siendo urgente su reposición.
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Por tal motivo, la actual administración inició gestiones con la Junta Central de Agua y Saneamiento, (JCAS), para signar un convenio que permita la rehabilitación de la red general, que demanda de 9,700 metros de tubería, tanto de agua potable como de drenaje.
Dentro del programa de encementados y mejoramiento de calles, se revisarán alrededor de 3000 tomas de agua y drenaje domiciliarios, que tendrán que ser remplazados por materiales nuevos.
Para las comunidades de Maclovio Herrera, La Mesa, Placer de Guadalupe, San Diego de Alcalá y el Pueblito, se realizarán los estudios técnicos para proyectar sus drenajes. En estas comunidades, se instalarán también pequeñas plantas potabilizadoras de ósmosis inversa (purificadoras) para el consumo comunitario en forma gratuita.
Con respecto a las concesiones que se tienen aprobadas por la Comisión Nacional del Agua, vale destacar que apenas se esta haciendo uso del 50% del Agua que amparan dichas concesiones, por lo que no se visualizan problemas de permisos y suministros en los próximos 10 años.
En lo que atañe al saneamiento del AGUA, es pertinente apuntar que la infraestructura construida en colectores en la cabecera municipal es del 93% y que se encuentra en plena fase de rehabilitación, sin embargo su aprovechamiento en números de descargas conectadas a los colectores es del 80%.
Se harán esfuerzos para conseguir que la totalidad de los habitantes de la cabecera municipal se conecten a los colectores para evitar problemas de salud pública y la probable contaminación del acuífero.
Además de consolidar la infraestructura de saneamiento, la administración municipal 2007-2010 tendrá que afrontar el reto de construir una o más lagunas de oxidación, ya que la existente esta saturada y es inoperante, representando un serio peligro para la salud.
Se requiere construir una en la cabecera municipal y estudiar la conveniencia de realizar otra para beneficiar las secciones municipales de: Falomir, Pueblito y Placer de Guadalupe, por lo que habría de solucionar previamente la instalación del drenaje en dichas comunidades.
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Se considera necesaria la construcción de un colector para captar los drenajes de los fraccionamientos Los Leones, la comunidad de La Mesa, El Porvenir y el Jagüey y previendo el establecimiento de nuevos desarrollos, la creación en primer instancia de lagunas de oxidación y posteriormente instalar una moderna planta de tratamiento.
Objetivo General
Hacer del AGUA un factor de desarrollo, mediante su aprovechamiento racional en sus diferentes usos, dándole certidumbre a la actividad económica y al desarrollo social, tanto en la cabecera municipal como en sus principales centros de población.
Objetivos Específicos
1. Construir la infraestructura faltante y reponer la obsoleta, tanto en el aprovechamiento de agua para el consumo humano, como de su saneamiento, lo mismo en la cabecera municipal que en las comunidades rurales.
2. Realizar campañas de concientización entre la ciudadanía y los grandes usuarios del agua para cuidarla y preservarla.
3. Inducir a los productores agropecuarios a la modernización de los sistemas de riego y a la reconversión productiva para eficientar y optimizar el uso del vital liquido.
Estrategias
1) Establecer una estrecha y armónica relación con la Junta Central de Agua y Saneamiento, así como su equivalente en el ámbito municipal, para construir la infraestructura faltante y preservar el uso del AGUA.
2) Celebrar reuniones para lograr consensos con los organismos empresariales y los grandes usuarios del AGUA, con el fin de hacer propuestas para su uso eficiente.
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3) Se hará un diagnóstico de la eficiencia de operación en los aprovechamientos que abastecen a la cabecera municipal y a las comunidades rurales.
4) Elaborar los proyectos para la construcción de una o más lagunas de oxidación en las comunidades rurales.
5) Propiciar el saneamiento y reencauzamiento de la cuenca del Chuvíscar y fomentar el reuso de aguas tratadas, administrando racionalmente el agua que surja de la planta tratadora, utilizándola en la creación de áreas verdes públicas, jardines escolares y campos deportivos.
Líneas de Acción
¾ En coordinación con la CNA y la JCAS, se propiciará la regulación bajo criterios de racionalidad el uso de aguas subterráneas para uso agrícola, desarrollo de fraccionamientos, incluyendo los nuevos asentamientos menonitas, esto con el propósito de evitar el abatimiento de los acuíferos.
¾ En coordinación con la Comisión Nacional del Agua se hará un estudio de cada uno de los pozos localizados en el municipio, dictaminando la eficiencia en su funcionamiento y las razones de su no funcionamiento.
¾ Se realizarán campañas con los sectores social y privado para fomentar la cultura de uso y reuso del AGUA.
¾ Se llevará a cabo una campaña permanente de limpieza conservación y reforestación de cauces de ríos, arroyos y cuerpos de agua.
¾ Se consolidará la construcción y reposición de los colectores en la cabecera municipal y de las secciones municipales.
¾ Para beneficiar a los habitantes de la comunidad del Mimbre, se harán los estudios para el aprovechamiento de las aguas superficiales de la presa “El Chilicote”.
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VI. FOMENTO ECONÒMICO
VI.1 Desarrollo Industrial, Turístico y Comercial
El municipio de Aldama, ofrece importantes potencialidades para el desarrollo de la industria, el comercio y el turismo dada su cercanía con la capital del Estado, pero sobre todo por que cuenta con el recurso indispensable, el AGUA, que le da certidumbre a su crecimiento urbano, industrial, turístico y comercial. Existe también en la ciudad, un parque industrial que tiene todos los servicios.
Adicionalmente, Aldama tiene la enorme ventaja de estar ubicado a 27 kilómetros de la ciudad de Chihuahua; a 250 kilómetros de la frontera con Presidio, Texas y a 395 kilómetros con la frontera del Paso Texas. Esta posición privilegiada le facilita el acceso a los mercados de exportación y le permite una gama de oportunidades de negocios.
Un atractivo más, es la condición colindante con el aeropuerto internacional de la ciudad de Chihuahua a través del cual se exportan importantes volúmenes de productos manufacturados de la industria maquiladora. Cuenta con vuelos directos hacia las principales ciudades de México, Phoenix y a otras metrópolis del sureste de Estados Unidos.
Una buena parte de la población trabajadora de Aldama, tiene que desplazarse cotidianamente a laborar en las maquiladoras de Chihuahua y no en pocos casos emigran a los Estados Unidos. Indudablemente la mano de obra disponible cuenta con experiencia, lo cual significa una ventaja más, a las ya mencionadas.
A pesar de estas ventajas, Aldama inexplicablemente no ha podido detonar su desarrollo industrial, el cual se ha concentrado fundamentalmente en Cuidad Juárez y Chihuahua y en menor medida en los otros tres municipios más grandes.
La disponibilidad de tierras para promover la instalación de industrias, no significa una limitante, dado que los ejidatarios después de titular sus parcelas lograron el pleno dominio de las mismas. En estas condiciones es de esperarse que la inversión local y foránea se incrementará en las diversas actividades económicas.
