Vefsn Kommune 2013 - 2016

1 STRATEGISK NÆRINGSPLAN – VEFSN KOMMUNE 2013 - 2016 INNHOLD 0. SAMMENDRAG 1. INNLEDNING 2. FAKTADEL – UTGANGSPUNKT FOR VEFSN – NOEN UTVIKLINGSTREKK 3. STRATEGI FOR NÆRINGSUTVIKLING I PERIODEN 2013 – 2016 3.1 Mulighetsbilde 3.2 Forutsetninger for næringsutvikling 3.3 Helhet 3.4 Visjon for næringsutvikling 3.4 Målsetting 3.6 Innsatsområder og strategier 3.6.1 Innovasjon 3.6.2 Kompetanse 3.6.3 Vefsn som attraktivt møtested 3.6.4 Posisjonering og samhandling 3.6.5 Infrastruktur 3.6.6 Prioriteringer i perioden 2 0. SAMMENDRAG Vefsn kommune har både utfordringer og muligheter knyttet til næringsutvikling kommende år. Analyser viser at befolkningsutvikling og vekst i sysselsetting har vært svakere for Vefsn enn for Nordland fylke og landet som helhet. I de siste 5 årene er sysselsettingen kun økt med netto 12 i privat sektor, av en total på 150 i Vefsn. Veksten i næringslivet er også lavere enn regionen for øvrig. Tradisjonelt sterke bransjer som for eksempel varehandel har tapt markedsposisjon regionalt, eksportorientert industri har stadig økende effektiviseringsfokus, og mange små- og mellomstore bedrifter er svært avhengig av lokalmarked. Det er imidlertid vekst i fastlandsøkonomien i Norge, og Helgeland er inne i en positiv utvikling med store investeringer, bl.a. innenfor petroleum og større infrastrukturprosjekter. Det er viktig at Vefsn-samfunnet tar del i denne veksten med god tilrettelegging og stimulering for at lokalt næringsliv skal satse og utvikle seg i takt med potensialet. Vefsn er en industrikommune, men har også fortrinn og forutsetninger knyttet til andre områder. Bl.a. med beliggenheten sentralt i landet og gode kommunikasjonsmuligheter både på vei, bane og med båt. Videre rike naturressurser, et bredt kulturliv og verneverdige Sjøgata i Mosjøen. I SNP er det lagt vekt på at Vefsn kommune skal stimulere og legge til rette for næringsutvikling som bidrar til flere arbeidsplasser og økt bosetting lokalt. Dette må gjøres gjennom et tett samspill med lokalt næringsliv, som må skape bedriftsutvikling og nye arbeidsplasser. I planen ønsker vi spesielt å utfordre eksisterende næringsliv til nyutvikling og vekst, primært mot markeder utenfor kommunen og regionen. Videre har Vefsn behov for å skape flere arbeidsplasser innenfor KIFT-næringer (kunnskapsintensiv forretningsmessig tjenesteyting), og sikre tilgang på riktig kompetanse – spesielt blant unge voksne. Det er også viktig å arbeide langsiktig med profilering og påvirkning for å utvikle Vefsn sitt omdømme og politisk innflytelse, for å gjøre kommunen mer attraktiv både som etablerings-, besøks-, bo- og arbeidssted. Strategien for næringsutvikling i perioden 2013-16 kan kort sammenfattes slik: 3 Det skal utarbeides en årlig handlingsplan hvor strategier omgjøres til konkrete tiltak og prosjekter. Vedlagt følger handlingsplan for 2013. Gjennomføringstakten i forhold til de valgte strategier avhenger av ressursgrunnlag. Vi har som utgangspunkt disponering av 500.000 fra det ordinære næringsfond og 800.000 fra ”Vefsna fondet” i 2013. Dette er vår andel av finansiering, og vil for flere tiltak være vår egenandel, mens den totale finansiering avhenger av ekstern medfinansiering og egenkapital fra deltakende bedrifter. Konkrete resultatmål en ønsker å oppnå med SNP er bl.a. Vefsn skal ha en positiv befolkningsutvikling – med en målsetning om 13 500 innbyggere i 2016. Sysselsettingen økes med 200 netto nye arbeidsplasser innen 2016 Negativ befolkningsutvikling i aldersgruppen 20 – 39 år skal snus – med en målsetning om en 2 % økning av andelen innbyggere i denne gruppen i 2016 Antall studieplasser innen høyere utdanning økes med 100 innen 2016 Økt omsetning i varehandelen med 10 % gjennom økt besøk og redusert handelslekkasje. Vefsn skal oppleves som Nordlands beste kulturkommune Positiv omtale av Vefsn økes betydelig både internt og eksternt Brukerunderøkelser knyttet til kommunale tjenester har en positiv utvikling frem mot 2016 Det skal utvikles et ”Indeks Vefsn”, som løpende måler utvikling i indikatorer ovenfor. Mange av tiltakene i SNP er delegert til MON. Dette vil primært omfatte stimuleringstiltak ovenfor lokalt næringsliv innenfor innsatsområde 1-3 ovenfor (innovasjon, kompetanse og utvikling av Vefsn som møtested). Når det gjelder innsatsområde 4-5 må Vefsn kommune i stor grad være pådriver og ansvarlig for utvikling og påvirkning av omdømme og god infrastruktur. Det anses som særlig viktig å styrke en offensiv og positiv lokal samhandling både mellom MON, kommunen og lokalt næringsliv. Videre er det også sentralt å medansvarliggjøre lokalt næringsliv for å lykkes med tiltakene i SNP. Det foreslås derfor å etablere en permanent ”tenketank”/ referansegruppe men nøkkelpersoner fra næringslivet, som involveres i oppfølgingsarbeidet av SNP. 