Osaraportti 1 Kaakkois-Suomen Ympäristökeskus
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Osaraportti 1 67070533 28.1.2009 Kaakkois-Suomen ympäristökeskus Kymenlaakson maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma Osaraportti 1 Perusselvitykset, ennusteet ja tavoitteet Kymenlaakson maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma PÖYRY ENVIRONMENT OYi 67070533 Sivu Sisällysluettelo 1 JOHDANTO ......................................................................................................................... 1 2 SUUNNITTELUALUE JA SEN VESIHUOLLON NYKYTILA.................................... 2 2.1 Suunnittelualue ja asutusrakenne ........................................................................................... 2 2.2 Vesihuollon organisaatiot....................................................................................................... 3 2.3 Vedenhankinta ja -jakelu........................................................................................................ 4 2.3.1 Liittymisaste vesijohtoverkkoon............................................................................................ 4 2.3.2 Vedenhankinnan nykytilanne................................................................................................. 5 2.3.3 Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat......................................................................................... 8 2.4 Viemäröinti, jäteveden käsittely ja lietteen käsittely ............................................................. 9 2.4.1 Liittymisaste viemäriverkkoon............................................................................................... 9 2.4.2 Jätevesien johtamisen ja käsittelyn sekä lietteenkäsittelyn nykytilanne .............................. 10 2.4.3 Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat....................................................................................... 13 3 VESIHUOLLON KESKEISET ONGELMAT JA KEHITTÄMISTARPEET ........... 15 3.1 Vedenhankinnan ongelmat ja kehittämistarpeet .................................................................. 15 3.2 Viemäröinnin, jäteveden käsittelyn ja lietteenkäsittelyn ongelmat ja kehittämistarpeet ..... 15 4 KEHITYSENNUSTEET ................................................................................................... 17 4.1 Väestöennusteet.................................................................................................................... 17 4.1.1 Kymenlaakson väestösuunnite ja maaseutualueet................................................................ 17 4.2 Vedenkulutusennuste ........................................................................................................... 18 4.3 Viemärivesimääräennuste .................................................................................................... 21 5 TAVOITTEET JA SUUNNITTELUPERUSTEET........................................................ 24 5.1 Vesihuollon yleiset tavoitteet Kymenlaaksossa ................................................................... 24 5.2 Vesihuollon kehittämistä ohjaava lainsäädäntö ................................................................... 25 5.3 Jätevedenpuhdistamoiden lupaehdot.................................................................................... 26 5.4 Kehittämissuunnitelman strategiset tavoitteet ja vaihtoehtojen vertailussa käytettävät kriteerit ................................................................................................................................. 28 Liite 1 Kuntakohtainen tarkastelu Liite 2 (kartta) Vesihuoltolaitosten nykyiset toiminta-alueet, vesijohto- verkko Liite 3 (kartta) Vesihuoltolaitosten nykyiset toiminta-alueet, viemäri- verkko Copyright © Pöyry Environment Oy Kymenlaakson maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma PÖYRY ENVIRONMENT OY 67070533 Sivu 1 KYMENLAAKSON MAAKUNNALLINEN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA 1 JOHDANTO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, alueen kunnat ja vesihuoltolaitokset ovat yhteis- työssä päättäneet tilata maakunnallisen vesihuollon kehittämissuunnitelman Kymen- laakson alueelle. Edellinen kehittämissuunnitelma valmistui vuonna 1997 ja käsitteli pelkästään vedenhankinnan kehittämisvaihtoehtoja. Maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma on keskeinen työkalu kuntien rajat ylittävän yhteistyön edistämisessä ja kuntien välistä yhteistyötä koskevien päätösten valmistelussa sekä kaavoituksessa. Suunnitelman tarkoituksena on selvittää järkevät vaihtoehdot parhaimman ja kokonaistaloudellisesti edullisimman ratkaisun löytämiseksi seudun vesihuollon kehittämiseksi. Kaakkois-Suomen alueella kehittäminen merkitsee vedenhankinnan osalta etenkin alueellisen yhteistyön lisäämistä ja kunnallisten vesi- huoltoverkkojen yhdistämistä. Jätevesien