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En el centro histórico de Aldama, se encuentran establecidos la mayoría de los 160 comerciantes registrados en la CANACO, que ofrecen múltiples mercancías, así como negocios dedicados a la industria restaurantera, los cuales deben fortalecerse para propiciar la llegada de los turistas capitalinos y de otros municipios cercanos.
Vale también mencionar, el conjunto de 18 balnearios ubicados a lo largo de la autopista y en las inmediaciones del Bosque de Aldama, a los cuales concurren miles de turistas semanalmente, buscando esparcimiento y recreación en las albercas y en los parajes típicos que ofrece la naturaleza, así como la degustación de las diversas especies de pescados, mariscos y otros platillos típicos de la región.
Con lo hasta aquí dicho, queda claro que lo que hace falta para detonar las actividades industriales, turísticas y comerciales es hacer promoción de las ventajas y potencialidades que tiene Aldama, por lo cual se buscará concertar acciones con el Gobierno del Estado, particularmente con las Secretarias de Desarrollo Industrial y de Desarrollo Comercial y Turístico.
En la administración municipal 2007-2010, se hará una intensa difusión de las ventajas comparativas y atractivos que tiene el municipio, con la finalidad de generar empleos y ofrecerle mejores condiciones de vida a nuestros habitantes.
Objetivo General
Fomentar el crecimiento económico del municipio, para posicionarlo mediante la competitividad dentro de los más importantes del estado, provocando la generación de empleos e incrementando los ingresos y el bienestar de las familias, permitiéndole la captación de mayores recursos para abatir rezagos sociales y construir su infraestructura.
Objetivos Específicos
1. Propiciar la participación de los empresarios, comerciantes y prestadores de servicios en el desarrollo comunitario, estableciendo compromisos concretos y delimitando ámbitos de responsabilidad, a través de un Plan integral de promoción y modernización de las actividades industriales comerciales y turísticas.
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2. Crear los entornos necesarios para atraer inversionistas nacionales y extranjeros, que contribuyan a la generación de empleos y a la derrama económica en la región.
3. Poner en práctica un programa de estímulos fiscales municipales, que permita atraer inversiones con reducciones al impuesto predial, al derecho de traslación de domino, licencias de construcción y expedición de usos de suelo.
4. Fortalecer a las industrias y empresas establecidas, con la finalidad de mantener su planta laboral y conservar los niveles de generación de ingresos que se han venido observando.
5. Acopiar, generar y difundir información, sobre las fortalezas y oportunidades que ofrece el municipio para el establecimiento de todo tipo de industrias, donde las pequeñas y medianas tendrán especial relevancia, a través de una guía industrial.
6. Impulsar al turismo para que los negocios dedicados a esta actividad sean rentables y puedan producir empleos e impactar en beneficios económicos y sociales para nuestra comunidad, a través de una guía turística.
Estrategias
1) Crear un área especifica dentro de la administración municipal, que se dedique a promover y gestionar con las Instituciones de gobierno y con la iniciativa privada, la instalación de industrias y empresas.
2) Determinar los entornos naturales a través de los cuales se puedan detonar la inversión pública y privada.
3) Concertar con las dependencias estatales y federales, los apoyos necesarios para efectuar cursos de capacitación, seminarios, ferias y exposiciones, mediante los cuales se logre crear un ambiente propicio para promover las inversiones.
4) Identificar los diversos fondos de financiamiento que existen tanto en el ámbito estatal y federal, para que puedan ser
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aprovechados por los productores locales, en los proyectos productivos que se promoverán.
Líneas de Acción
¾ Establecer enlaces con las instituciones del gobierno federal y estatal, para conocer los apoyos, créditos y subsidios, así como sus normas de operación, para aprovecharlos en los proyectos industriales, turísticos y comerciales
¾ Auspiciar un convenio con la Promotora de la Industria Chihuahuense, a fin de mejorar el parque industrial existente, para que a través de la instancia municipal, y se pueda ofertar a los inversionistas de manera directa además de que dicha dependencia coadyuve en esta labor.
¾ Celebrar reuniones con los empresarios locales de los sectores industrial, comercial, turístico y agropecuario, a fin de conocer sus proyectos de inversión, y motivarlos a invertir en el municipio y provocar así la generación de empleos con capital local.
¾ Proponer al H. Ayuntamiento la aplicación de estímulos fiscales que puedan ofrecerse a los potenciales inversionistas.
¾ Definir un esquema de ventanilla única en el contexto del municipio, con la finalidad de abatir los tiempos de apertura de cualquier tipo de negocio o industria.
¾ Promover entre los inversionistas la posibilidad de invertir en San Diego de Alcalá, para el aprovechamiento de las aguas termales, mediante la modernización de sus instalaciones, y el mejoramiento de sus vías de acceso.
¾ Efectuar acciones de reforestación y creación de infraestructura turística en los márgenes de la presa Luis L. León, con la finalidad de fomentar la pesca deportiva.
¾ Explorar la conveniencia de desarrollar con fines turísticos, las grutas del Mimbre, solicitando la intervención de las áreas especializadas de la Universidad Autónoma de Chihuahua.
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¾ Rescatar turística y ecológicamente el Bosque de Aldama, reactivando el comité interinstitucional, que funcionó en años pasados, con la participación de la Presidencia Municipal, dependencias estatales y federales, así como los administradores del mismo (ejido Aldama). Resulta recomendable revisar el proyecto formulado para tal efecto.
¾ Auspiciar la organización de algunos sectores productivos, tales como los prestadores de servicios turísticos y a los restauranteros, a fin de lograr su acceso al crédito de fomento para impulsar la modernización de sus instalaciones.
¾ Se aplicará un programa de señalización turística y se elaborarán planos de la cuidad donde se destaquen los lugares de interés turístico y cultural.
¾ Se instalará una oficina de información turística, a través de la cual de divulguen los sitios de interés turístico y cultural.
¾ Se formulará una guía turística para distribuirla en los principales lugares públicos de la región y de la cuidad de Chihuahua.
¾ Se concertarán con el Gobierno del Estado, acciones concretas para la promoción y el desarrollo turístico.
¾ Se elaborará un Plan Maestro del Centro Histórico, mediante el cual se mejoren fachadas, se proyecte la identidad Aldamense y se aumente la afluencia de turistas.
¾ En coordinación con los comerciantes y prestadores de los servicios turísticos se instrumentará y aplicará un programa de seguridad pública, que redunde en la seguridad de los ciudadanos y de los propios negocios.
¾ Propiciar la creación de cooperativas mediante la asociación de pequeños comerciantes para la adquisición de mercancías y productos que le permitan mejorar sus precios al público y competir con el comercio de la ciudad de Chihuahua y de los grandes almacenes.
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VI.2 Desarrollo Rural
La actividad económica del municipio de Aldama, se sustenta en gran medida de la producción agropecuaria, donde la nuez está cobrando creciente importancia, es por ello que la actual administración le otorgará un énfasis muy importante a estas actividades con la finalidad de aprovechar al máximo sus potencialidades.
