Tori valla arengukava 2017-2028 TORI VALLA ARENGUKAVA 2017-2028 2016 1 Tori valla arengukava 2017-2028 SISUKORD I SISSEJUHATUS 4 1. ARENGUKAVA STRATEEGILINE RAAMISTIK 5 1.1. ARENGUTRENDID JA MÕJURID 6 1.2. TORI VALLA VISIOON 2028 7 1.3. TORI VALLA MISSIOON 7 1.4. TORI VALLA ARENGUSTRATEEGIA AASTANI 2028 7 1.5. ARENGUKAVA ÜLESEHITUSE JA KOOSTAMISE PÕHIMÕTTED 9 2. PIIRKONNA ÜLDINE ISELOOMUSTUS 10 2.1. ÜLDANDMED, ASUKOHT JA AJALUGU 11 2.2. RAHVASTIK JA ASUSTUS 17 II TEGEVUSVALDKONNAD 21 1. HALDUS 21 2. LOODUS JA ELUKESKKOND 24 2.1. VALLAPLANEERING 24 2.2. KESKKONNAKAITSE 26 2.3. VALLA KUJUNDUS JA HEAKORD 28 2.4. KALMISTUD 31 2.5. JÄÄTMEMAJANDUS 33 3. KORRAKAITSE JA TURVALISUS 35 4. HARIDUSVALDKOND 38 4.1. HARIDUS 38 4.2. NOORSOOTÖÖ 44 5. SOTSIAALVALDKOND 47 5.1. SOTSIAALHOOLEKANNE JA RAHVATERVIS 47 6. KULTUUR JA SPORT 59 6.1. KULTUUR 59 6.2. SPORT 63 7. MAJANDUSVALDKOND 66 7.1. TEED JA TÄNAVAD 66 7.2. ÜHISTRANSPORT 69 7.3. VEEVARUSTUS JA KANALISATSIOON 72 7.4. SOOJAVARUSTUS 74 2 Tori valla arengukava 2017-2028 7.5. ELEKTRI- JA GAASIVARUSTUS 75 7.6. ANDMESIDE 77 8. ETTEVÕTLUS 79 8.1. TURISM 84 III ARENGUKAVA ELLUVIIMINE JA SEIRE 87 3 Tori valla arengukava 2017-2028 I SISSEJUHATUS Kohaliku omavalitsuse arengukava koostamise nõue on sätestatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 37, milles määratletakse arengukava mõiste, tuuakse välja selle seosed teiste arenguliste dokumentidega ning sätestatakse arengu kavandamisel ja arengukava elluviimisel nõutavad toimingud. Pikemaajaliste varaliste kohustuste või nende kavandamise puhul peab arengukava olema koostatud kohustuste perioodi sammuga. Arengukava on valla strateegiline töödokument, mis loob raamistiku valla tuleviku kujundamiseks ja valla arengule vajalike ressursside paigutamiseks. Tori valla arengukava koostamise eesmärgiks on seada vallale ühtsed arenguprioriteedid, tagada tasakaalustatud areng järgneval arengukava perioodil ning valla arengudokumentide vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Käesolev arengukava on koostatud aastateks 2017- 2028 ja määratleb Tori valla pika- ja lühiajalise arengu eesmärgid ja nende elluviimiseks vajalikud tegevused. Tulenevalt seadusest peavad eesmärgid ja tegevused olema seotud lisaks finantskatte olemasoluga ka tulemuslikkusega. Käesolev arengukava on realistlik ja elluviidav, mis tugineb olemasolevatele ressurssidele ja eeldustele. Arengukavaga määratletakse pikaajalised eesmärgid ja nende elluviimise tegevused. Arengukava on valla eelarve koostamise, investeeringuteks raha taotlemise ja laenuvõtmise alusdokumendiks. Arengu kavandamine on pidev protsess, kus kõik eelnevad arengukavad ja muud strateegilised dokumendid loovad aluse kohaliku elu tegevuste planeerimiseks ning uue arengukava koostamiseks. Arengukava muutmine toimub vastavalt kehtivale seadusandlusele ja tuginedes tegelikule vajadusele. Arengukava vaadatakse üle vähemalt üks kord aastas. Käesoleva arengukavaga tagatakse kooskõla valla teiste valdkondlike ning hallatavate asutuste arengukavadega. Arengukava ei dubleeri teistes arengudokumentides sätestatud kõiki tegevuste ja investeeringute loetelusid, kuid sisaldab neist olulisemaid, mida peetakse vajalikuks rahastada valla eelarvest või on nende teostamine kriitilise tähtsusega valla kui terviku arengu jaoks. Arengukavas käsitletakse kogu valla arengut koondatult valdkondade põhiselt. Arengukava pole seadusandlik akt, vaid ühiskondlik kokkulepe valla arenguvajaduste realiseerimiseks. 