käsittelyn ja lietteenkäsittelyn osalta tavoittee- na on selvittää käsittelyn keskittämismahdollisuudet, jotta laitosten ylläpito, käytönval- vonta, mittaukset ja hälytysvalvonta saataisiin tehokkaammaksi. Suunnittelualueen kuntarakenne tulee muuttumaan jo lähitulevaisuudessa, kun Pohjois- Kymenlaakson 6 kuntaa yhdistyvät vuoden 2009 alussa muodostaen uuden Kouvolan kaupungin. Kuntien yhdistymisellä on vaikutusta myös vesihuoltolaitosten organisaa- tiorakenteeseen. Koska suunnittelualueen kunnat ovat käynnistäneet erillisiä selvityksiä vesihuollon or- ganisaatioiden kehittämiseksi, tässä kehittämissuunnitelmassa keskitytään vesihuollon teknisiin ratkaisuihin. Kehittämissuunnitelman keskeisenä tavoitteena on esittää tarvit- tavat pitkäntähtäimen toimenpiteet vedenhankinnan, viemäröinnin, jätevedenkäsittelyn ja lietteenkäsittelyn järjestämiseksi. Kehittämissuunnitelman painopistealueita ovat: − Poikkeusolojen vedenhankinnan turvaaminen (varavedenotto ja yhdysjohdot) − Jätevesien yhteiskäsittely; tarkastellaan nykyisten käytössä olevien jätevedenpuhdis- tamoiden määrän vähentämismahdollisuuksia − Laitosten toimintavarmuuden turvaaminen − Haja-asutusalueiden vesihuollon parantaminen; haja-asutuksen vesihuollon suunnit- telukysymykset käsitellään siltä osin kuin niillä on yhtymäkohtia taajamien vesihuol- toon (erityisesti toiminta-alueiden reuna-alueet) − Osuuskuntien toiminnan varmistaminen Tässä raportissa esitetyt tiedot perustuvat aikaisempiin suunnitelmiin ja selvityksiin, mm. kuntakohtaisiin vesihuollon kehittämissuunnitelmiin ja vesihuoltolaitosten toimin- takertomuksiin vuodelta 2006. Tärkeää tietoa vesihuollon nykytilanteesta ja ongelmista sekä kehittämistarpeista ja tavoitteista saatiin kuntakeskusteluissa, jotka konsultti kävi kaikkien suunnittelualueen vesihuoltolaitosten edustajien kanssa. Copyright © Pöyry Environment Oy Kymenlaakson maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma PÖYRY ENVIRONMENT OY 67070533 Sivu 2 2 SUUNNITTELUALUE JA SEN VESIHUOLLON NYKYTILA 2.1 Suunnittelualue ja asutusrakenne Suunnittelualue kattaa Kymenlaakson maakunnan, johon kuuluu 12 kuntaa: Anjalan- koski, Elimäki, Hamina, Iitti, Jaala, Kotka, Kouvola, Kuusankoski, Miehikkälä, Pyhtää, Valkeala ja Virolahti. Kouvolan seudun 6 kuntaa ovat päättäneet kuntaliitoksesta, joka toteutuu vuoden 2009 alussa. Silloin Kouvola, Kuusankoski, Anjalankoski, Elimäki, Jaala ja Valkeala liittyvät yhteen muodostaen uuden Kouvolan kaupungin. Iitti tulee jäämään kuntaliitoksen ulko- puolelle. Kymenlaakson asukasmäärä oli vuoden 2006 lopussa noin 184 200, josta Kouvolan seudun osuus oli noin 96 600 asukasta ja Kotkan seudun osuus noin 87 600 asukasta. Suurimmat kaupungit ovat Kotka (54 607 asukasta), Kouvola (30 783 asukasta), Hami- na (21 826 asukasta) ja Kuusankoski (20 178 asukasta). Suunnittelualueen kunnat asu- kasmäärineen on esitetty kuvassa 2.1. Kuva 2.1 Suunnittelualueen kunnat ja asukasmäärät 31.12.2006 Copyright © Pöyry Environment Oy Kymenlaakson maakunnallinen vesihuollon kehittämissuunnitelma PÖYRY ENVIRONMENT OY 67070533 Sivu 3 2.2 Vesihuollon organisaatiot Vedenhankinnasta ja -jakelusta sekä jätevesien johtamisesta ja käsittelystä Kymenlaak- son alueella huolehtivat kunnalliset vesihuoltolaitokset, kuntien perustamat osakeyhtiöt sekä vesihuolto-osuuskunnat. Suurin vedentoimittaja on Kymenlaakson Vesi Oy, joka on Anjalankosken ja Kotkan kaupunkien sekä Vehkalahden kunnan vuonna 1986 perustama osakeyhtiö. Haminan kaupunki liittyi mukaan vuonna 1995 ja Vehkalahden kunta liitettiin Haminan kaupun- kiin vuonna 2002. Kymenlaakson Vesi Oy on tukkuyhtiö, jonka tehtävänä on hankkia hyvänlaatuista talousvettä osakkailleen omakustannusperiaatteella. Kymenlaakson Vesi Oy: n omistusosuudet ovat: − Kotka 70 % − Anjalankoski 12 % − Hamina 18 % Kotkassa, Anjalankoskella ja Pyhtäällä vesihuollosta vastaa Kymen Vesi Oy. Kymen Vesi Oy on Kotkan kaupungin, Anjalankosken kaupungin ja Pyhtään kunnan vuoden 2007 alussa muodostama osakeyhtiö, joka huolehtii vedenjakelusta, viemärivesien joh- tamisesta ja puhdistamisesta. Kymen Vesi Oy ostaa veden Kymenlaakson Vesi Oy:ltä ja ottaa omilta ottamoilta Kaipiaisten ja Sippolan taajamiin. Virolahden ja Miehikkälän kunnat ovat ottaneet käyttöön vuoden 2008 alussa isäntäkun- tamallin, jossa tehtävät on jaettu kuntien kesken. Tämän sopimuksen perusteella Viro- lahden kunta huolehtii myös Miehikkälän vesihuoltoasioista ja Miehikkälän tekninen henkilökunta on siirtynyt Virolahden kunnan palvelukseen. Molemmilla kunnilla on oma vesihuoltolaitos. Iitin kunnassa vesihuollosta vastaavat Kausalan Vesihuolto Oy ja Kausalan Lämpö Oy. Muissa kunnissa vesihuollosta vastaavat kunnalliset vesihuoltolaitokset. Kouvolan seu- dulla on käynnissä selvitys siitä miten Kouvolan vesihuolto organisoidaan kun kuntalii- tos tulee voimaan 1.1.2009. Haja-asutusalueilla toimii vesiosuuskuntia ja vesihuolto-osuuskuntia. Aikaisemmin on perustettu