El desplome de la agricultura tradicional en el Estado desde hace más de una década, debido al Tratado de Libre Comercio, así como la eliminación de subsidios, y la prolongada sequía, han afectado sensiblemente a los productores de Aldama, provocando desempleo y poniendo en crìsis de subsistencia a las familias rurales, obligando a emigrar a buena parte de sus integrantes.
El financiamiento a estas actividades, se ha convertido en un verdadero freno para modernizar las unidades productivas, pues gran parte de los productores tienen carteras vencidas con la banca oficial y privada.
La agroindustria de la zona ofrece buenas expectativas de desarrollo, pero requiere de créditos frescos, con tasas de interés razonables y plazos adecuados para su recuperación, por lo cual habrá que conectar a los empresarios locales con las variadas fuentes de financiamiento, tanto del gobierno estatal, como federal.
Aunque existe un sector de productores organizados, sobre todo en los que se dedican a la nuez, en otro extremo cohabita un conjunto de productores que por las razones expuestas en párrafos anteriores, requiere agruparse en figuras asociativas que le permitan el acceso al crédito, diversos apoyos y subsidios del gobierno.
Si bien es cierto, que el impulso y fomento de estas actividades, hasta ahora han sido responsabilidad de los gobiernos federal y estatal, también es cierto, que los Ayuntamientos, deben jugar un papel de mayor compromiso hacia sus esforzados productores, que merecen ser estimulados y apoyados para que sigan cumpliendo con la noble función de producir alimentos y generar empleos e ingresos.
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Objetivo General
Establecer un marco de estrecha coordinación, con las Dependencias Estatales y Federales del Sector Agropecuario y Forestal, con el fin de participar en la formulación de los planes anuales de producción de los diversos cultivos y actividades de fomento, tendientes a elevar la producción y productividad del sector rural.
Objetivos Específicos
1. Acopiar, generar y difundir información relativa a los programas de apoyo de las dependencias Estatales y Federales orientadas a impulsar las actividades productivas del sector primario, a fin de aprovechar al máximo las bondades que ofrecen los mismos.
2. Fomentar la organización de los productores de escasos recursos, a fin de conseguir créditos y apoyos para modernizar sus unidades productivas, haciéndolas competitivas y rentables.
3. Promover y gestionar con las Dependencias Estatales y Federales, la canalización creciente de apoyos y subsidios para las distintas actividades agropecuarias y agroindustriales.
4. Impulsar el uso de nuevas tecnologías de producción, tales como la hidroponia y los sistemas de riego por goteo o cintilla, a fin de abatir costos y generar mayor bienestar económico.
5. Promover con las instituciones crediticias públicas y privadas, el otorgamiento de créditos a las agroindustrias establecidas y otras que pudieran iniciarse, tanto en la nuez y sus derivados, así como en la ganadería de carne y leche.
6. Inducir un programa de reconversión productiva, en las zonas de riego, creando granjas de producción y engorda de peces, a fin de diversificar los ingresos de los productores rurales.
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7. Para impactar positivamente en el desarrollo agropecuario del municipio, se tendrá una permanente y activa participación dentro del Comité Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y la representación regional del Gobierno del Estado, con el propósito de hacer más efectivos los instrumentos de apoyo y subsidio.
Líneas de Acción
¾ Utilizar las aulas de tele secundarias del medio rural para brindar capacitación y orientación a los productores primarios, sobre los programas de apoyo de los gobierno Estatal y Federal.
¾ Aprovechar los nuevos apoyos y subsidios que los gobiernos estatal y federal pongan en marcha a partir del 2008, para el sector agropecuario, atenuando los efectos nocivos de la entrada en vigor del capitulo agropecuario del TLC.
¾ Contribuir ampliamente en la capacitación y organización de grupos de trabajo para concretar la creación de proyectos que se requieren para modernizar las actividades primarias, tales como sistemas modernos de riego, corrales de manejo, granjas piscícolas, invernaderos, pozos agrícolas y pecuarios, paquetes de ovinos y caprinos, hasta pequeños proyectos familiares como tortillerías, panaderías o granjas avícolas, etc.
¾ Con el Gobierno del Estado y la federación se concertarán programas de empleo temporal, para la rehabilitación de caminos y cercos, reforestación, muros de contención, conservación de suelos, que al mismo tiempo permitan mejorar la infraestructura rural, y alivien la precaria situación económica de las familias.
¾ Promover la organización de los productores ganaderos de carne y leche, para facilitar el acceso a los créditos, programas de apoyo y subsidios.
¾ Se promoverá la ejecución de las siguientes obras para beneficio de la actividad ganadera: presones, cercas, abrevaderos, guardaganados, baños y estanques. Igualmente se gestionará el aprovechamiento de horas máquina para mejorar
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caminos, accesos y nivelar parcelas. Así mismo se pretende promover obras de infraestructura como corrales de manejo, alambre de púas y horas maquina, dentro de los programas de la Comisión Nacional de Zonas Áridas. Además de gestionar la perforación de pozos pecuarios, jagüeyes y presones con las dependencias estatales y federales.
¾ Mantener actualizado el censo ganadero del municipio para realizar una distribución equitativa de los programas de apoyo a esta rama de la economía.
¾ Promover técnicas de sanidad animal como son vacunación, prueba de toros, palpa de vacas, desparasitación y baño contra piojo y garrapata.
¾ Promover de manera continua el mejoramiento genético de las diferentes razas de la región, mediante entrega de toros de registro y vaquillas de reemplazo. ¾ Ejercer control estricto en el movimiento de ganado, supervisando la expedición de pases de ganado.
¾ Organizar talleres de sanidad animal en cada sección del municipio en coordinación con las dependencias correspondientes.
¾ Se gestionará ante la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la implementación de programas sociales de empleo temporal, induciendo la plantación de diversas especies vegetales propias del desierto, a fin de preservarlas y aprovecharlas comercialmente.
¾ Buscar y proporcionar, los insumos y servicios a los Campos Menonitas con la finalidad de que contribuyan al desarrollo del Municipio.
¾ Apoyar y organizar a los grupos de apicultores y acuicultores con la finalidad de aprovechar los apoyos existentes.
¾ Aprovechar la producción de chile dentro del municipio, buscando implementar la creación de infraestructura adecuada
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como lo es una deshidratadora de chile colorado y pasado, así como un horno y una ahumadora para chile chipotle y brindar mayor valor agregado al producto.
¾ Promover con la asociación de nogaleros, programas tendientes a mejorar sus huertas, mediante labores de cultivo, riego por cintilla y en su caso, establecer una descascaradora de nuez.
¾ Impulsar el establecimiento de invernaderos para la producción de hortalizas, flores y muy particularmente forrajes, así como la reactivación de los invernaderos existentes.
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VII. DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÌA
VII.1 Desarrollo urbano
El tema sobre el desarrollo urbano de Aldama, adquiere una especial relevancia, por su gran complejidad de interacciones económicas, sociales y ecológicas, derivadas de su vecindad con la capital del estado.
Particularmente, resulta obligado prevenir y orientar el desarrollo habitacional e industrial que se está detonando a lo largo del corredor que une a ambas ciudades, aplicando la normatividad que establece el municipio, para aprovechar las amplias perspectivas de crecimiento y generación de empleos.