4 1. INNLEDNING Vi står overfor en verden som i økende grad globaliseres, samtidig som vi ser økte muligheter også på Helgeland. I denne planen fremheves betydningen av å utvikle Vefsn i takt med de mulighetene som finnes både på Helgeland og globalt. Strategisk næringsplan (SNP) er Vefsn kommunes grunnlag for utviklingsarbeid på næringssiden, og planen har også innvirkning på andre deler av kommunen og samfunnet for øvrig. Denne SNP gjelder fra 2013 tom 2016. I planens overordnede visjon er det også lagt til grunn ambisjoner frem mot 2020. Planen i seg selv er avgrenset til Vefsn kommune, men den tar inn momenter som er sentrale for regionen, fylket og landsdelen. I enkeltsaker vil den også ha en nasjonal dimensjon. Det er kommunens ansvar å legge til rette for at bedrifter og virksomheter kan realisere sitt potensial for vekst og verdiskaping, mens disse selv tar ansvar for utvikling av egen konkurranseevne. Denne planen har hovedfokus på hvordan kommunen kan tilrettelegge for næringsutvikling. En slik tilrettelegging omfatter også proaktiv påvirkning for å initiere prosesser og prosjekter som skaper konkrete resultater på utvalgte områder. I ytterste konsekvens vil tilrettelegging for næringsutvikling omfatte de fleste kommunale tjenester, også knyttet til kultur, oppvekst, helsetjenester, omsorg m.m. I denne planen avgrenses imidlertid fokus til de områder som har en mer direkte betydning for utvikling av næringsliv og offentlige virksomheter. Vefsn kommune har en egen sektorplan for landbruk som utarbeides og følges opp av landbrukskontoret, og er en del av det samlede planverk for næringsutvikling. SNP er en av flere planer som berører nærings- og samfunnsutvikling i Vefsn kommune. I arbeidet med nye SNP er det tatt hensyn til føringer og ambisjoner som fremgår i kommuneplanens samfunnsdel, Utviklingsprogram Nordland mv. Denne SNP er ikke utformet som en egen kommunedelsplan for Vefsn. I form og innhold er den tilpasset mer som en strategisk plan også for næringsliv og samfunnsaktører utenfor kommunen, som alle er viktige medvirkere til realisering av næringsstrategiene. For å lykkes med å nå våre ambisjoner kreves det et godt og gjensidig samarbeid mellom Vefsn kommune som eier av planen, og private og offentlige virksomheter som skaper økt aktivitet og sysselsetting. I alt utviklingsarbeid er det også viktig med god samhandling med øvrige utviklingsaktører i kommunen, regionen, fylket og nasjonalt. Det er ved utarbeidelse av SNP 2013 – 2016 valgt en annen arbeidsform enn hva som har vært valgt tidligere. Selve grunnlaget for planen er utarbeidet av en bredt sammensatt ”tenketank” med representanter fra næringsliv, kompetanse- og utviklingsmiljø i Vefsn, politiske miljøer og kommunens administrasjon.. Administrasjonen i MON KF har bidratt inn til ”tenketanken” gjennom arbeidsmøter med prosjektleder Bjørn Olsen og prosessleder Berit Laastad fra Essensi Utvikling. Som del av prosessen har det vært avholdt dialogmøter med Samfunnsutvalget og medlemmer i Mosjøen Næringsforening. Innspill er også innhentet fra Fagnemnd for Landbruk og kultur- og idrettsmiljøer. Styret i MON KF har vært styringsgruppe. ”Tenketankens” forslag til plandokument ble ferdigstillet ultimo juni 2012, og har etter dette vært sendt ut til en bred høring med høringsfrist 250912. Med grunnlag i innkomne høringsuttalelser og vurdering av forventede ressursrammer er endelig forslag til SNB 2013-2016 utarbeidet. 5 2. FAKTADEL – UTGANGSPUNKT FOR VEFSN – NOEN UTVIKLINGSTREKK Vefsn hadde i 2011 en viss tilvekst i befolkningstall med 11 innbyggere. De senere år har imidlertid Vefsn tapt posisjon som bo- og etableringssted sammenlignet med flere andre kommuner på Helgeland. Dette er en utfordring, spesielt siden regionen som helhet opplever nye næringsmuligheter og viktige samferdselsmessige grep. Prognoser tilsier at det vil være krevende, men viktig for Vefsn å beholde sin posisjon, og ta andeler av de vekstmuligheter som kommer på hele Helgeland. MON har fått laget en oversikt over utviklingstrekkene for noen sentrale momenter for Vefsn. Denne er lagd av førsteamanuensis Erlend Bullvag ved Universitetet i Nordland, og danner grunnlag for analyser i SNP. Den omfatter utviklingstrekk vedr.: - Omsetning og ulike sektorers andel - Egenkapital - Sysselsetting, jobbskaping og fordeling pr sektorer - Befolkningsutvikling - Nyetablering Sum omsetning i privat sektor i 2011 var kr 4,2 milliarder i Vefsn, noe som utgjør 12,5 % av Helgeland som helhet. Utviklingen innenfor ulike bransjer vises i figur 1 nedenfor, og det fremgår at det har vært en utflating og til dels nedgang, spesielt siden 2008. Deler av dette skyldes nok effekten av finanskrisen og nedgang i industri i 2008/09. Figur 1. Omsetningsutviklingen i Vefsn Nedenfor, i figur 2 vises sektorenes andel

Load more