4 Tori valla arengukava 2017-2028 Tori valla prioriteediks on haldusreformi käigus ühinenud territooriumil haldussuutlikkuse kvaliteedi tõstmine, piirkondliku eripära säilitamine ja arendamine ning valla asutuste integreeritud ja efektiivne töö. Haldusreformi eesmärgid on: tänaste kohalike omavalitsuste kui kogukondade jätkusuutliku arengu ja strateegilise juhtimisvõimekuse suurendamine läbi nende tugevuste ja arengupotentsiaali maksimaalse kasutamise, andmaks olulise tõuke uue moodustuva kohaliku omavalitsusüksuse tasakaalustatud arengusse. Ühinemine võimaldab vähendada (pehmendada) negatiivseid tendentse senistes arengutes, parandada omavalitsuse elanike elukvaliteeti, arendada igapäevaelu ja taristut; uue kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaalse, majandusliku, kultuurilise, administratiivse ja territoriaalse terviklikkuse saavutamine, haldussuutlikkuse suurendamine, valla erinevate piirkondade omapära säilitamine ning väljakujunenud koostöö arendamine; suutlikkuse loomine (tagamine) Euroopa Liidu ja teiste organisatsioonide vahendite taotlemiseks elanike elukvaliteedi parendamiseks, kohalike arengueelduste kasutuselevõtuks ja eelarveväliste investeeringute kaasamiseks; kohaliku demokraatia arendamine, kodanikualgatusele ja vastutusele suunatud tegevuste stimuleerimine läbi kõigi valla piirkondade kogukonnapõhise (külaliikumine, seltsitegevus) aktiivse toimimise alt üles initsiatiivil; kõigile uue omavalitsusüksuse elanikele avalike teenuste hea kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine; vallasisese ühistranspordisüsteemi korraldamine inimeste liikumis- ja tööhõivevajadustele vastavaks, tõhusaks ja toimivaks, integreerides erinevaid transpordiliike; uue valla arengupotentsiaali rakendamine Pärnu maakonna säilimise ja tasakaalustatud arengu huvides. 1. ARENGUKAVA STRATEEGILINE RAAMISTIK Erinevate valdkondade arenguliste eesmärkide saavutamiseks on oluline näha erinevate valdkondade koosmõjusid ning püstitada eesmärgid, mis on efektiivsed ka laiemas vaates. Hea ülevaate valdkondadevahelisest jaotumisest annab Vabariigi Valitsuse tegevusprogramm 2015-2019, riigi eelarvestrateegia 2016-2019, samuti konkurentsivõime kava "Eesti 2020". Tori valla arengukava aastateks 2017-2028 on koostatud kooskõlas üleriigiliste strateegiadokumentidega ja ministeeriumite arengukavadega. 5 Tori valla arengukava 2017-2028 1.1. ARENGUTRENDID JA MÕJURID Riigikogu poolt heaks kiidetud Eesti säästva arengu strateegias "Säästev Eesti 21" sõnastatud Eesti arengueesmärgid kuni aastani 2030 on omavalitsuste arengusuunajaks. Riigi arengueesmärkideks on püstitatud: Eesti kultuuriruumi elujõulisus - Eesti kultuuriruumi ulatus, Eesti kultuuri funktsionaalsus, Eesti kultuuri ajaline järjepidevus ja paindlikkus; heaolu kasv - majanduslik jõukus, turvalisuse tase, võimaluste mitmekesisus; sidus ühiskond - sotsiaalne kaasatus, regionaalne tasakaal, tugev kodanikuühiskond; ökoloogiline tasakaal - loodusvarade kasutamine viisil ja