Es conveniente también tomar las medidas necesarias para facilitar el tránsito de personas y mercancías, que generará el corredor comercial y turístico que unirá a las ciudades más importantes del sureste de los Estados Unidos, con el Pacífico Mexicano, del cual Aldama y Chihuahua forman parte.
Finalmente, lo que se quiere es que el municipio cuente con una planeación y ordenamiento ecológico y urbano, para que su crecimiento sea de un desarrollo sustentable con el fin de evitar problemas importantes como: contaminación del agua, suelo y aire, agotamiento de los mantos acuíferos, perdida de flora y fauna, por lo que es necesario evitar un crecimiento desmedido.
VI.2 Preservación ecológica
Debe regularse la operación de giros y negocios, que en algunos casos funcionan al margen de las leyes y de los bandos municipales tales como: expendios de licores, moteles de paso, yonkes, bares y cantinas, así como frenar la proliferación de los mismos, ya que denigran la imagen urbana, atentan contra la ecología y la sana convivencia.
Es necesario realizar los estudios pertinentes para el aprovechamiento de cerros, ríos y barreras naturales, como lo es El Bosque de Aldama donde se delimite el asentamiento poblacional y se potencie su uso turístico y ecológico.
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En materia de ecología, se tienen serios problemas de saneamiento de las aguas residuales, ya que la laguna de oxidación no brinda el servicio adecuado para el número de pobladores que establece la norma de Ecología y Medio Ambiente y será necesario estudiar la conveniencia de construir una moderna planta de tratamiento de aguas residuales en un punto específico.
Es urgente también tomar medidas para el manejo y procesamiento de los desechos sólidos, para lo cual se pretende incursionar en el esquema de Asociación de Municipios que permita eficientar el uso de los recursos y resolver así el ancestral problema de confinamiento de la basura evitando así continuar contaminando el aire, el suelo y probablemente el acuífero subterráneo.
Objetivo General
Actualizar el Plan Rector de Desarrollo Urbano de la Cabecera Municipal y formular los planes parciales que requieran los nuevos desarrollos urbano- industriales que se están generando por la llegada de la conurbación con la ciudad de Chihuahua, el crecimiento de la población y efectos del corredor turístico Chihuahua-Aldama.
Objetivos Específicos
1. Fomentar la participación social en los procesos de planeación Urbana y regional, para hacer de esta tarea un ejercicio plural e incluyente.
2. Promover ante el Gobierno del Estado, el Congreso local y municipio de Chihuahua, la creación de una Comisión de conurbación, mediante la cual se induzca el crecimiento ordenado de la zona conurbada de las dos ciudades.
3. Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal y de las secciones municipales, realizando obras de embellecimiento y rescate urbano, tales como: plazas, camellones, banquetas y parques.
4. Aumentar los espacios públicos donde los ciudadanos tengan lugares de esparcimiento, paseo y encuentro.
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5. Mejorar la movilidad urbana.
Estrategias
1) En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, del Gobierno del Estado actualizar y validar el Plan Rector de Desarrollo Urbano.
2) Actualizar y aplicar el reglamento municipal de construcción.
3) Con el propósito de mantener actualizado el catastro, se diseñará un procedimiento que permita renovar el mismo, con los movimientos que se den de subdivisión, construcción, fusión y creación de fraccionamientos.
4) Crear reservas territoriales para facilitar el establecimiento de unidades habitacionales, industrias, servicios y equipamiento urbano.
5) Integrar el consejo consultivo de planeación urbana con el sector público y privado.
6) Mejorar la imagen urbana del Centro Histórico de la cabecera municipal, mediante la remodelación de fachadas de las fincas particulares, centros comerciales y de servicios, induciendo la participación de los comerciantes y empresarios involucrados, con el apoyo de Instituciones de financiamiento del sector público (NAFIN).
7) Orientar y vigilar que el crecimiento urbano del Municipio de Aldama, se haga de manera ordenada, mediante la formulación y aplicación de la normatividad relativa a las licencias y permisos de construcción vigentes.
Líneas de Acción
¾ Efectuar reuniones con los actores políticos, económicos y sociales de Aldama, para lograr consensos y enriquecer el Plan Rector de Desarrollo Urbano.
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¾ Establecer enlaces con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología para hacer congruente el Plan Rector, con los lineamientos que emite dicha Secretaria en la materia.
¾ Realizar estudios fotogramétricos, o en su caso obtener los existentes en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y/o el INEGI para actualizar el padrón catastral, efectuando inspecciones físicas en los puntos donde se observen cambios sustantivos en la construcción.
¾ Embellecimiento de la ciudad llevando a cabo un programa de limpieza, poda y encalado de árboles etc.
¾ Implantar programas de reforestación y de sanidad vegetal para los álamos de la Alameda y de los que componen parques y jardines.
¾ Elaboración del Atlas de riesgos de la ciudad en coordinación con la Unidad Municipal de Protección Civil.
¾ Evitar los asentamientos humanos en las zonas de riesgo y en las que se encuentren habitadas reubicar a las familias que se consideren afectadas.
¾ Atender la problemática producida por la corriente de agua pluvial que se junta en las colonias de las zonas comprendidas entre las calles Camilo Torres y Carmen Serdán.
¾ Equilibrar el crecimiento de la cuidad en la zona, mediante la dotación de los servicios que se requieran.
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VIII. OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES
Concientes de que las obras y los servicios públicos son el reflejo de la eficiencia de la administración municipal, es voluntad política de primer orden identificar tanto en las áreas urbanas como rurales, la carencia de infraestructura y de dotación de servicios básicos, para construir las obras necesarias, ya que sólo así se podrá impulsar el desarrollo social, propiciando la igualdad de oportunidades en los diferentes sectores de la población.
El Programa de Obras Públicas que se esta diseñando para los tres años de la actual administración, contempla las necesidades de colonias y fraccionamientos que componen la ciudad de Aldama y desde luego las secciones municipales, por lo cual resulta obligado efectuar una cuidadosa tarea de planeación, priorización de acciones y optimización de inversiones, para obtener los beneficios deseados con la menor cantidad de dinero.
En la cabecera municipal se registra un moderado índice de crecimiento demográfico, pero en su zona conurbada con la Ciudad de Chihuahua, se observa un crecimiento comercial, turístico y habitacional, que tiende a detonarse en los próximos años, lo cual obliga a planear la ampliación de los servicios básicos y por lo tanto la construcción de diversas obras públicas.
Finalmente las obras, las acciones y los servicios que se ejecuten a través de esta área, buscan concretar los objetivos de la administración municipal, hacer del municipio de Aldama un lugar de oportunidades y progreso con empleos seguros y sin rezagos sociales.
VIII.1 Obras Públicas y Equipamiento
Objetivo General
Efectuar acuerdos y convenios con el Gobierno del Estado para potenciar la inversión pública dedicada a la construcción de infraestructura, mediante la combinación de recursos de los diferentes Fondos que aprueban los legisladores para apoyar a los municipios.
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Estrategias
1) Establecer las prioridades en el seno del Comité Municipal de Planeación (COPLADEMUN), con representación ciudadana y de los sectores social y privado, con la finalidad de atender y resolver los problemas más urgentes en materia de infraestructura.
2) Construir las obras prioritarias que demandan las múltiples comunidades rurales, tales como: agua potable, drenaje, construcción y mejoramiento de caminos rurales, electrificación, mejoramiento de escuelas; rehabilitación y equipamiento de clínicas rurales y casas de salud; construcción de espacios deportivos y otras acciones como mejoramiento de vivienda y obras para impulsar la actividad productiva.
3) Continuar con la construcción y mejoramiento de vialidades primarias, así como de los distribuidores viales necesarios, para darle fluidez al tráfico que tiene como destino Ojinaga y otras poblaciones localizadas en el trayecto.
4) Emprender acciones de colocación de drenaje, encementado y/o pavimentación de calles, formando los comités de obra por sección, comunidad o colonia, promoviendo la participación vecinal.
5) En coordinación con las áreas competentes, mejorar la imagen urbana de los principales centros de población, realizando obras de embellecimiento y rescate urbano, tales como: plazas, camellones, banquetas y parques.
Líneas de Acción
¾ Priorizar las obras a ejecutarse en los próximos tres años, procurando atender las necesidades de las comunidades.
¾ Constituir los Comités Comunitarios de Obra.
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¾ Gestionar programas de apoyo ante la Federación y el Gobierno del Estado, procurando la participación de los beneficiarios.
¾ Adquirir maquinaria y equipo, para complementar el existente. Es necesario comprar un vibro, un dompe y una pipa.
¾ Poner en marcha acciones de supervisión y mantenimiento al equipo y maquinaria.
¾ Revestir caminos y bordos de acceso a comunidades rurales.
¾ Construir puentes y vados en los caminos rurales. Entre otros vale destacar el vado puente de Falomir, el vado camino al Rancho Los Leones, el vado a la comunidad de Calera
¾ Gestionar con el Gobierno del Estado y la Federación, el suministro de cemento y asfalto.
¾ Realizar un programa de rehabilitación y mantenimiento de calles encementadas y pavimentadas.
¾ Ampliar la red de electrificación y las líneas de conducción en poblados y colonias.
¾ Contribuir en el mejoramiento y rehabilitación de infraestructura de centros educativos, principalmente se hará énfasis en la construcción de los siguientes:
Edificio de telebachillerato en Maclovio Herrera
Centro comunitario para la educación de los adultos (ICHEA).
Centro de actualización del magisterio.
Talleres, cocina y comedor del Centro de Atención Múltiple.
Rehabilitación del plantel del CBTa.
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¾ En general se buscará atender a todos y cada uno de los planteles educativos de acuerdo a los proyectos trazados por maestros, sociedad de padres de familia y autoridades municipales.
¾ Restaurar iglesias y capillas de las comunidades.
¾ Rehabilitación de los espacios deportivos del municipio, particularmente el parque de fútbol, alumbrado del estadio de béisbol y mejoramiento del parque La Amistad.
PAVIMENTACIONES
Aldama tiene visibles rezagos en materia de pavimentación, ya que apenas el 20% de sus calles cuentan con esa infraestructura, por lo cual se hará uso de los diversos fondos y apoyos de los gobiernos estatal y federal, así como los de los beneficiarios para avanzar en este propósito. Se pretenden encementar 90 mil metros cuadrados, en una distancia de 10 mil metros lineales.
A continuación se enlistan una serie de vialidades vertebrales y otras con las cuales se pretende cerrar circuitos, a fin de ir compactando las áreas pavimentadas y dejarlas libres de la erosión de tierra, provocados ya sea por el aire o por los vehículos. En los casos mencionados se formarán Comités de Obra y se buscará la participación de los interesados; igualmente se proyectará complementar estas obras con banquetas y guarniciones.
Se pretende que estas áreas compactadas con pavimentación, se vean beneficiadas con obras de embellecimiento, por parte del Área de Desarrollo Urbano Municipal, aprovechando también el reuso de las aguas tratadas para la creación y mantenimiento de espacios verdes.
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VIALIDADES A ENCEMENTAR
CALLE DE HASTA
1.- Trías Calle 20 Migue Hidalgo 2.-Lázaro Cárdenas Pascual Orozco Camilo Torres 3.-José Ma. Aguirre Jesús Ojeda José Greco 4.-Pedro Porras Juan Rodríguez Leonardo Ortiz 5.-Cuarta Juárez Francisco Portillo 6.-Francisco Portillo Calle Cuarta Calle Tercera 7.-Sexta Hidalgo Cuauhtémoc 8.-Novena Constitución Jiménez 9.-Cuauhtémoc Calle 11 Calle 15 10.- Quince Cuauhtémoc Trías 11.-Veinte Calle 28 Tercera 12.-Tercera 20 de Noviembre Cuauhtémoc 13.-Gutiérrez Quinta Once 14.-Calle 16 Constitución Cuauhtémoc 15.-Calle 14 Donato Guerra Cuauhtémoc 16.-Rubén Jaramillo Roberto Sosa Pascual Orozco 17.-Rufino Tamayo Dolores Álvarez San Jerónimo 18.-Calle 12 Donato Guerra Cuauhtémoc 19.- Allende Cuarta Insurgentes 20.- Morelos Primera Once 21.- Calle 28 20de Nov. División del norte 22.- Carranza Miguel Hidalgo Terminación Colonia Toribio Ortega 23.- Calle 1ª Trías Cuauhtémoc 24.- Calle 17ª Jiménez Constitución
Como ya se mencionó en las líneas de acción, se pretende rehabilitar los caminos de terrecería de los accesos a las comunidades rurales que así lo requieran. En particular, se tiene proyectado mejorar con un riego de sello las terracerías que conducen a las comunidades de Maclovio Herrera, El Pueblito, Placer de Guadalupe, Mimbre de Arriba, Mimbre de Abajo, El Porvenir, Rancho Los Leones y San Diego de Alcalá.
VIII.2.- Servicios Públicos Municipales
A través de estos servicios, la ciudadanía mide la eficiencia de la administración municipal, pues con ello valora si sus impuestos están siendo debidamente aprovechados en favor del bien común.
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Objetivo General
Embellecer la ciudad y sus localidades, mediante el eficiente otorgamiento de los servicios de limpia, alumbrado público, mantenimiento de los edificios, áreas verdes, camellones y banquetas.
Objetivos Específicos
1. Revisar y diagnosticar las rutas de recolección de basura, determinando si cubren las necesidades de las colonias y fraccionamientos.
2. Equipar y modernizar el departamento de limpia, tanto en la cabecera como en las Secciones Municipales.
3. Propiciar que el alumbrado público tenga una cobertura plena, utilizando las técnicas ahorradoras de energía, reponiendo lámparas e instalando otras nuevas, en lugares de alta peligrosidad.
Líneas de Acción
¾ Aplicación del reglamento de limpia y en su caso modificarlo.