mahus, mis kindlustab ökoloogilise tasakaalu, saastumise vähendamine, loodusliku mitmekesisuse ja looduslike alade säilitamine. Omavalitsuse jaoks on oluline tegevus kaasabi saamine erinevate valdkondade arendamiseks investeeringute rahastamisel valitsuse poolt kinnitatud rakenduskavast "Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava ja struktuuritoetuse meetmed aastateks 2014−2020". See sisaldab fondide kasutamise konkreetsemaid eesmärke, toetatavaid tegevusi ja nende valiku põhimõtteid, mõõdikuid tulemuste jälgimiseks ning rahastamiskava. Kinnitatud "Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava ja struktuuritoetuse meetmete aastateks 2014 ̶ 2020" toetuste kasutamise lähtekohad on: euroraha peab andma arengutõuke - oluliste struktuursete muudatuste läbiviimiseks, millel on positiivne pikaajaline mõju; Eesti 2020/EL2020 konkurentsivõime eesmärgid: kasv ja hõive; arenguvajadusi ja rahakotti tuleb vaadata terviklikult; investeeringute jätkusuutlikkus ja täiendava koormuse tekkimise vältimine eelarvetele. Eurotoetuste kasutamise põhieesmärgid: haridus on kvaliteetne, kättesaadav ning õppija ja ühiskonna vajadusi arvestav; kõrge tööhõive ja kvaliteetne tööelu; teadmistemahukas ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline majandus; puhas ja mitmekesine looduskeskkond ning loodusressursside tõhus kasutus; elanike vajadusi rahuldavad ja ettevõtlust toetavad ühendused ja liikumisvõimalused. Panus Eesti 2020: tõsta tootlikkust hõivatu kohta Euroopa Liidu keskmisega võrreldes 2015. aastaks 73%; tõsta tööhõive määra 20 ̶64 aastaste seas 2015. aastaks 72%. 6 Tori valla arengukava 2017-2028 Strateegia „Pärnumaa 2030+“ vaatab „Eesti 2030+“ ajahorisondi - aasta 2030 taha ja markeerib maakonna soovitud tulevikku, näidates, millistele väljakutsetele on maakonnas oluline keskenduda. Tori valla arengukava täpsustamiseks on kehtestatud järgmised valdkondlikud arengukavad: Tori valla teehoiukava 2017-2021; Tori valla ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukava 2015- 2028; Tori valla soojamajanduse arengukava 2017-2028; Tori Põhikooli arengukava 2014 – 2017; Tori Lasteaia arengukava 2014-2017; Tori Sotsiaalmaja arengukava 2015 – 2018; Tori Muuseumi arengukava 2015 – 2018; Tori Rahvamaja arengukava 2015 – 2018; Tori valla raamatukogude arengukava 2015 - 2018; Tori, Tahkuranna, Surju ja Paikuse valla ning Sindi linna ühine jäätmekava aastateks 2016 – 2021. 1.2. TORI VALLA VISIOON 2028 Tori vald on atraktiivne elamis- ja külastuskoht. Tori piirkonnas elamine on populaarne kauni looduse ja kohapeal toimivate kvaliteetsete igapäevateenuste tõttu. Tori, kui Soomaa värav, on atraktiivne sise- ja välisturismile, kuna on säilinud kohalik kultuuripärand, looduskeskkond ja ajalooline hõng. 1.3. TORI VALLA MISSIOON Tori vald on tugev ja haldussuutlik, majanduslikult edukas, atraktiivne, konkurentsivõimeline ning vallaelanike üldist heaolu väärtustav omavalitsus. 1.4. TORI VALLA ARENGUSTRATEEGIA AASTANI 2028 Tori valla arengustrateegia aluseks on piirkonna eripära säilitamine ja arendamine läbi valdkondade vahelise tasakaalustatud arengu elukeskkonda arendava ja looduskeskkonda säästva tegevusega. Strateegiline üldeesmärk on konkurentsivõimelise elukeskkonna