¾ Establecer horarios para la recolección de basura y difundirlos a la ciudadanía.
¾ Ubicar los depósitos y contenedores de basura, en los lugares más convenientes para la ciudadanía, los negocios comerciales, industriales y turísticos.
¾ Adoptar la cultura de la separación de desechos orgánicos e inorgánicos.
¾ Definir los sitios más adecuados, para la disposición de desechos contaminantes, como son los combustibles, aceites y productos químicos y de hospitales.
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¾ Establecer los convenios adecuados con las autoridades del municipio de Chihuahua, a fin de hacer un uso compartido del relleno sanitario.
¾ Dotar de uniformes al departamento de limpia, así como del equipo especial para desarrollar sus tareas sin riesgos.
¾ Mantener limpio el corredor Chihuahua –Aldama - Ojinaga y el libramiento para lograr una mejor imagen turística y ecológica, pero sobre todo para contribuir en una mejor calidad de vida de los aldamenses.
¾ Promover la participación de la gente, en programas de “destilichadero”, para evitar enfermedades y contaminación.
¾ Reponer la totalidad de las lámparas de la zona urbana, por lámparas de vapor de sodio.
¾ En coordinación con el área de Seguridad Pública, instalar lámparas en lugares inseguros, o de alta peligrosidad.
¾ Mejorar la imagen de las plazas y áreas de recreo con el mismo tipo de lámparas y arbotantes.
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IX. SEGURIDAD PÚBLICA Y VIALIDAD
La seguridad Pública es una de las tareas prioritarias para los gobiernos federal y estatal, por lo que la actual administración es consecuente y se solidariza con la importancia que dicho tema reviste en todos los contextos.
El Municipio de Aldama tiene índices alarmantes de inseguridad; en sectores muy específicos y localizados, se presenten diversos delitos relacionados con la producción, tráfico y consumo de enervantes, así como en la venta clandestina de alcohol, ya que los delitos del fuero común, se consideran más o menos controlados.
En los próximos 3 años, los esfuerzos se orientarán a mejorar la calidad del capital humano, así como su equipamiento y modernización, accediendo a la tecnología de punta en materia de informática, manejo remoto de imágenes y telecomunicaciones.
Se plantea también mejorar las instalaciones existentes, el adiestramiento y equipamiento del personal en materia de patrullas, uniformes y armamento.
En materia de vialidad, se complementará la infraestructura existente con semáforos y de señalización, a fin de evitar accidentes; también se regulará el tráfico de vehículos pesados, para evitar el deterioro de las calles del centro, así como congestionamientos y contaminación.
Objetivo General
Abatir los índices delictivos de la cabecera municipal y de las Secciones Municipales, mediante la capacitación progresiva de los policías y la adopción de nuevos y modernos sistemas de seguridad, para impactar positivamente en la calidad de vida de los aldamenses y otorgarle certidumbre a la actividad económica.
Objetivos Específicos
1. Ofrecer a los ciudadanos y sus familias, seguridad en el desempeño de sus actividades cotidianas, haciéndolos partícipes de los esquemas preventivos que se pongan en funcionamiento.
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2. Modernizar los esquemas de Seguridad Pública, otorgando mayor capacitación a los policías, dotándolos del equipamiento necesario para el eficiente cumplimiento de sus funciones y protección de su persona.
3. Mediante el mejoramiento constante de los sistemas de seguridad y la superación gradual de los cuerpos policíacos, se buscará la certificación del organismo internacional CALEA (Comisión de Acreditación de Corporaciones de Seguridad Pública), para colocar a la policía de Aldama entre las primeras del país.
4. Extender la acción preventiva de la policía municipal a las cinco Secciones Municipales, con apoyo en capacitación y equipamiento, promoviendo la participación ciudadana, que contribuye a evitar la acción delictiva.
Estrategias
1) Establecer y pactar convenios con la federación y el gobierno del Estado, para tener acceso a los recursos que ambas instancias conjuntan a través del FOSEG (Fondo de Seguridad Pública).
2) Facilitar las funciones de coordinación entre las policías de las tres esferas de gobierno, a fin de obtener resultados positivos en los aspectos de prevención y en la lucha contra la delincuencia en sus diversas modalidades.
3) En coordinación con la Dirección de Vialidad y Protección Civil del Estado, se vigilará el corredor que une a Aldama con el municipio de Chihuahua, a fin de evitar accidentes y controlar a quienes manejen en estado de ebriedad.
Líneas de Acción
¾ Se otorgarán cursos de actualización a la policía municipal, en los aspectos relacionados con la seguridad pública y la vialidad, con apoyo del “C-4” del Gobierno del Estado.
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¾ Se equiparán con uniformes, radios, armas y las herramientas necesarias a los policías.
¾ Se adquirirán 5 unidades nuevas, que se equiparán como patrullas.
¾ Se rehabilitarán las 9 unidades existentes, mejorándolas mecánicamente y también en su imagen.
¾ Se equiparán 5 unidades con el sistema GPRS y “Lap-Top’s” de uso rudo, a fin tener respuestas de reacción inmediata.
¾ Se adquirirán e instalarán en puntos estratégicos 5 cámaras de largo alcance, que serán controladas desde un centro de monitoreo.
¾ En coordinación con el Departamento que compete, urbanizar con pavimento, alumbrado público y demás servicios básicos, a las colonias que sean focos rojos o que tengan un alto índice de delincuencia.
¾ Contribuir con los programas implementados por la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, tales como el conductor designado y aplicación del alcoholímetro.
¾ Para lograr éxito en las medidas de seguridad pública y de vialidad, será necesario poner en práctica una campaña de concientización ciudadana.
¾ Se pondrá en marcha el programa “Protege tu Patrimonio”, consistente en una serie de recomendaciones generales, para evitar robos y asaltos.
¾ Se adquirirá y pondrá en práctica un alcoholímetro.
¾ Se difundirá de diversas formas el contenido del Reglamento de Tránsito y el del bando de policía y buen gobierno.
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¾ Con participación de los Directores de las escuelas, maestros y padres de familia, se pondrá en marcha el programa “Escuela Segura”.
¾ Para dar participación a los comités vecinales, se implementará el programa de vecino vigilante, a fin de prevenir delitos.
¾ En coordinación con la unidad de Protección Civil se implementará un programa de vigilancia en los centros recreativos del municipio.
¾ Con el propósito de reforzar el cuerpo policiaco se incrementará el número de efectivos.
¾ Para mejorar la actividad de los elementos policíacos se creará un programa de estímulos mediante capacitación y eficacia de su desempeño.
Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de estos objetivos y metas que se propone la actual administración para el período 2007-2010, se harán evaluaciones trimestrales para conocer los avances o retrocesos y en su caso tomar las medidas correctivas pertinentes.
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X. ADMINISTRACION Y FINANZAS
La administración 2007-2010 buscará ser exitosa, proporcionando en forma continua y creciente servicios de calidad; administrando en forma responsable los recursos económicos que se capten en la Tesorería, rindiendo cuentas de manera transparente y puntual.
Apoyar a través de Tesorería y Oficialía Mayor a las áreas que conforman al Ayuntamiento, al Síndico Municipal, así como a las Direcciones y Departamentos que operan los distintos programas y proyectos, con los cuales se le dará cabal cumplimiento a este Plan; buscando siempre el funcionamiento armónico entre las instancias mencionadas.
X.1 Oficialía Mayor
X.1.1 Recursos Humanos
Objetivo General
Manejar y coordinar que los recursos humanos desempeñen correctamente sus funciones, capacitando al personal en sus diversas categorías, para que el Municipio logre sus metas y objetivos establecidos.
Estrategias y Líneas de Acción
1) Se harán estudios sobre las cargas de trabajo con la finalidad de racionalizar la plantilla y dedicar mayores esfuerzos a las tareas prioritarias como la Seguridad Pública. 2) Efectuar análisis de funciones y perfiles de puestos, con la finalidad de definir con claridad las responsabilidades, obligaciones y condiciones de trabajo de cada funcionario y empleado, evitando duplicidad de funciones y vacío en el cumplimiento de las mismas. 3) Aplicar medidas de control para lograr la puntualidad y asistencia, incluyendo los estímulos necesarios para reconocer la puntualidad y el buen desempeño.
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X.1.2 Bienes Inmuebles
Estrategias y Líneas de Acción
1) A través del Departamento Jurídico en coordinación con el área de Catastro, elaborar un inventario de los terrenos abandonados, o que carezcan de inscripción en el registro público de la propiedad verificando su situación legal, y si procede, integrarlos al patrimonio del municipio.
2) Mantener y resguardar el inventario de bienes inmuebles del municipio
3) Iniciar un programa de regularización de los terrenos vacantes sin propietario ante el registro público de la propiedad, mediante el procedimiento de denuncio, lo que redundará en ingresos económicos para el municipio.
4) Por medio del Departamento Jurídico y en coordinación con el área de Tesorería, revisar los convenios celebrados entre particulares y el Municipio, con el propósito de identificar predios que hayan sido otorgados en pago y que no estén debidamente escriturados a nombre del municipio.
IX.1.3 Bienes Muebles
Estrategias y Líneas de Acción
1) Proporcionar los sistemas de cómputo y herramientas de trabajo para lograr la modernización organizacional, logrando la eficiencia y agilización de resultados del equipo de trabajo.
2) Se llevará un control de gastos por departamento, y antes de autorizar las adquisiciones se analizará la justificación de las solicitudes, vigilando en todo momento que se ajusten a los procedimientos y normas establecidas para ello.
3) Mantener actualizado el inventario de todos los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, llevando el control por departamento, añadiendo cada adquisición.
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4) Se llevará un control a través de bitácoras por unidad vehicular de refacciones y consumo de combustible, para lo cual se diseñará un programa en el que se pueda conocer al responsable de dichos consumos.
IX.1.4 Almacén
Se instalará un sistema computacional que lleve el control de las existencias de manera práctica, arrojando reportes de entradas, salidas y saldos existentes en forma inmediata.
Se elaborará un inventario general del material, herramientas y demás contenidos del almacén municipal y cada tres meses se efectuarán conciliaciones de existencias.
X.2 TESORERIA
X.2.1 Finanzas
El municipio al igual que los otros dos niveles de gobierno, tienen atribuciones y obligaciones específicas en materia de ingresos y egresos dictadas en las leyes. La correcta ejecución de esas obligaciones se reflejará en una mejor situación financiera para el municipio y lo que es más importante, dar una mejor atención a las demandas de la sociedad.
La administración, es una función estrictamente de servicio y de apoyo hacia la consecución de las metas sustantivas que debe cumplir el Presidente Municipal, sin embargo es determinante para lograr un óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales. Es por ello que esta labor deba realizarse con excelencia y apegada totalmente al marco normativo vigente, cuidando que todos los actos relacionados con el manejo de la tesorería y la administración, se ejecuten con plena transparencia.
Los principios adoptados para efectuar esta labor, consisten en lograr obtener el máximo provecho a favor de la comunidad, con el mínimo de recursos, sin descuidar la calidad y la oportunidad en los servicios y apoyos que se brindan a la ciudadanía.
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La administración será vista bajo una óptica de mejor atención a las demandas sociales, donde se requiera una recaudación óptima de recursos permitidos por la ley, así como de una adecuada erogación de los mismos.
Objetivo General
Incrementar los ingresos propios de la administración municipal, mediante el análisis y revisión de cada uno de los procesos de operación, encaminados a elevar el nivel de eficiencia en la cobranza.
Objetivos Específicos
1. Elaborar y ejercer el presupuesto anual, a efecto de ajustar siempre los gastos a las expectativas de ingreso y fuentes de financiamiento, así como a los calendarios que para esto se establezcan.
2. Realizar los estudios completos de las actividades que se van a realizar dentro de la administración y el costo de cada una de ellas, incluyendo el gasto corriente. Los costos deben ser muy precisos para tener mayor certeza del presupuesto.
3. Desarrollar estrategias y acciones con el propósito de incrementar los ingresos propios y modificar la relación actual del 31.5% de ingresos propios y 68.5% de recursos estatales y federales.
Estrategias
1) Presupuestos realistas.
2) Control del presupuesto estricto, cualquier erogación que no ha sido presupuestada deberá de evitarse.
3) Determinar los ingresos y egresos por conceptos del gasto, por lo que se deberá tener muy claro que el presupuesto de egresos, depende de una fuente determinada de ingresos, de esta manera si se presentaran problemas de recaudación podrán hacerse recortes específicos en gastos.
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4) Transparencia en el uso de recursos, apegándose a las leyes y normas establecidas para el ejercicio del gasto.
5) Promover con la Secretaría de Desarrollo Municipal y la Secretaría de la Contraloría, la capacitación necesaria para que los funcionarios municipales se interioricen en los siguientes ordenamientos: Ley de Presupuesto de Egresos; Contabilidad y Gasto Público, Leyes de Ingresos; Ley de Obra Pública; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios y Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ya que ello contribuirá a darle mayor transparencia al manejo de los recursos.
Líneas de Acción
¾ Implementar el Departamento de Ejecución y Cobranza
¾ Contar con un padrón por rubros, de los sujetos que adeuden conceptos de los establecidos en la ley de ingresos.
¾ Actualizar dicho padrón constantemente.
¾ Contar con los procedimientos adecuados de ejecución.
¾ Agilizar los procedimientos de cobro.
¾ Abatir el rezago existente mediante la evaluación de acciones encaminadas a este fin.
¾ Diseñar herramientas de control del gasto, así como de los ingresos principalmente en las áreas de: seguridad pública, ganadería, funeraria, casa de cuidado diario y rastro.
¾ Revisar las fuentes de ingresos de mayor y menor importancia, actualizando las cuotas de cobro.
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¾ Actualizar la base gravable (basados en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, fracciones III y IV).
¾ Actualizar los padrones de contribuyentes.
¾ Simplificar los trámites administrativos.
¾ Implementar cursos de capacitación que permitan modernizar el servicio.
¾ En conjunto con el Oficial Mayor y Director de Obras Públicas, definir estrategias para eficientar los recursos.
¾ Realizar evaluaciones constantemente, para tomar las medidas preventivas y correctivas procedentes.
¾ Fomentar la cultura de pago, requiriendo estar al corriente en sus impuestos o derechos para la prestación de servicios administrativos municipales.
¾ Ofrecer programas de estímulo al contribuyente, para el pago oportuno de impuestos y derechos.
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XI. EVALUACIÓN Y CONTROL
A fin de poder determinar las tareas y responsabilidades específicas de las áreas que conforman la Administración Pública Municipal, cada una de ellas deberá elaborar además de su respectivo Programa Operativo Anual, uno mensual en el que se detallen las acciones específicas que se llevarán a cabo durante cada ejercicio, precisando la programación y prioridad para su ejecución; cuidando que el Presupuesto de Egresos que se elabore para cada año, considere los recursos necesarios para el logro de los objetivos programados.
Con el fin de dar seguimiento a los Programas Operativos Anuales, se llevarán acabo evaluaciones trimestrales de los avances obtenidos por cada una de las áreas responsables, para lo cual el Honorable Ayuntamiento diseñará los formatos que permitirá llevar a cabo dicha acción y tomar las decisiones oportunas que se requieran para el cumplimiento de este Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2010.
Los Objetivos y Líneas de Acción previstas, serán parte fundamental para que, en cumplimiento de la obligación que impone la Ley de la Administración Municipal para presentar el Informe Anual, se informe a la ciudadanía, sobre la situación que guarda el Municipio en los ámbitos de Acciones de Gobierno, Seguridad Pública, Obras y Desarrollo Urbano, Servicios Públicos Municipales, Desarrollo Social, Deportes, Desarrollo Rural; Finanzas y Administración.
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DIRECTORIO
H. AYUNTAMIENTO
ING. MIGUEL RUBIO CASTILLO PRESIDENTE
LIC. MARIO ALBERTO CRUZ ACOSTA SINDICO
PROFR. MARIO BÉJAR HINOJOSA SECRETARIO
REGIDORES
C. LUIS RAÚL ESQUIVEL ESCÁRCEGA REGIDOR DE GOBERNACIÓN Y SEGURIDAD PÚBLICA
C.P. LUZ ELVA SILVA GUTIÉRREZ REGIDORA DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL
C. REDUCINDO BEJARANO FIERRO REGIDOR DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
PROFR. CARLOS NOEL GONZÁLEZ MÁRQUEZ REGIDOR EDUCACIÓN Y ACCIÓN CÍVICO SOCIAL
PROFRA. BERTHA GRIJALVA CHÁVEZ REGIDORA DE DESARROLLO SOCIAL
ING. RAÚL EDUARDO GRANADOS RAMOS REGIDOR DE DESARROLLO ECONÓMICO
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C. MARIA DEL PILAR MORALES GRIJALVA REGIDORA DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN CIVIL
C. ADELITA SILIS RAMOS REGIDORA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
PROFR. RENE CABELLO GALINDO REGIDOR DE DESARROLLO URBANO Y ASENT. HUMANOS
M.P. SILVIA ARMENDÁRIZ MARTÍNEZ REGIDORA DE CULTURA Y DEPORTE
FUNCIONARIOS
ING. FRANCISCO JAVIER VILLEGAS VILLA TESORERO
C. ENRIQUE DOMINGUEZ HERMOSILLO OFICIAL MAYOR
ING. EDWIGES MEDRANO CONTRERAS DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
ING. ERNESTO ALONSO PORRAS DE LA CRUZ DIRECTOR DE FOMENTO ECONOMICO
ING. REYNALDO RUBIO CASTILLO DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO
LIC. ANTONIO PIÑON ALDANA DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
LIC. CARLOS RUBIO GUERRERO DIRECTOR DE LA CASA DE LA CULTURA
C. YOLANDA TRUJILLO RUIZ
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DIRECTORA DEL DIF MUNICIPAL
C. ZAIRA RUBIO CARRASCO DIRECTORA DE LA CASA DE CUIDADO DIARIO
C. ROBERTO RIVERA ROMERO SUBDIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
PROFR. LUIS VEGA ASTORGA SUBDIRECTOR DE TRANSITO
LIC. JESUS MANUEL ALVIDREZ LOPEZ TITULAR DEL DEPTO. JURIDICO
C. FRANCISCO JAQUEZ TARIN ADMINISTRADOR DEL RASTRO
C. OSCAR GUEVAR NIÑO SUBDIRECTOR DEL DIF MUNICIPAL
C. LUZ ELENA CARRASCO GALLARDO JEFA DE LA UNIDAD DE INFORMACION PARA LA TRANSPARENCIA
L.E.F. ABRAHAM E. SANCHEZ OCHOA COORDINADOR DEPORTIVO
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PRESIDENTES SECCIONALES
PLACER DE GUADALUPE
PRESIDENTE: ALFREDO QUEZADA CORRAL SUPLENTE: CLAUDIO TARANGO FRANCO
REGIDOR: LORENZO PACHECO DERMA SUPLENTE: MARIA REYES GONZALEZ MORALES
REGIDOR: GUADALUPE LIONSO QUEZADA CARRILLO SUPLENTE: HILARIO TARANGO QUEZADA
MACLOVIO HERRERA
PRESIDENTE: LORENZO DE LA CRUZ VILLESCAS SUPLENTE: EDWIGES NAVARRETE NAVARRETE
REGIDOR: ALVARO LEYVA PIÑON SUPLENTE: ALFREDO DERMA CHAGOY
REGIDOR: MARIO GONZALEZ ALARCON SUPLENTE: JAVIER URIEL GARCIA PEREZ
EL PUEBLITO
PRESIDENTE: JOSUE GILBERTO NIETO BALLESTEROS SUPLENTE: SERGIO VELEZ CERON
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REGIDOR: TERESA DE JESUS SALCIDO TARIN SUPLENTE: BERNARDINO LOERA SAENZ
REGIDOR: LUZ LUJAN HERNANDEZ SUPLENTE: JOSE LUIS MORALES IBARRA
SAN DIEGO DE ALCALÁ
PRESIDENTE: NATIVIDAD ARGUELLO OCHOA SUPLENTE: ISMAEL VILLAR ARMENDARIZ
REGIDOR: LIDIA PORTILLO VIEZCAS SUPLENTE: JAIME NIETO ZUBIA
REGIDOR: MARIA LUISA ZUBIA GAYTAN SUPLENTE: JUAN ANTONIO RAMIREZ SALINAS
LA MESA
PRESIDENTE: ROGELIO MELENDEZ DAVILA SUPLENTE: EDI HERMOSILLO FRANCO
REGIDOR: VICTOR IVAN SANCHEZ OROZCO SUPLENTE: MARTIN TOMAS GONZALEZ GONZALEZ
REGIDOR: MARIO ALBERTO HERMOSILLO SIGALA SUPLENTE: GUADALUPE MENDOZA TORRES
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